ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2010 ГОДЫ



34-2007-1393-ОД

ЗАКОН

Волгоградская областная Дума

7 декабря 2006 года

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2007-2010 ГОДЫ

«Волгоградская правда», №5 от 13.01.2007г.

Изменения и дополнения:

Закон Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643

Закон Волгоградской области от 29.12.2007г. №1612-ОД, НГР: ru34000200700794

Закон Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405

Утратил силу - Закон Волгоградской области от 05.05.2009г. №1873-ОД, НГР: ru34000200900290

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области" на 2007-2010 годы согласно приложению.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Глава администрации

Волгоградской области

27 декабря 2006 года

№1393-ОД

Н.К. Максюта

Приложение

к Закону Волгоградской области

"Об областной целевой программе

"Развитие и поддержка малого

предпринимательства

в Волгоградской области"

на 2007 - 2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы   - Областная целевая программа "Развитие и

                           поддержка  малого предпринимательства в

                           Волгоградской  области"  на 2007 - 2010

                           годы (далее - Программа)

Основания для разработки - Распоряжение     главы    администрации

Программы                  Волгоградской  области  от  21 сентября

                           2006 г. № 995-р

Государственный заказчик - Управление развития предпринимательства

Программы                  администрации Волгоградской области

Разработчик Программы    - Управление развития предпринимательства

                           администрации Волгоградской области

Срок реализации          - 2007 - 2010 годы

Программы

Цель Программы           - Обеспечение  благоприятных  условий для

                           развития  малого  предпринимательства и

                           повышение       его       вклада      в

                           социально-экономическое        развитие

                           Волгоградской области

Основные задачи          - Создание   благоприятных  социальных  и

Программы                  экономических   условий   для  развития

                           малого предпринимательства.

                           Повышение   качества  инфраструктурного

                           обеспечения       поддержки      малого

                           предпринимательства.

                           Совершенствование механизмов финансовой

                           поддержки        субъектов       малого

                           предпринимательства.

                           Преодоление  административных  барьеров

                           на       пути      развития      малого

                           предпринимательства.

                           Формирование    положительного   имиджа

                           предпринимателя.

                           Содействие       субъектам       малого

                           предпринимательства    в    продвижении

                           продукции  на  товарные  рынки,  в  том

                           числе инновационных технологий.

                           Создание новых рабочих мест

Важнейшие целевые        - Важнейшим      показателем     является

показатели и индикаторы    увеличение  количества субъектов малого

Программы                  предпринимательства.

                           Важнейшими индикаторами являются:

                           количество  малых  предприятий  на  100

                           тыс. жителей Волгоградской области.

                           Оборот   малых  предприятий  на  одного

                           жителя в Волгоградской области.

                           Объем     налоговых    поступлений    в

                           консолидированный  бюджет Волгоградской

                           области     по    упрощенной    системе

                           налогообложения  в  расчете  на  одного

                           жителя

Перечень разделов        - Развитие     инфраструктуры   поддержки

мероприятий Программы      малого предпринимательства.

                           Финансовая       поддержка       малого

                           предпринимательства.

                           Развитие   инновационных  технологий  в

                           малом предпринимательстве.

                           Иные мероприятия Программы

Объем и источники        - Общий  объем  финансирования  в  2007 -

финансирования Программы   2010 годах - 121,8 млн. рублей, из них

                           по годам:

                           2007 год - 14,6 млн. рублей;

                           2008 год - 34,2 млн. рублей;

                           2009 год - 36,7 млн. рублей;

                           2010 год - 36,3 млн. рублей

                           Финансирование осуществляется за счет

                           средств:

                           областного бюджета - 120,1 млн. рублей;

                           бюджетов городских округов - 1,2 млн.

                           рублей;

                           бюджетов муниципальных районов - 0,5 млн.

                           рублей

(раздел «Объем и источники финансирования Программы»в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643; Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405)

Ожидаемые конечные       - Увеличение количества  субъектов малого

результаты реализации      предпринимательства на 10 процентов.

Программы                  Увеличение  доли экономически активного

                           населения, работающего в секторе малого

                           предпринимательства, до 45 процентов.

                           Увеличение количества  рабочих  мест на

                           9 - 10 процентов.

                           Насыщение   рынка  конкурентоспособными

                           товарами местного производства.

                           Рост оборота малых предприятий.

                           Увеличение    доли   субъектов   малого

                           предпринимательства      в      валовом

                           региональном   продукте   Волгоградской

                           области до 25 процентов.

                           Увеличение  доли  налоговых поступлений

                           малого       предпринимательства      в

                           консолидированный    бюджет    до    20

                           процентов   общего   объема   налоговых

                           поступлений

Исполнители Программы    - Государственный  заказчик  Программы  в

                           части      реализации      мероприятий,

                           предусматривающих выплаты субсидий.

                           По  результатам  конкурса организации и

                           (или)  индивидуальные  предприниматели,

                           осуществляющие     поставку    товаров,

                           выполнение   работ   и  (или)  оказание

                           услуг,   необходимых   для   реализации

                           мероприятий Программы

Организация контроля     - Волгоградская областная Дума.

исполнения Программы       Глава    администрации    Волгоградской

                           области.

                           Уполномоченный   орган   по  управлению

                           государственным              имуществом

                           Волгоградской области.

                           Уполномоченные   органы  по  управлению

                           средствами    областного    бюджета   и

                           областных бюджетных фондов.

                           Уполномоченный  орган  по экономической

                           политике Волгоградской области.

                           Контрольно-счетная палата Волгоградской

                           области

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Уровень развития малого предпринимательства является отражением степени развития экономики. Малый бизнес - первостепенный фактор, оказывающий влияние на экономическое развитие Волгоградской области и социальную стабильность. Создание новых субъектов малого предпринимательства влечет создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, увеличение поступлений в бюджет, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, в том числе местного производства, рост реальных доходов населения. Чтобы получить подобную отдачу от предпринимательства, необходимо больше уделять внимания его поддержке и развитию.

К началу 2006 года в Волгоградской области сфера малого бизнеса охватывала около трети трудоспособного населения - тех, кто работает на малых предприятиях и в крестьянско-фермерских хозяйствах, занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью и является наемным работником у индивидуальных предпринимателей.

Количество малых предприятий в Волгоградской области к концу 2005 года составило 14,32 тысячи. Основная форма собственности малых предприятий - частная, что составляет 98,6 процента общего числа малых предприятий, смешанную российскую собственность имеют 0,8 процента, иностранную собственность - 0,2 процента, совместную российскую и иностранную - 0,4 процента.

В 2005 году Волгоградская область из 12 регионов России, входящих в Южный федеральный округ, заняла четвертое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей - 538,6.

Ежегодно растет размер выручки, получаемой малыми предприятиями от реализации товаров, продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и иных обязательных платежей). Выручка, полученная малыми предприятиями в 2005 году, в четыре раза превысила выручку за аналогичный период 2001 года и составила 107,56 млрд. рублей. Малые предприятия осуществляют инвестиции в основной капитал, размер которых в 2005 году превысил 1,3 млрд. рублей. Оборот малых предприятий на 1 января 2006 года составил 106,3 млрд. рублей. Объем оборота малых предприятий на душу населения в Волгоградской области составил 40 тыс. рублей. По этому показателю Волгоградская область занимает третье место среди регионов, входящих в Южный федеральный округ.

