О Программе социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2011 годов



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская областная Дума

ЗАКОН

27.12.2007 г.

г. Тамбов

№ 327-З

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

О Программе социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2011 годов

(В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 554-З (ru68000200900460)

Статья 1.

(статья 1 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 554-З)

Утвердить Программу социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2011 годов согласно приложению.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации области О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНА

Законом Тамбовской области

«О Программе социально-экономического развития

Тамбовской области на период 2007-2011 годов»

(Изложена в редакции Закона Тамбовской

области от 25.07.2009 г № 554-З)

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов

(изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009г. №554-З)

Наименование

Программы

Программа социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2001 года № 800-р «О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов РФ Минэкономразвития России»;

Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года № 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации»;

постановление администрации области от 5 апреля 2006 года № 337 «О разработке проекта программы социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2010 гг.»;

Государственный заказчик

Администрация Тамбовской области

Основные

разработчики

Управление экономической политики администрации области, органы исполнительной власти области

Основная цель

Программы

Повышение уровня жизни населения области на основе развития реального сектора экономики региона, обладающего долгосрочным потенциалом роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения, а также устойчивого развития сельских территорий.

Основные задачи

Программы

1. В сфере формирования условий для развития экономики региона:

повышение конкурентоспособности экономики области за счет эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала, развития отраслей и инновационных производств - «точек роста», а также традиционных для области производств, имеющих перспективы спроса на выпускаемую продукцию (услуги), оказываемые услуги на внутреннем и внешнем рынках, в том числе с использованием научно-производственного потенциала г. Мичуринска-наукограда Российской Федерации;

формирование условий для развития в регионе кластеров в перерабатывающей и химической промышленности области, химическом машиностроении и стройиндустрии, создание инвестиционных площадок;

развитие инвестиционной и инновационной систем с эффективной институциональной инфраструктурой, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, в целях обновления основных производственных фондов;

развитие транспортной логистики;

формирование конкурентоспособного рекреационно-туристического комплекса, обеспечивающего вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части бюджета, привлечения инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения и создания комфортных условий проживания на территории области;

создание институциональных усло-вий устойчивого развития области на основе кардинального повышения качества государственного и муниципального управления и обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти области; развития института местного самоуправления на принципах самоорганизующейся, экономически эффективной системы, объединяющей возможности власти и населения; обеспечения максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами по принципу перехода от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами».

2. В сфере формирования устойчивого развития сельских территорий:

формирование режима сельскохозяйственного производства, ориентированного на глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, производимой в области;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;

создание комфортных условий проживания для сельского населения.

3. В сфере повышения уровня жизни населения и социального развития:

сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

создание условий для стабилизации демографической ситуации на территории области;

обеспечение доступности качественного образования;

формирование эффективного рынка труда и развитие кадрового потенциала области;

сохранение историко-культурного наследия, развитие культурного пространства;

оптимизация системы предоставления социальных услуг;

совершенствование медицинского обслуживания на основе развития первичной медицинской помощи, стационарозамещающих технологий, совершенствования системы финансирования системы здравоохранения;

развитие инфраструктуры физкультуры и спорта;

создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно;

формирование базовой общественно-значимой транспортной и коммунальной инфраструктуры (завершение, в основном, газификации населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение современных энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве).

Сроки и этапы реализации

Программа реализуется в 2007-2011 годы, в один этап

Объемы и источники финансирования

Суммарный объем финансирования Программы (в действующих ценах) составит 145091,16 млн. рублей. *

Основные источники финансирования по Программе в целом:

средства федерального бюджета - 19576,9 млн. руб. (13,5 процента);

средства областного бюджета - 19038,52 млн. руб. (13,1 процента);

средства местного бюджета-589,66 млн.руб. (0,4 процента);

внебюджетные средства-105886,08 млн. руб. (73,0 процента).

Ожидаемые конечные результаты Программы

Увеличение валового регионального продукта в 2,2 раза (к уровню 2000 года).

К уровню 2006 года:

прирост реальных располагаемых денежных доходов в 1,3 раза. В расчете на душу населения среднемесячный доход возрастет в 2,3 раза;

снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 10,2 процента;

рост бюджетной обеспеченности на душу населения на 172,1 процента;

создание 9561 нового рабочего места и сохранение 8309 действующих рабочих мест на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты;

рост инвестиций за счет всех источников финансирования - в 2,2 раза;

рост объема произведенной продукции сельского хозяйства - в 1,4 раза;

рост промышленного производства - в 1,3 раза.

* Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета области и федерального бюджета, и результатов мониторинга хода реализации Программы за отчетный период.

1. Социально-экономический портрет Тамбовской области

1.1. Общая характеристика региона

В нынешних границах Тамбовская область образована в 1937 году. Территория составляет свыше 34 тыс. кв. км. Область входит в состав Центрально-Черноземного района и Центрального Федерального округа Российской Федерации. Граничит с Саратовской, Воронежской, Пензенской, Липецкой и Рязанской областями.

По территории Тамбовской области проходят основные железнодорожные магистрали: Юго-Восточной железной дороги, Куйбышевской железной дороги и ряд дорог, имеющих региональное значение.

Пересекают область основная автомагистраль федерального значения «Каспий» (Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань) протяженностью 239 км и три дороги федерального значения: Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов протяженностью 87,6 км, Воронеж - Тамбов протяженностью 102,3 км, Тамбов - Пенза с северным и южными обходами г. Тамбова протяженностью 178,6 км.

Земельный фонд области включает более 3,4 млн. га. Преобладают сельскохозяйственные угодья (2,6 млн. га или 78,9 процента в земельном балансе области) и земли лесного фонда (0,3 млн. га). Земли запаса составляют 0,075 млн. га (2,5 процента). Почвы представлены в основном черноземами, на их долю приходится порядка 87 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий.

Минерально-сырьевой потенциал области обеспечивает потребности предприятий в главных видах нерудных полезных ископаемых. Общее количество разведанных запасов полезных ископаемых составляет 2,9 млрд. м3, из них балансовых - 1,6 млрд. м3. Наибольшее количество запасов приходится на титан-циркониевые, строительные и формовочные пески, фосфоритовые руды, легкоплавкие суглинки для производства кирпича и керамзита, карбонатные породы строительные.

Тамбовская область среди областей ЦФО занимает 13 место по численности населения, на его долю приходится 3,0 процента населения округа. Среди областей Центрально-Черноземного региона область занимает пятое место, ее доля в общей численности составляет 15,4 процента.

Тамбовская область обладает высоким научным потенциалом. Научные исследования ведутся в 23 крупных и средних организациях, в их числе: Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства им. И.В. Мичурина, Всероссийский НИИ генетики и плодовых растений. Осуществляется подготовка специалистов в 6 государственных высших учебных заведениях (из них 3 университета), 51 учебном заведении среднего и начального профессионального образования.

1.2. Анализ социально-экономического положения области

1.2.1. Макроэкономическая ситуация в области

(подпункт 1.2.1. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009. № 554-З)

За 2000 - 2006 годы область вышла на устойчивую динамику социально-экономического развития, опережающую многие среднероссийские показатели.

Прирост валового регионального продукта за 2000 - 2006 годы составил 60,9 процента (ВВП по РФ - 59,1 процента), промышленности - 47,9 процента (по РФ - 47,0 процентов), валовой продукции сельского хозяйства - 45,4 процента (по России - 29,1 процента). (Абзац второй пункта 1.2.1. подраздела 1.2. раздела 1. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 554-З)

Инвестиции в основной капитал за этот период увеличились в 4,2 раза (по России - в 2,1 раза). Продолжается интенсивный рост строительства жилья, составивший по области 2,2 раза, по РФ - 1,6 раза. За данный период оборот розничной торговли увеличился в 2 раза (по РФ - в 2,1 раза). Реальные денежные доходы населения выросли в 2 раза и реальная заработная плата - в 2,7 раза, что соответствует среднероссийским показателям. Доходы областного бюджета за указанный период выросли в 9,3 раза.

Основной тенденцией в формировании структуры производства валового регионального продукта является рост доли производства услуг. За 2000 - 2004 годы в структуре ВРП она возросла с 50,7 до 53,6 процента. соответственно доля производства товаров снизилась с 42,8 до 41,0 процента. Эта тенденция продолжилась и в последующие годы.

Основную долю в структуре валового регионального продукта составляют промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и торговля. За период 2000 - 2005 годы снизился удельный вес промышленности (с 21,3 до 17,3 процента), сельского хозяйства (с 17,5 до 15,3 процента) и торговли (с 22,4 до 20,7 процента), а увеличился удельный вес строительства (с 3,9 до 7,1 процента) и транспорта (с 7,6 до 8,9 процента) и прочих отраслей.

В регионе отмечается положительная тенденция преобладания инвестиционного спроса над потребительским (за последние семь лет среднегодовой прирост инвестиций опережает прирост потребления: 22,9 процента и 10,0 процентов соответственно), то есть удается привлекать инвестиции для модернизации экономики.

Макроэкономическая стабильность проявляется в увеличении кредитования реального сектора экономики, банковский сектор за 2000-2006 годы увеличил свои вложения в 43,5 раза.

Динамичное развитие реального сектора экономики региона и увеличение инвестиций, направляемых на модернизацию и развитие производства, обеспечили среднегодовой прирост валового регионального продукта на 7,2 процента (по России - на 7,3 процента).

«Рис. 1.2.1. Темпы роста ВРП Тамбовской области и ВВП России»

1.2.2. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в области отражает тенденции Российской Федерации в целом.

Несмотря на некоторое улучшение в 2004 - 2006 годы показателей рождаемости, сохраняется тенденция к сокращению населения. К числу региональных проблем в сфере демографии относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста; отрицательное сальдо трудовой миграции.

Оценка численности постоянного населения на 1 января 2007 года составила 1117,1 тыс. человек, в том числе в городской местности - 644,4 тыс. человек (57,7 процента), в сельской местности - 472,7 тыс. человек (42,3 процента). В основе процесса урбанизации лежит преимущество более крупных поселений в связи с наличием развитых рынков труда, более благоприятными условиями получения услуг образования, здравоохранения и т.д.

Средний возраст жителей области на начало 2007 года - 41,1 года (в России - 38,5 года). Негативным демографическим фактором является гендерная диспропорция в обществе, вызванная меньшей продолжительностью жизни и более высокой смертностью среди мужчин. В общей численности населения преобладают женщины - 609,7 тыс. человек (54,6 процента), мужчины - 507,4 тыс. человек (45,4 процента).

По сравнению с 1999 годом в демографическом развитии области имеют место некоторые позитивные сдвиги. На фоне снижения общего коэффициента смертности с 18,7 в 1999 году до 18,3 в 2006 году отмечается увеличение коэффициента рождаемости с 7,4 до 8,2. В 2006 году показатель младенческой смертности сократился на 37,4 процента и составил 9,7 против 15,5 в 1999 году. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по области увеличилась и составила 66,8 года (в 1999 году - 65,4 года): у мужчин - 60,3 года, у женщин - 74,0 года. Наибольшее влияние на увеличение продолжительности жизни оказало снижение смертности в трудоспособном возрасте. В 2006 году при этом превышение числа умерших над числом родившихся составило 2,2 раза (в 2005 г. - 2,3 раза).

В 2006 году, как и в последние годы, отмечается миграционное снижение, которое составило 2277 человек. В 2006 году в области сложился положительный миграционный прирост со странами СНГ и Балтии, Узбекистаном (соответственно 20 и 29 процентов). Приток населения при его значительной естественной убыли становится важным фактором стабилизации демографической ситуации.

Таким образом, демографическая ситуация в области остается достаточно напряженной, что проявляется в диспропорции половозрастной структуры населения, увеличении демографической нагрузки на его трудоспособную часть, миграционном снижении.

1.2.3. Социальная сфера

Инвестиции в человека за последние 7 лет являются приоритетом социально-экономического развития Тамбовской области. Бюджет региона социально-ориентированный: доля расходов на реализацию социальных программ достигла 64,6 процента, при этом к 1999 году финансирование социальной сферы из консолидированного бюджета области возросло в 6,8 раза.

Демографическая ситуация и изменения в структуре экономики области, влияющие на изменение потребностей рынка труда, оказывают определенное влияние на развитие сферы образования.

За период с 2000 по 2006 годы произошло сокращение числа учащихся общеобразовательных школ на 35 процентов, при этом снижение численности обучающихся в Тамбовской области происходит более медленными темпами, чем в среднем по России.

В целях укрепления материально-технической базы образовательных учреждений с 2001 по 2006 год на строительство и реконструкцию объектов образования привлечено инвестиций из федерального бюджета на сумму 112,4 млн. рублей, в том числе в 2006 году - 65,8 млн. рублей. Из областного бюджета за тот же период на данные цели в рамках областной адресной инвестиционной программы выделено 492,7 млн. рублей. В результате за последние шесть лет по области было введено в эксплуатацию 37 общеобразовательных школ на 5645 ученических мест.

Увеличились размеры областной субвенции на финансирование школ в части реализации ими государственного стандарта общего образования на 24,2 процента по сравнению с 2005 годом и составили 1502,3 млн.рублей.

Проводимая работа по улучшению качества и доступности образования отразилась на росте результатов по всем предметам ЕГЭ в течение трех лет.

В 2006 году охват детей дошкольным образованием в области составил 48,2 процента и увеличился на 8,5 процента к 2000 году. Хотя данный показатель все еще значительно ниже среднего по России, но в целом соответствует проценту охвата по тем регионам, где доля сельского населения так же высока, как и в Тамбовской области.

Охват учащихся дополнительным образованием в школах области составляет 72,2 процента, что на 15 процентов превышает уровень 2005 года (ежегодный рост за последние 5 лет - 10,8 процента).

Имеется диспропорция между количеством обучающихся, профессиями и специальностями, реализуемыми в учреждениях начального и среднего профессионального образования и запросами региональной экономики. Удельный вес выпускников к общей численности безработных составил: среди имеющих высшее образование- 14,4 процента, среднего - 29,3 процента, начального - 19,7 процента.

В тоже время, в 2006 году на региональном рынке труда в сфере занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования наблюдается положительная динамика: снизилась доля состоящих на учете в качестве безработных в центрах занятости выпускников начально-профессионального образования на 3 процента, среднего профессионального образования на 5,6 процента по сравнению с 2005 годом.

Расходы на здравоохранение из бюджетов всех уровней с 2000 года выросли почти в 4 раза и в 2006 году составили 3,1 млрд. рублей. Расходы на душу населения с учетом средств обязательного медицинского страхования составили 2874,2 рубля (рост к 2004 году в 1,5 раза). Однако дефицит стоимости Программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи к федеральным нормативам велик и составляет 27 процентов, что снижает доступность и полноту оказания медицинской помощи для населения.

Существующая система оказания медицинской помощи характеризуется избыточной сетью медицинских учреждений с низким материально-техническим оснащением, доминированием стационарной помощи, недостаточной приоритетностью первичной медико-социальной помощи, слабым развитием сети специализированных учреждений профилактической направленности.

По этой причине за период с 2000 года по настоящее время в области реорганизованы 66 участковых больниц, 41 амбулатория во врачебные участки и фельдшерско-акушерские пункты центральных районных больниц. Сокращено 483 койки в круглосуточных стационарах. При этом увеличилось число мест в дневных стационарах всех типов более чем на 800. Количество пролеченных больных на койках дневного пребывания за этот период выросло в 3 раза.

Количество посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях по поводу заболеваний относительно стабильно на протяжении последних лет (230-240 посещений в смену), количество обращений населения с профилактической целью составило всего 30,2 процента от общего числа посещений,

Обеспеченность больничными койками в среднем по области составила 122,1 на 10 тыс. человек (по сравнению с 2000 годом - сокращение на 6 процентов), причем в городской местности этот показатель значительно выше среднеобластного (174 койки), в сельской - ниже (51,4 койки). На потребность в больничных койках оказывает влияние возрастной состав населения области. При наличии значительного количества лиц, в возрасте 60 лет и старше (21,9 процента) потребность в стационарном лечении увеличивается.

Основными причинами смертности населения, как и в прошлые годы, остаются болезни системы кровообращения (61,5 процента), новообразования (13,3 процента), травмы и отравления (10,8 процента).

Заболеваемость населения области ежегодно возрастает на 3-4 процента, основной удельный вес занимают болезни органов дыхания (25,0 процентов), органов кровообращения (17,5 процента) и костно-мышечной системы (8,7 процента), что характерно для региона со стареющим населением.

Сохраняется высокий показатель первичного выхода на инвалидность - 191,2 на 10 тыс. населения в 2006 году, что на 33 процента выше уровня 2000 года.

Недостаточная мотивация медицинского персонала к качественной работе, низкий уровень доходов на протяжении ряда лет повлекло за собой возникновение дефицита врачей: укомплектованность учреждений здравоохранения области врачебными кадрами составляет 60 процентов, в отдельных районах этот показатель снижен до 45 процентов. Наблюдается диспропорция в обеспечении врачебными кадрами городов и сельской местности. Более 19 процентов врачей и около 10 процентов средних медицинских работников лечебных учреждений области - лица пенсионного возраста.

За период с 2000 по 2006 годы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан произошли существенные изменения.

В период с 2000 по 2006 годы основными факторами, определявшими развитие сферы социальной защиты населения, являлись: увеличение доли населения старше трудоспособного возраста и инвалидов; сохранение роста числа граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства; недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания населения.

Это потребовало значительных бюджетных расходов на функционирование системы социальной защиты населения. Расходы на финансирование социальной политики из регионального консолидированного бюджета в 2006 году составили 2403,35 млн. рублей, что в 8,8 раза превышает уровень 2000 года (доля расходов увеличилась с 8,4 до 16,1 процента соответственно).

На укрепление и развитие материальной базы учреждений социального обслуживания по федеральным целевым программам было получено 153,4 млн. рублей, из Пенсионного Фонда Российской Федерации - 201 млн. рублей.

В системе социальной защиты населения области до 2005 года функционировали 11 государственных стационарных учреждений социального обслуживания. В связи с передачей полномочий по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения на субъекты Российской Федерации в областную государственную собственность в 2005 году были переданы 35 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 29 центров социального обслуживания и 6 учреждений социальной помощи семье и детям. В целях оптимизации сети учреждений социального обслуживания и сокращения расходов на их содержание создано 5 межтерриториальных центров социального обслуживания путем присоединения районных центров к городским.

Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа обратившихся, в 2006 году возросла по сравнению с 2005 годом на 6,8 процента и составила 80 процентов.

В области продолжается процесс старения населения. Охват граждан пожилого возраста всеми видами социального обслуживания на дому ежегодно растет. Если в расчете на 10 000 пенсионеров в 2000 году 423 гражданина пожилого возраста были охвачены всеми видами социального обслуживания на дому, то в 2005 году - 600 человек, в 2006 году - 648. В структуре комплексных центров социального обслуживания населения функционируют 93 отделения социального обслуживания, которые играют ведущую роль в оказании помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей в 2006 году составил 10,6 процента, что на 6 процентов выше уровня 2002 года. Удельный вес детей - инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в 2006 году составил 8,3 процента.

В области наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2006 года насчитывалось 5382 ребенка, имеющих статус сироты, из которых 2961 человек находятся в интернатных учреждениях. Ежегодно выявляется 850-900 детей данной категории.

Таким образом, в сфере социального обслуживания остается актуальным вопрос доступности и качества предоставления услуг отдельным категориям населения.

Расходы на финансирование культуры и искусства из консолидированного бюджета в 2006 году составили 658 млн. рублей, что в 9,5 раза превышает уровень 1999 года. Доля расходов на культуру и искусство в консолидированном бюджете увеличилась с 2,8 процента в 1999 году до 4,4 процента в 2006 году.

Тамбовская область обладает значительным культурным потенциалом. В городах и районах области работает 619 учреждений культурно-досугового типа, 638 библиотек, 8 кинотеатров, 7 государственных и более 120 народных музеев, 2 профессиональных театра, молодежная театральная студия, государственное учреждение «Тамбовконцерт», 50 детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, Тамбовский колледж искусств, Моршанский муниципально-гуманитарный колледж, Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт им. С.В.Рахманинова, творческие коллективы спортивного бального танца, народных песен и танцев. Созданы и работают губернаторский духовой оркестр и детская филармония при государственном учреждении «Тамбовконцерт», летние мастер-классы при Доме-усадьбе С.В. Рахманинова.

В Тамбовской области на государственном учете состоит 1335 памятников, из которых 22 имеют статус памятников федерального значения, 421 памятник стоит на государственной охране.

Услуги учреждений остаются достаточно востребованными населением области, однако, по-прежнему, происходит ежегодное закрытие учреждений из-за отсутствия финансовых средств на поддержание материально-технической базы, а также в связи с демографическим спадом в сельской местности: ликвидируются учреждения культуры в населенных пунктах, число жителей в которых составляет менее 100 человек. Одним из вариантов сохранения сети учреждений культуры в сельской местности является создание социокультурных центров.

По сравнению с 2000 годом на 69 единиц сократилось количество библиотек, при этом показатель обеспеченности общедоступными библиотеками остался на прежнем уровне - 16 на 10 тыс.чел. населения. Ежегодно происходит сокращение книжного фонда библиотек: в 2006 году - на 255,6 тыс. экземпляров.

В 2000 году на территории области функционировало 12 музеев, в 2006 году их численность увеличилась на 10 единиц, и соответственно составила 22. Также возросло число посещений на 1000 жителей с 177 в 2000 году до 228 в 2006 году.

