ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, А ТАКЖЕ УЧЕТА И УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ОМСКОЙ...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 декабря 2007 года № 1004-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, А ТАКЖЕ УЧЕТА И УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Омской области от 17.10.2008 № 1085-ОЗ, от 08.12.2009 № 1213-ОЗ, от 02.07.2010 № 1271-ОЗ, от 28.12.2010 № 1322-ОЗ, от 04.05.2012 № 1443-ОЗ, от 31.07.2012 № 1466-ОЗ, от 06.12.2012 № 1495-ОЗ, от 18.07.2013 № 1567-ОЗ, от 31.10.2013 № 1585-ОЗ, от 28.07.2014 № 1654-ОЗ, от 25.12.2014 № 1711-ОЗ, от 24.09.2015 № 1792-ОЗ, от 04.03.2016 № 1853-ОЗ, от 02.11.2016 № 1911-ОЗ, от 29.05.2018 № 2071-ОЗ, от 25.12.2018 № 2133-ОЗ, от 28.10.2020 № 2305-ОЗ, от 28.05.2021 № 2386-ОЗ, от 30.11.2021 № 2442-ОЗ)

Принят

Постановлением

ЗС Омской области

от 20 декабря 2007 г. № 400

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы, связанные с организацией и осуществлением деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также учета детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства в семьи граждан на территории Омской области.

Статья 1.1. Полномочия органов исполнительной власти Омской области в сфере организации и осуществления учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей

1. Правительство Омской области:

1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Омской области;

2) определяет порядок выдачи направления органа или организации, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или органа исполнительной власти Омской области в сфере организации и осуществления учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган), в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

2.1) определяет порядок организации совместного нахождения работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в медицинской организации при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья и трудовым законодательством;

(подпункт 2.1 введен Законом Омской области от 30.11.2021 № 2442-ОЗ)

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Уполномоченный орган:

1) организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, проживающих на территории Омской области, а при отсутствии такой возможности направляет необходимые сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

2) определяет порядок учета лиц, желающих усыновить детей, в Омской области;

3) определяет порядок предоставления организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможности временного проживания в рамках помощи в социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет и лиц в возрасте от 18 лет и старше, подготовке детей к самостоятельной жизни;

4) осуществляет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством;

5) утверждает программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

6) выдает иностранным гражданам или лицам без гражданства предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

7) осуществляет формирование регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и пользование им;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 1.2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области и муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по опеке и попечительству над несовершеннолетними, закрепленными федеральным законодательством за органами опеки и попечительства, в том числе полномочие, предусмотренное пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в части осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями

(наименование в редакции Закона Омской области от 25.12.2018 № 2133-ОЗ)

Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - городской округ) и муниципальных районов Омской области (далее - органы местного самоуправления) государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними, закрепленные федеральным законодательством за органами опеки и попечительства, в том числе полномочие, предусмотренное пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в части осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями (далее - государственные полномочия).

(абзац в редакции Закона Омской области от 25.12.2018 № 2133-ОЗ)

Статья 2. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Омской области об областном бюджете в форме субвенций.

2 Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления переданных государственных полномочий местным бюджетам городского округа и муниципальных районов Омской области (далее - муниципальные образования), определяется по формуле:

"

OCО - общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления переданных государственных полномочий местным бюджетам муниципальных образований (полученное значение определяется без дробной части числа согласно правилам математического округления);

Si - размер субвенции i-му муниципальному образованию (полученное значение определяется без дробной части числа согласно правилам математического округления), рассчитываемый по формуле:

(абзац введен Законом Омской области от 28.10.2020 № 2305-ОЗ)

             Gi                Gi     Gi

      Si = (---- x 0,5 x I + (---- - ---- x 0,5) x Р) x 12 x К, где:

             N                 N      N

Абзац исключен Законом Омской области от 28.10.2020 3 2305-ОЗ

Gi - численность детей, проживающих в i-м муниципальном образовании согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области по состоянию на 1 января года, предшествующего году выделения субвенции;

N - норматив числа детей на одну штатную единицу исходя из расчета один специалист на 1500 детей, проживающих на территории муниципального района Омской области, и на 2000 детей, проживающих на территории городского округа, но не менее двух главных специалистов на соответствующее муниципальное образование, определяемый в единицах без дробной части числа согласно правилам математического округления;