Каждый 33-й житель Волгоградской области зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Однако в Волгоградской области, как и во всей России, уменьшилось количество индивидуальных предпринимателей. По данным Управления Федеральной налоговой службы России, с 1 января 2004 года только 52,4 процента общего количества индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных ранее на территории Российской Федерации, прошли перерегистрацию, на территории Волгоградской области - 68,4 процента. Таким образом, их количество сократилось и составило на 1 января 2006 года 54732, в том числе глав крестьянско-фермерских хозяйств - 2688. Удельный вес предпринимателей в трудоспособном населении городских округов и муниципальных районов различен: в Николаевском районе - каждый 10-й житель, в Киквидзенском районе - каждый 34-й житель.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей региона - 69,4 процента занято в "оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств и т.д.", в сфере транспорта и связи - 6,6 процента, в сельском хозяйстве - 6,5 процента, осуществляют операции с недвижимым имуществом - 5,2 процента и на обрабатывающих производствах - 3,6 процента.

Общая динамика распределения субъектов малого предпринимательства по городам и районам области свидетельствует о снижении их количества в районах области и увеличении в Волгограде. Это говорит о необходимости стимулирования предпринимательской активности в районах области. Существующее распределение субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики указывает на необходимость направления усилий на поддержку местных товаропроизводителей.

По данным Управления ФНС России по Волгоградской области, на 1 января 2006 года от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Волгоградской области поступило платежей:

по упрощенной системе налогообложения - более 381 млн. рублей;

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) - более 789 млн. рублей;

по единому сельскохозяйственному налогу поступило платежей на сумму 17,6 млн. рублей.

Кроме того, следует учитывать, что часть субъектов малого предпринимательства применяет общепринятую систему налогообложения, но эти организации не учитываются отдельно в структуре налоговых платежей.

Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:

повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

сокращение доли неэффективных производств;

развитие инновационного движения с целью насыщения рынка отечественными товарами и услугами, способными конкурировать с зарубежными аналогами;

обеспечение занятости населения;

формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества.

Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:

инновационная сфера;

производство продовольственных и промышленных товаров;

производство и переработка сельхозпродукции;

экспортно ориентированное производство;

оказание коммунальных услуг;

реализация социально значимых проектов;

реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места;

оказание бытовых услуг;

ремесленная деятельность.

(Абзацы 9, 10 части 12 раздела введен на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

Применение программно-целевого метода через развитие приоритетных направлений позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства в Волгоградской области и достичь решения стратегических целей, стоящих перед администрацией Волгоградской области, в том числе "Повышение материального уровня жизни населения" и "Повышение качества (увеличение доли внутренних факторов) экономического роста".

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения динамики развития малого предпринимательства в Волгоградской области сопряжено с возможными отклонениями в промежуточных результатах из-за влияния внешних факторов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 2 октября 1996 г. № 85-ОД "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области" и с учетом политики Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленной на государственную поддержку и развитие малого предпринимательства.

Программа основана на принципах преемственности по отношению к предыдущим программам и дальнейшего развития государственной поддержки малого предпринимательства.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Волгоградской области.

Основными задачами Программы являются:

создание благоприятных социальных и экономических условий для развития малого предпринимательства;

повышение эффекта от деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;

преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

формирование положительного имиджа предпринимателя;

содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении продукции на товарные рынки, в том числе инновационных технологий;

создание новых рабочих мест.

Индикаторами, характеризующими степень достижения результатов Программы, являются:

-------------------T-------T-------T-------T-------------------------------

|    Индикаторы    |Единица|Отчет, |Оценка,|            Прогноз            |

|                  |измере-| 2005  | 2006  +-------T-------T-------T-------+

|                  |ния    |  год  |  год  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |

|                  |       |       |       |  год  |  год  |  год  |  год  |

L------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Количество малых   единицы  538,6   555,2   563,1   584,6   594,6   603,9

предприятий

на 100 тыс.

жителей

Объем оборота      тыс.      40      43,5    47,3    66,1    77,6    90,0

малых предприятий  рублей

на одного жителя

Объем налоговых    тыс.       0,14    0,21    0,26    0,35    0,42    0,50".

поступлений в      рублей

консолидированный

бюджет

Волгоградской

области

по упрощенной

системе

налогообложения

в расчете

на одного жителя

----------------------------------------------------------------------------

(Часть 5 раздела 2 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

Выбор данных показателей, индикаторов обоснован возможностью их сравнения с другими регионами России и наблюдения общей динамики развития малого предпринимательства в Волгоградской области.

3. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2007 - 2010 годы.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Государственный заказчик Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется через:

заключение государственных контрактов о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации Программы;

предоставление субсидий;

создание и участие в деятельности базовых элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы с указанием источников финансирования по годам, наименований расходов и кодов, предусмотренных бюджетной классификацией Волгоградской области, представлены в приложении.

Мероприятия Программы систематизированы по следующим разделам:

Раздел 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства

Результатом реализации предыдущих программ по развитию и поддержке предпринимательства явилось создание основы системы предоставления услуг субъектам малого предпринимательства, на которой будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.

В рамках реализации Программы при участии Минэкономразвития Российской Федерации будут осуществляться мероприятия, направленные на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов, некоммерческого партнерства «Региональный гарантийный фонд» и иных объектов инфраструктуры (часть 2 раздела 1 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643).

Раздел 2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

Основной проблемой для субъектов малого предпринимательства по-прежнему остается недоступность кредитных ресурсов российских банков из-за повышенной рискованности бизнеса и нехватки залогового обеспечения.

Для решения указанной проблемы в рамках реализации Программы будет осуществляться финансовая поддержка малого предпринимательства в соответствии с приложением к настоящей Программе (часть 2 раздела 2 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643).

Финансовая поддержка позволяет снизить издержки по привлечению кредитных средств на осуществление хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства.

Раздел 3. Развитие инновационных технологий в малом

предпринимательстве

В Волгоградской области необходимо создать условия для развития малого предпринимательства в инновационной сфере для выхода на рынок наукоемкой, конкурентоспособной продукции, новейших технологий. Будет оказываться содействие внедрению инновационных технологий в субъектах малого предпринимательства посредством передачи научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Для развития инновационных технологий в предпринимательстве предусматривается привлечение научного и образовательного потенциала Волгоградской области.

Раздел 4. Поддержка в области подготовки, переподготовки

и повышения квалификации кадров

Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в области подготовки и переподготовки кадров осуществляется в виде содействия организациям, отобранным на конкурсной основе, в проведении курсов и семинаров по повышению квалификации специалистов. Снижение затрат указанных организаций позволит минимизировать стоимость обучения для субъектов малого предпринимательства.

В целях привлечения молодежи в сектор малого предпринимательства по видам производств народных художественных промыслов предусмотрена организация студий, кружков, школ мастеров на базе муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и муниципальных учреждений культуры.

В ходе реализации мероприятия будут разрабатываться и издаваться учебно-методические пособия, информационные листки для субъектов малого предпринимательства и выпускаться диски с электронными презентациями.