1.2.4. Занятость населения

Трудовые ресурсы области в 2006 году составили 676,3 тыс. человек. Около 50 процентов общей численности населения области является экономически активным, в их числе 91,3 процента (507,6 тыс. человек) заняты в отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации). В связи с активизацией инвестиционной и инновационной деятельности в 2006 году численность занятых в экономике по сравнению с 2005 годом увеличилась на 0,1 процента. Таким образом, кадровый потенциал области довольно высок. Доля занятого населения, имеющего высшее профессиональное образование, составляет 21,1 процента, среднее профессиональное - 28,6 процента, начальное профессиональное - 13,7 процента.

Преобладающая часть занятого населения области сосредоточена в отраслях реального сектора экономики (47,0 процентов), основная сфера приложения труда - сельское хозяйство, обрабатывающие производства, торговля и общественное питание.

По сравнению с 2005 годом среднесписочная численность работников предприятий и организаций уменьшилась на 3,8 процента. Наибольшее снижение численности наблюдалось на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 15,7 процента) и обрабатывающих производств (на 7,0 процентов).

За 1999-2006 годы произошли изменения в структуре занятости: снизился удельный вес занятых в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве; увеличился - в сфере услуг, в строительстве, связи и образовании.

Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,7 процента, что на 0,5 процентных пункта ниже показателя 1999 года. Уровень общей безработицы сократился в экономически активном населении до 8,7 процента против 12,8 процента в 1999 году. Уровень экономической активности в среднем за 2006 год составил 63,2 процента, что выше, чем в 1999 году на 1,3 процентных пункта.

1.2.5. Уровень преступности

За 2006 год в области зарегистрировано 23180 преступлений или 2063 единицы на 100 тыс. населения (в 2000 году - 1634 единицы). За рассматриваемый период снизилась доля преступлений, относимых к категории «тяжкие и особо тяжкие», удельный вес которых сократился с 53,9 процента в 2000 году до 23,4 процента - в 2006 году.

В течение анализируемого периода усиливаются меры профилактического воздействия на категории лиц, представляющих оперативный интерес, а также по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Были реализованы мероприятия, направленные на укрепление взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел по обеспечению полноты учета и регистрации, при разрешении заявлений и сообщений о преступных посягательствах.

1.2.6. Доходы населения

Динамичное развитие экономики региона оказало положительное влияние на повышение уровня жизни населения. В течение 2006 года, так же как и на протяжении последних семи лет, отмечается рост денежных доходов населения. По предварительным данным, объем денежных доходов населения за 2006 год составил 88,4 млрд. рублей или 6557,13 рублей в среднем на душу населения, что в номинальном выражении почти в 6 раз выше 1999 года. За 2000 - 2006 годы реальные денежные доходы населения выросли в 2 раза (по России - в 2,2 раза). С января по декабрь 2006 года денежные доходы на душу населения выросли в 2,8 раза и составили 10031,03 рублей.

За 2000 - 2006 гг. в 3 раза сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. За 2006 год численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократилась на 24,2 тыс. человек, их доля в общей численности населения уменьшилась до 15,1 процента.

В 2006 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего по сравнению с 1999 годом возросла в 7,1 раза и составила 6275,7 рублей. Доход от оплачиваемой работы в среднем на одного работника обеспечивал 2,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Средний размер назначенных пенсий в области на конец 2006 года сложился на уровне 2575,46 рублей, что в 3,3 раза выше декабря 1999 года.

«Рис.1.2.6. Динамика уровня жизни населения Тамбовской области»

В результате роста реальных денежных доходов возросла покупательная способность населения: соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума составило 260,6 процента.

В целом уровень благосостояния населения области имеет устойчивую тенденцию к повышению. Восстановление стимулирующих функций заработной платы, социальных выплат, увеличение их доли в доходах населения определяют дальнейший рост реальных доходов населения.

1.2.7. Государственные финансы

Бюджетная политика является основным элементом усиления роли исполнительной власти области в социально-экономических процессах. Тамбовская область стала одним из первых регионов России, полностью перешедших на единый счет и казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней. за 2000 - 2006 годы последовательное увеличение доходной базы консолидированного бюджета и сдержанная расходная политика стали основой для сохранения в области финансовой стабильности. Удалось увеличить объем собственных доходов консолидированного бюджета в 4 раза. среднегодовой прирост доходов и расходов консолидированного бюджета области составил в этом периоде соответственно 31,5 и 30,3 процента при сложившемся среднегодовом уровне инфляции в 13,4 процента (в 1999 году уровень инфляции в 1,2 раза опережал рост доходов). положительным моментом стал значительный рост бюджетной обеспеченности на душу населения, которая за 2000 - 2006 годы повысилась в 2,5 раза; уровень докризисного 1997 года (в сопоставимых ценах) превышен в 1,3 раза.

«Рис.1.2.7. Бюджетная обеспеченность (расходы) на душу населения в сопоставимых ценах за 1997 - 2006 гг.»

В последние годы в области наблюдается тенденция снижения удельного веса налоговых поступлений от предприятий базовых отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство) с 72,7 процента в 2000 г. до 53,0 процентов в 2006 г. при одновременном росте доли предприятий торговли, общественного питания и прочих непроизводственных отраслей экономики (2000 г. - 22,5 процента; 2004 г.- 47,0 процентов). Это стало следствием более интенсивного наращивания налогооблагаемой базы в сфере торговли и услуг, в частности, более быстрого роста фонда оплаты труда в указанном секторе региональной экономики по сравнению с производственным, а также большой долей убыточных предприятий (от 25 до 60 процентов) в таких отраслях, как промышленность, транспорт, сельское хозяйство.

Бюджет области сохраняет ярко выраженную социальную направленность. Если в 2000 году расходы на финансирование социальной сферы составляли 55,1 процента от общего объема расходов консолидированного бюджета области, то в 2006 году эти расходы составили 64,6 процента суммы всех расходов. Бюджетная политика в области расходов на социальную сферу направлена на эффективную реализацию приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения, обеспечение софинансирования проектов по указанным направлениям; внедрение комплексной программы модернизации образовательной системы, создающей основу для решения проблем повышения качества и доступности образования; улучшение здоровья населения, содействие семьям с детьми и повышение рождаемости; оказание действенной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; дальнейшее повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы и размеров социальных трансфертов населению.

В течение шести последних лет (2000 - 2006 годы) размер дефицита бюджета, предельного размера государственного долга и расходов на его обслуживание соответствует требованиям и ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Продолжается работа по выполнению Соглашения, заключенного в 2005 году между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией области в целях дальнейшего списания задолженности Тамбовской области по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам. В результате выполнения областью обязательств в рамках Соглашения в течение двух последних лет бюджету области списаны рассроченные централизованные кредиты по предприятиям агропромышленного комплекса и потребительской кооперации на сумму 257 млн. рублей. Остаток долга составляет 137 млн. рублей. При выполнении условий Соглашения в конце 2007 года задолженность области перед федеральным бюджетом по рассроченным централизованным кредитам будет списана полностью.

Ключевой проблемой остается низкий уровень бюджетной обеспеченности и собственных доходов местных бюджетов, особенно на уровне муниципальных поселений.

Совершенствование бюджетной политики в среднесрочном периоде будет направлено на внедрение программы среднесрочного планирования бюджета, создание эффективной системы управления региональными финансами и внедрение новой культуры государственного управления, ориентированной на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению, в том числе за счет программы «Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2006 - 2008 годы».

1.2.8. Развитие промышленности

За 2000 - 2006 гг. темпы роста объемов промышленного производства составили 147,9 процента (по РФ - 147,0 процентов) при среднегодовом - 105,8 процента (по РФ - 105,7 процента).

Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства, которые определяют динамику развития промышленности.

Большую часть поступлений налоговых платежей в бюджетную систему области обеспечивают хозяйствующие субъекты обрабатывающих производств - 26,9 процента, производства электроэнергии, газа и воды - 8,6 процента.

«Рис.1.2.8. Структура обрабатывающих производств по видам экономической деятельности за 2003, 2006 годы (проценты)»

Под воздействием спроса изменилась структура обрабатывающих производств. Совокупная доля производства пищевых продуктов, транспортных средств, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и химическое производство в общем объеме обрабатывающих производств составляет более 80 процентов.

За 2000 - 2006 годы номинальная среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах и производстве электроэнергии, газа и воды области (по полному кругу) выросла соответственно в 4,7 и 4,8 раза, что несколько выше среднеобластной.

За период с 2000 по 2006 годы в промышленности области произошли определенные структурные сдвиги. В соответствии с потребностями рынка сокращено производство отдельных традиционных видов продукции, в тоже время освоен выпуск новых видов продукции, проведена диверсификация неэффективно работающих производств. Так уменьшено производство красителей (54,8 процента от уровня 2000 года), синтетических смол и пластических масс (81,7 процента), лакокрасочных материалов (80 процентов), шерстяных тканей (77 процентов).

В то же время обеспечено существенное увеличение выпуска продукции в приоритетных видах деятельности, подтвердивших свою конкурентоспособность. Возросло производство нефтепромыслового и химического оборудования (рост к 2000 году соответственно в 1,9 и 1,7 раза), нетканых материалов и ваты минеральной (3,6 и 4,6 раза) и другие.

Всего промышленными предприятиями области освоен выпуск и усовершенствовано более 20 новых видов конкурентоспособной продукции, в том числе: новые виды азопигментов, новая модификация эпоксидной смолы, химический поглотитель нового поколения, пресс челюстной, колонка для химической промышленности, новые виды натуральной кожи, полипропиленовый материал «Спанбонд», теплоизоляционные материалы нового поколения «Трегран» и другие.

За анализируемые годы в пищевой и перерабатывающей отрасли наметилась устойчивая тенденция роста объемов, расширения ассортимента, улучшения качества продукции, перевооружения и модернизации действующего производства. Среднегодовой темп роста производства пищевых продуктов за 2000 - 2006 годы составил 106,8 процента.

Среднегодовые темпы роста производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования и транспортных средств и оборудования за период 2000 - 2006 гг. составили соответственно 122,3 и 108,9 процента, что обусловлено достаточно высоким внутренним спросом на продукцию этих видов деятельности.

За рассматриваемый период несколько снизились темпы роста химического производства, темп роста за 2000 - 2006 годы составил 105,2 процента. Это вызвано насыщением рынка однотипной продукцией, включая импортную, и высокой ценовой конкуренцией среди производителей.

Некогда базовая для региона отрасль промышленности - текстильное и швейное производство - в 2006 году составила лишь 2,5 процента в общем объеме обрабатывающих производств. Это связано с прекращением производства на ряде предприятий и насыщением рынка импортной продукцией.

За рассматриваемый период доля производства прочих неметаллических минеральных продуктов в общем объеме обрабатывающих производств возросла с 4,4 до 5,7 процента. Среднегодовой темп роста составил 115,0 процентов. Дальнейшее динамичное развитие жилищного строительства позволяет рассматривать строительную индустрию в качестве одной из «точек роста» экономики области.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды за рассматриваемые годы сократилось, среднегодовой темп роста за 2000 - 2006 годы составил 101,9 процента, что вызвано техническим перевооружением производства.

За анализируемый период наблюдался рост инвестиций в основной капитал на развитие предприятий промышленного производства. Объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства за период 2003 - 2006 годы вырос с 821,2 млн. рублей до 2,1 млрд. рублей в 2006 году и составил 13,4 процента в общем объеме инвестиций. Однако инвестиционная активность все еще недостаточна для требуемых структурных изменений в экономике и долговременного устойчивого роста.

Остается высокой степень износа основных фондов. На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на конец 2006 года она составила 60,7 процента, в обрабатывающих производствах - 49,5 процента.

Таким образом, наметился перелом в тенденциях развития промышленности. Однако по-прежнему практически отсутствует инновационная продукция (2 процента), рынок насыщен однотипной продукцией, прекращено производство на ряде предприятий.

1.2.9. Развитие сельского хозяйства

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - является ведущим сектором экономики региона, его доля в ВРП составляет порядка 15 процентов. За 2000 - 2006 годы производство валовой продукции возросло на 45,4 процента (по РФ - 29,1 процента), среднегодовой темп роста составил 105,5 процента (по РФ - 103,7 процента). При этом объем привлеченных инвестиций в сельское хозяйство увеличился в 5,7 раза и в 2006 году составил 2,7 млрд.рублей (14,1 процента в общем объеме инвестиций).

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства за 2006 год составила около 22,8 млрд. рублей или 106,5 процента к уровню 2005 года. На долю продукции растениеводства приходится 66 процентов (15,6 млрд. рублей).

В Тамбовской области производится 13 процентов зерна от общего объема производства по ЦФО, сахарной свеклы - 17 процентов, подсолнечника - 20 процентов, картофеля - 7 процентов.

«Рис.1.2.9. Производство продукции растениеводства за 2000, 2006 годы (тыс.тонн)»

В 2005 - 2006 годах наметилась положительная тенденция в оптимизации производства конкретных видов сельскохозяйственных культур в увязке с потребностями рынка и оптимизацией сбыта.

Сельхозпредприятия являются основными производителями зерна (77 процентов), сахарной свеклы (78 процентов) и подсолнечника (72 процента).

Освоение прогрессивных технологий при рациональном использовании минеральных удобрений, высокопродуктивных сортовых семян позволило в 2006 году получить высокие урожаи основных сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 1701,2 тыс. тонн, что на 7,6 процента выше уровня предшествующего года, сахарной свеклы - 2749,9 тыс. тонн (168,7 процента).

В области на 01.01.2007 г. насчитывалось 2919 крестьянских (фермерских) хозяйств с общим земельным наделом 423,6 тыс. га. Доля фермерских хозяйств в общем объеме валовой сельскохозяйственной продукции области составляет 10,5 процента (в 1999 году - 2 процента). В 2006 году ими собрано 372,8 тыс. тонн зерна (22 процента от общего объема), 48,7 тыс. тонн подсолнечника (27 процентов), 605,2 тыс. тонн сахарной свеклы (22 процента), 9,5 тыс. тонн картофеля (1,2 процента) и 8,4 тыс. тонн овощей (4 процента).

В животноводстве, где производится 34 процента объема валовой продукции, наметилась стабилизация, замедлились темпы снижения поголовья всех видов скота как в крупно товарном, так и в личном секторе. За анализируемые годы в 2006 году прирост валовой продукции животноводства составил 1,4 процента, в то время как в среднем за период с 2000 - 2005 года спад составил 2 процента.

Этому способствовало комплекс мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК», включающий мероприятия по повышению темпов производства продукции животноводства: восстановлению поголовья скота за счет приобретения племенного скота, технического и технологического перевооружения сельскохозяйственного производства, стимулирования развития малых форм хозяйствования, решения социальных проблем села.

На долю Тамбовской области приходится 4,8 процента общего объема производства мяса в ЦФО, молока - 4,4 процента и яиц - 3,5 процента.

В области на 1 января 2006 года насчитывалось 274,5 личных подсобных хозяйств, которыми производится около 50 процентов всей продукции, в том числе мяса - более 80 процентов, молока - 75 процентов, около 40 процентов яиц, овощей и картофеля - более 90 процентов. А в стоимости потребленных продуктов питания населения региона этот сектор занимает 30 процентов. Поэтому развитие личных подсобных хозяйств населения региона рассматривается как неотъемлемая составная часть сельскохозяйственного производства, важнейшее направление реализации национального проекта по развитию малых форм хозяйствования.

За 2006 год в рамках национального проекта на развитие личных подсобных хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств было выдано кредитов на общую сумму 753 млн. рублей. На эти средства было закуплено 10,5 тысяч голов крупного рогатого скота, почти 30 тысяч поросят, около 1,5 тысяч овец, а также 42 единицы техники и 33,7 тысяч тонн концентрированных кормов. В области создано 36 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе снабженческих- 13, заготовительных - 3, перерабатывающих - 1, кредитных - 19.

В аграрном секторе отмечается старение и недостаток кадров. Постоянно имеются вакантные должности специалистов, а имеющиеся кадры требуют повышения образовательного уровня. Ежегодно отмечается выбытие рабочих кадров порядка 1 - 1,1 тыс. человек, пополнение составляет не более 60-65 процентов.

За период 2000 - 2006 годы наметилась положительная тенденция обновления основных фондов. В 2000 году коэффициент обновления основных фондов в сельском хозяйстве составлял 1,3 процента, в 2005 году - 4,3 процента, а коэффициент выбытия соответственно - 2,6 процента и 4,0 процента.

Ведется работа по вовлечению земельных ресурсов в экономический оборот области. Для формирования залогового земельного фонда области из фонда перераспределения земель (378,5 тыс.га) на 1 марта т.г. зарегистрировано в собственность Тамбовской области около 35 процентов от общего фонда, из 240 тыс. га невостребованных земельных долей в оформлении находится только 35,4 процента.

Не урегулированы в полном объеме вопросы оформления прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения, что является сдерживающим фактором развития отрасли в целом.

Несмотря на рост производства продукции, экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной. В 2006 году по-прежнему темпы роста цен на сельскохозяйственную продукцию значительно отставали от темпов роста цен на используемые материально-технические ресурсы для ее производства. Продолжается непрерывный рост цен на энергоносители, сельскохозяйственную технику, минеральные удобрения.

1.2.10. Инвестиционная деятельность

Период 2000 - 2006 гг. характеризуется как период высокой инвестиционной активности, среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 122,9 процента, что значительно выше среднероссийского уровня (111,2 процента). Объем инвестиций в основной капитал вырос с 2,5 млрд.рублей в 2000 году до 18,9 млрд. рублей - в 2006 году. Основными факторами, способствующими активизации инвестиционной активности в 2000 - 2006 годах, были: повышение темпов роста промышленного производства, активное вовлечение денежных ресурсов юридических и физических лиц в инвестиции, сохранение притока прямых иностранных инвестиций, государственная поддержка инноваций.

Произошли изменения в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности: росла доля инвестиций в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (почти на 7 процентных пунктов), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 2 процентных пункта), в транспорте и связи (почти на 3 процентных пунктов), рост инвестиций в образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг (почти на 4 процентных пункта). В то же время снижалась доля инвестиций в основной капитал, направляемых на развитие обрабатывающих производств, в основном за счет производства пищевых продуктов (2,6 процентных пункта).

На осуществление инвестиционных процессов все активнее использовались привлеченные средства. Возросло кредитование реального сектора экономики со стороны банковской системы. Доля кредитов банков в общем объеме инвестиций выросла с 1,5 процента в 2000 году до 23,4 процента - в 2006 году. Значительные объемы кредитных средств направлялись в развитие сельского хозяйства, малого предпринимательства.

За период 2000 - 2006 гг. увеличилось участие бюджетных средств различных уровней в общем объеме инвестиций. Рост вовлеченности в федеральные программы способствовал увеличению доли федерального бюджета с 5,1 процента в 2000 г. до 11,8 процента - в 2006 г., областного и местных бюджетов - с 1,5 до 8,7 процента. Средства областного и местных бюджетов направлялись в первую очередь на реализацию областных целевых программ и значимые объекты социальной сферы.

В результате реализации программ решались вопросы модернизации жилищно-коммунального комплекса области, улучшения бытовых условий ветеранов труда, борьбы с заболеваниями социального характера, повышения уровня жизни сельского населения, молодежи и др.

На протяжении последних лет в области строится более 300 тыс. кв. метров жилья. Если за 2000 - 2005 годы среднегодовой темп роста составлял 114,4 процента, то в 2006 г. - уже 120,2 процента. Строительство жилья на одного человека возросло почти в 2 раза - с 0,2 кв. м в 2000 г. до 0,37 кв.м в 2006 г.

В 2000 - 2006 годах сохранилась устойчивая тенденция роста ввода жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов банка. Индивидуальным методом строительства введено более 1,1 млн.кв. метров жилья, что в общем объеме составило 60,0 процентов.

Главной задачей с 2000 года было стимулирование ускорения жилищного строительства для всех категорий граждан, включая и семьи с невысоким уровнем доходов на всей территории области.

Система финансовой поддержки населения в решении жилищной проблемы включала помощь из федерального, областного и местных бюджетов. Были приняты областные целевые программы: переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечения жильем молодых семей, доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами.

За период действия программ за счет субсидий из федерального и областного бюджетов улучшили свои жилищные условия более 2,5 тыс. семей граждан льготных категорий, в том числе молодые семьи и молодые специалисты на селе - 738 семей.

Обеспеченность населения области жильем за последние шесть лет поднялась с 20,3 кв.м до 22,9 кв.м. Создана определенная институциональная база рынка жилья - 85,6 процента жилищного фонда находится в частной собственности.

Участие в федеральных целевых программах позволило перейти от точечной застройки в городах области к застройке микрорайонов.

В целях решения жилищных проблем для граждан со средним доходом по федеральным стандартам ипотечного кредитования в 2005 году администрацией области создано ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области». Если за 2005 год было выдано всего 157 ипотечных кредитов (займов), то уже в 2006 году выдано 356 кредитов на сумму 185,3 млн.рублей, что в 2,4 раза больше установленного задания на год (75,2 млн.рублей).

По сочетанию инвестиционного потенциала и риска Тамбовская область рейтинговым агентством «Эксперт-РА» отнесена к региону с «незначительным потенциалом и умеренным риском», что является признаком среднего уровня инвестиционной привлекательности.

