О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД



1

от «27» августа 2009 года № 631

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Закон Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ «О внесении изменений
в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления»
и отдельные законодательные акты Краснодарского края»

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации
по Краснодарскому краю на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 13.10.2004г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»
(в ред. от 23.10.2008г. № 1517), Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министра юстиции Российской Федерации от 21.05.2009г. № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», проведена юридическая экспертиза Закона Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Краснодарского края», по результатам которой установлено следующее.

Поводом к проведению юридической экспертизы Закона Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Краснодарского края» послужило его принятие.

Закон Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления»
и отдельные законодательные акты Краснодарского края» в целом направлен
на приведение отдельных нормативных правовых актов Краснодарского края
в соответствие с нормами федерального законодательства регулирующего общественные отношения в сфере природоохранного законодательства, а именно:

- Закона Краснодарского края от 13.03.2000г. № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Закона Краснодарского края от 07.08.1996г. № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края»;

- Закона Краснодарского края от 30.06.1997г. № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края»;

- Закона Краснодарского края от 10.10.1997г. № 101-КЗ «О недропользовании на территории Краснодарского края»;

- Закона Краснодарского края от 23.01.2001г. № 339-КЗ «Об обеспечении радиационной и химической безопасности населения Краснодарского края»;

- Закона Краснодарского края от 07.08.2001г. № 401-КЗ
«Об энергосбережении»;

- Закона Краснодарского края от 06.06.2002г. № 487-КЗ «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры» регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны»»;

- Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ
«Об административных правонарушениях»;

- Закона Краснодарского края от 26.11.2003г. № 637-КЗ «О пчеловодстве»;

- Закона Краснодарского края от 04.02.2004г. № 666-КЗ «О погребении
и похоронном деле в Краснодарском крае»;

- Закона Краснодарского края от 07.06.2004г. № 723-КЗ «Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае»;

- Закона Краснодарского края от 07.06.2004г. № 725-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края»;

- Закона Краснодарского края от 02.07.2004г. № 734-КЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края»;

- Закона Краснодарского края от 02.12.2004г. № 802-КЗ «О животном мире
на территории Краснодарского края»;

- Закона Краснодарского края от 25.10.2005г. № 938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае»;

- Закона Краснодарского края от 27.04.2009г. № 1227-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере аквакультуры».

Предметом правового регулирования рассматриваемого регионального акта являются общественные отношения в сфере обеспечения соответствия регионального законодательства нормам федерального законодательства.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации указанные общественные отношения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Нормативное регулирование рассматриваемых общественных отношений осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья;

- Федеральным законом от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2009г.
№ 175-ФЗ);

- Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.03.2009г. № 32-ФЗ);

- Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения
и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(в ред. от 07.05.2009г. № 84-ФЗ);

- Федеральным законом от 23.02.1995г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. от 30.12.2008г. № 309-ФЗ);

- Федеральным законом от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 30.12.2008г. № 309-ФЗ);

- Федеральным законом от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в ред. от 14.03.2009г. № 32-ФЗ);

- Федеральным законом от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической безопасности» (в ред. от 17.07.2009г. № 164-ФЗ);

- Федеральным законом от 10.01.1996г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
(в ред. от 30.12.2008г. № 309-ФЗ);

- Федеральным законом от 12.01.1996г. № «О погребении и похоронном деле» (в ред. от 30.12.2008г. № 309-ФЗ);

- Федеральным законом от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 28.06.2009г. № 123-ФЗ);

- Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления» (в ред. от 30.12.2008г. № 309-ФЗ);

- Федеральным законом от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 30.12.2008г. № 313-ФЗ);

- Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 30.12.2008г. № 309-ФЗ);

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 17.07.2009г. № 164-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона
от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта осуществляет законодательное регулирование
по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Закон Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ
«О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства
и потребления» и отдельные законодательные акты Краснодарского края» принят
в пределах компетенции законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Законодательного Собрания Краснодарского края.

В ходе проведения юридической экспертизы установлено, что содержание Закона Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ «О внесении изменений
в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления»
и отдельные законодательные акты Краснодарского края» соответствует требованиям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.

По результатам проведения правового анализа Закона Краснодарского края
от 23.07.2009г. № 1809-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Краснодарского края» на предмет соответствия правилам юридической техники при подготовке нормативного правового акта установлено следующее.

Форма и текст Закона Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ
«О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства
и потребления» и отдельные законодательные акты Краснодарского края» соответствуют правилам юридической техники.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы
не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они
не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Закон Краснодарского края от 23.07.2009г. № 1809-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления»
и отдельные законодательные акты Краснодарского края» опубликован в краевой газете «Кубанские новости» от 06.08.2009г. № 129.

По результатам проведенного анализа порядка официального опубликования и вступления в законную силу Закона Краснодарского края от 23.07.2009г.
№ 1809-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Краснодарского края» установлено, что данный порядок соблюден.

И.о. руководителя                                                                                                                              И.В. Ковалева