(Раздел 4 введен на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

Раздел 5. Имущественная поддержка малого предпринимательства

Имущественная поддержка малого предпринимательства направлена на создание сети предприятий по оказанию бытовых услуг в городских и сельских поселениях Волгоградской области, расширение производства народных художественных промыслов.

(Раздел 5 введен на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

Раздел 6. Иные мероприятия Программы

(нумерация раздела 6 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405)

Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти разных уровней, организаций поддержки предпринимательства, общественных объединений и субъектов малого предпринимательства в целях повышения имиджа и общественного значения деятельности субъектов малого предпринимательства путем проведения областных и межрегиональных конкурсов, а также проведение журналистского конкурса на лучшее освещение вопросов развития малого бизнеса (раздел 4 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы рассчитана на четыре года с общим объемом финансирования 121,8 млн. рублей (часть 1 раздела 6 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643; Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Основой ресурсного обеспечения развития предпринимательства и реализации Программы должно стать стабильное выделение средств областного бюджета и привлечение средств федерального и местных бюджетов при конкурсном распределении их на поставленные цели.

Средства областного бюджета для реализации Программы структурированы по следующим видам расходов:

капитальные вложения составляют 13,83 млн. рублей (абзац 2 части 3 раздела 6 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643, Закона Волгоградской области от 29.12.2007г. №1612-ОД, НГР: ru34000200700794; Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405);

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1,5 млн. рублей;

расходы по направлению "Прочие расходы" - 104,77 млн. рублей (абзац 4 части 3 раздела 6 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643, Закона Волгоградской области от 29.12.2007г. №1612-ОД, НГР: ru34000200700794; Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Для реализации Программы предусматривается привлечение средств федерального бюджета. На условиях софинансирования из федерального бюджета будут осуществляться следующие мероприятия Программы:

создание и оснащение оборудованием бизнес-инкубаторов, некоммерческого партнерства «Региональный гарантийный фонд» и иных объектов инфраструктуры (абзац 2 части 3 раздела 6 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643);

субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в банках субъектами малого предпринимательства на приобретение основных средств и (или) пополнение оборотных средств, а также кредитными потребительскими кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и потребительскими обществами с целью предоставления займов их членам, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;

оказание поддержки экспортно ориентированным субъектам малого предпринимательства;

субсидирование части затрат на плату по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого предпринимательства Волгоградской области (абзац 5 части 4 дополнен на основании Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643).

Предполагается разработка механизма субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в банках субъектами малого предпринимательства на приобретение основных средств и (или) пополнение оборотных средств на условиях софинансирования с местными бюджетами.

Привлечение финансовых средств из федерального и местных бюджетов увеличит масштаб проводимых мероприятий Программы.

Предлагаемые объемы финансирования базируются на обосновании объемов необходимого ресурсного обеспечения по каждому мероприятию Программы, сделанном, исходя из экспертных оценок, опыта реализации предыдущих программ, расчетов и т.д. с учетом прогнозируемой инфляции.

Структура финансирования по разделам отражает понимание приоритетов развития малого предпринимательства и возможности эффективного, целевого использования средств.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы в лице управления развития предпринимательства администрации Волгоградской области (далее - управление). Управление является главным распорядителем средств областного бюджета и осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Управление совместно с иными исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области несет ответственность за целевое и эффективное использование средств областного бюджета.

Управление в течение всего периода действия Программы осуществляет мониторинг и анализ хода ее реализации и ежеквартально представляет главе администрации Волгоградской области информацию о полученных средствах на финансирование мероприятий Программы, об эффективности использования бюджетных средств и результативности расходов на Программу.

Контроль за выполнением Программы осуществляют в пределах компетенции:

Волгоградская областная Дума;

глава администрации Волгоградской области;

уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Волгоградской области;

уполномоченные органы по управлению средствами областного бюджета и областных бюджетных фондов;

уполномоченный орган по экономической политике Волгоградской области;

контрольно-счетная палата Волгоградской области.

8. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Волгоградской области будут являться увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 10 процентов, количества рабочих мест - на 9 - 10 процентов и улучшение условий их труда.

Доля субъектов малого предпринимательства в валовом региональном продукте Волгоградской области к концу 2010 года увеличится до 25 процентов.

Увеличится сумма и доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области от сферы малого предпринимательства с 10 до 20 процентов.

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание системы финансовой поддержки малого предпринимательства, развитие инновационного потенциала малого предпринимательства, инфраструктуры его поддержки, улучшение информационного обеспечения предпринимателей, создание условий для выхода на новые товарные рынки, будет способствовать социально-экономическому развитию Волгоградской области.

Повысится заинтересованность органов местного самоуправления, крупных и средних предприятий в создании новых производственно-технических цепочек с широким участием малых предприятий. Рынок наполнится конкурентоспособными товарами местного производства.

9. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства в Волгоградской области. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 120,1 млн. рублей (часть первая раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643; Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405). Средства областного бюджета направлены на реализацию мероприятий Программы по четырем разделам в следующих объемах:

1. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - 55600 тыс.рублей (часть 1 пункта раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

В Волгоградской области взят ориентир на создание универсального бизнес-инкубатора инновационной направленности, основной стратегией развития которого станет не только выделение помещений под офисы на льготных условиях, но и оказание различного рода услуг для фирм-резидентов и их патронаж. Это будет способствовать успешной деятельности предприятий на начальной стадии и увеличит шансы их выживания в рыночных условиях. Выделение средств на создание бизнес-инкубатора предполагается на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов: из областного бюджета 55000 тыс. рублей и привлекаемые средства федерального бюджета в том же объеме.

Финансирование из областного бюджета покрывает затраты на реконструкцию здания и платежи по покупке оборудования.

Проект создания бизнес-инкубатора показывает достаточно высокую доходность, ниже представлены основные показатели эффективности:

-----------------------------------------T---------T-------------

| Наименование показателя за весь период | Единица |  Значение   |

|           реализации проекта           |измерения|             |

L----------------------------------------+---------+--------------

Чистая прибыль                           рублей    105024486

Рентабельность продаж                    %                 3,15

Чистый дисконтированный доход            рублей        68118

Внутренняя норма доходности              %                12,10

Момент окупаемости                       дата       25-й квартал

Момент окупаемости дисконтированный      дата       37-й квартал

Срок реализации проекта                          10 лет

Ставка дисконта                               12 процентов

Проект демонстрирует приемлемую эффективность работы, значение чистого дисконтированного дохода положительно и равно 68118 рублям. Проект достигает окупаемости в прогнозном периоде. Срок окупаемости - 25-й квартал.

Расчеты показывают, что получаемых в результате реализации проекта средств достаточно для преодоления точки безубыточности и выхода на получение стабильного дохода от функционирования. Динамика показателя запаса финансовой прочности предлагаемого проекта гарантирует его защищенность от конъюнктурных колебаний. Кроме того, внутренняя норма доходности (минимальный гарантированный уровень прибыльности инвестиционных затрат) составляет 12,1 процента, что гарантирует финансовую устойчивость проекта даже при повышенных показателях инфляции.

На территории Волгоградской области предполагается организация деятельности некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд" (далее - некоммерческое партнерство). Основной целью его создания является повышение доступности для субъектов малого предпринимательства банковских кредитов, направляемых ими на расширение производства, приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, инновационную деятельность, а также привлечение коммерческих банков к кредитованию субъектов малого предпринимательства.