1.2.11. Развитие коммуникаций

1.2.11.1. Дорожное хозяйство

Протяженность дорог общего пользования области в настоящее время составляет 5772 км, в том числе: территориальных дорог области - 5160,0 км, (или 89,4 процента от общей протяженности), федеральных дорог - 612 км или 10,6 процента от общей протяженности дорог общего пользования области.

Дороги с твердым покрытием составляют 5588 км (или 96,8 процента), грунтовые 184 км (3,2 процента). На территории области имеется 1666 населенных пунктов, 540 из которых не связаны с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.

Содержание и развитие сети территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них осуществляется за счет средств областного бюджета (ТДФ), а также средств, выделяемых на государственную поддержку дорожного хозяйства области из федерального бюджета.

Изменение порядка формирования дорожного фонда и снижение доли федеральных источников в его объемах привело к крайне неравномерному осуществлению финансирования работ по реконструкции и ремонту дорог общего пользования, в т.ч. сельских дорог, средний износ которых по области оценивается в 80 процентов. Если в 2002 - 2003 гг. финансовая помощь из федерального бюджета на сельские дороги составила 222,8 млн. рублей, то в 2004 - 2006 гг. она не оказывалась.

Для улучшения состояния дорог, отвечающих современным требованиям, необходимо ежегодное финансирование в сумме порядка 2,5 млрд. рублей на период не менее 5 лет.

Обостряет проблему необеспеченность местных бюджетов источниками финансирования расходов новых полномочий по содержанию и строительству сельских дорог.

1.2.11.2. Транспортный комплекс

За 2000 - 2006 годы наметилась тенденция роста объемов грузоперевозок предприятиями всех видов транспорта (с учетом объемов перевозки грузов предпринимателями, занимающихся коммерческими грузовыми перевозками).

В 2006 году предприятиями всех видов тpанспоpта с учетом оценки объемов перевозок грузов пpедпpинимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми автоперевозками, и малыми пpедпpиятиями перевезено 8,9 млн. тонн грузов, что на 6,4 процента больше, чем в предыдущем году. Железнодорожным транспортом перевезено 7,5 млн. тонн грузов, автотранспортными предприятиями области и предпринимателями-владельцами грузовых автомобилей (по оценке) - 1,4 млн. тонн грузов. Объем перевозок грузов железнодорожного транспорта увеличился по сравнению с предыдущим годом на 4,9 процента, автомобильного - на 14,6 процента. Коммерческий грузооборот предприятий всех видов транспорта в 2006 г. составил 19,9 млрд. т-км, что на 14,5 процента больше предшествующего года.

Для транспортного комплекса области характерна неразвитость логистики, которая позволила бы существенно оптимизировать процессы доставки грузов, повысить уровень сервиса, развивать в области дополнительные услуги, дающие в совокупности синергетический эффект: страхование груза, погрузочно-разгрузочные работы, складские услуги, охрана и т.д.

С 1999 по 2006 годы в области отсутствовало воздушное сообщение. Возобновление деятельности тамбовского аэропорта позволило за 2007 год осуществить воздушные перевозки около 2 тыс.пассажиров.

1.2.11.3. Информатизация и связь

Телефонная и телеграфная связь общего пользования области представлена сетью Тамбовского филиала ОАО «ЦентрТелеком», которая включает в себя телефонные станции общей емкостью 286,4 тысячи номеров, из них 218,2 тысячи номеров в городской телефонной сети и 68,2 тысячи номеров в сельской телефонной сети.

Из 1649 населенных пунктов сельской местности области телефонизировано 1184.

За рассматриваемый период значительно выросло количество абонентов сотовой связи. Если в 2002 году услуги сотовой связи оказывали всего два оператора, то на данный момент в Тамбовской области функционируют 5 общенациональных операторов сотовой связи. Количество абонентов сотовой подвижной связи всех операторов, действующих на территории Тамбовской области, в 2006 году достигло 600 тысяч. По данным управления Федеральной Антимонопольной службы по Тамбовской области, услуги доступа и пользования сети Интернет в области оказывают более 11 операторов.

В настоящее время в области, по сведениям, предоставленным Тамбовским филиалом ОАО «ЦентрТелеком», около 25 тысяч абонентов пользуются сетью Интернет, открыто 23 Интернет - центра во всех райцентрах Тамбовской области и г. Тамбове с общим количеством рабочих мест - 100.

За анализируемый период построена региональная телерадиовещательная сеть, охватывающая всю территорию области и обеспечивающая передачу местных новостей и информирование населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Количество региональных программ возросло с 4 (1999 год) до 6 (2006 год).

1.2.12. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства длительное время не носило комплексного характера, его оптимальное состояние не обеспечивалось бюджетными инвестициями и ростом тарифов. Финансовые показатели предприятий ЖКХ остаются нестабильными. Вместе с тем достижение в 2006 году установленного стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц фактической стоимости затрат на производство ЖКУ, позволило обеспечить полноту и своевременность оплаты оказанных услуг предприятиям ЖКХ и улучшить их финансовое положение.

В последние годы функция социальной поддержки граждан от организаций ЖКХ передана в органы социальной защиты. В 2000 - 2006 гг. удельный вес семей, пользующихся субсидией на оплату жилья и коммунальных услуг, сократился с 13 до 10,2 процента. В то же время среднемесячный размер начисленных субсидий, приходящихся на 1 семью, увеличился с 59 рублей в 2000 году до 608 рублей в 2006 году.

В 2006 году полностью возмещены расходы предприятий ЖКХ на предоставление субсидий и погашена часть задолженности за предыдущие годы.

Физический износ объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, продолжает оставаться высоким и составляет 58 процентов, при этом 30 процентов имеет предельный износ. Такое состояние основных производственных фондов отрасли требует значительных инвестиций и, в первую очередь, привлеченных. К разряду социально-значимых для области, кроме программы газификации, отнесены программы энергосбережения и водообеспечения.

C 2000 года были переведены на природный газ 1655 коммунально-бытовых объектов, при этом особое внимание уделялось предприятиям и организациям бюджетной сферы, объектам соцкультбыта и жилищно-коммунального хозяйства.

C 2000 года инвестиции за счет всех источников финансирования на развитие жилищно-коммунального комплекса области увеличились почти в 4,4 раза (с 0,8 млрд. руб. в 2000 году до 6,6 млрд. руб. в 2006 году). Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, вырос с 37,3 процента в 2000 году до 49,7 процента - в 2006 году.

В целях привлечения частного бизнеса к управлению и инвестированию при преимущественном сохранении муниципальной собственности администрацией области осуществляется совместная работа по реформированию ЖКХ с ОАО «Российские коммунальные системы», ООО «Центральная инвестиционная теплоэнергетическая компания», привлечены кредитные ресурсы Сбербанка, а также используется бюджетная ссуда из федерального бюджета на подготовку к осенне-зимнему периоду.

В реализации проекта теплоснабжения г. Тамбова участвуют наряду со средствами городского бюджета долгосрочные кредитные ресурсы МБРР.

В ЖКХ растут объемы использования воды, сохраняются значительные потери, высоко использование вод питьевого качества, передаваемых для производственного использования.

Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, имеет незначительную динамику снижения и в настоящее время составляет около 50 млн.м3.

Сохранение и обновление существующего жилья продолжает оставаться одной из наиболее актуальных проблем ЖКХ. В этих целях осуществляется работа по привлечению собственников жилья к управлению жилым фондом.

1.2.13. Развитие внешнеэкономической деятельности
и межрегионального сотрудничества

Внешнеторговый оборот со странами дальнего и ближнего зарубежья за 2006 год в целом по предприятиям и организациям области составил 236,7 млн. долларов США с ростом к 2005 году на 52,8 процента, а к уровню 2000 года - в 2,8 раза.

Экспортные поставки составили 69,4 млн. долларов, импортные - 167,3 млн. долларов. Доля стран дальнего зарубежья в объеме внешнеторгового оборота составила 49 процентов, стран СНГ - 51 процент. Экспортно-импортные операции осуществляли 133 участника из 49 стран мира, входящих в различные международные организации, союзы и содружества.

Большую часть поступлений валютных средств в область (свыше 30 процентов) дает экспорт машиностроительной и химической продукции. Традиционным экспортом для области являются: органические химические соединения, красители, лаки, краски, технологическое и спиртовое оборудование, подшипники, резинотехнические изделия, лом и изделия из черных металлов, кожевенное сырье, древесина и изделия из нее, продовольственные товары и сырье для их производства.

«Рис.1.2.13. Товарная структура экспорта»

Импортные поступления в область составляют сырье, материалы и оборудование для производства, не производимые в Российской Федерации, это в основном, сырье для химической промышленности, машиностроительная продукция.

Однако, колебания общего объема внешнеторгового оборота зависят от изменения объемов закупки продовольственных товаров и сырья для их производства (включая сахар-сырец из стран дальнего зарубежья и табачное сырье), на их долю приходится 50 - 55 процентов от объема импорта.

Тесные межрегиональные экономические связи сложились с областями, входящими в Центральный федеральный округ (свыше 50 процентов от общего объема взаимопоставок). Москва является наиболее емким рынком среди регионов Центрального федерального округа (40 процентов от общего товарооборота Тамбовской области с регионами округа).

Таким образом, экспортная составляющая области ориентирована в основном на внутренний рынок, спрос и платежеспособность которого явно недостаточны для успешного развития межрегиональных и международных связей.

1.2.14. Развитие малого предпринимательства

За период 2000 - 2006 годы возросла доля субъектов малого предпринимательства:

- в обороте розничной торговли области - с 72,1 до 77 процентов;

- в обороте оптовой торговли - с 44 до 57,4 процента;

- в объеме строительных работ - с 40,8 до 53,9 процента;

- в объеме платных услуг - с 28,3 до 32,7 процента.

В 2006 году объем использованных малыми предприятиями инвестиций увеличился в 15,6 раза по сравнению с 1999 годом (в сопоставимых ценах) и составил 1592,2 млн. рублей. За период 2000 - 2006 годы малыми предприятиями вложено собственных инвестиций в основной капитал в объеме 3,97 млрд. рублей.

По состоянию на 01.01.2007 из 3504 малых предприятий около половины функционируют в оптовой и розничной торговле и общественном питании ввиду более быстрой оборачиваемости капитала. В сфере промышленного производства и строительства действует по 14,0 процентов малых предприятий, сельском хозяйстве - 4,6 процента.

На малых предприятиях области в 2006 году трудилось 32673 человека, что на 143 процента больше чем в 1999 году. Доля среднесписочной численности работников (без внешних исполнителей) малых предприятий в 2006 году составила 10,3 процента от их общего числа (в 1999 году -5,8 процента).

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника малых предприятий возросла к уровню 1999 года в 6,5 раза и составила 4572,5 рубля.

«Рис.1.2.14. Динамика роста выручки от реализации товаров, работ, услуг малых предприятий (млрд. рублей)»

На протяжении с 1999 по 2006 годы наблюдается стабильный рост выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг малых предприятий, увеличившейся за данный период в 8,2 раза.

Имеет место рост налоговых поступлений от малого бизнеса. За 2006 год субъектами малого предпринимательства в консолидированный бюджет области уплачено налогов на совокупный доход порядка 602 млн. рублей с ростом к уровню 1999 года в 9,5 раза.

Постоянно растет количество индивидуальных предпринимателей и в 2006 г. их насчитывалось более 20 тысяч человек.

Таким образом, итоги развития малого бизнеса за рассматриваемый период характеризуются заметным ростом основных экономических показателей их деятельности. В целом влияние этого сектора на экономическое развитие региона пока еще недостаточно. По-прежнему основная доля малого бизнеса работает в сфере торговли. Не произошло достаточного проникновения в такие виды деятельности, как промышленное производство, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, научные исследования и разработки.

1.2.15. Развитие потребительского рынка

1.2.15.1. Торговля

Развитие потребительского рынка оказывает значительное влияние на все сектора экономики региона и отражает степень удовлетворения населения в товарах и услугах. На долю торговли приходится пятая часть валового регионального продукта области. Налоговые поступления составили 1,8 млрд. рублей и занимают 18,7 процента от их общего объема. В отрасли функционируют порядка 5,7 тыс. объектов розничной торговли, на которых работают более 35 тыс. человек.

С 2000 года наблюдается положительная тенденция роста оборота розничной торговли, среднегодовой темп роста за 2000-2006 годы составил 110,1 процента. Объемы продажи товаров на душу населения увеличились в 2,7 раза по сравнению с 1999 годом (по РФ - в 2,1 раза).

Торговля приобретает более цивилизованный характер, что взаимосвязано с совершенствованием торговых процессов и развитием сети потребительского рынка. За последние пять лет открыто порядка 1,5 тысяч магазинов и более 300 предприятий общественного питания. В 2006 году обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей увеличилась на 63 кв.метра или в 1,3 раза.

В 2006 году потребительский рынок области развивался стабильными темпами: оборот розничной торговли составил 48,3 млрд. рублей с ростом в 2,0 раза к 1999 году (по РФ - в 2,1 раза). Закрепились опережающие темпы роста организованной торговли (121,9 процента) по сравнению с рынками (101,3 процента). Сохраняется позитивная тенденция роста удельного веса продажи товаров населению через стационарную торговую сеть с 54,5 процента в 2000 году до 68,3 процента в 2006 году и сокращения доли рынков - с 45,5 до 31,7 процента. В значительной степени это обусловлено продолжающимся совершенствованием инфраструктуры рынка, а также интенсивным развитием супер- и гипермаркетов, сетевой торговли. В области функционирует более 40 современных торговых сетей, на долю которых приходится около 60 процентов от оборота крупных и средних предприятий розничной торговли. В 2006 году введено и реконструировано около 400 предприятий розничной торговли, что в 2,2 раза больше предполагаемого. На эти цели инвестировано 1,9 млрд.рублей частного капитала.

В 2006 году оптовый оборот торговых организаций составил 29,8 млрд. рублей с ростом в 2 раза к 1999 году и с учетом организаций других отраслей экономики - 34,6 млрд. рублей с ростом в 1,7 раза.

Недостаточно развивалась торговая сеть в сельской местности, особенно в отдаленных и малых населенных пунктах. В расчете на 1000 жителей обеспеченность торговыми площадями в сельской местности составляет 213,0 кв.м. при среднеобластном уровне - 264,0 кв.м.

1.2.15.2. Общественное питание

За 2006 год оборот общественного питания составил 1,2 млрд. рублей и увеличился в 1,6 раза к 1999 году. За последние пять лет сеть общественного питания увеличилась на 320 предприятий или на 12,9 тыс. посадочных мест. За 2006 год открыто и реконструировано 76 предприятий общественного питания, что в 1,3 раза выше намеченного. В результате сеть предприятий общественного питания составила около 1,6 тыс. единиц.

Активное развитие получила общедоступная сеть предприятий, ориентированная на разные группы потребителей, в том числе социально-ориентированные, зоны комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на вокзалах и заправочных станциях.

Улучшена организации питания детей и подростков. В городах области функционируют 5 комбинатов школьного питания. Сохранялась тенденция увеличения охвата школьников горячим питанием с 48,4 процента в 2000 году до 68,0 процентов в 2006 году.

Сохранялась положительная динамика развития системы быстрого питания: По области функционирует 265 закусочных, что составляет 17,0 процентов от общего числа предприятий общественного питания.

1.2.15.3. Платные услуги населению

В 2006 году объем платных услуг населению достиг 13,0 млрд. рублей и увеличился к 1999 году в 1,7 раза (по РФ - в 1,5 раза).

В структуре платных услуг более 80 процентов приходится на жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи.

Наибольший динамизм отмечен в развитии новых услуг, в т.ч. социальных: туристских (рост в 1,6 раза), медицинских (1,2 раза), услуг связи (1,2 раза), по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (1,1 раза).

Значительное развитие получили платные услуги, присущие рыночной экономике: аудиторские, рекламные, основными потребителями которых являются предпринимательские структуры.

1.2.15.4. Рекреационно-туристический комплекс

Географическое положение, исторический и культурный потенциал Тамбовской области, а также наличие туристских брендов исключительно благоприятны для развития рекреационно-туристической деятельности.

Существующая система особо охраняемых природных территорий региона включает в себя 97 памятников природы и один государственный природный заповедник «Воронинский». Общая площадь памятников природы составляет 4,4 тыс. га. Один из них - Екатерининский дендрологический парк - имеет статус памятника федерального значения.

Историко-культурное наследие Тамбовской области представлено 1335 памятниками архитектуры, истории и культуры, из которых 21 - имеют статус памятников федерального значения.

На территории области находятся 101 церковь, 10 монастырей и 10 дворянских усадеб. Работают 20 областных и муниципальных музеев, 50 - ведомственных. Сохранены 16 художественных промыслов. На территории Сосновского района находится культурно-исторический православный комплекс «Мамонтова пустынь» - духовно-религиозный центр межрегионального значения. Четыре города области входят в перечень исторических городов России - гг.Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Кирсанов.

Туристская инфраструктура области включает около 60 гостиниц, баз отдыха, санаториев, пансионатов и других объектов различной ведомственной принадлежности и прав собственности, а также 23 туристические фирмы. Развита сеть предприятий питания.

Количество иностранных посетителей Тамбовской области в 2006 году возросло по отношению к 2005 году на 25,6 процента, посетителей из стран дальнего зарубежья - на 48 процентов, количество россиян из других регионов - на 28,6 процента, выезжавших в поездки жителей региона - на 48,8 процента.

Таким образом, за последние годы наблюдается тенденция к увеличению туристического потока, сопровождаемого ростом объема туристских услуг. Так, за 2006 год объем туристских услуг, предоставленных населению области, возрос по отношению к 2005 году на 63,6 процента и составил 54,1 млн. рублей в сопоставимых ценах. Однако более эффективное использование ресурсной базы Тамбовской области позволило бы рекреационно-туристическому комплексу стать «точкой роста» экономики региона.

1.2.16. Состояние окружающей среды

Экологическая обстановка в Тамбовской области в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов промышленности, сельского хозяйства, транспорта.

Областная политика в области экологии и природопользования реализуется через мероприятия региональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003 - 2010 годы», утвержденной Законом области от 28.11.2003 № 175-З.

Общий объем финансирования на период реализации программы составляет 2858 млн. рублей (в ценах 2003 года), в том числе средства федерального бюджета - 654 млн. рублей (19,7 процента), областного - 602 млн. рублей (21,1 процента), внебюджетные источники - 1692 млн. рублей (59,2 процента).

В 2006 году объем инвестиций, направленных на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию за счет всех источников финансирования, составил 427,0 млн. рублей, из них 19,8 процента - средства федерального бюджета, 24,0 процента - областного бюджета и 56,2 процента - внебюджетные источники.

Основной объем инвестиций - 46,6 процента направлен на природоохранные мероприятия (регулирование качества окружающей среды, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, поддержка особо охраняемых природных территорий), 11,5 процента - на охрану и рациональное использование водных ресурсов, 41,9 процента - на охрану лесов и минерально-сырьевых ресурсов.

В настоящее время существует неблагоприятная обстановка с очисткой сточных вод на очистных сооружениях из-за их длительной эксплуатации и физической изношенности (в отдельных случаях до 90 процентов), что отрицательно сказывается на экологическом состоянии водных объектов.

2. Основные проблемы социально-экономического развития
Тамбовской области

Положительная динамика основных показателей социально-экономического развития области, достигнутая за период с 2000 по 2006 годы, закладывает основу для развития сформировавшихся тенденций и наращивания темпов экономического роста региона в среднесрочной перспективе.

Наряду с достигнутыми положительными результатами, на сегодняшний день существуют проблемы, выявленные в ходе анализа социально-экономического положения области, обусловившие задачи программы и комплекс мероприятий по их решению.

1. Несмотря на высокие темпы роста реальных располагаемых доходов населения области (за 2000 - 2006 годы среднегодовой темп роста составил 110,1 процента), среднедушевые денежные доходы в области остаются ниже, чем в среднем по России на 30-35 процентов. В 2006 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего по сравнению с 1999 годом возросла в 7,1 раза, но она по-прежнему остается ниже, чем в среднем по ЦФО и России.

2. Невысокий жизненный уровень населения также определяет сложную демографическую ситуацию. *

* Решение демографических проблем продолжится по истечении срока данного программного периода 2007-2010 гг., в т.ч. в рамках Региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 гг. и Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 года.

Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения области на 14-15 тысяч человек ежегодно, что сравнимо с населением целого района области. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль. Таким образом, область в возрастной структуре не может обеспечивать положительную динамику численности населения, как за счет его естественного, так и за счет механического прироста.

3. Развитие социальной сферы области сдерживает ряд проблем, в том числе:

В сфере образования:

несмотря на динамику снижения, наличие высокой доли малочисленных и малокомплектных сельских школ (60 процентов) с недостаточным уровнем развития ресурсов (материально-технических, информационных, методических, кадровых и др.) и благоустроенности;

недостаточный уровень доступности дошкольного образования;

отсутствие региональной службы оценки качества образования;

наличие диспропорций между количеством обучающихся, профессиями и специальностями, реализуемыми в учреждениях начального и среднего профессионального образования и запросами региональной экономики.

К числу ключевых проблем в сфере занятости относятся:

несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области. Значительна в области доля безработных, имеющих длительный перерыв в работе (в общем количестве безработных) - 29,3 процента;

высокий уровень регистрируемой безработицы - в 2006 году 2,7 процента от экономически активного населения, выше, чем в среднем по ЦФО и России (соответственно - 1,1 и 2,3);

рост дефицита квалифицированных рабочих кадров (особенно в сельской местности).