I - среднемесячный размер заработной платы главного специалиста государственной гражданской службы Омской области с учетом районного коэффициента и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в i-м муниципальном образовании, равный 32004,90 рубля;

(абзац в редакции Закона Омской области от 28.05.2021 № 2386-ОЗ)

Р - среднемесячный размер заработной платы специалиста второй категории государственной гражданской службы Омской области с учетом районного коэффициента и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в i-м муниципальном образовании, равный 20366,75 рубля;

(абзац в редакции Закона Омской области от 28.05.2021 № 2386-ОЗ)

12 - количество месяцев в году;

К - коэффициент увеличения в части расходов на содержание помещений и материально-техническое обеспечение, прочих расходов при реализации государственных полномочий, равный 1,14.

Абзац исключен Законом Омской области от 28.10.2020 № 2305-ОЗ)

(пункт 2 в редакции Закона Омской области от 28.10.2020 № 2305-ОЗ)

2.1. Показателями распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями являются Gi, N.

(пункт 2.1 введен Законом Омской области от 28.10.2020 № 2305-ОЗ)

(пункт 3 исключен Законом Омской области от 06.12.2012 года № 1495-ОЗ)

4. Финансовые средства на реализацию переданных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования органами местного самоуправления указанных средств не по целевому назначению, а также их неиспользования в установленные сроки данные средства подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) требовать своевременного и в полном объеме перечисления финансовых средств на реализацию переданных государственных полномочий;

3) получать от уполномоченного органа методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять уполномоченному органу, финансовому органу исполнительной власти Омской области документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств на реализацию государственных полномочий;

3) устранять нарушения, выявленные органами государственной власти Омской области при осуществлении контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, на основании предписаний органов государственной власти Омской области;

4) предоставлять в уполномоченный орган сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет и подлежащих в соответствии с законодательством обеспечению жилыми помещениями, по форме, установленной уполномоченным органом.

(подпункт 4 введен Законом Омской области от 31.07.2012 года № 1466-ОЗ)

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Омской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Омской области в пределах своей компетенции имеют право:

1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

2) проводить проверки соблюдения органами местного самоуправления федерального и областного законодательства при осуществлении переданных им государственных полномочий,

2. Уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством вправе отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Органы государственной власти Омской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств на реализацию государственных полномочий;

2) давать разъяснения и оказывать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) контролировать использование финансовых средств на реализацию государственных полномочий и осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления:

1) ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган, финансовый орган исполнительной власти Омской области отчет об использовании финансовых средств на реализацию государственных полномочий по форме, установленной уполномоченным органом;

(подпункт 1 в редакции Закона омской области от 28.10.2020 № 2305)

2) ежегодно, не позднее 1 августа текущего года, представляют в уполномоченный орган доклад об осуществлении государственных полномочий по форме, установленной уполномоченным органом.

Статья 6. Порядок осуществления органами государственной власти Омской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом, органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, Контрольно-счетной палатой Омской области.

2. В целях осуществления контроля указанные в пункте 1 настоящей статьи органы вправе запрашивать документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, иную необходимую информацию, проводить проверки соблюдения соответствующими органами местного самоуправления законодательства при осуществлении переданных государственных полномочий. Проведение мероприятий по контролю осуществляется на основании правового акта соответствующего органа. Длительность проверки в отношении органов местного самоуправления не может превышать один месяц, если иное не предусмотрено законодательством. По итогам контрольных мероприятий в соответствии с законодательством могут быть вынесены письменные предписания об устранении допущенных нарушений.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено:

1) в случае вступления в силу федерального закона, закона Омской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;

2) в случае неисполнения, невозможности исполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий (в том числе при использовании органами местного самоуправления не по назначению финансовых средств на реализацию государственных полномочий).

2. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий прекращается после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон или признания его утратившим силу.

3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств на реализацию государственных полномочий предоставляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган, финансовый орган исполнительной власти Омской области в течение месяца со дня вступления в силу закона Омской области о внесении изменений в настоящий Закон или признании настоящего Закона утратившим силу.

Статья 8. Исключена

Губернатор Омской области

Л.К. Полежаев