Некоммерческое партнерство планируется создать на условиях софинансирования федерального, областного и местного бюджетов. Гарантийные резервы некоммерческого партнерства будут формироваться за счет вкладов его членов.

В последующем гарантийный резерв подлежит размещению в банках (депозит, векселя банка, ценные бумаги и иные формы), с которыми заключены соглашения о сотрудничестве по кредитованию субъектов малого предпринимательства по итогам конкурсного отбора.

Некоммерческое партнерство будет выдавать гарантии (поручительства) по кредитам, получаемым субъектами малого предпринимательства Волгоградской области в коммерческих банках, финансовой аренде (лизингу), размер которых не будет превышать 50 процентов от общего объема необходимого обеспечения, а также при выкупе нежилых помещений, в размере до 100 процентов от общего объема необходимого обеспечения.

Решение о предоставлении гарантий принимает наблюдательный совет, состав которого утверждается распоряжением главы администрации Волгоградской области.

При гарантийном резерве в 5 млн. рублей субъектам малого предпринимательства будут предоставлены кредиты на сумму 30 млн. рублей, то есть на один рубль средств областного бюджета субъект малого предпринимательства привлечет шесть рублей кредитных средств.

(Пункт 1 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643.)

Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства в области ремесленной деятельности и оказания бытовых услуг, в том числе палат и центров ремесел, предполагает создание постоянно действующего методического кабинета, организацию тематических выставок и проведение семинаров за счет средств областного бюджета в объеме 200 тыс. рублей. Целью их деятельности является оказание помощи субъектам малого предпринимательства, занятым в сферах бытового обслуживания и ремесленничества, в налаживании экономического партнерства, повышении профессионального уровня, решении вопросов технологического, методического, юридического характера.

На базе регионального бизнес-инкубатора в г. Волжском планируется создать информационный терминал как первый этап в создании логистической системы электронной коммерции (ЕвроИнфоЦентр). Через ЕвроИнфоЦентр субъекты малого предпринимательства будут иметь доступ к информационным ресурсам Евросоюза, возможность найти партнеров и получить необходимую информацию для экспорта продукции. На оборудование центра и обучение специалистов для работы в системе ЕвроИнфоЦентров потребуются средства областного бюджета в общем объеме 200 тыс. рублей. Планируется привлечение средств федерального бюджета.

(Части 13, 14 пункта 1 раздела 9 введены на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

2. Финансовая поддержка малого предпринимательства - 60220 тыс. рублей (часть 1 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Мероприятия по указанному направлению предполагается реализовать за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Мероприятие "Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в банках субъектами малого предпринимательства на приобретение основных средств и (или) пополнение оборотных средств, а также кредитными потребительскими кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и потребительскими обществами с целью предоставления займов их членам, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности" будет реализовано в том числе посредством следующих механизмов:

субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в банках субъектами малого предпринимательства на приобретение основных средств и (или) пополнение оборотных средств, при неполном залоговом обеспечении, реализуемое только за счет средств областного бюджета;

субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в банках кредитными потребительскими кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и потребительскими обществами с целью предоставления займов их членам, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности, реализуемое за счет федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.

Объем средств, предусмотренный на реализацию данного мероприятия в размере 15420 тыс. рублей на весь период действия Программы, будет распределяться между этими механизмами поддержки пропорционально их востребованности (часть 4 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Расходуя средства областного бюджета и привлекая средства федерального и местных бюджетов, увеличивается количество субъектов малого предпринимательства, получивших дополнительные средства на расширение собственного производства. Как следствие, увеличивается количество конкурентоспособных субъектов малого бизнеса, растут налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В соответствии с разработанными критериями получения субсидий (один из которых - уровень заработной платы не ниже прожиточного минимума, это позволит увеличить поступления по единому социальному налогу и налогу на доходы физических лиц) с 2007 года будет осуществляться мониторинг и анализ налоговых отчислений от субъектов малого предпринимательства, получивших субсидию.

Мероприятие "Софинансирование муниципальных программ и мероприятий по развитию малого предпринимательства" предполагает привлечение средств местных бюджетов. Долевое участие городских округов и муниципальных районов Волгоградской области в реализации мероприятия позволит увеличить его финансирование в 1,8 раза. Финансирование указанного мероприятия предусмотрено в размере 3000 тыс. рублей (часть 6 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

По мероприятию "Субсидирование части затрат на плату по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого предпринимательства Волгоградской области" предусмотрено финансирование в размере 17350 тыс. рублей. При реализации указанного мероприятия субъекты малого предпринимательства смогут обновить основные средства, модернизировать производство и, как следствие, увеличить отчисления по налогу на имущество юридических лиц, являющемуся региональным налогом (часть 7 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Реализация мероприятий по увеличению экспортно ориентированных малых предприятий и повышению их конкурентоспособности финансируется на паритетных условиях федеральным и областным бюджетами. Средства выделяются экспортно ориентированным субъектам малого предпринимательства в форме субсидии.

По мероприятию "Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта" предусмотрено финансирование в размере 6300 тыс. рублей (часть 9 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Результатом является повышение конкурентоспособности продукции/услуг субъектов малого предпринимательства, снижение рисков и повышение доверия со стороны кредиторов и инвесторов.

По мероприятию "Обеспечение реализации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в сферах сельского хозяйства, строительства и бытовых услуг населению в городских и сельских поселениях" предусмотрено финансирование в размере 4100 тыс. рублей. При осуществлении всех форм поддержки, предусмотренных указанным мероприятием, субъекты малого предпринимательства будут привлечены к непосредственному участию в создании новых жилых объектов и производственных площадей, систем коммунального и бытового обслуживания в городских и сельских поселениях, производства по переработке сельскохозяйственной продукции (часть 11 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Реализация мероприятия "Субсидирование части затрат по арендной плате по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным субъектами инфраструктуры предпринимательства (некоммерческими организациями) и субъектами малого предпринимательства" предполагается за счет средств областного бюджета в размере 3000 тыс. рублей. Поддержка будет оказываться субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (некоммерческим организациям, основной уставной целью которых является содействие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области). Распределение средств будет осуществляться в соответствии с востребованностью со стороны данных групп субъектов (часть 12 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

В рамках указанного мероприятия фактическую адресную поддержку планируется ежегодно оказывать не менее чем 120 субъектам малого предпринимательства и инфраструктуры (из расчета максимального размера субсидии, предоставляемой одному субъекту). Получение субсидии поможет субъектам малого предпринимательства существенно снизить издержки, тем самым повысив конкурентоспособность (часть 13 пункта 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).

Снижение затрат на арендные платежи субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства будет способствовать увеличению их количества, так как уровень развития сектора малого предпринимательства напрямую зависит от уровня развития инфраструктуры.

По мероприятию "Обеспечение реализации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере развития туристической индустрии на территории Волгоградской области" предусмотрено финансирование в размере 4980 тыс. рублей. В рамках реализации указанного мероприятия предполагается оказывать частичную финансовую помощь приоритетным инвестиционным проектам Волгоградской области по развитию туристической инфраструктуры в регионе.

(Пункт 2 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643.)