К числу основных проблем в сфере здравоохранения относятся:

дефицит врачебных кадров. Количество врачей на 10 тысяч населения в области - 34. Область по данному показателю занимает последнее место среди регионов ЦФО. Сохраняется территориальная диспропорция в обеспечении врачебными кадрами медицинских учреждений;

недостаточный уровень развития стационарозамещающих технологий. Увеличение показателей обеспеченности коечным фондом привело к необоснованному возрастанию объемов стационарной помощи в ущерб развитию и оказания населению амбулаторно-поликлинической помощи (в 2006 году - 8,2 посещений на 1 жителя в год).

В сфере социальных услуг области вопрос доступности и качества предоставления услуг отдельным категориям населения, прежде всего, гражданам пожилого возраста и инвалидам, несмотря на положительную динамику, остается пока нерешенным, не все нуждающиеся граждане своевременно могут получить необходимые услуги стационарного социального обслуживания.

Вследствие характерной для области высокой демографической нагрузки, связанной со значительной долей лиц старшего возраста и одиноко проживающих пожилых граждан, в области существует потребность оптимизации сети учреждений социального обслуживания, включающая службы стационарного и нестационарного профиля, геронтологические центры. Требует развития система оказания социальных услуг на дому, применение новых форм обслуживания.

Одной из главных проблем в сфере культуры является отсутствие возможности у жителей области в полной мере принимать участие в культурной жизни. Территориальная удаленность не позволяет значительному числу жителей периодически посещать кинотеатры, театры, музеи и т.д., что вместе с уменьшением числа гастролей и прочих выездных мероприятий затрудняет получение необходимой информации и возможность доступа к культурным ценностям. Слабая материально-техническая база учреждений культуры и искусства, отставание от современных требований, особенно характерные для сельской местности, отрицательно влияют на качество и объем оказываемых услуг.

Имеют место невысокие темпы обновления фондов библиотек, низкий уровень их технической оснащенности. Ежегодное поступление книг в среднем по области на тысячу жителей составляет 90 экземпляров, при нормативе - 150. Обеспечение массового доступа населения к культурным ценностям сдерживается проблемами сохранности памятников истории и культуры, музейного и архивного фондов.

4. Несмотря на рост объема инвестиций в основной капитал, сложившиеся темпы явно недостаточны для широкомасштабного обновления и модернизации основных производственных фондов на базе современных технологий. Создание стабильного инвестиционного климата в области связано с решением следующих проблем:

неразвитость инфраструктуры поддержки развития бизнеса (инвестиционных проектов);

низкая инвестиционная привлекательность предприятий. Сложившаяся структура реального сектора экономики, дефицит финансовых средств у предприятий не позволяют активизировать инвестиционную и инновационную политику.

5. При позитивной динамике развития промышленности области общее положение остается сложным. Основными проблемами отрасли являются:

старение основных фондов (23,0 процента всех фондов промышленности изношены полностью);

высокий удельный вес убыточных предприятий (несмотря на рост их сальдированного финансового результата);

высокий уровень материалоемкости и энергоемкости выпускаемой продукции;

уровень конкурентоспособности большинства видов продукции и услуг товаропроизводителей области не позволяет существенно повысить объемы их реализации и экспорта промышленной продукции;

недостаточные объемы инвестиций капитального характера. Низкая инновационная активность предприятий промышленного производства;

потеря производственных навыков, опыта и квалификации трудовых ресурсов в результате длительной недозагрузки производственных мощностей предприятий;

отсутствие высококвалифицированных кадров высшего и среднего управленческого звена, ориентированных на рыночную экономику.

6. Основными проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства области, являются:

межотраслевая диспропорция цен и доходов. Сохраняющаяся неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями, неустойчивость ценовой ситуации на продовольственном рынке и, прежде всего, на рынке зерна, резкий рост цен на энергоносители, оказывают отрицательное влияние на ожидаемые финансовые результаты сельхозтоваропроизводителей;

неурегулированность отношений собственности на землю;

отсутствие оптимальных связей между производителем и потребителем сельскохозяйственной продукции, что ограничивает возможность ее сбыта, следовательно, и наращивания производства. Неразвита закупочная и товаропроводящая сеть потребительской кооперации. Ограничен доступ на рынок новых операторов, что снижает уровень конкуренции на рынках, ведет к завышению цен на продовольствие, сокращению доли сельского хозяйства в конечной цене на продовольствие;

недостаточная агропромышленная интеграция и развитие перерабатывающих производств. В производстве и экспорте тамбовских товаров невысока доля конечной продукции пищевой и перерабатывающей отрасли. На продовольственном рынке области продолжает доминировать продукция из других регионов;

снижение качества жизни в сельской местности, сокращение сети учреждений социальной инфраструктуры, сужение доступа селян к основным социальным услугам - образованию и здравоохранению;

Сельское хозяйство, как отрасль, доминируя на селе, является практически единственной сферой экономики, где создаются доходы сельского населения. Низкий уровень заработной платы (54,4 процента от среднеобластной), безработица, демографические, социальные и экономические проблемы порождают отток населения из сельской местности. Поэтому в отрасли остро стоит кадровая проблема, теряется трудовой ресурс.

7. Основными проблемами, препятствующими развитию малого бизнеса, являются:

низкая доля малых предприятий в общем объеме производства промышленной продукции. Их доля в общем объеме валового регионального продукта составляет 10,4 процента;

низкая доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях области по сравнению со среднероссийскими показателями;

недостаточное развитие малого инновационного предпринимательства.

8. Особого внимания требуют проблемы жилищно-коммунального комплекса области. Несмотря на обновление, остается высоким уровень износа жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.

Требует постепенного решения проблема обеспечения населения питьевой водой, улучшения ее качества по микробиологическим показателям.

В целом по области централизованным водоснабжением обеспечено 93 процента городского и 81 процент сельского населения, однако изношенность водопроводных сетей в целом по области превышает 70 процентов. Практически нет ни одного населенного пункта, где бы система питьевого водоснабжения не требовала реконструкции, капитального или текущего ремонта.

К проблемам водоснабжения в области следует отнести и неудовлетворительное состояние распределительной водопроводной сети, отсутствие специализированной службы по эксплуатации водопроводных сооружений, особенно это касается сельских территорий.

Значительная часть жилищного фонда области не удовлетворяет современным потребностям населения. Суммарная площадь жилищного фонда области, техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, составляет 900,6 тыс. кв. метров, что составляет 3,5 процента всего жилищного фонда области.

9. Уровень развития дорожно-транспортного комплекса не соответствуют современным требованиям. Основными проблемами являются:

низкий технический уровень существующих дорог области, около 20 процентов из которых требуют реконструкции, что способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на их техническое обслуживание, росту количества ДТП;

высокий уровень старения и износа основных фондов на транспорте - 80 процентов парка подвижного состава эксплуатируется с превышением нормативного срока службы и требует обновления;

неразвитость логистической инфраструктуры.

Основные показатели социально-экономического положения

Тамбовской области, ЦФО и Российской Федерации в 2006 году

5

6

5

6

5

6

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену- 2005год

[1] Данные по ЦФО не рассчитываются

2.1. SWOT-анализ социально-экономического развития Тамбовской области

Анализ социально-экономического положения области явился основой для исследования факторов внешней и внутренней среды развития региона с помощью метода SWOT-анализа и определения его конкурентных возможностей и направлений их реализации.

Сводная матрица SWOT-анализа

Внутренняя среда Внешняя среда

Сильные стороны (S)

Географическое и транспортное положение:

Выгодное географическое положение способствует развитию межрегиональных связей. Область находится рядом с экономически развитыми регионами.

Природные условия и ресурсы:

Благоприятные почвенно-климатические условия.

Экономический и человеческий потенциал:

Наличие сырьевых ресурсов.

Cовместимость различных секторов экономики, наличие предпосылок для создания кластеров.

Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура для ряда отраслей реального сектора экономики.

Развитая система финансово-кредитных организа-ций.

Динамизм развития реального сектора экономики и высокие позиции на рынках отдельных товаров (2 место в рейтинге «Эксперт-РА» по номинации «За наибольший прогресс в улучшении инвестиционного климата среди 89 регионов в 2005-2006 гг.).

Динамично формирующаяся инфраструктура.

Квалифицированная рабочая сила.

Наличие развитой научной базы (универси-теты, г.Мичуринск - наукоград).

Слабые стороны (W)

Недостаточная конкурентоспособность продукции, основных фондов и технологий:

Устаревшие технологии в большин-стве производств и недостаточная конкурентоспособность производимой продукции.

Слабая вовлеченность региона в российскую и глобальную экономику.

Недостаточный уровень развития малого бизнеса, маркетинговых сетей сбыта местной продукции и услуг.

Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда.

Недостаток развития инфраструктур для обеспечения высоких темпов роста экономики:

инфраструктуры по привлечению инвестиций и поддержки развития бизнеса.

Нерешенные социальные и демографические проблемы:

Недостаточно высокий уровень доходов населения и заработной платы.

Старение и естественная убыль населения.

Большая доля жилья низкого стандарта.

Недостаточно развитая инфраструктура физкультуры и спорта, досуговых учреждений.

Возможности (O)

Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики области:

Масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику области при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности.

Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг на основе развития высоких технологий и инноваций, формирования брендов и продвижение на их основе продукции местных производителей на национальный и мировой рынки сбыта.

Активизация инновационной деятельности (федеральный закон о создании особых экономических зон).

Формирование конкурентоспособных кластеров в перерабатывающей и химической промышленности, химическом машиностроении и стройиндустрии.

Позиционирование Тамбовской области как региона благоприятного для жизни, ведения бизнеса и инвестирования.

Интеграция производственного и сельскохозяйственного комплексов области в национальную и мировую экономики, совместное осуществление масштабных межрегиональных проектов.

Возможности демографического развития:

Привлечение трудоспособных и квалифицированных работников из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий:

Привлечение государственных и негосударственных инвестиций для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории области, в т.ч. средств Инвестиционного фонда РФ.

Угрозы (Т)

Угрозы, связанные с недостаточной конкурентоспособностью экономики области:

Угроза технического и технологического отставания производств от конкурентов в России и за рубежом, выпуска неконкурентоспособной продукции.

Усиление конкуренции среди регионов РФ и на мировом рынке.

Неготовность большинства предприятий к работе по правилам ВТО.

Угрозы демографического характера:

Угроза депопуляции.

Рост смертности населения в трудоспособном возрасте при общем старении населения - угроза увеличения демографической нагрузки на работающих и на бюджеты, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов.

3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического
положения Тамбовской области

На основании выявленных проблем и возможностей социально-экономического развития области произведена оценка действующих мер, которая включает основные результаты деятельности органов всех ветвей власти, мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы и обуславливает разработку целевого блока и системы программных мероприятий.

Результатом осуществляемого органами государственной власти Тамбовской области комплекса мероприятий явился динамичный рост социально-экономического развития в регионе, характеризующийся активизацией инвестиционных процессов, формированием мобильной институциональной среды, что позволило выйти области из разряда высокодотационных.

Стимулирование инвестиционной деятельности, повышение конкурентоспособности регионального бизнеса позволило достигнуть за 2006 год в развитии промышленного комплекса области наилучших показателей за период после дефолта (см. раздел «Социально-экономический портрет Тамбовской области», приложение 1 к Программе).

Новые подходы, использование руководством области накопленного передового как российского, так и мирового опыта, нацелены на улучшение жизни человека, максимальное вовлечение человеческих ресурсов в социально-экономические процессы развития области.

Нормативная правовая база области

( Абзацы третий, четвертый пункта изложены в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 554-З )

В развитие федерального законодательства и согласно определенным государственным полномочиям в области приняты законы, направленные на активизацию социально-экономических процессов (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»). Генеральной идеей формирования нормативно-правовой базы области является внедрение нового унифицированного подхода в реализации компетенции органов управления, основанного на принципах программно-целевого метода финансирования, эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

Основные направления деятельности органов государственной власти трансформируются в областных целевых программах (в настоящее время в области действуют 34 областные целевые программы), посредством которых реализуются конкретные функции, определенные нормативными правовыми актами в качестве полномочий субъекта Российской Федерации, и обеспечивается постепенный переход от отраслевой системы управления к формированию проблемно-ориентированной и программно-функциональной модели управления, нацеленной на развитие и сбережение человеческого капитала.

В связи с изменением подходов к формированию и исполнению долгосрочных целевых программ на федеральном уровне внесены соответствующие изменения в региональную нормативную правовую базу.

Последовательные этапы решения долгосрочных задач региона определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года.

Стратегия социально-экономического развития области и настоящая Программа будут являться базисом для областных целевых программ.

Инвестиционная привлекательность

( Пункт изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Главной задачей политики, проводимой администрацией области по развитию инвестиционного процесса на территории области, является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона за счет совершенствования нормативно-правовой базы, предоставления льгот и гарантий для наиболее эффективных инвестиционных проектов, поддержки реализации «локомотивных» инвестиционных проектов предприятий реального сектора экономики, формирующих точки роста экономики, развития инфраструктуры по обслуживанию субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, инженерной инфраструктуры, в числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В целях повышения инвестиционной активности уже функционирующих в области предприятий реализуются мероприятия по: повышению эффективности процедур финансового оздоровления предприятий, реализации инвестиционных проектов при поддержке областного бюджета, привлечению федеральных бюджетных средств путем вхождения в федеральные целевые и ведомственные программы (в 2006 году привлечено 270 млн.рублей, в 2007 году заявлено 416 млн.рублей), содействию развития выставочно-ярморочной деятельности.

Высокоэффективные и социально-значимые инвестиционные проекты предприятий, реализуемые в промышленном комплексе, осуществляются с государственной поддержкой в соответствии с Законом области от 05.12.2007 № 303-З «О государственной инвестиционной политике Тамбовской области и государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области».

Функционирует межведомственный совет по инвестиционной политике. (Абзац четвертый изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 554-З)

В 2006 - 2007 годах государственную поддержку за счет средств областного бюджета получили 6 крупных промышленных предприятий области, 3 малых предприятия, 20 сельскохозяйственных предприятий, реализующих проекты в рамках национального проекта «Развитие АПК» с использованием залога имущества области в обеспечение возврата банковского кредита.

Государственная поддержка малого предпринимательства, начиная с 2002 года, осуществляется на основании программ развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области. Целью данных программ является создание правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства, обеспечивающих повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий, а также повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития области, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий, особенно в промышленной сфере.

В качестве механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства за счет средств областного бюджета производится субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам. Происходит постоянное увеличение количества кредитных организаций, в 2006 году на территории области открылся филиал Внешторгбанка и др. Увеличил объемы кредитования Россельхозбанк до 527 млн.рублей (в 3,3 раза выше, чем в 2005 году). Всего за период с 2001 по 2006 годы выдано кредитов и займов субъектам малого предпринимательства на сумму 46 млрд.рублей.

Большую роль приобретают рациональное и эффективное использование земельных ресурсов области и имущества в качестве новых финансовых механизмов, обеспечивающих гарантии возврата кредитов и приток инвестиций в реальный сектор экономики.

В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей в области создан залоговый фонд. Для кредитования предоставлено залоговое имущество на сумму около 1,5 млрд.рублей, в том числе для аграрного сектора - свыше 800 млн.рублей. Кроме того, после внесения изменений в федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» станет возможным залог земельных участков (зарегистрировано 115 тыс. га, ориентировочная рыночная стоимость около 690 млн. рублей). В рамках реализуемого областью проекта «Поселения XXI века - Тамбов» предусмотрен выкуп в частную собственность муниципальной и долевой земли. На основании проведенных работ по типологизации территории в качестве модельного блока выбрана площадь более 100 000 га в Мичуринском, Мордовском, Никифоровском, Первомайском, Петровском и Староюрьевском районах, которая будет использована как залоговое обеспечение привлекаемых кредитных ресурсов.

С целью привлечения инвестиций для реализации приоритетных национальных проектов в настоящее время проводится работа по изысканию дополнительных объектов залогового имущества, в первую очередь по вводным объектам и объектам, которые не профинансированы по областной адресной инвестиционной программе. В 2007 году с использованием залогового фонда привлечено кредитных ресурсов на сумму около 1,2 млрд.рублей.

С целью формирования залогового фонда, продажи газопроводов и направления вырученных средств на дальнейшую газификацию, в настоящее время ведется работа по регистрации в собственность газопроводов, построенных за счет средств областного бюджета.

Временно невостребованные земельные площади с находящимися на них объектами производственного назначения и инфраструктурой рассматриваются в настоящее время в качестве действенного механизма привлечения в область инвестиций, внедрения инноваций, развития принципиально новых для области производств, а также реализации инвестиционных проектов предприятий, составящих ядра потенциальных кластеров области (строительство нового спиртзавода в Тамбовском районе, Мордовского сахарного завода).(Абзац двенадцатый изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В области активно развиваются объекты эффективной инфраструктуры, поддерживающей инвестиционные процессы (Тамбовская областная торгово-промышленная палата, Ассоциация регионального инвестиционного развития, автономная некоммерческая организация «Региональное Агентство инвестиционных технологий и промышленного развития», ТОГУП Тамбовская Управляющая компания). В целях привлечения внешних инвесторов налажена работа с Фондом социально-экономического развития регионов ЦФО Российской Федерации. Ведется разработка Интернет-портала «Инвестиционный паспорт Тамбовской области».

Совместно с ФГУ «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» на предприятиях области проводятся работы по подготовке к подтверждению соответствия продукции, интегрированных систем менеджмента на основе международных стандартов ИСО серии 9000, 14000, 18000, что способствует продвижению продукции области на международный рынок.

Инвестиционная политика области предполагает формирование взаимовыгодных отношений между кредитными организациями, структурообразующими предприятиями и органами власти региона, формирование и развитие небанковских кредитных организаций (кредитные кооперативы, общества взаимного кредитования), предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства. «Микрокредитование» - значительный и доступный источник заемного ресурса для малого бизнеса и предпринимателей, личных подсобных хозяйств.

Развитие рынка страховых услуг, включая рейтингование области, обеспечивает комплексную страховую защиту предприятий и населения области от рисков, снижение нагрузки на областной и местный бюджеты по экстренному финансированию затрат на восстановление социально значимого имущества, формирование дополнительных источников инвестиций в региональную экономику и улучшение инвестиционного климата.

Инновационное развитие области

(Пункт изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В области ведется целенаправленная работа по созданию условий для формирования региональной инновационной системы, способной выступить связующим звеном между наукой и производством. Стратегическая и тактическая региональная политика в области инноваций предусматривает решение законодательных и финансовых проблем, совершенствование способов и методов внедрения инноваций; обеспечивает финансовую поддержку со стороны государственных органов власти области, венчурное финансирование, поддержку взаимодействия малого и крупного бизнеса в сфере инноваций; развитие системы технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий и других элементов инновационной инфраструктуры.

Развитие региона формируется на основе роста производства тех предприятий, которые добиваются конкурентоспособности благодаря внедрению инноваций в промышленности, сельском хозяйстве, инфраструктурных отраслях, сфере малого и среднего бизнеса. В Тамбовской области действует Закон Тамбовской области «О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области», систематизирующий государственную инновационную политику, создан региональный экспертный совет по проведению экспертизы проектов и программ по приоритетным направлениям научной и инновационной деятельности в Тамбовской области. Администрацией области подписаны соглашения с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом по проведению региональных конкурсов проектов фундаментальных исследований на выполнение работ в интересах Тамбовской области по приоритетным направлениям развития. В 2007 году по результатам проведенного конкурса отобраны 24 проекта.

В области положено начало межрегиональным процессам в образовательной, научной и производственной сферах, результатом которых является создание структур, способных эффективно реагировать на потребности соответствующих региональных кластеров не только в части подготовки кадров, но и развитие науки и внедрения ее результатов в производство:

на базе двух университетов области (Тамбовского государственного технического и Мичуринского государственного аграрного) и Воронежской государственной технологической академии организован учебно-производственный комплекс «Объединенный университет им. В.И. Вернадского», обеспечивающий внедрение научных разработок университетов в производство;

создана вертикальная интегрированная научно-производственная структура ОАО «Корпорация «Росхимзащита» с головной организацией ФГУП «ТамбовНИХИ».

Кроме того, в области созданы основные элементы инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, способствующие развитию малого и среднего инновационного бизнеса, сопровождению передовых технологий, а также коммерциализации и передаче в реальный сектор экономики области перспективных научных разработок:

ООО «Тамбовский инновационно-технологический центр машиностроения» и ООО «Инновационный центр высоких био- и химических технологий», учредителями которых являются ТГТУ, НИИ и инновационно активные промышленные предприятия региона;

Тамбовский инновационный бизнес-инкубатор Регионального центра управления и культуры (ТИБИ РЦУК), включающий Информационно-ресурсный центр поддержки малого и среднего бизнеса (ИРЦ) и Тамбовский областной центр промышленной субконтрактации и партнерства (ТОЦПСП);

деловой молодежный инновационный центр (МИДЦ) и Центр трансфера технологий при ТГТУ;

научно-образовательный центр (НОЦ) «ТГТУ-ТамбовНИХИ» в области новых химических технологий.

Являясь традиционно открытым к инновациям и готовым гибко реагировать на запросы крупных промышленных производств, малый и средний бизнес области стал деятельным участником программ модернизации региональной промышленности.

С использованием программно-целевого метода завершена реконструкция Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора (в 2005 - 2007 годах на данные цели направлено более 25 млн.рублей средств федерального и областного бюджетов).

Промышленная политика в отношении малых предприятий является составной частью региональной политики, направленной на повышение эффективности экономики, в т.ч. за счет ее кластеризации.

Органичное включение вузов области в кластеры, в которые в качестве необходимого структурного элемента входят и организации, реализующие функцию научно-технического обеспечения бизнес-процессов, связывается с решением принципиальной задачи, стоящей перед областью: сохранение и полноценное использование научно-технического потенциала.

По результатам рейтинга высших учебных заведений, утвержденного в 2006 году, Министерством образования и науки РФ, ведущие ВУЗы области занимают достойные позиции первой половины списка.

В рамках реализации инновационных образовательных программ ТГУ им. Г.Р. Державина осуществляются мероприятия, которые направлены на решение следующих основных задач: разработка стратегии и программы «Университет как центр кластера инновационно-образовательных программ для приоритетных направлений социальной сферы и реальной экономики региона»; позиционирование университета как территории инновационного развития; генерация новой массовой волны предпринимателей в области инновационных технологий; развитие предпринимательского духа среди студенчества и молодых специалистов. В 2007 году ТГУ им. Г.Р. Державина победил в российском конкурсе вузов, внедряющих инновационные образовательные программы, и выиграл федеральный грант на сумму 467 миллионов рублей.

Формирование сети образовательных, научных и производственных структур, занимающихся разработкой, освоением и коммерциализацией интенсивных экологически безопасных технологий производства, хранения и переработки фруктов и овощей с высоким уровнем содержания соединений для защиты человека от негативных факторов окружающей среды является генеральной целью развития г. Мичуринска - наукограда Российской Федерации агропродовольственного типа (Указ Президента РФ от 04.11.2003 № 1306). Эти положения также закреплены в Соглашении между Правительством Москвы и администрацией г. Мичуринска о научно-техническом сотрудничестве, Соглашении о сотрудничестве между Мичуринском-наукоградом РФ, Российской Академией медицинских наук, Российской Академией сельскохозяйственных наук, Роспотребнадзором и научно-исследовательским институтом питания РАМН.

В настоящее время на базе научных, образовательных и производственных учреждений г. Мичуринска созданы условия для организации структур, нацеленных на оптимизацию инновационной деятельности и рациональное использование инновационного потенциала наукограда. Администрацией области заключено Соглашение с Российской Академией наук о реализации проекта, направленного на сохранение здоровья здорового человека с использованием ресурсов наукограда. В рамках договоренностей планируется разработать и реализовывать долгосрочные программы взаимодействия по приоритетным для области направлениям: наращивание научно-технического, кадрового потенциала и инфраструктуры поддержки инноваций, развитие промышленного сектора, ориентированного на передовые технологии, а также формирование инфраструктуры, обеспечивающей повышение качества жизни населения. Разработан проект программы дальнейшего развития наукограда с потенциальной организацией агротехнопарка на базе г.Мичуринска. Рациональное размещение объектов коммунальной, логистической, инновационной и инвестиционной инфраструктуры на данном участке будет способствовать максимально эффективному развитию до международного уровня и вовлечению инноваций наукограда в производство. (Абзац восемнадцатый изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Реализация приоритетных национальных проектов

(Пункт изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Новые предпосылки для дальнейшего развития регионального потенциала созданы на федеральном уровне за счет реализации национальных проектов по сельскому хозяйству, жилищному строительству, здравоохранению и образованию, что является действенным механизмом проведения социально-экономической политики в обозначенных отраслях. В этих целях в Тамбовской области применяются различные формы финансовой и организационной поддержки, создан Совет по реализации национальных проектов (постановление администрации области от 31.01.2006 № 54). Тамбовская область активно включилась в практическую реализацию приоритетных национальных проектов, которые рассматриваются продолжением ранее начатой работы, проводимой в рамках стратегии социально-экономического развития региона и государственной поддержки приоритетных направлений, определяющих качество жизни и социальное самочувствие каждого жителя области.

В 2006 - 2007 годах приняты областные целевые программы «Реализация национального проекта по развитию агропромышленного комплекса в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы», «Развитие сельского хозяйства Тамбовской области на 2007 - 2010 годы», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия Тамбовской области на период 2008 - 2012 годы». Реализуются меры, направленные на стимулирование развития малых форм хозяйствования и ускоренное развитие животноводства, мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации свиноводческих комплексов и птицефабрик в районах области.

В целях поддержки сельского хозяйства области за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам, осуществляется адресное товарное кредитование вновь созданных КФХ, компенсируется часть затрат на приобретение средств защиты растений, осуществляется поддержка элитного семеноводства, племенного дела, садоводства, компенсируются страховые взносы, мероприятия по подготовке кадров, повышению плодородия почв. Отмечен прирост инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, в 2000 - 2006 годах их объем вырос почти в 4,9 раза.

Мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» предусмотрены Соглашением о сотрудничестве между администрацией области и ОАО «Россельхозбанк», а также с Фондом развития сельской кредитной кооперации при Минсельхозе РФ.

С привлечением средств национального проекта на основании механизмов государственно-частного партнерства в области реализуется комплексный проект «Поселения XXI века - Тамбов», включающий мероприятия по увеличению занятости сельского населения с ориентацией на его закрепление на территориях проживания, развитию личных подворий, решению проблем социального развития села, а также крупные инвестиционные проекты.

Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории области осуществляется в соответствии с планом по его реализации, утвержденным постановлением администрации области от 26.06.2006 № 706, и Соглашением о взаимодействии Министерства регионального развития РФ и администрации Тамбовской области.

Приняты Законы области: «О составе, порядке подготовки схемы территориального планирования Тамбовской области и порядке внесения изменений в схему», «О градостроительной деятельности в Тамбовской области». Осуществляется разработка Схемы территориального планирования Тамбовской области.

С целью улучшения обеспеченности населения жильем, повышения его доступности, а также создания сбалансированного расширения спроса и предложения на рынке жилья, в области разработана и принята программа «Жилище» на 2007 - 2010 годы, утверждены порядки оказания государственной и финансовой поддержки молодым и многодетным семьям и семьям, приобретающим жилье по ипотеке (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»). Финансовая поддержка из средств областного бюджета в виде субсидии при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется с целью снижения процентной ставки до трех процентов для граждан с доходами менее трехкратной величины прожиточного минимума.

Анализ выполнения мероприятий и региональных показателей, принятых в соответствии с этими документами, показывает, что основные показатели по реализации национального проекта выполняются.

В 2006 году от запланированного ввода 419,0 тыс.кв.м. общей площади жилья фактически введено - 421,4 тыс. кв. метров или 120,3 процента к уровню прошлого года. По России темп роста за 2006 год составил 115,2 процента, ЦФО - 113,3 процента. Превышен запланированный в размере 75,2 млн. рублей объем выдаваемых в год ипотечных кредитов и займов гражданам - фактически выдано 185,3 млн. рублей или 246,4 процента. По России выполнение Соглашения составило 234,3 процента, ЦФО - 244 процента. В соответствии с Соглашением в 2007 году планируется: ввести 500 тыс.кв.м. общей площади жилья; довести объем выдаваемых в год ипотечных кредитов и займов гражданам до 250 млн. рублей; улучшить жилищные условия 199 семьям граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством; улучшить жилищные условия при оказании субсидирования за счет средств федерального бюджета 474 молодым семьям.

С целью обеспечения запланированных объемов ввода жилья осуществляется работа по модернизации существующих предприятий стройиндустрии, созданию на территории области новых мощностей по производству конкурентоспособных материалов, вовлечению в производство строительных материалов техногенных отходов, внедрению новых технологий строительства.

В 2006 году из федерального бюджета на улучшение жилищных условий семьям граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством фактически выделено 78,3 млн. руб., что позволило улучшить жилищные условия 93 семьям. Это - 88,6 процента от запланированного. Средства освоены полностью. Эти показатели по России составили 65,2 процента, ЦФО - 74 процента.

Улучшили жилищные условия при оказании субсидирования за счет средств федерального бюджета 258 молодых семей или 115,7 процента от запланированного (по России - 145,4 процента, ЦФО - 96,4 процента). На эти цели было направлено 44,7 млн. рублей: 33,4 млн. рублей из федерального бюджета и 11,3 млн. рублей из областного бюджета.

Доля семей, имеющая возможность приобрести жилье, соответствующее жилищным стандартам, с помощью собственных и заемных средств выросла за 2006 год с 7,5 до 10,9 процента.

Увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» напрямую связано с обеспечением земельных участков под жилищное строительство объектами коммунальной инфраструктуры и модернизацией коммунальной инфраструктуры.

В результате конкурсного отбора, проведенного Росстроем в марте 2007 года в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» отобрано 6 инвестиционных проектов Тамбовской области. Заключено Соглашение от 26.04.2007 № 1101-413/13 администрации области с Росстроем о предоставлении из федерального бюджета в 2007 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в рамках реализации подпрограммы. Предоставлен лимит на общую сумму субсидий 10,7 млн. руб. Заключен Кредитный договор на 2007 - 2010 годы между администрацией Тамбовской области и филиалом Сбербанка РФ на получение кредита в сумме 300 млн. рублей.

Область прошла отбор по 5 инвестиционным проектам в целях предоставления в 2007 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоэтажной застройки в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы следующих проектов на общую сумму 136,8 млн. рублей.

Основной задачей охраны здоровья населения области в рамках реализации национального проекта «Здоровье» является обеспечение доступности и повышение качества медицинской и лекарственной помощи. В этих целях проводятся существенные структурные преобразования, направленные на переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап.

С целью приближения консультативно-диагностической и специализированной стационарной помощи жителям сельских территорий, эффективности использования кадрового потенциала и медицинского оборудования, созданы 4 межрайонных диагностических медицинских центра на базе крупных центральных районных и городских больниц, выстраивается схема их взаимодействия с областными лечебно-профилактическими учреждениями, диагностическими центрами. За период с 2000 года по настоящее время в области реорганизованы 107 участковых больниц и амбулаторий во врачебные участки и фельдшерско-акушерские пункты центральных районных больниц.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006 году позволила несколько улучшить материальное положение медиков: средний уровень оплаты труда участковых врачей вырос в 2,8 раза, участковых медицинских сестер - в 2,3 раза, что позволило повысить укомплектованность учреждений здравоохранения области участковыми терапевтами и педиатрами на 19 процентов.

С начала реализации национального проекта в целях улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений для повышения качества проведения диагностики и профилактики раннего выявления заболеваний в рамках реализации национального проекта в область поставлено медицинского оборудования на сумму более 320 млн.рублей и санитарного автотранспорта - на 81 млн.рублей.

В целях комплексного решения проблем, связанных с улучшением положения детей, семей с детьми, оказанием им помощи, предоставления медицинских услуг, утверждена и реализуется областная целевая программа «Дети Тамбовщины» на 2007 - 2010 годы», которая включает подпрограмму «Здоровое поколение на 2008 - 2010 годы».

31 учреждение здравоохранения участвуют в оказании медицинской помощи женщинам в период беременности и родов по родовым сертификатам, что позволило оснастить родовспомогательные учреждения современным оборудованием, медикаментами и повысить заработную плату медицинскому персоналу.

Областная целевая программа «Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области на 2007 - 2011 годы» направлена на повышение эффективности кадрового потенциала отрасли. По целевым направлениям проводится подготовка врачебных кадров для области в медицинских вузах городов Саратова, Воронежа, Москвы по целевым направлениям. На базе ТГУ им. Г.Р.Державина открыт медицинский факультет, где принято в 2007 году 120 студентов на бюджетной основе в целях подготовки квалифицированных медработников для сельских больниц и кабинетов общей практики.

Обеспечена реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Образование».

В 2006 году в рамках национального проекта были поддержаны на принципах софинансирования 113 образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, 24 из них получили президентские гранты. Денежные средства были направлены на приобретение программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической базы, повышение квалификации педагогических работников. Основной задачей реализации проекта стало распространение инновационной практики победителей, придание социального статуса их профессиональным достижениям.

В 2007 году по итогам конкурсного отбора Тамбовская область получила в рамках приоритетного национального проекта «Образование» федеральную поддержку комплексного проекта модернизации образовательной системы, предусматривающего введение новой системы оплаты труда работников общего образования, развитие региональной системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений, государственно-общественного управления в образовании и принципа нормативно-подушевого финансирования. В 2007 году средства выделены на конкурсной основе 73 образовательным учреждениям региона: в них проведены ремонтные работы, приобретено оборудование. Данные меры позволили обеспечить обучение 25 процентов школьников области в условиях, полностью соответствующих всем требованиям к организации образовательного процесса.

В развитии новой модели образовательного пространства области основной акцент сделан на структурно-организационную оптимизацию сети общеобразовательных учреждений, преимущественно сельских малокомплектных школ (за 3 года реализации мероприятий по оптимизации сети общеобразовательных учреждений их количество сократилось на 20 процентов). В рамках реструктуризации сети сельских школ организован подвоз детей к образовательным учреждениям. Оснащению образовательных учреждений транспортной техникой способствует реализация подпрограммы «Школьный автобус» областной программы «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы».

В целях реформирования организационно-экономического механизма образовательной среды, оптимизации сети образовательных учреждений создаются социокультурные комплексы, представляющие симбиоз общеобразовательной школы и учреждений дополнительного образования и располагающие материальной базой, которая позволяет использовать в процессе образования и воспитания современные технологии. В комплекс также включаются учреждения культуры, медицины и профессионального образования. Все это способствует социальному развитию и обустройству сельских территорий. В течение 2005 - 2007 годов в области создано 100 социокультурных комплексов.

В области осуществлен перевод общеобразовательных учреждений на принцип нормативного бюджетного финансирования, позволяющий создать условия для повышения качества образования и содействовать объединению возможностей бюджетного и внебюджетного финансирования образовательных учреждений.

Таким образом, 2006 год стал временем активного переосмысления, уточнения подходов к стратегическому планированию деятельности органов управления образованием и определения системы критериев и показателей оценки эффективности развития системы образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В области реализуются программы «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2006 - 2008 годы» (утверждена Федеральной службой по труду и занятости 27.04.2006 № 1192-ТЗ), «Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области на 2007 - 2010 годы», которые в первую очередь нацелены на развитие рынка труда в направлении взаимодействия с образовательными структурами. Функции координации взаимодействия между предприятиями и учебными заведениями, совершенствования системы подготовки и распределения кадров реализует областной координационный комитет по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения. В соответствии с данным организационным механизмом управления кадровым ресурсом в 2007 году впервые сформирована региональная потребность в подготовке рабочих кадров и специалистов, которая размещена в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования. Подписано Соглашение между представителями администрации области, Ассоциации промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой и Советом ректоров вузов области о взаимодействии в сфере образования.

Вопросы развития собственного кадрового потенциала области взаимосвязано решаются с привлечением в область дополнительных трудовых ресурсов. Тамбовская область наряду с одиннадцатью субъектами РФ является пилотной территорией по реализации Государственной программы добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Принята региональная программа переселения, рассчитанная на период 2007 - 2012 годы. (Абзац абзац тридцать третий пункта изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В целях увеличения заработной платы работников бюджетной сферы в области сформирована нормативная правовая база (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»).

Для системного решения проблем, связанных с оказанием помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, принят Закон области от 03.04.2007 № 167-З «Об адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Тамбовской области», предусматривающий дифференцированный подход к определению категорий малоимущих граждан, имеющих право на получение материальной помощи, и размеру предоставляемой помощи, которая была бы адекватной, соразмерной жизненной ситуации.

Принят Закон области от 23.06.2006 № 57-З «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», значительно расширяющий перечень мер социальной поддержки данной категории семей: выплата ежемесячного пособия на каждого ребенка в размере 300 рублей (ранее выплачивалось в сумме 150 рублей) без учета доходов семьи; предоставление льгот на оплату содержания ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении и за коммунальные услуги; предоставление обучающимся бесплатного проезда на внутригородском транспорте и транспорте пригородного сообщения; предоставление ссуды на льготных условиях для покупки и строительства жилья; бесплатное посещение спортивных сооружений, музеев и выставок и др.

В целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия в 2005 году сформирован единый областной банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Это позволило оперативно выявлять и ставить на учет указанную категорию семей и детей.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство в семью. В настоящее время в области есть 10 приемных семей, в которых воспитываются 36 детей и 4 патронатные семьи, в которых воспитываются 7 детей, 2800 детей находятся под опекой, 957 детей усыновлены.

В целях материальной поддержки семей, берущих на воспитание детей-сирот, в области принят Закон «О единовременной выплате при усыновлении (удочерении) ребенка в Тамбовской области», ранее в области подобные выплаты не осуществлялись.

Принимаются меры по сохранению историко-культурного наследия области, развитию сети и межрегиональному сотрудничеству в сфере культуры. В 2006 году открыт памятник русскому композитору, пианисту, дирижеру С.В. Рахманинову, отреставрирована музей-усадьба художника А.М. Герасимова, завершены работы по реставрации областной детской библиотеки. В стадии реставрации находятся здания областного драматического театра, Мичуринского драмтеатра, музея-усадьбы Чичериных, областного краеведческого музея и областной библиотеки им.А.С. Пушкина. Осуществлены реставрационные работы по возрождению монастырей и церквей, находящихся на территории области. Проведена широкомасштабная акция по поддержке сельских библиотек, компьютеризированы и подключены к сети Интернет все районные межпоселенческие библиотеки. Администрацией области заключен договор о культурном взаимодействии с Государственным академическим Малым театром России. В 2007 году основаны межрегиональные фестивали в сфере театрального и хореографического искусства, хоровой музыки.

Развитие жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры области

Комплексный системный подход к решению проблем жилищно-коммунального хозяйства области позволил создать предпосылки для формирования комфортных условий жизни населения.

В 2000 - 2006 годах отмечался значительный рост тарифов на электроэнергию, тепло и услуги жилищно-коммунального хозяйства. В 2006 году удалось снизить рост платежей населения за жилищно-коммунальные услуги до 12 - 14 процентов против 19,9 процента от доведенных органами по тарифному регулированию, снизив затраты предприятий топливно-энергетического и коммунального комплекса более чем на 700 млн.рублей.

При этом за счет перераспределения средств внутри тарифной составляющей и, в частности снижения непроизводственных затрат, предусмотрено увеличение инвестиционной составляющей на 41 процент или 100 млн.рублей. Это позволит снизить износ и аварийность основных фондов предприятий коммунального комплекса области.

Для установления прозрачности формирования тарифов принят Закон Тамбовской области от 03.11.2007 № 270-З «О механизме реализации принципа обеспечения доступности информации по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса в Тамбовской области», утвержден соответствующий порядок взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных организаций при осуществлении государственного регулирования тарифов и надбавок.

Администрацией области утверждены стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, согласно которым семьи, а также одиноко проживающие граждане, имеющие среднедушевой доход выше величины прожиточного минимума, установленного в целом по Тамбовской области, платят за жилое помещение и коммунальные услуги не более 22 процентов от суммы совокупного дохода. В свою очередь для семей, а также одиноко проживающих граждан, имеющих среднедушевой доход равный или ниже величины прожиточного минимума, уровень оплаты снижается до 15 процентов.

В целях формирования механизма государственного регионального управления энергосбережением, повышения эффективности использования ресурсов и оборудования, направленных на обеспечение оптимизации и снижения затрат, реализуется областная целевая программа «Энергосбережение в Тамбовской области на 2006 - 2008 годы».

На объектах ТЭК и ЖКХ области выполняются работы, направленные на снижение потерь электрической и тепловой энергии при транспортировке до потребителей:

- модернизация распределительных электрических сетей;

- модернизация и реконструкция котельных;

- строительство блочно-модульных котельных с применением новых технологий;

- закрытие малоэффективных котельных, в т.ч. с присоединением потребителей на другие источники теплоснабжения и с переводом потребителей на индивидуальное отопление;

- модернизация тепловых сетей;

Заключены соглашения о сотрудничестве между администрацией Тамбовской области с ООО «Энергомашкорпорация» и ЗАО «ADD», которые завершают строительство в г. Тамбове газотурбинной ТЭЦ, в г. Мичуринске газопоршневой мини-ТЭС. В ближайшие 4-5 лет газотурбинная и газопоршневая когенерация станет основой в энергоснабжении возводимых жилых массивов и будет поэтапно вытеснять изношенное котельное оборудование в городах и районах области.

Областная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006 - 2010 годы» (в настоящее время подпрограмма ОЦП «Жилище» на 2007 - 2010 годы) заложила основу для сосредоточения усилий и финансовых средств на развитие жилищно-коммунального хозяйства области. Программный подход к модернизации систем жизнеобеспечения позволил снизить износ объектов коммунальной инфраструктуры с 63 процентов в 1999 году до 58 процентов в 2006 году и дополнительно привлечь как бюджетные, так и внебюджетные инвестиции.

Участие и развитие на рынке жилищно-коммунальных услуг системных операторов повысили инвестиционную активность в отрасли. В настоящее время на территории области работают 4 крупные частные компании: ОАО «Тамбовские коммунальные системы», ОАО «Тамбовская сетевая компания», ОАО «Тамбовская региональная теплоэнергетическая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Тамбовская региональная генерация». Зона обслуживания этих компаний охватывает 6 городов и районов области из 30, а в течение последующих двух лет планируется расширение их сферы деятельности на территорию всех муниципальных образований области. Доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов доходит до 86 процентов. Количество частных управляющих компаний от всех организаций коммунального комплекса составляет 51,6 процента.