Мероприятие "Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства между субъектами малого предпринимательства и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам и договорам финансовой аренды (лизинга)" позволит сократить затраты получателям поддержки, которые обратились за поручительством в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Волгоградской области. Плату за поручительство, которая будет составлять 3 - 5 процентов от объема поручительства, предполагается частично компенсировать за счет средств областного и федерального бюджетов. Предусмотренная сумма 2080 тыс. рублей рассчитана исходя из объема гарантийного резерва, составляющего 10000 тыс. рублей, с учетом последующего ежегодного увеличения при софинансировании из федерального и областного бюджетов.

Мероприятие "Субсидирование затрат, произведенных субъектами малого предпринимательства на оплату консультационных услуг, а также на переобучение и повышение квалификации, в том числе по президентской программе подготовки управленческих кадров" направлено на улучшение кадрового обеспечения малого предпринимательства. Реализация мероприятия позволит поднять качественный уровень ведения бизнеса за счет расширения возможностей использования услуг профессиональных организаций по различным вопросам ведения бизнеса (юридическим, информационным, бухгалтерским, маркетинговым, менеджерским и иным), по переобучению и повышению квалификации. Возможно осуществлять взаимодействие со службой занятости по вопросам обучения в целях консолидации бюджетных средств и оказания поддержки по перепрофилированию бизнеса, оказывая при этом влияние на отраслевую структуру малого предпринимательства. Реализация мероприятия позволит ежегодно предоставлять возможность приблизительно 30 субъектам малого предпринимательства проходить обучение по программе подготовки управленческих кадров путем субсидирования части затрат, которые составляют 40 - 60 тыс. рублей на одного участника программы. Исходя из расчетов стоимости оказания консультационных услуг и обучения по различным программам, на финансирование указанного мероприятия из областного бюджета заложено 1190 тыс. рублей. Мероприятие может быть реализовано на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.

Мероприятие "Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства" предполагает субсидирование регистрационных платежей, части расходов при реализации бизнес-планов и иных затрат, связанных с открытием бизнеса. С целью привлечения населения в сектор малого предпринимательства и с учетом риска реализации бизнес-планов предусмотрены средства областного бюджета в объеме 500 тыс. рублей.

Мероприятие "Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в российских и зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятиях" направлено на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области посредством развития межрегиональной и внешнеэкономической деятельности, расширение рынков сбыта. Ежегодно планируется оказывать помощь 15 - 20 субъектам малого предпринимательства на сумму 600 тыс. рублей.

(Части 16-19 пункта 2 раздела 9 введены на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

3. Развитие инновационных технологий в малом предпринимательстве - 1500 тыс. рублей.

Средства областного бюджета предполагается направить на оплату услуг по проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; инновационные программы для передачи и внедрения их субъектам малого предпринимательства. Опыт реализации подобного мероприятия Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере показывает, что средний размер затрат по проекту НИОКР составляет порядка 500 - 650 тыс. рублей, соответственно, ежегодно, начиная с 2008 года, финансирование будет выделяться на реализацию одного проекта НИОКР.

4. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров - 1030 тыс. рублей.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации субъектов малого предпринимательства, в том числе в сфере оказания бытовых услуг, предусматривает организацию и проведение курсов и семинаров с общим объемом финансирования из областного бюджета 550 тыс. рублей. Выделенные средства на конкурсной основе будут направлены учебным заведениям, проводящим семинары по повышению профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания бытовых услуг на селе. Реализация мероприятия позволит повысить профессиональный уровень 400 работников сферы оказания бытовых услуг из 20 районов Волгоградской области, кроме того, улучшатся качество и культура обслуживания сельского населения.

На подготовку и издание информационно-методических материалов (справочников, сборников, электронных презентаций и т.п.) субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, потребуется финансирование в размере 350 тыс. рублей.

На организацию школ мастеров и кружков по приоритетным видам деятельности на базе муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и муниципальных учреждений культуры предусматриваются средства областного бюджета в объеме 130 тыс. рублей, которые будут направлены на оборудование школ мастеров и кружков и закупку необходимых материалов на конкурсной основе.

В результате расходования средств областного бюджета на организацию школ мастеров и кружков увеличится количество начинающих молодых мастеров, получивших специальность в зависимости от вида производства народных художественных промыслов. Как следствие, увеличится количество конкурентоспособных субъектов народных художественных промыслов, возрастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Вместе с тем сохранится преемственность традиций народного искусства.

(Пункт 4 раздела 9 введен на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

5. Имущественная поддержка малого предпринимательства - 1500 тыс. рублей.

Содействие субъектам малого предпринимательства в оказании бытовых услуг сельскому населению позволит обеспечить доступность бытовых услуг в сельских и городских поселениях, скоординировать усилия всех органов государственной власти и местного самоуправления. Предусмотренные средства в объеме 1500 тыс. рублей предполагается использовать на условиях софинансирования с бюджетами районов и сельских поселений.

В пяти муниципальных районах области существенно расширится сеть сельских комплексных приемных пунктов оказания бытовых услуг населению. Благодаря приобретению автотранспорта стабилизируется работа выездных бригад мастеров, что предоставит возможность охватить бытовыми услугами значительную часть населения удаленных от районных центров сельских поселений, в том числе малообеспеченных граждан.

Предусматривается увеличение мощности предприятий по оказанию бытовых услуг населению за счет размещения сельских заказов, обновление материально-технической базы действующей сети и внедрение новых технологий. Программа позволит расширить номенклатуру предоставляемых (в том числе социально значимых) бытовых услуг, увеличить объем налоговых поступлений, улучшить качество обслуживания сельских жителей и создать новые рабочие места.

(Пункт 5 раздела 9 введен на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

6. Иные мероприятия Программы - 1950 тыс. рублей.

(нумерация пункта 6 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405)

Средства областного бюджета в размере 1800 тыс. рублей предполагается направить на проведение областных и межрегиональных конкурсов среди субъектов малого предпринимательства. Результатом выделения средств областного бюджета на указанное мероприятие является повышение имиджа предпринимательской деятельности, признание значительного вклада субъектов малого предпринимательства в социально-экономическое развитие Волгоградской области, а также стимулирование привлечения граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и, как следствие, увеличение численности занятых в сфере малого предпринимательства.

(Части 1 и 2 пункта 4 раздела 9 в редакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

Проведение журналистского конкурса на лучшее освещение вопросов развития малого бизнеса позволит привлечь средства массовой информации к популяризации малого предпринимательства среди населения, акцентировать внимание общественности на наиболее значимых вопросах малого предпринимательства. На указанное мероприятие предусмотрено финансирование в размере 150 тыс. рублей.

(Часть 3 пункта 4 раздела 9 введена на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405).)

10. ПЕРЕЧЕНЬ ИМУЩЕСТВА, СОЗДАВАЕМОГО (ПРИОБРЕТАЕМОГО)

В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В ходе реализации мероприятий Программы, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области, предполагается приобрести отдельное капитальное кирпичное административное (нежилое) здание в границах города Волжского общей площадью не менее 3000 кв. м с целью организации на его базе бизнес-инкубатора.