Новое федеральное жилищное законодательство ввело понятие управления многоквартирными домами. В Тамбовской области зарегистрировано 83 товариществ собственников жилья (ТСЖ), управляющих 154 домами. В большинстве домов, управляемых ТСЖ, за непродолжительный период (1-2 года) выполнен ремонт общего имущества в объеме, превышающем все ремонтные работы, произведенные муниципальными предприятиями за последние десять лет. Наряду с созданием ТСЖ стали организовываться специализированные управляющие организации. Функции управления многоквартирными домами осуществляют 30 организаций.

Проведенная работа позволила обеспечить стабильность, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям, сократить задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства и организаций, финансируемых из бюджета за газ и электроэнергию до уровня текущей задолженности, снизить долю организаций коммунального комплекса, завершивших финансовый год с отрицательными финансовыми результатами с 60 процентов в 1999 году до 17 процентов в 2006 году.

Осуществляются меры по повышению уровня благоустройства городских округов и поселений области. В течение трех лет проводится областной конкурс на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Тамбовской области». Разработаны программы по благоустройству городских округов и районных муниципальных поселений. В целом по области в 2007 году запланировано на благоустройство населенных пунктов области более 400 млн. рублей из местных бюджетов, в том числе с привлечением внебюджетных средств более 100 млн. рублей. Ведется интенсивное озеленение, регулярно проводятся субботники, обустраиваются парки, зоны отдыха, детские площадки, пешеходные тротуары, ремонтируются фасады жилых и административных зданий. Активно работают административные комиссии по правонарушениям.

Объекты транспортной инфраструктуры используются для предоставления общественно доступных услуг, создают необходимую основу для других видов деятельности, служат стимулятором для развития бизнеса.

В соответствии с областной целевой Программой совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области, реализуемой в 2004 - 2010 годах, а также в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России 2002 - 2010 гг.» в 2004 - 2007 годах построено и реконструировано с последующим вводом в эксплуатацию 92,3 км автодорог. В целях увеличения срока службы автомобильных дорог отремонтировано 476,5 км автодорог общего пользования и 135,3 мостовых сооружений, в т.ч. за счет привлечения внебюджетных средств с использованием гарантии областного бюджета в 2007 году отремонтировано около 200 км автомобильных дорог на территории области. В 2007 году завершен капитальный ремонт одного из наиболее проблемных участков федеральной автомагистрали Москва-Волгоград.

В 2006 - 2007 годах автотранспортными предприятиями и предпринимателями приобретено 280 автобусов, из которых 85 автобусов за счет средств областного и федерального бюджетов для перевозки школьников, 195 автобусов приобретено за счет средств предприятий и предпринимателей.

В 2007 году осуществлен ввод в эксплуатацию трех рельсовых автобусов в пригородном железнодорожном сообщении и реконструкция электрифицированного обводного железнодорожного пути на станции Кочетовка. На ст. Староюрьево и р.п. Инжавино введены в эксплуатацию здания железнодорожных вокзалов и осуществлено благоустройство прилегающих территорий.

В области предприняты меры по сохранению воздушного транспортного узла, созданию ТОГУП «Аэропорт», ремонту взлетно-посадочной полосы из средств областного бюджета. С ноября 2006 года в соответствии с соглашением, заключенным ЗАО «Авиационная компания «Полет» (г.Воронеж) и администрацией Тамбовской области, организованы регулярные пассажирские авиарейсы по маршруту Тамбов-Москва (Домодедово)-Тамбов.

Газификация является одним из главных приоритетов социально-экономического развития области. Это направление важно как для населения области, так и для динамичного развития реального сектора экономики. В 2004 году заключено Соглашение о газификации Тамбовской области с ОАО «Газпром», в рамках которого проводится работа по регистрации в собственность газопроводов, построенных за счет средств областного бюджета, с целью формирования залогового фонда, продажи газопроводов и направления вырученных средств на дальнейшую газификацию. В настоящее время Тамбовская область является одним из самых активных участников реализации отраслевой Программы газификации регионов России. Общая протяженность наружных газопроводов по состоянию на 01.01.2007 составляет 11 157 км. В 2006 году в области построено 859,5 км газопроводов, газифицировано 25018 квартир, 348 котельных и топочных. Перевод источников теплоснабжения организаций, предприятий и жилого фонда с твердого и жидкого топлива на природный газ (с учетом внедрения современного эффективного оборудования с высоким кпд, автоматики подачи и дозирования газа, установку приборов учета) позволяет снизить удельный расход топлива на выработку 1 Гкал тепла, и соответственно, обеспечивает более рациональное использование газообразного топлива.

Результатом проводимой политики должен стать 80-процентный уровень газификации области.

Обеспечение потребителей холодной водой приоритетно для формирования комфортных условий жизни населения области. ОАО «Тамбовская сетевая компания» занимается реконструкцией водопроводов в гг.Рассказово и Котовск, планируется продолжить эту работу в г. Моршанске. ОАО «Российские коммунальные системы» взяло на себя обязательства по восстановлению в полном объеме подачи воды и по отказу ее поступления потребителю по графику.

Реформирование государственного управления

В области реализуется административная реформа в рамках соответствующей областной целевой программы на 2006 - 2008 годы, утвержденной Законом области от 23.06.2006 № 52-З.

Разработана и утверждена необходимая нормативная, правовая и методическая основа, создана система управления мероприятиями административной реформы, осуществляется пилотное внедрение проектов (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»). Утверждены 55 административных регламентов исполнения государственных функций и стандарт предоставления государственной услуги.

В результате конкурсного отбора, проведенного Минэкономразвития России, федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ администрация Тамбовской области получила из федерального бюджета государственную поддержку проведения административной реформы в 2006 и 2007 годах по проектам: разработка и внедрение административных регламентов, разработка механизмов управления по результатам, в т.ч. с использованием информационно-коммуникационных технологий, внедрение механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти области, создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и разработка перечня юридически значимых действий. Сформирован Реестр государственных функций, закрепленных за конкретными исполнительными органами государственной власти области, исключающий дублирование. Создается Интернет-портал государственных услуг.

В целях внедрения механизмов противодействия коррупции в исполнительной системе области принят Закон области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Тамбовской области», подготовлен проект соответствующей областной целевой программы, проводится экспертиза проектов нормативных правовых актов области на предмет коррупциогенности.

В исполнительных органах государственной власти области создан и используется на практике инструментарий, необходимый для построения комплексной системы целеполагания и результативного управления.

Составляющими элементами системы регионального планирования являются: Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области, настоящая Программа социально-экономического развития, программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, областные целевые и ведомственные программы, среднесрочные планы действий органов исполнительной власти области и местного самоуправления, бюджеты области и муниципальных образований.

Показатели, характеризующие деятельность органов государственной власти по расходованию средств областного бюджета, как составная часть ключевых показателей, представлены в ежегодных Докладах главных распорядителей и получателей средств бюджета о результатах и основных направлениях деятельности. Разработана система оценочных индикаторов для мониторинга хода их реализации.

В 2006 году реализовывалось пилотное внедрение механизмов управления по результатам в деятельность управления образования и науки Тамбовской области. В связи с выходом Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина № 825 от 28.06.2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» проводится работа по уточнению мероприятий и показателей областных целевых программ и Докладов главных распорядителей средств областного бюджета.

В рамках реформирования нормативной правовой базы и решения общественно значимых социальных проблем, внедрения элементов аутсорсинга в деятельность органов исполнительной власти области проводится работа по урегулированию общественных отношений в рамках имеющихся полномочий и приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов в сфере образования, опеки и попечительства, здравоохранения, занятости, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров и др.

Ведется работа по оптимизации и реструктуризации сети бюджетных учреждений, направленная на сокращение числа организаций, осуществляющих виды деятельности, не соответствующие полномочиям субъекта РФ или дублирующих, а также на изменение организационно-правовой формы существующих учреждений, оказывающих социальные услуги (преобразование их в автономные учреждения или передача услуг на аутсорсинг). Принято решение о ликвидации или реорганизации путем слияния, или преобразования в автономные 21 учреждения.

В области внедряется практика передачи на внешнее исполнение некоторых государственных функций и услуг в социальной сфере посредством размещения социального заказа в соответствии с Законом области от 17.09.2004 года № 234-З «О социальном заказе». По итогам размещения социального заказа в 2007 году 9 государственных функций (услуг) осуществляются внешним исполнителем.

Принято постановление администрации области «О механизме аутсорсинга в деятельности органов исполнительной власти области» и определена в качестве пилотной функции по передаче на аутсорсинг «организация отраслевых выставок, ярмарок».

Созданы предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления. В целях постепенного перехода от отраслевой системы управления к формированию проблемно - ориентированной и программно - функциональной модели управления в регионе, приняты нормативные правовые акты по изменению структуры администрации области и исполнительных органов государственной власти области.

Для повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти области с обществом, открытости их деятельности, укрепления социального согласия в регионе создаются условия для развития институтов гражданского общества, организации работы с обращениями граждан, средствами массовой информации. Принят Закон области от 23.06.2006 № 61-З «Об Общественной палате Тамбовской области», согласно которому Общественная палата осуществляет ведущую роль в процессах самоорганизации и развития гражданского общества, обеспечивает активное участие граждан в выработке и реализации наиболее важных для развития области решений. Совершенствован институт общественных приемных главы администрации области.

В Тамбовской области с 1 января 2006 года начато реальное перераспределение властных полномочий в сторону первичного звена и все муниципальные образования области приступили к реализации полномочий по решению вопросов местного значения в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе подготовки к реализации данного закона установлены границы и наделены статусом 352 муниципальных образования. Проведена государственная регистрация уставов муниципальных образований и самих муниципальных образований. Приняты решения представительных органов по разграничению муниципального имущества между районными, городскими и поселенческими уровнями местного самоуправления, что создает предпосылки для наращивания залоговых фондов муниципальных образований и активизации инвестиционной деятельности. Балансовая стоимость разграниченного муниципального имущества составляет 21,9 млрд.рублей. Начата работа по составлению областного регистра нормативных правовых актов муниципальных образований.

Бюджетное реформирование

Законом области от 31 октября 2006 года № 93-З утверждена областная целевая программа «Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2006 - 2008 годы», в соответствии с которой бюджет становится одним из основных факторов, влияющих на развитие реального сектора экономики.

В рамках административной реформы осуществляется переход к среднесрочному финансовому планированию, внедрению бюджетирования, ориентированного на результаты и повышение эффективности бюджетных расходов.

Основой для перехода на систему среднесрочного бюджетного планирования послужит принятие бюджета Тамбовской области на 2008 - 2010 годы. Основным принципом составления бюджета будет классификация в привязке к целям, направлениям, задачам деятельности по проектам, публичным обязательствам и прочим госполномочиям, ранжированным по значимости.

Таким образом, в области уже реализуются два принципиально новых подхода: переход на всех уровнях бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, что является не только предпосылкой для реструктуризации бюджетного сектора, внедрения методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты, но и реальным механизмом повышения эффективности администрирования расходов. Второй подход заключается в четкой увязке бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг с выполнением государственных (муниципальных) заданий.

Приняты постановления администрации области о создании комиссии по результативности бюджетных расходов, о проведении мониторинга бюджетного сектора экономики. Отрегулирован порядок ведения реестра расходных обязательств Тамбовской области и ведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований области. В соответствии с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс РФ подготовлен законопроект, вносящий изменение в законы Тамбовской области, регулирующие вопросы бюджетного процесса в области, формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам нижестоящего уровня (от 28.10.2005 № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» и от 28.10.2005 № 370-З «О межбюджетных отношениях в Тамбовской области»). Межбюджетные отношения в среднесрочной перспективе будут строиться, исходя из принципов обеспечения устойчивости, сбалансированности и предсказуемости бюджетов местного самоуправления. Межбюджетные трансферты будут выделяться по следующим направлениям: дотации из Регионального фонда финансовой поддержки поселений, Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), субвенции из Регионального фонда компенсаций, субсидии из Регионального фонда софинансирования расходов, иные межбюджетные трансферты.

Все перечисленные элементы механизма повышения эффективности социально-экономического развития региона тесно взаимосвязаны и составляют систему, позволяющую обеспечить значительный синергетический эффект для развития области.

II. Цели и задачи социально-экономического развития Тамбовской области

(Раздел изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Программа социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов разработана на основе приоритетов, заданных программными документами федерального уровня:

ежегодными Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах;

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006-2008 годы, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года;

национальными проектами, федеральными целевыми программами и другими нормативными правовыми актами.

Основной целью Программы является повышение уровня жизни населения области на основе развития реального сектора экономики региона, обладающего долгосрочным потенциалом роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения, а также устойчивого развития сельских территорий.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:

1. В сфере формирования условий для развития экономики региона:

повышение конкурентоспособности экономики области за счет эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала, развития отраслей и инновационных производств - «точек роста», а также традиционных для области производств, имеющих перспективы спроса на выпускаемую продукцию (услуги), оказываемые услуги на внутреннем и внешнем рынках, в том числе с использованием научно-производственного потенциала г. Мичуринска-наукограда Российской Федерации;

формирование условий для развития в регионе кластеров в перерабатывающей и химической промышленности области, химическом машиностроении и стройиндустрии, создание инвестиционных площадок;

развитие инвестиционной и инновационной систем с эффективной институциональной инфраструктурой, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, в целях обновления основных производственных фондов;

развитие транспортной логистики;

формирование конкурентоспособного рекреационно-туристического комплекса, обеспечивающего вклад в социально-экономическое развитие региона. В сфере повышения уровня жизни населения и социального развития региона за счет увеличения доходной части бюджета, привлечения инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения и создания комфортных условий проживания на территории области;

создание институциональных условий устойчивого развития области на основе кардинального повышения качества государственного и муниципального управления и обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти области; развития института местного самоуправления на принципах самоорганизующейся, экономически эффективной системы, объединяющей возможности власти и населения; обеспечения максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами по принципу перехода от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами».

2. В сфере формирования устойчивого развития сельских территорий:

формирование режима сельскохозяйственного производства, ориентированного на глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, производимой в области;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;

создание комфортных условий проживания для сельского населения.

3. В сфере повышения уровня жизни населения и социального развития:

сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

создание условий для стабилизации демографической ситуации на территории области;

обеспечение доступности качественного образования;

формирование эффективного рынка труда и развитие кадрового потенциала области;

сохранение историко-культурного наследия, развитие культурного пространства;

оптимизация системы предоставления социальных услуг;

совершенствование медицинского обслуживания на основе развития первичной медицинской помощи, стационарозамещающих технологий, совершенствования системы финансирования системы здравоохранения;

развитие инфраструктуры физкультуры и спорта;

создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно;

формирование базовой общественно-значимой транспортной и коммунальной инфраструктуры (завершение, в основном, газификации населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение современных энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве).

III. Система программных мероприятий

Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс некоммерческих мероприятий и инвестиционных проектов, обеспечивающих решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей.

Перечень проектов и мероприятий Программы, показатели их эффективности, объемы и источники финансирования приведены в приложениях 5 и 7, мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета, - в приложении 8, перспективные бизнес-идеи (коммерческие предложения, не имеющие на данный момент оформленного бизнес-плана, но направленные на решение приоритетных программных задач) - в приложение 8.1.

3.1. Повышение инвестиционной привлекательности области

(Подраздел изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2008 № 554-З)

Реализация комплексной стратегии привлечения инвестиций в регион включает в себя, в первую очередь, совершенствование нормативно-правовой базы по созданию благоприятного инвестиционного климата, создание эффективной инфраструктуры по обслуживанию субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, поддержки реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях и секторах Тамбовской области на принципах частно-государственного партнерства.

Работа в этом направлении будет направлена на:

- организацию работы с потенциальными инвесторами, включающую подготовку промышленных инвестиционных площадок на территории области,

- создание институциональной инфраструктуры поддержки инвестиций и инноваций;

- государственную поддержку стратегических инвесторов, в т.ч. в рамках технопарков;

- продвижение предлагаемых и реализуемых на территории области инвестиционных проектов, региона в целом на национальном рынке;

- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры области;

- вовлечение земли в экономический оборот, в том числе в залоговые и ипотечные механизмы (см. раздел «Эффективное использование ресурсного потенциала области»);

- профессиональную подготовку кадров в соответствии со стандартами и потребностями реального сектора экономики (см. раздел «Развитие рынка труда»).

Приоритетными направлениями для вложения инвестиций в рамках Программы являются:

высокотехнологичные производства, обеспечивающие глубокую переработку сельскохозяйственного сырья и снижение энергоемкости производства, сочетающие высокую добавленную стоимость и инновации;

производства и виды деятельности, базирующиеся на использовании уникальных местных сырьевых ресурсов, а также те, которые обеспечивают экологическую безопасность области;

производство экспортоориентированной продукции высокой степени переработки и импортозамещающей продукции;

кластеры, имеющие целью достижение качественно нового уровня конкурентоспособности продукции и региона в целом;

проекты и мероприятия, направленные на использование рекреационного потенциала Тамбовской области и развитие индустрии туризма.

Организация работы с потенциальными инвесторами предполагает развитие на территории области информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, создание единой коммуникационной информационной площадки для организации взаимодействия между инициаторами проектов и инвесторами и будет осуществляться на основе:

скоординированного участия и организации выставочно-ярмарочной деятельности на региональном, российском и международном уровнях;

информационно-справочного сопровождения инвестиционной деятельности, включающей общедоступный банк данных по привлекательным для инвестирования проектам и потенциальным инвесторам с разбивкой по территориальному и отраслевому признакам: Инвестиционный паспорт Тамбовской области, каталоги инвестиционных проектов, площадок, справочники, компакт-диски и др. Вся информация для потенциальных инвесторов будет аккумулироваться в Инвестиционном паспорте Тамбовской области, который выступит основным информационным звеном реализации комплексной инвестиционной политики, создаст необходимые условия использования внешних и внутренних ресурсов для развития «точек роста» региональной экономики. Данный инструмент инвестиционной политики характеризует актуальность предоставляемой информации, ее интерактивность, интегрированность в общероссийскую базу данных, использование современных геоинформационных технологий;

организации проведения сертификации продукции и услуг, перехода на международные стандарты ИСО в осуществлении контроля качества;

брендинга Тамбовской области в целях создания имиджа области как региона привлекательного для жизни, ведения бизнеса и вложения инвестиций.

В целях более эффективного и крупномасштабного привлечения инвесторов в регион будет проведена работа по предложению готовых инвестиционных площадок с необходимой инженерной и коммунальной инфраструктурой и возможностью получения комплекса льгот (на базе промышленных площадок ООО «Салют» г. Уварово, ООО «Промторгинвест» г. Мичуринск, ООО ПФ «Раском» г. Рассказово, ОАО «Пигмент», промышленной зоны г.Котовска и др.).

Синергетический эффект этого подхода выражается в предпосылках создания технопарков, формирования кластеров, сопровождающихся комплексным развитием территорий, созданием новой, в т.ч. инновационной продукции и услуг, дополнительных рабочих мест.

В этой связи осуществлена модернизация инвестиционного законодательства области (Закон области от 05.12.2007 № 303-З ) в направлении комплексного предоставления льгот инвесторам на специализированных компактных территориях.

Проектирование инвестиционных площадок области и размещение новых производственных объектов будет осуществляться на основе Схемы территориального планирования Тамбовской области, представляющей собой территориальную стратегию размещения производительных сил и соответствующих ресурсов региона. Она предполагает взаимоувязку и согласование федеральных, региональных, межрегиональных и межотраслевых приоритетов развития, позволяющих выстроить механизм наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов.

В системе развития инвестиционной инфраструктуры области особое место отводится реализации проекта по созданию Агентства регионального развития.

Основная цель деятельности Агентства направлена на повышение конкурентоспособности региона, его активное позиционирование и продвижение.

В ходе своей практической деятельности Агентство будет осуществлять:

формирование и продвижение нового имиджа региона, в том числе на примерах успешной практики, поддержка институтов стратегического партнерства всех заинтересованных в новом уровне развития сторон;

поддержку формирования в регионе конкурентоспособного делового климата и создание условий для реализации приоритетных бизнес-проектов, поддержка местных предприятий при освоении новых рынков;

участие в разработке концепций, стратегий, программ и проектов развития области, муниципальных образований, отдельных предприятий;

проведение маркетинговых исследований потенциальных рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей и поставок на региональный рынок, определяющих развитие области на международном, федеральном и региональном уровнях;

содействие созданию институциональной инфраструктуры для развития инвестиционной и инновационной деятельности (технологические парки, бизнес-инкубаторы, центры поддержки малого бизнеса, центры передачи технологий и т.д.);

проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов с учетом оптимизированных процедур прохождения оценки инвестиционных проектов.

С учетом цели повышения инвестиционной привлекательности области развитие финансовой инфраструктуры региона предполагает, прежде всего, развитие региональных финансовых рынков (банковских услуг, ценных бумаг, страховых услуг) и связанных с ними форм финансового посредничества путем:

- расширения участия банковского сектора в кредитовании региональной экономики, в т.ч.малого и среднего предпринимательства (создание ТОГУП «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства области), социальной сферы области, что предполагает формирование взаимовыгодных отношений между кредитными организациями, структурообразующими предприятиями и органами власти региона;

- стимулирования привлечения в регион венчурного капитала;

- развития механизмов «микрокредитования» и небанковских кредитных организаций (кредитные кооперативы, общества взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства);

- обеспечения комплексной страховой защиты предприятий и населения области от рисков, представляющих наибольшую опасность для экономической и социальной стабильности региона и снижения социальной ответственности государства за счет страхования ответственности и рисков.

В целях привлечения финансовых ресурсов в регион, формирования благоприятной репутации в инвестиционном и банковском сообществе организовано получение регионом международного и национального кредитных рейтингов области.

Развитие инфраструктуры инновационной системы (в том числе и для малого наукоемкого бизнеса) включает в себя создание технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий; создание новых инновационных компаний на этапе старта; системы страхования рисков компаний на начальных стадиях их развития при осуществлении технологических инвестиций.

Особенностью дальнейшей работы по развитию инновационной инфраструктуры является отработка механизмов партнерства государства и бизнеса, позволяющих обеспечить передачу в предпринимательскую среду результатов научно-технической деятельности, созданных с участием средств федерального бюджета, для введения их в хозяйственный оборот путем создания и развития высокотехнологичных инновационных предприятий. Будет использоваться отработанный на практике механизм осуществления поддержки малых инновационных предприятий через федеральные фонды: Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд фундаментальных исследований и Российский гуманитарный научный фонд. Планируется расширение практики предоставления грантов на стадии, предшествующей коммерциализации результатов научно-технической деятельности.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области, привлечения дополнительных инвесторов для организации промышленного применения научно-исследовательских работ с использованием ресурсов г. Мичуринска - наукограда Российской Федерации возможно создание агротехнопарка. Это является долгосрочным стратегическим проектом по одному из приоритетных направлений - разработка и производство на базе высококачественного плодоовощного сырья, новых продуктов лечебного и функционального назначения для различных групп населения. Реализация проекта позволит дополнительно создать рабочие места, освоить производство новых конкурентоспособных продуктов и рынки сбыта. Создаются предпосылки для развития малого бизнеса, действующего в интеграционных процессах и включенного в устойчивые экономические связи.

С участием Российской Академии наук, российских академий медицинских, сельскохозяйственных наук, университетов, научных учреждений и предприятий Тамбовской области будет реализовываться проект, направленный на сохранение здоровья здорового человека. Научной базой проекта станет г.Мичуринск-наукоград и университеты области. Сырьевой - экологически чистая продукция сельхозпредприятий области.

Одним из элементов государственного влияния на процесс привлечения инвестиций является реализация проектов по развитию транспортной и инженерной инфраструктур области.

Развитие дорожно-транспортного комплекса области будет осуществляться через:

1. Развитие и совершенствование дорожной сети посредством строительства новых, реконструкции и повышения транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог. Повышение качества всех видов дорожных работ путем внедрения новых прогрессивных технологий ремонта дорог с применением битумных котионовых эмульсий, выполнения поверхностной обработки с применением щебнераспределителей, методов Чип-Силл, Сларри-Сил.

2. Продолжение реконструкции автодороги «Тамбов-Шацк», входящей в транспортный коридор, связывающий Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский и Центральный регионы, а также автодороги М-6 «Каспий», входящей в транспортный коридор «Север-Юг».

3. Широкое распространение новых технологий и материалов при строительстве и ремонте автомобильных дорог путем запуска асфальтобетонного завода производительностью 120 т/час с программным обеспечением под определенные составы асфальтобетонной смеси и с битумным хранилищем на 5000 тонн, площадкой под хранение 50000 тонн щебня, а также реализации проекта производства асфальтобетонной смеси завода компании «АВТОБАН».

4. Осуществление пассажирских авиарейсов по маршруту Тамбов-Москва-Тамбов на самолетах Ан-24, Як-40 с частотой 36 авиарейсов в месяц и пассажиропотоком в среднем 780 человек в месяц.

5. Формирование транспортно-логистических узлов, ориентированных на организацию и обслуживание пассажиро- и грузоперевозок железнодорожным и автомобильным транспортом и включение их в приоритетные кластеры региона. Предлагаются следующие территории для размещения логистических центров: территория города Тамбова - создание транспортно-логистического центра на основе крупного транспортного узла; территория города Мичуринска или Мичуринского района - создание транспортно-логистического центра на базе Кочетовского железнодорожного узла. Создание Кочетовского логистического узла с несколькими терминалами будет способствовать продвижению товарных потоков в различных направлениях в интересах планируемого агротехнопарка. Потенциалом к реализации данного проекта является заявленная до 2015 года электрификация участка Кочетовка-Ртищево (проект включен в Стратегию развития железнодорожного транспорта РФ), протяженностью 275 км в целях создания качественно новых условий для перевозки грузов (в рамках реализации проекта по формированию евроазиатского транспортного коридора «Север - Юг», претендующего на поддержку из Инвестиционного фонда РФ).

6. Обновление подвижного состава для пассажирских автоперевозок области и расширение маршрутной сети автобусных перевозок, увеличение количества выполняемых рейсов с использованием конкурсных процедур допуска с участием перевозчиков всех форм собственности.

7. Комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения, уменьшение социальной остроты проблемы на территории Тамбовской области, осуществление которых приведет к сокращению количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (реконструкция федеральных трасс с учетом резко возросшего транспортного потока, установка дорожных знаков, поставка спецоборудования за счет средств федерального бюджета). Для оперативной помощи участникам дорожного движения, попавшим в аварии, планируется организовать медицинские спасательные бригады экстренного реагирования.

В результате осуществления мероприятий по развитию дорожно-транспортного комплекса области: протяженность отремонтированных дорог за весь программный период составит 750 км., будет построено и реконструировано более 280 км. асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования (федеральных и местных).(Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской област от 25.07.2009 № 554-З)

Существенным фактором, создающим дополнительные конкурентоспособные преимущества региона, является дальнейшее развитие энергетического и сетевого хозяйства области, которое связано с реализацией эффективного планирования наращивания действующих энергетических мощностей с учетом объектов, включенных в приоритетные инвестиционные проекты. Внедрение на этих объектах энергосберегающих технологий, повышение энергоэффективности потребляемых топливно-энергетических ресурсов позволит оптимизировать затраты предприятий реального сектора экономики на энергоресурсы в цене на готовую продукцию.

Совместно с РАО «ЕЭС России» реализуется пилотный проект по объединению двух работающих в регионе сетевых компаний в единую областную сетевую компанию. Это позволит четко управлять ситуацией по сбыту электроэнергии и платежам за нее. Внедрение энергосберегающих мероприятий, ранжированных по затратности и экономической эффективности, повышение энергоэффективности потребляемых топливно-энергетических ресурсов будет достигаться путем модернизации котлового оборудования, установки приборов учета на предприятиях, а также путем приведения в соответствие нормативов расходов по топливно-энергетическим ресурсам. Проведение данных мероприятий приведет к снижению уровня износа основных фондов, увеличению КПД действующих мощностей, снижению потерь энергоресурсов при производстве и транспортировке и обусловит необходимость введения в действие информационно-аналитической системы «Учет и контроль потребления ТЭР организациями бюджетной сферы, действующими на территории Тамбовской области». Годовой экономический эффект от выполнения мероприятий областной целевой программы «Энергосбережение в Тамбовской области на 2006-2008 годы» составит более 180 млн. руб., в том числе:

- в жилищно-коммунальном хозяйстве - 23 млн. руб.

- в энергоемких отраслях промышленности - 14 млн.руб.

- в отраслях топливно - энергетического комплекса - 147 млн. руб.

Новый этап развития энергетики области возможен на основе реализации проектов, которые будут иметь синергетический эффект для экономики области:

строительство новых объектов малой энергетики;

проекты инновационной направленности по производству и использованию альтернативных источников топлива;

Абзац 62 Законом Тамбовской области от 25.07.2009 г № 554-З признан утратившим силу

проект энергоэффективного сжигания каменного угля в поверхностном «Кипящем слое» с полной утилизацией продуктов сгорания. Поставка исходного топлива из угледобывающих регионов послужит развитию транспортной инфраструктуры, шлаковые компоненты могут быть востребованы в жилищном и дорожном строительстве, утилизированные атмосферные выбросы - на предприятиях химической промышленности.

Повышению инвестиционной привлекательности региона будет способствовать его динамичная газификация (см. разделы «Модернизация инфраструктуры сельских территорий», «Создание комфортных условий проживания для населения»), телефонизация населенных пунктов и развитие телекоммуникационных сетей (см.раздел «Развитие информационных технологий»).

В результате последовательного осуществления мероприятий, направленных на максимальное вовлечение в сферу инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов области и создание благоприятных предпосылок для привлечения инвестиций в экономику региона, ожидается положительная динамика их роста (в среднем - около 17 процентов ежегодно). (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З).

3.2. Реализация промышленной политики

(Подраздел 3.2. раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В целях формирования высокоэффективного промышленного комплекса области в среднесрочной перспективе основными направлениями промышленной политики являются:

широкомасштабное привлечение в промышленность области негосударственных инвестиций для ускоренного технического перевооружения и модернизации производства, подготовка зон застройки для новых инвестиционных проектов (промышленных площадок), государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов (более подробно см. разделы «Повышение инвестиционной привлекательности области», «Механизм реализации Программы»);

структурная перестройка, повышение эффективности и прибыльности работы промышленных предприятий, в т.ч. на основе процедур банкротства, проведение на предприятиях активной энергосберегающей политики, создание и развитие производственных интегрированных структур;

развитие механизмов активизации инновационной деятельности промышленных предприятий;

содействие развитию потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, разработке и производству новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции;

техническая и технологическая модернизация производства, направленная на выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечивающей импортозамещение и рост экспорта;

повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов, развитие менеджмента, повышение квалификации управленческого персонала, совершенствование системы подготовки и переподготовки инженерно-технических и рабочих кадров.

В целях создания необходимых условий для обеспечения экономического роста, осуществления структурной перестройки, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в технологическом отношении производств разрабатывается проект Программы развития промышленности Тамбовской области на 2010-2012 годы, осуществляются антикризисные мероприятия, утвержденные нормативными правовыми актами области. .(Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

С дальнейшим развитием промышленности взаимосвязано решение задач развития инженерной инфраструктуры: увеличения объемов поставки газа, развития электрических и коммунальных сетей.

Абзацы с десятого по сорок седьмой Законом Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З признаны утратившими силу

Реализация в программный период 34 инвестиционных проектов в промышленности позволит привлечь в область более 27 млрд.рублей инвестиций, создать около 3200 новых рабочих мест (см.приложение 5 «Система программных мероприятий»). .(Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

(Подраздел 3.3. раздела III. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г № 554-З)

Развитие малого и среднего предпринимательства позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных проблем, способствует демонополизации экономики, формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, в т.ч. местных производителей, решению проблемы занятости.

Принята областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы, имеющая антикризисную направленность. .(Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В целях активизации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствованию условий для его развития в Тамбовской области основные мероприятия направлены на:

- реализацию соглашений об организации взаимодействия и сотрудничества по вопросам поддержки и развития малого бизнеса между администрацией области и кредитными организациями, совместных программ кредитования субъектов малого предпринимательства;

- создание Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства области и предоставление за его счет поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего бизнеса, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, перед кредитными организациями предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения; .(Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, повышение эффективности использования областного имущества для его развития. Будут реализованы проекты по развитию и имущественной поддержке Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, дооснащению его техникой, офисной мебелью, развитию представительств Информационно-ресурсного центра поддержки малого и среднего бизнеса в городах области. В результате осуществления данных мероприятий Тамбовский инновационный бизнес-инкубатор позволит разместить не менее 30 клиентов-малых предприятий, создать порядка 150 новых рабочих мест и станет местом сосредоточения наиболее перспективных малых инновационных и промышленных предприятий с максимально благоприятными условиями для их развития;

- совершенствование системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства посредством создания общедоступных информационных систем, развития Информационно-ресурсного центра поддержки малого и среднего бизнеса, Центра промышленной субконтрактации, Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора на базе Регионального центра управления и культуры, что повысит информационную открытость органов государственной власти и местного самоуправления, эффективность их взаимодействия с субъектами малого предпринимательства, обеспечит развитие производственной кооперации, как между крупными и средними промышленными предприятиями, так и с малыми предприятиями;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса, создание системы дистанционного обучения и консультирования предпринимателей на базе Регионального центра управления и культуры (см. также раздел «Развитие рынка труда»);

- создание условий для развития микропредпринимательства, в том числе семейных предприятий, артелей, промыслов.

Проект развития Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора является частью единой областной политики, направленной на развитие инновационного предпринимательства. Ее реализация предполагает:

- продвижение на рынки новой продукции и услуг, результатов научно-технической деятельности субъектов предпринимательства, включая вопросы импортозамещения и организации высокотехнологичных производств, а также создание новых рабочих мест;

- вовлечение в инновационную деятельность субъектов предпринимательства, ученых, молодых специалистов;

- обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Тамбовской области патентно-лицензионными, консультационными и иными профильными услугами в сфере инновационной деятельности;

- мониторинг состояния и тенденций развития инновационной деятельности субъектов предпринимательства в регионе, организация и осуществление исследовательских и аналитических работ по проблематике в сфере инноваций и высоких технологий.

Программные мероприятия по развитию малого предпринимательства с использованием механизмов финансово-кредитной, имущественной, информационной, организационной поддержки способствуют созданию рациональной структуры регионального хозяйства. В результате осуществления данных мероприятий в 2011 году к уровню 2008 года (в связи с изменением критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства статистическая информация за 2006-2007 годы по новым категориям субъектов отсутствует): количество малых предприятий возрастет в 1,2 раза и составит 1547 единиц; оборот малых предприятий (в ценах соответствующих лет) увеличится в 2,4 раза; доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях составит 19,6 процента; инвестиции в основной капитал предприятий малого бизнеса возрастут в 1,5 раз, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРИ возрастет на 3,4 процента» .(Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.4. Содействие формированию кластеров

(Подраздел 3.4 раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 554-З)

Стратегия и Программа социально-экономического развития Тамбовской области включают ряд инновационных направлений, связанных как с новыми высокотехнологичными и наукоемкими отраслями, развитием технопарков, так и с традиционными для области производствами. Одним из важных элементов инновационной системы, способствующей повышению конкурентоспособности предприятий и региона, является система взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в определенной сфере, взаимодополняющих друг с другом и в конечном итоге образующих кластер.

Основными отличиями кластерного подхода в сравнении с традиционным, отраслевым, являются три совокупных параметра: он основан на инновационном развитии, ориентирован на перегруппировку производительных сил и средств производства, происходит совокупная капитализация или рост активов территории. Таким образом, кластеры, диктуя необходимые потребности для своего развития, формируют на территории региона создание своеобразного каркаса, отражающего направления развития всех секторов экономики и выступают современным инструментом управления территорией.

Для органов исполнительной власти области положительные эффекты формирования кластеров выражаются, прежде всего, в росте региональной экономики и диверсификации экономической структуры территорий, следовательно, в увеличении занятости населения, налогооблагаемой базы, развитии частно-государственного партнерства.

Для бизнеса эффекты связаны с улучшением кадрового обеспечения, повышением доступности инфраструктуры для исследований и разработок, расширением возможностей для снижения издержек, с появлением возможности для более успешного выхода на национальный и международные рынки.

С учетом долгосрочности реализации стратегических проектов, направленных на формирование кластеров, в программный период стоит задача определения перспективных для области кластеров и создания организационных и иных механизмов для их формирования.

Государственная поддержка инновационных кластеров в Тамбовской области будет осуществляться на основании областного законодательства по инвестиционной деятельности, привлечения венчурных фондов для внедрения инноваций с учетом возможного коммерческого риска, а также целевых программ, институциональных преобразований, инициирования развития агрохолдингов (для сельскохозяйственных кластеров). При этом в рамках настоящей Программы усилия направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а тех хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты, которые в перспективе образуют «ядра» кластеров.

Территориально-производственная интеграция на основе кластеров и зон опережающего развития как систем «открытого» типа в ближайшей перспективе станет одним из главных направлений по размещению производительных сил в регионе, что нашло отражение в Схеме территориального планирования Тамбовской области, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (зоны опережающего развития области по итогам экспертного обсуждения в Минрегионе России включены в региональный компонент Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года) .(Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Абзацы с восьмого по тридцать второй признаны утратившими силу Законом Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З.

Повышению эффективности функционирования региональной экономики и ее дальнейшей кластеризации будет способствовать внедрение инновационных технологий на базе имеющейся инфраструктуры свободных промышленных площадей с диверсификацией производства (см. раздел «Повышение инвестиционной привлекательности области»).

3.5. Устойчивое развитие сельских территорий

(Подраздел 3.5 раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Сельская территория представляет собой сложную социально-экономическую агробиологическую систему природы и общества, поэтому стратегия ее развития не должна ограничиваться рамками лишь производства (сельскохозяйственного или агропромышленного). Формирование политики развития агропромышленного комплекса основано на отношении к аграрной сфере как к важнейшему ресурсу жизнеобеспечения (производство продовольствия), жизнедеятельности (условия и качество жизни в сельской местности) и жизнеустройства (степень освоенности территориальной среды обитания).

Эти положения легли в основу реализуемого в Тамбовской области интегрированного проекта «Поселения XXI века - Тамбов», представляющего программно-целевой подход с опорой на стимулирование саморазвития территорий и раскрытие потенциала населения.

Стратегическая цель проекта по формированию саморазвивающейся системы сельских территорий достигается на основе осуществления следующих целей:

1. Развитие экономически эффективных производств на сельских территориях области.

2. Создание комфортных условий проживания для сельского населения.

С учетом разброса используемых сельскохозяйственных земель, производительных сил определены подходы к организации сельскохозяйственного производства. В рамках проекта идет создание современных высокотехнологичных и эффективных производств, комплекса крупных животноводческих и птицеводческих предприятий с привлечением стратегических инвесторов.

В результате проводимой работы по оптимизации производственной деятельности небольшие земельные участки, не подлежащие консолидации в единые земельные массивы, планируется использовать для создания средних и мелких хозяйств.

Концепция развития производственного потенциала территорий предусматривает включение «базовых» предприятий в технологические цепочки кластерного типа. В их функции будет входить обеспечение граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, молодняком скота и птицы, кормами, удобрениями, предоставление сервисных услуг (обработка земли, ремонт техники и т.д.), ветеринарное обслуживание, консультирование по вопросам технологий и т.д.

Создание «базовых» предприятий позволит включить в производственную деятельность на качественно новом уровне крестьянские фермерские и личные подсобные хозяйства, являющиеся источником существования и доходов для подавляющего большинства жителей села.

Важную роль в повышении управляемости и координировании финансовых потоков с потребностями развития производственного потенциала должна сыграть создаваемая в Тамбовской области двухуровневая система сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. В качестве финансовой поддержки на начальном этапе развития кооперативов, созданных согласно соответствующей областной целевой программе и в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», из областного бюджета предусматривается выделение денежных средств по 100 тыс. рублей каждому потребительскому кооперативу включая сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Другой составляющей повышения эффективности сельскохозяйственного производства, включая его малые формы, является ориентированность на инновационную основу и коммерциализацию научных проектов. Эту задачу решает внедрение в агропромышленном комплексе разработок и технологий, создаваемых Мичуринским наукоградом.

Комплексный программно-целевой подход к развитию села предусматривает создание достойных условий жизни населения и включает:

развитие сельских поселений, создание в них благоприятной среды обитания с учетом специфики сельскохозяйственной деятельности, образа жизни и потребностей населения;

выделение в системе расселения «опорных» поселений, выполняющих функции центров обслуживания группы населенных мест;

обеспечение взаимосвязи сельских поселений между собой и с городами, особенно районными центрами и другими малыми городами, преодоление изолированности сельских поселений;

развитие дорожно-транспортного комплекса и размещение объектов инфраструктуры с учетом функционального зонирования территорий поселений, компактности их застройки, кооперирования учреждений, реализации приоритетных инвестиционных проектов;

оптимизацию системы социального и иного обслуживания с учетом приближения услуг к месту жительства, повышение качества социальных услуг на селе;

сохранение и восстановление историко-культурного наследия, памятников архитектуры и искусства, сельских ландшафтов, развитие рекреационно-туристического комплекса.

Для осуществления данного проекта использован механизм частно-государственного партнерства. Первая (производственная) цель проекта реализуется за счет частных инвестиций и средств населения с использованием механизмов государственной поддержки в рамках национального проекта «Развитие АПК». Стимулирование развития крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств планируется осуществлять с учетом различных видов государственной поддержки по следующим направлениям: обеспечение доступными кредитными ресурсами, материально-техническое обеспечение, организация сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции. Вторая (социальная) цель реализуется на основе государственных инвестиций в рамках национальных проектов, целевых программ федерального, областного и муниципального уровней с привлечением средств предпринимательского сектора и населения.

«Пилотный» опыт Тамбовской области по реализации комплексного проекта устойчивого развития сельских территорий поддержан на федеральном уровне и интегрировано учтен в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», Государственной программе регулирования рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия на период 2008-2012 годы, является стратегическим базисом для аналогичной областной программы, целевые ориентиры которой: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Осуществление комплекса мероприятий позволит к 2011 году полностью вовлечь в оборот неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, достичь удвоения объема валовой сельскохозяйственной продукции, увеличения доходов сельского населения, а также создания новых высокооплачиваемых рабочих мест.

3.5.1 Развитие сельскохозяйственного производства

(Пункт 3.5.1. подраздела 3.5 раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Главными принципами совершенствования региональной специализации сельского хозяйства выступают повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса области за счет наиболее полного использования преимуществ территории и решения задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны (наряду с другими аграрно-промышленными территориями РФ).