В дальнейшем планируется сформировать единую сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области. Волжский региональный бизнес-инкубатор будет являться координирующим центром для сети муниципальных бизнес-инкубаторов. На следующем этапе планируется создание трех муниципальных бизнес-инкубаторов в городах Камышине и Урюпинске, а также в Жирновском районе Волгоградской области, площадь каждого из которых составит не менее 900 квадратных метров. Под них будут выделены помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Средства на ремонт зданий, оснащение их необходимым оборудованием и оргтехникой для организации рабочих мест будут выделяться на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов. Кроме того, планируется задействовать ресурсы бюджетов муниципальных образований.

(Часть 2 раздела 10 введена на основании Закона Волгоградской области от 29.12.2007г. №1612-ОД, НГР: ru34000200700794.)

Имущество, приобретенное в результате размещения государственного заказа на развитие сферы бытового обслуживания и народных художественных промыслов, передается в хозяйственное ведение или в оперативное управление унитарным предприятиям, учреждениям, определенным исполнителями Программы на конкурсной основе.

(Часть 3 раздела 10 введена на основании Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405.)

11. СВЕДЕНИЯ О ПРАВАХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ИМУЩЕСТВО,

СОЗДАВАЕМОЕ (ПРИОБРЕТАЕМОЕ) В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Бизнес-инкубатор в городе Волжском как имущественный комплекс будет являться собственностью Волгоградской области и находиться на балансе управления развития предпринимательства администрации Волгоградской области на праве оперативного управления.

Муниципальные бизнес-инкубаторы как имущественные комплексы будут являться собственностью соответствующих муниципальных образований и находиться на балансе юридических лиц, определяемых органами местного самоуправления. (Часть 2 раздела 11 введена на основании Закона Волгоградской области от 29.12.2007г. №1612-ОД, НГР: ru34000200700794.)

Приложение в редакции Закона Волгоградской области от 13.11.2007г. №1551-ОД, НГР: ru34000200700643,

Закона Волгоградской области от 29.12.2007г. №1612-ОД, НГР: ru34000200700794,

Закона Волгоградской области от 08.07.2008г. №1731-ОД, НГР: ru34000200800405

Приложение

к областной целевой программе

"Развитие и поддержка малого

предпринимательства

в Волгоградской области"

на 2007 - 2010 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ

(тыс. рублей)

------T----------------------T----------------------T------------------T--------------T-----------------T-----------------------------------

|  №  | Основные направления |      Результаты      |    Источники     |     Коды     |  Основные виды  |       Объем финансирования        |

| п/п |    и мероприятия     |                      | финансирования,  |экономической | товаров, работ, +------T------T------T------T-------+

|     |                      |                      |   направления    |классификации |      услуг      | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2007 - |

|     |                      |                      |     расходов     |              |                 | год  | год  | год  | год  | 2010  |

|     |                      |                      |                  |              |                 |      |      |      |      | годы  |

+-----+----------------------+----------------------+------------------+--------------+-----------------+------+------+------+------+-------+

|  1  |          2           |          3           |        4         |      5       |        6        |  7   |  8   |  9   |  10  |  11   |

L-----+----------------------+----------------------+------------------+--------------+-----------------+------+------+------+------+--------

                                       1. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

1.1.  Организация            Стимулирование         областной бюджет                                      5000  10000  10000  10000   35000

       бизнес-инкубаторов     создания новых

                              предприятий и новых      капитальные      824, 04 12,    закупка                0   2000      0      0    2000

                              рабочих мест,            вложения         5228700, 003   компьютерной и

                              снижение издержек                                        оргтехники,

                              для субъектов малого                                     мебели и

                              предпринимательства                                      оборудования

                              на администрирование                      824, 04 12,                           0      0   5000   5000   10000

                              и создание бизнеса                        3450200, 003

                                                       прочие расходы   824, 04 11,    реконструкция и     5000      0      0      0    5000

                                                                        5228700, 521,  ремонт здания

                                                                        290

                                                                        824, 04 12,                           0   8000      0      0    8000

                                                                        5228700, 013

                                                                        824, 04 12,                           0      0   5000   5000   10000

                                                                        3450200, 013

1.2.  Создание               Облегчение получения   областной бюджет                                      5000   5000   5000   5000   20000

       некоммерческого        субъектами малого

       партнерства            предпринимательства      прочие расходы   824, 04 11,    вклад               5000      0      0      0    5000

       "Региональный          банковских кредитов                       5228700, 521,

       гарантийный фонд"      и предоставление им                       290

                              возможности увеличить

                              размер привлекаемых                       824, 04 12,                               5000      0      0    5000

                              кредитных средств                         5228700, 013

                                                                        824, 04 12,                                  0   5000   5000   10000

                                                                        3450200, 013

1.3.  Развитие и             Оказание помощи        областной бюджет                  закупка                0    200      0      0     200

       обеспечение            занятым в сфере                                          компьютерной и

       деятельности           бытового обслуживания    капитальные      824, 04 12,    оргтехники,            0    150      0      0     150

       организаций,           и ремесленничества       вложения         5228700, 003   мебели и

       образующих             в налаживании                                            оборудования,

       инфраструктуру         экономического                            824, 04 12,    обеспечение их

       поддержки субъектов    партнерства,                              3450200, 003   функционирования,

       малого                 повышении                                                обучение кадров

       предпринимательства    профессионального        прочие  расходы  824, 04 12,                           0     50      0      0      50

       в области ремесленной  уровня, решении                           5228700, 013

       деятельности и         вопросов

       оказания бытовых       технологического,

       услуг, в том числе     методического,

       палат и центров        юридического

       ремесел                характера

1.4.  Создание               Создание               областной бюджет                                         0    200    200      0     400

       ЕвроИнфоЦентра         информационной

                              системы для повышения    капитальные      824, 04 12,    закупка                0    150      0      0     150

                              инновационного и         вложения         5228700, 003   компьютерной и

                              экспортного                                              оргтехники,

                              потенциала малых                          824, 04 12,    мебели и               0      0    150      0     150

                              и средних предприятий                     3450200, 003   оборудования,

                              и стимулирования их                                      обеспечение их

                              внешнеэкономической      прочие расходы   824, 04 12,    функционирования,      0     50      0      0      50

                              деятельности                              5228700, 013   обучение кадров

                                                                        824, 04 12,                           0      0     50      0      50

                                                                        3450200, 013

                                                     Итого по разделу                                     10000  15400  15200  15000   55600

                                                     из них:

                                                     Областной бюджет                                     10000  15400  15200  15000   55600

                                                       капитальные                                            0   2300   5150   5000   12450

                                                       вложения

                                                       НИОКР                                                  0      0      0      0       0

                                                       прочие расходы                                     10000  13100  10050  10000   43150

                                         2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

2.1.  Субсидирование         Оказание конкретной    областной бюджет                                       700   6000   4500   4220   15420

       процентной ставки      финансовой помощи

       по кредитам,           предпринимателям;      прочие расходы     824, 04 11,    предоставление       700      0      0      0     700

       полученным в банках    возмещение за счет                        5228700, 521,  субсидий

       субъектами малого      средств областного                        242

       предпринимательства    бюджета части затрат

       на приобретение        на уплату процентов                       824, 04 12,                           0   6000      0      0    6000

       основных средств       по кредитам,                              5228700, 006

       и (или) пополнение     полученным

       оборотных средств,     в кредитных                               824, 04 12,                           0      0   4500   4220    8720

       а также кредитными     организациях;                             3450100, 006

       потребительскими       увеличение

       кооперативами          совокупного объема

       граждан,               микрофинансовых

       сельскохозяйственными  услуг; рост числа

       кредитными             субъектов

       потребительскими       предпринимательства,

       кооперативами и        использующих

       потребительскими       микрофинансирование

       обществами с целью

       предоставления займов

       их членам, являющимся

       субъектами малого

       предпринимательства,

       для осуществления

       предпринимательской

       деятельности

2.2.  Субсидирование части   Предоставление         областной бюджет                                      1500   3850   6500   5500   17350

       затрат на плату        возможности субъектам

       по договорам           малого                   прочие расходы   824, 04 11,    предоставление      1500      0      0      0    1500

       финансовой аренды      предпринимательства                       5228700, 521,  субсидий

       (лизинга),             расширять                                 242

       заключенным            производство,

       субъектами малого      приобретать                               824, 04 12,                           0   3850      0      0    3850

       предпринимательства    и налаживать                              5228700, 006

       Волгоградской области  оборудование

                              без крупных                               824, 04 12,                           0      0   6500   5500   12000

                              единовременных затрат                     3450100, 006

2.3.  Оказание поддержки     Снижение расходов      областной бюджет                                       400   2500   1700   1700    6300

       субъектам малого       субъектов малого

       предпринимательства,   предпринимательства      прочие расходы   824, 04 11,    предоставление       400      0      0      0     400

       производящим и         при экспорте товаров,                     5228700, 521,  субсидий

       реализующим товары     работ, услуг. Выход                       242

       (работы, услуги),      местных

       предназначенные        товаропроизводителей                      824, 04 12,                           0   2500      0      0    2500

       для экспорта           на межрегиональный                        5228700, 006

                              и международный

                              уровень, поиск                            824, 04 12,                           0      0   1700   1700    3400

                              партнеров                                 3450100, 006

                              и инвесторов

2.4.  Софинансирование       Увеличение количества  областной бюджет                                         0      0   1000   2000    3000

       муниципальных          субъектов малого

       программ               предпринимательства,     прочие расходы   824, 11 02,    перечисления           0      0   1000   2000    3000

       и мероприятий          получивших поддержку                      3450100, 010   местным бюджетам

       по развитию малого     из областного и

       предпринимательства    местного бюджетов,     бюджеты                                                500      0      0      0     500

                              стимулирование         муниципальных

                              муниципальных          районов

                              образований

                              в развитии             бюджеты городских                                     1200      0      0      0    1200

                              предпринимательства    округов

2.5.  Обеспечение            Стимулирование         областной бюджет                                         0   1100   1500   1500    4100

       реализации             инвестиционной

       инвестиционных         активности субъектов     прочие расходы   824, 04 12,    предоставление         0   1100      0      0    1100

       проектов субъектов     малого                                    5228700, 006   субсидий

       малого                 предпринимательства,

       предпринимательства    увеличение объема                         824, 04 12,                           0      0   1500   1500    3000

       в сферах сельского     производства и                            3450100, 006

       хозяйства,             реализации продукции,

       строительства и        развитие

       бытовых услуг          производственной

       населению в городских  отрасли, бытового

       и сельских поселениях  обслуживания,

                              агропромышленного

                              комплекса

2.6.  Обеспечение            Стимулирование         областной бюджет                                         0   1700   1700   1580    4980

       реализации             инвестиционной

       инвестиционных         активности субъектов     прочие расходы   824, 04 11,    предоставление         0      0      0      0       0

       проектов субъектов     малого                                    5228700, 521,  субсидий

       малого                 предпринимательства,                      242

       предпринимательства,   развитие

       занятых в сфере        туристической                             824, 04 12,                           0   1700      0      0    1700

       развития               инфраструктуры,                           5228700, 006

       туристической          способствующей

       индустрии              увеличению количества                     824, 04 12,                           0      0   1700   1580    3280

       на территории          туристов, отдыхающих                      3450100, 006

       Волгоградской области  в Волгоградской

                              области

2.7.  Субсидирование части   Снижение издержек      областной бюджет                                         0   1000   1000   1000    3000

       затрат по арендной     для субъектов малого

       плате по договорам     предпринимательства,     прочие расходы   824, 04 12,    предоставление         0   1000      0      0    1000

       аренды недвижимого     не имеющих                                5228700, 006   субсидий

       имущества,             собственных

       заключенным            производственных                          824, 04 12,                           0      0   1000   1000    2000

       субъектами             и других необходимых                      3450100, 006

       инфраструктуры         площадей для

       предпринимательства    осуществления своей

       (некоммерческими       деятельности.

       организациями) и       Стимулирование и

       субъектами малого      поддержка субъектов

       предпринимательства    инфраструктуры

                              предпринимательства,

                              снижение затрат

                              некоммерческих

                              организаций

                              на осуществление

                              уставной

                              деятельности.

                              Создание условий

                              для перехода

                              бизнес-инкубаторов

                              на самофинансирование

2.8.  Субсидирование части   Сокращение затрат      областной бюджет                                         0    360    720   1000    2080

       затрат субъектов       субъектов

       малого                 малого                   прочие расходы   824, 04 12,    предоставление         0    360      0      0     360

       предпринимательства,   предпринимательства                       5228700, 006   субсидий

       связанных с выплатой   при получении

       вознаграждения         поручительств                             824, 04 12,                           0      0    720   1000    1720

       по договорам           по банковским                             3450100, 006

       поручительства между   кредитам и договорам

       субъектами малого      финансовой аренды

       предпринимательства    (лизинга),

       и организациями,       предоставление

       обеспечивающими        возможностей расширять

       исполнение             предпринимательскую

       обязательств           деятельность

       по кредитам и

       договорам финансовой

       аренды (лизинга)

2.9.  Субсидирование         Выход малого           областной бюджет                                         0    490    400    300    1190

       затрат, произведенных  предпринимательства

       субъектами малого      на более качественный    прочие расходы   824, 04 12,    предоставление         0    490      0      0     490

       предпринимательства    уровень ведения                           5228700, 006   субсидий

       на оплату              бизнеса за счет

       консультационных       расширения                                824, 04 12,                           0      0    400    300     700

       услуг, а также         возможностей                              3450100, 006

       на переобучение        использования услуг

       и повышение            профессиональных

       квалификации,          организаций

       в том числе            по различным вопросам

       по президентской       ведения бизнеса

       программе подготовки   (юридическим,

       управленческих кадров  информационным,

                              бухгалтерским,

                              маркетинговым,

                              менеджерским и иным),

                              прохождения

                              переобучения и

                              повышения

                              квалификации

2.10. Оказание поддержки     Субсидирование         областной бюджет                                         0      0    200    300     500

       начинающим субъектам   регистрационных

       малого                 платежей, части          прочие расходы   824, 04 12,    предоставление         0      0      0      0       0

       предпринимательства    расходов при                              5228700, 006   субсидий

                              реализации

                              бизнес-планов и иных                      824, 04 12,                           0      0    200    300     500

                              затрат, связанных                         3450100, 006

                              с открытием бизнеса

2.11. Субсидирование части   Повышение              областной бюджет                                         0    100    200    300     600

       затрат субъектов       конкурентоспособности

       малого                 субъектов малого         прочие расходы   824, 04 12,    предоставление         0    100      0      0     100

       предпринимательства,   предпринимательства                       5228700, 006   субсидий

       связанных с участием   посредством развития

       в российских и         межрегиональной и                         824, 04 12,                           0      0    200    300     500

       зарубежных             внешнеэкономической                       3450100, 006

       выставочно-ярмарочных  деятельности,

       мероприятиях           расширение рынков

                              сбыта

                                                     Итого по разделу                                      4300  17100  19420  19400   60220

                                                     из них:

                                                     Областной бюджет                                      2600  17100  19420  19400   58520

                                                       капитальные                                            0      0      0      0       0

                                                       вложения

                                                       НИОКР                                                  0      0      0      0       0

                                                       прочие расходы                                      2600  17100  19420  19400   58520

                                                     Бюджеты                                                500      0      0      0     500

                                                     муниципальных

                                                     районов

                                                     Бюджеты городских                                     1200      0      0      0    1200

                                                     округов

                                      3. Развитие инновационных технологий в малом предпринимательстве

3.1.  Содействие внедрению   Развитие малого        областной бюджет                                         0    500    500    500    1500

       инновационных          предпринимательства

       технологий             в инновационной          НИОКР            824, 04 12,    научно-                0    500      0      0     500

       в субъектах малого     сфере; выход на рынок                     5228700, 013   исследовательские

       предпринимательства    наукоемкой,                                              работы; опытно-

                              конкурентоспособной                       824, 04 12,    конструкторские и      0      0    500    500    1000

                              продукции, новейших                       3450200, 013   технологические

                              технологий                                               работы;

                                                                                       инновационные

                                                                                       программы

                                                     Итого по разделу                                         0    500    500    500    1500

                                                     из них:

                                                     Областной бюджет                                         0    500    500    500    1500

                                                       капитальные                                            0      0      0      0       0

                                                       вложения

                                                       НИОКР                                                  0    500    500    500    1500

                                                       прочие расходы                                         0      0      0      0       0

                              4. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

4.1.  Подготовка,            Повышение уровня       областной бюджет                                         0    150    200    200     550

       переподготовка         образования субъектов

       и повышение            малого                   прочие расходы   824, 04 12,    проведение             0    150      0      0     150

       квалификации           предпринимательства,                      5228700, 013   семинаров, курсов

       субъектов малого       обучение основам                                         повышения

       предпринимательства,   предпринимательской                       824, 04 12,    квалификации,          0      0    200    200     400

       в том числе в сфере    деятельности,                             3450200, 013   реализация

       оказания бытовых       увеличение числа                                         учебных программ

       услуг                  занятых в сфере малого

                              предпринимательства

4.2.  Подготовка  и издание  Обеспечение субъектов  областной бюджет                                         0    150    100    100     350

       информационно-         малого

       методических           предпринимательства      прочие расходы   824, 04 12,    разработка и           0    150      0      0     150

       материалов             и организаций,                            5228700, 013   выпуск брошюр,

       (справочников,         образующих                                               дисков

       сборников,             инфраструктуру                            824, 04 12,                           0      0    100    100     200

       электронных            поддержки субъектов                       3450200, 013

       презентаций и т.п.)    малого

                              предпринимательства,

                              информационно-

                              методическими

                              материалами

4.3.  Организация школ       Увеличение количества  областной бюджет                                         0      0     80     50     130

       мастеров и кружков по  конкурентоспособных

       приоритетным видам     субъектов народных       капитальные      824, 04 12,    закупка                0      0     80     50     130

       деятельности           художественных           вложения         3450200, 003   оборудования

                              промыслов, сохранение

                              преемственности

                              традиций народного

                              искусства

                                                     Итого по разделу                                         0    300    380    350    1030

                                                     из них:

                                                     Областной бюджет                                         0    300    380    350    1030

                                                       капитальные                                            0      0     80     50     130

                                                       вложения

                                                       НИОКР                                                  0      0      0      0       0

                                                       прочие расходы                                         0    300    300    300     900

                                            5. Имущественная поддержка малого предпринимательства

5.1.  Содействие субъектам   Помощь субъектам       областной бюджет                                         0    350    650    500    1500

       малого                 малого

       предпринимательства    предпринимательства      капитальные      824, 04 12,    закупка                0    100      0      0     100

       в осуществлении        в обеспечении            вложения         5228700, 003   оборудования,

       бытового обслуживания  доступности бытовых                                      обеспечение

       сельского населения    услуг в сельских и                        824, 04 12,    функционирования,      0      0    650    500    1150

                              городских поселениях                      3450200, 003   ремонт помещений

                                                       прочие расходы   824, 04 12,                           0    250      0      0     250

                                                                        5228700, 013

                                                     Итого по разделу                                         0    350    650    500    1500

                                                     из них:

                                                     Областной бюджет                                         0    350    650    500    1500

                                                       капитальные                                            0    100    650    500    1250

                                                       вложения

                                                       НИОКР                                                  0      0      0      0       0

                                                       прочие расходы                                         0    250      0      0     250

                                                        6. Иные мероприятия Программы

6.1.  Проведение областных   Повышение социальной   областной бюджет                                       300    500    500    500    1800

       и межрегиональных      значимости субъектов

       конкурсов среди        малого                   прочие расходы   824, 04 11,    аренда и             300      0      0      0     300

       субъектов малого       предпринимательства                       5228700, 521,  оформление

       предпринимательства    и стимулирование                          290            помещений;

                              повышения                                                приобретение

                              профессионального                         824, 04 12,    (изготовление)         0    500    500    500    1500

                              мастерства работников                     5228700, 013   памятных

                              малых предприятий                                        подарков,

                                                                        824, 04 12,    дипломов

                                                                        3450200, 013

6.2.  Журналистский конкурс  Формирование           областной бюджет                                         0     50     50     50     150

       на лучшее освещение    положительного имиджа

       вопросов развития      предпринимательской      прочие расходы   824, 04 12,    аренда и               0     50      0      0      50

       малого бизнеса         деятельности через                        5228700, 013   оформление

                              средства массовой                                        помещений;

                              информации                                824, 04 12,    приобретение           0      0     50     50     100

                                                                        3450200, 013   (изготовление)

                                                                                       памятных

                                                                                       подарков,

                                                                                       дипломов

                                                     Итого по разделу                                       300    550    550    550    1950

                                                     из них:

                                                     Областной бюджет                                       300    550    550    550    1950

                                                       капитальные                                            0      0      0      0       0

                                                       вложения

                                                       НИОКР                                                  0      0      0      0       0

                                                       прочие расходы                                       300    550    550    550    1950

                                                     ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ                                   14600  34200  36700  36300  121800

                                                     из них:

                                                     Областной бюджет                                     12900  34200  36700  36300  120100

                                                       капитальные                                            0   2400   5880   5550   13830

                                                       вложения

                                                       НИОКР                                                  0    500    500    500    1500

                                                       прочие расходы                                     12900  31300  30320  30250  104770

                                                     Бюджеты                                                500      0      0      0     500

                                                     муниципальных

                                                     районов

                                                     Бюджеты городских                                     1200      0      0      0    1200".

                                                     округов

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------