Основные мероприятия по проведению аграрной политики Тамбовской области реализуют следующие приоритетные направления:

- формирование нового режима воспроизводства, ориентированного на экономический рост и принципиальное улучшение качества продукции, технологий и глубокую переработку производимого в области сельскохозяйственного сырья;

- формирование эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего удовлетворение внутренних потребностей области в производимой продукции, сырье и продовольствии и вывоз продукции в другие регионы;

- производство экологически безопасных продуктов питания и сохранение природных ресурсов для аграрного производства на основе повышения его технологического уровня и внедрения чистых ресурсосберегающих технологий, в том числе с использованием научно-производственного потенциала г. Мичуринска - наукограда Российской Федерации;

- совершенствование вертикально-горизонтальной производственной кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе области;

- повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель;

- совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки производителей продовольствия, увеличение доли сельских товаропроизводителей в стоимости конечной продукции агропромышленного комплекса.

Особенности агроклиматических условий ориентируют специализацию сельскохозяйственного производства области в перспективе на традиционное возделывание зерновых, эфиромасличных (подсолнечника, рапса) культур, сахарной свеклы, садоводство, на мясомолочное скотоводство, свиноводство и птицеводство.

Совершенствование АПК, повышение его товарности и конкурентоспособности должно идти по пути рационального использования земельных ресурсов и эффективного развития сельскохозяйственного производства на новой технологической и организационной базе, включающее:

- увеличение посевных площадей за счет возврата в сельскохозяйственный оборот выведенных и неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и пахотных земель, создание на этих землях высокотехнологичных, высокомеханизированных предприятий с использованием частного капитала;

- повышение продуктивности пахотных земель за счет совершенствования структуры посевных площадей в соответствии с требованиями рациональной системы севооборотов, увеличения площади, засеваемой продуктивным высококачественным семенным материалом, внедрения интенсивных технологий и новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям;

- проведение комплекса мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- более полное использование естественного агроэкологического потенциала, в связи с этим, в частности, увеличение производства экологически чистой продукции;

- увеличение закладки площадей плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений, питомников.

Связанным с данным направлением совершенствования развития сельского хозяйства является оптимизация отраслевой структуры. Реализация данного направления, в первую очередь, предполагает:

- восстановление и интенсификация потенциала животноводческой отрасли за счет строительства и реконструкции животноводческих комплексов, базовых племенных хозяйств и ферм по мировым технологиям, а также укрепление кормовой базы. В комплекс мер по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного производства области также входят мероприятия по предупреждению и ликвидации особо опасных и карантинных болезней животных;

- увеличение производства высококачественной продукции для последующей переработки;

- формирование оптимальной связи между производителем и потребителем продовольствия;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- создание рациональной структуры ввоза - вывоза.

В программный и последующий периоды (до 2016 года) планируется реализация наиболее значимых инвестиционных проектов (см.приложение 5 «Система программных мероприятий). (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Абзацы с двадцать третьего по двадцать девятый Законом Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З признаны утратившими силу.

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства планируется достичь за счет:

- повышения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции;

- повышения устойчивости малых форм хозяйствования на селе. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве предусматривает: создание в населенных пунктах заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов, обеспечение развития сельской кредитной кооперации, субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, адресное товарное кредитование вновь созданных КФХ. В программный период запланировано создание 47 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В перспективе для развития малых форм хозяйствования необходимо расширение и создание мощностей по переработке сельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ, формирование системы земельно-ипотечного кредитования, создание торгово-логистических центров по аккумулированию и последующей поставке сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, производимых в области; (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

- технической и технологической модернизации отрасли;

- снижения рисков в сельском хозяйстве.

Абзацы тридцать пятый, тридцать шестой изложены в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

«Государственная поддержка развития сельскохозяйственного сектора будет обеспечиваться в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК», федеральных и областных целевых программ в сфере агропромышленного производства, антикризисных программ и планов.

Выполнение предусмотренных мероприятий приведет к повышению инвестиционной активности и конкурентоспособности отрасли, увеличению потребления основных продуктов на душу населения и росту вклада АПК в решение задач по удвоению ВРП. Реализация в программный период 18 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих объектов, внедрению интенсивных технологий позволит дополнительно создать около 3000 рабочих мест, достичь среднегодового прироста объема продукции сельского хозяйства около 8 процентов, довести долю местных продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли в 2012 году до 85 процентов.

3.5.2 Модернизация инфраструктуры сельских территорий

Пункт 3.5.2 подраздела 3.5. раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Выделение «опорных» сельских поселений с учетом численности населения территорий, перспективами социально-экономического развития и размещения «точек приложения» приоритетных инвестиционных проектов является необходимым условием для развития инфраструктурного комплекса села, который включает: строительство и реконструкцию сети сельских дорог, объектов инженерно-коммунального характера, рыночной инфраструктуры в виде терминалов по закупке, хранению и сбыту производимой в отдаленных сельских территориях области сельскохозяйственной продукции с использованием элементов логистики.

В комплексе с производственной частью детально проработаны меры по газификации сельских населенных пунктов, позволяющие до 2012 года выйти на уровень газификации области 87 процентов, будет обеспечено надежное газоснабжение потребителей на основе совершенствования системы газоснабжения, ввода в действие межпоселковых и распределительных газопроводов, телемеханизации и автоматизации. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

На решение проблемы водоснабжения будут направлены согласованные действия всех уровней власти и населения, предусматривающие разработку высокотехнологичных недорогих унифицированных схем, организацию изготовления и поставок оборудования, введение лизинга и софинансирования, и достижение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой в программный период до 66 процентов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Новый подход к совершенствованию дорожного строительства в сельской местности предусматривает внедрение упрощенных экономичных технологий с использованием различного рода грунтоукрепляющих материалов и добавок. Для ремонта автомобильных дорог общего пользования в поселениях области будут привлечены кредиты коммерческих банков под гарантии областного бюджета.

В результате будет улучшена транспортная доступность всех населенных пунктов, расположенных в поселенческих границах, построено и реконструировано около 33 км. автомобильных дорог общего назначения, дополнительно открыты 50 автобусных маршрутов по всей области. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

За счет частных инвестиций будет решаться задача не только полного обеспечения населения голосовыми услугами, но и доступа к сети Интернет, телефонизации сел.

Дальнейшее развитие энергетического хозяйства районов в первую очередь связано с заменой ветхих сетей и изношенного оборудования (в общей сложности 140 комплектно-трансформаторных подстанций и 150 км. воздушных линий), расширением производственной сферы за счет планируемого строительства животноводческих комплексов, а также с вводом в эксплуатацию построенного жилья. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Строительство благоустроенного, комфортного и даптированного к условиям сельской местности жилья является важнейшей задачей проекта и направлено на решение проблем занятости и формирования «сельской элиты» в лице высококлассных специалистов и управленцев, а также создание достойных условий и среды обитания для жителей поселений. В программный период ввод сельского жилья составит 920,0 тыс. кв. м., из которых 845,0 тыс. - индивидуальное. В целях повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий запланировано осуществление на принципах частно-государственного партнерства мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период 2008-2012 годы. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе (в рамках реализации национального проекта), является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Важным компонентом является сбалансированная программа развития социальной инфраструктуры: учреждений образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения.

В системе образования области будут развиваться новые организационно-экономические механизмы, направленные на обеспечение доступности и качества образовательных услуг вне зависимости от того, где расположены школа или детский сад. При реструктуризации сети сельских школ акцент сделан на создание социокультурных комплексов и сети базовых школ с филиалами. В 2009 году их число планируется довести до 130.

Мероприятия, планируемые в рамках развития социальной инфраструктуры в части учреждений здравоохранения позволят обеспечить доступность первичной медико-санитарной помощи жителям районов, улучшить качество диагностических обследований и сократить время ожидания исследований.

С целью полного удовлетворения жителей поселенческих территорий в постоянном уходе, оптимизации сети стационарных учреждений и улучшения качества предоставляемых услуг будут дополнительно введены объекты и отделения по обслуживанию граждан на дому.

3.6. Развитие рекреационно-туристического комплекса

Подраздел 3.6. раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Рекреационно-туристический комплекс потенциально является одной из «точек экономического роста», способствующей развитию экономики региона, росту доходов бюджета и занятости населения, формированию экономической базы градостроительного развития на территории всей области.

В программный период планируется создание институциональных основ отрасли: принятие целевой программы «Развитие туризма в Тамбовской области на 2010-2012 годы», создание Координационного совета в сфере туризма, Туристского информационного центра, Совета руководителей турагентств. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Ресурсный потенциал области позволяет осуществить развитие следующих видов туризма: специализированного (научного, учебного и паломнического), культурно-познавательного, маршрутов выходного дня, этнографического туризма, событийного, экологического, спортивно-оздоровительного, детско-юношеского. Такой подход обеспечит переход от исключительной ориентации на элитарный туризм к заинтересованности в развитии его массовых видов.

Планируется формирование единой системы туристских зон Тамбовской области и связанных с ними полноценных туристских маршрутов, обеспечивающих полный комплекс услуг для туристов (транспортная доступность, проживание и обслуживание):

1. Линейные маршруты, направленные от Тамбова к крупным комплексам туристских объектов.

2. Радиальные маршруты, представляющие собой, главным образом, пригородные маршруты, направленные от основных туристских центров - Тамбова, Мичуринска, Моршанска.

3. Кольцевые маршруты представляют особый интерес, т.к. они предполагают получение новой информации вдоль всего маршрута. Для кольцевых автомобильных маршрутов необходима хорошо развитая сеть улучшенных дорог. В Тамбовской области весьма перспективны для разработки два автомобильных кольца - «Малое Тамбовское» - по окружной дороге вокруг Тамбова и «Большое Тамбовское» - по периферии области.

Планируется также разработать единую систему мероприятий по созданию сети маршрутов, связанных с регионами, граничащими с Тамбовской областью, прежде всего, с Рязанской, Пензенской и Липецкой областями, что создаст условия для формирования «туристического кластера», объединяющего ресурсный потенциал нескольких регионов.

Развитие рекреационно-туристического комплекса Тамбовской области предусматривает: реконструкцию и модернизацию существующих и строительство новых санаторно-курортных учреждений на базе использования месторождений минеральных вод, лечебных грязей, лечебного воздуха на территории Мичуринского, Моршанского и Инжавинского районов, сохранение и рациональное использование экологических ресурсов заповедника «Воронинский», возрождение и более широкое использование водных туристских маршрутов по рекам Цне, Вороне, охотничьих и рыболовных туров на водохранилищах, реках, озерах и прудах, в крупных лесных массивах.

Для развития инфраструктуры и материально-технической базы туризма будет реализовываться политика «малых шагов», направленная на строительство малых частных гостиниц, гостиниц «туркласса» и других типов средств размещения, выставочно-ярмарочных центров, развитие инфраструктуры, связанной с обслуживанием туристско-рекреационной деятельности. Планируется также реализация инвестиционных проектов строительства оздоровительно-развлекательного комплексов в крупных населенных пунктах области (см. приложение 8.1).

В целях продвижения регионального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках предполагается осуществление маркетинговой деятельности, создание и развитие производства сувенирной «брендовой» продукции.

Мероприятия по развитию кадрового потенциала сферы туризма будут направлены на формирование единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации на базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, Тамбовского бизнес-колледжа и Тамбовского колледжа новых социо-культурных технологий.

Реализация системных мероприятий позволит создать единый территориальный многоотраслевой рекреационно-туристический комплекс, обеспечивающий увеличение доходов от туризма и связанных с ним видов хозяйственной деятельности, базирующийся на увеличении количества и повышении уровня качества оказываемых услуг, улучшении рекламно-информационного обеспечения отрасли и внедрении инновационных проектных технологий. В результате осуществления мероприятий по развитию туризма прогнозируется увеличение общего турпотока в 1,8 раза. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.7. Эффективное использование ресурсного потенциала области

Подраздел 3.7. раздела III. Изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Ресурсный потенциал Тамбовской области представляет собой совокупность природных, трудовых , материальных и финансовых ресурсов .

Ресурсный потенциал области является не только основой для развития экономики и социальной сферы, но и, при определенных условиях, гарантией полноценной жизнедеятельности будущих поколений.

Использование ресурсного потенциала области в целях динамичного социально-экономического развития включает: обеспечение растущих потребностей экономики области необходимыми природными ресурсами; их рациональное использование и снижение отрицательного влияния промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду; улучшение экологической обстановки в наиболее неблагополучных районах и городах области и создание более комфортных условий для проживания населения.

Ресурсный потенциал для развития конкурентоспособности области предполагает полное и эффективное освоение крупных месторождений, имеющих региональное и федеральное значение (в условиях кризиса вложение инвестиций в производственную часть проектов может быть перенесено на последующий период, однако данное направление остается приоритетным для развития области). (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 2009 № 554-З).

Значительные перспективы имеются при освоении месторождения Центральное в Рассказовском районе, занимающего по запасам циркония и содержанию рутила 3 и 5 место в мире соответственно. Разработка данного месторождения позволит организовать строительство горно-обогатительного комбината и наладить производство титановых пигментов, двуокиси циркония с попутной добычей минеральных фосфорных удобрений, глауконитового сырья, кирпичных суглинков и другой конкурентоспособной продукции.

С целью создания собственного производства цемента на территории области будут освоены промышленные запасы Борисовского месторождения известняков в Петровском районе, где проведен качественный анализ ресурсов для данного производства.

Освоение Краснослободского месторождения трепеловидных пород в Кирсановском районе является ресурсной базой для производства на территории района минеральных теплоизоляционных материалов.

Предусмотрено проведение геолого-разведочных работ на строительные пески и кирпичные суглинки на участках Гавриловского, Моршанского, Никифоровского, Тамбовского районов, г.Котовска, глауконитового сырья в Бондарском районе.

Для обеспечения населения качественной питьевой водой и уточнения гидрогеологических параметров водоносных горизонтов будут проведены поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в райцентрах области, оптимизация систем водоснабжения, обустройство централизованных водозаборных узлов.

Одной из важнейших стратегических целей региональной политики является эффективное использование земли всех форм собственности для удовлетворения потребностей экономики и граждан. Активизации вовлечения в экономический оборот земли, недр и природных ресурсов области способствует реализация мероприятий федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», областных и ведомственных целевых программ в данной сфере. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З).

Мероприятия направлены на эффективное управление и распоряжение в установленном порядке земельными ресурсами, вовлечение в хозяйственный оборот невостребованных и неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения для реализации приоритетных инвестиционных проектов, что увеличит поступления в региональный бюджет. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

К 2011 году будет завершено создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, разграничение государственной собственности на землю (при урегулировании противоречий на федеральном уровне) и формирование эффективной информационно-технической системы поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Стимулом для формирования в регионе земельного рынка станет земельная ипотека. Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по формированию инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков, даст мощный импульс ипотечному обороту земель и притоку долгосрочных и низкопроцентных инвестиций в аграрный сектор экономики.

Формируемый Залоговый земельный фонд с предположительным объемом 600 тыс.га будет служить цели привлечения инвестиций в экономику региона. Имущество и земля под объектами недвижимости и сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности региона и которые недостаточно эффективно используется из-за наличия законодательных ограничений, будут использованы для создания залоговой базы. Создание залогового фонда станет весомым дополнением к объему гарантий, обеспечивающих возвратность инвестиций.

Поддержание экологической безопасности обеспечит снижение загрязнения природной среды, вызванного хозяйственной деятельностью, связанной с эксплуатацией природных ресурсов, поддержание в надлежащем состоянии качества факторов среды обитания человека (атмосферный воздух, подземные воды, водоемы и т.д.).

В целях предотвращения деградации природных комплексов и снижения влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области в гг. будет осуществляться: строительство и реконструкция очистных сооружений, производственных и хозяйственно-бытовых стоков, строительство, благоустройство и рекультивация полигонов для складирования твердых бытовых отходов, ликвидация несанкционированных свалок, рекультивация и улучшение нарушенных земель и др. В рамках программного периода будет решена задача строительства заводов по сортировке и утилизации мусора в городах Тамбове и Мичуринске. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В рамках областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы» с привлечением финансовых ресурсов предприятий на всех сахарных заводах области будут реализованы подходы по реконструкции экологически грязных производств. Это позволит осуществлять экономию питьевой воды, сократить сброс сточных вод, экономить пахотные земли, задействованные под поля фильтрации, снизить выбросы углекислоты в атмосферу. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Для снижения негативных факторов загрязнения окружающей среды отходами сельскохозяйственного производства на модульных свиноводческих комплексах будет установлено оборудование по утилизации отходов, в результате которого предотвращенный экологический ущерб составит более 80 млн.рублей в год. Планируются проекты аналогичной направленности по переработке строительных отходов.

Для предупреждения и ликвидации негативного воздействия водохозяйственной деятельности на природные комплексы будут осуществляться разработка схем развития водоснабжения и проектные работы, работа по защите населенных пунктов от подтопления и затопления. С этой целью планируется провести реконструкцию главных гидроузлов на реках области.

Будут продолжены работы по укреплению материально-технической базы лесной отрасли, проведению лесохозяйственных мероприятий в целях улучшения качества получаемой продукции на основании разрабатываемого Лесного плана Тамбовской области и лесохозяйственных регламентов.

В целях сохранения биоразнообразия животного и растительного мира, контроля за динамикой численности исчезающих видов животного и растительного мира будут организованы работы по ведению Красной книги Тамбовской области, составлению кадастров животного и растительного мира Тамбовской области, проведению биотехнических мероприятий по охране, регулированию и воспроизводству охотничьего фонда.

Для формирования экологического сознания и культуры населения в соответствии с перспективными требованиями экологического воспитания, культуры взаимодействия с природной и социальной средой на основе дома-музея им. В.И. Вернадского создан научный культурно-просветительский ноосферный центр (Пичаевский район). На его базе планируется проводить международные конференции экологической направленности, организовать обмен передовыми производственными технологиями и экологическими проектами. Придание ноосферному центру статуса центра международного экологического сотрудничества будет способствовать развитию инфраструктуры прилегающих территорий.

Эффективное использование ресурсного потенциала области и система программных мероприятий по улучшению качества окружающей среды позволят добиться реальных результатов в цели поддержания устойчивого состояния окружающей среды, обеспечивающего возможность улучшения здоровья людей, защищенность населения от природных и техногенных катастроф, снизить объемы выброса вредных веществ в атмосферный воздух на 15 процентов (к 2012 году), сократить сброс загрязняющих веществ на 30 процентов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8. Повышение уровня жизни населения области и социальное развитие

(Подраздел 3.8 раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В основе реализации экономических инициатив должно быть заложено стремление к обеспечению комфортного и достойного проживания населения области. Каждое экономическое преобразование необходимо рассматривать в совокупности с задачами совершенствования социальной сферы, повышения реальных доходов населения и связанного с ним расширения платежеспособного потребительского спроса, стимулирующего экономический рост. В 2007 - 2011 годах сохранится прирост реальных располагаемых денежных доходов населения со среднегодовым показателем около 5 процентов (см. приложение 10). (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Реализация приоритетных инвестиционных проектов позволяет создавать на территории региона новые рабочие места, стимулирует развитие малого бизнеса и личного подворья. Средства, полученные областным бюджетом от деятельности данных предприятий, а также сдержанная бюджетная политика, расширят возможности области в финансировании социальных проектов и программ, особенно по развитию социальной инфраструктуры, повышению доступности и качества социальных услуг позволяет исключить необязательные в сложившейся ситуации затраты. При реализации антикризисных мер акцент сделан на недопущение принятия решений, влекущих за собой рост неэффективных расходов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8.1. Повышение устойчивости демографического развития
и реализация миграционной политики

(Пункт 3.8.1. подраздела 3.8 раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В Тамбовской области реализуются положения Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года, принята аналогичная Концепция на уровне региона, направленная на улучшение социально-экономического положения семей с детьми, демографической и миграционной ситуации, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, снижению естественной убыли населения (см. приложение 9 «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Тамбовской области»). В целях их реализации разработан План первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Реализация демографической политики предполагает комплексный подход к повышению качества человеческих ресурсов, включающий:

создание условий для стимулирования рождаемости,

укрепление здоровья населения и сокращение смертности,

повышение занятости населения, в т.ч. молодежи, за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест,

обеспечение молодых семей жильем, повышение доступности жилья семьям с детьми, в т.ч. за счет расширения строительства жилья определенной ценовой категории «экономкласса», с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры,

всестороннее развитие института семьи,

сокращение миграционной убыли населения и привлечение на постоянное место жительства в область молодых и квалифицированных кадров.

Поэтому мероприятия в данной сфере также отражены в разделах Программы: «Развитие рынка труда», «Развитие системы охраны здоровья населения», «Создание комфортных условий проживания для населения» и т.д.

Подпрограммой «Здоровое поколение» областной целевой программы «Дети Тамбовщины на 2009 - 2011 годы» предусмотрены меры по:

созданию условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охране репродуктивного здоровья, предупреждению и снижению материнской, детской заболеваемости и смертности;

внедрению высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

пропаганде здорового образа жизни;

профилактике заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и учреждений родовспоможения, приобретению оборудования (дыхательное, диагностическое оборудование) и др.

Реализуются проекты по строительству акушерского корпуса Сосновской ЦРБ, реконструкции областной детской больницы, а также проекты по развитию детской спортивной инфраструктуры (см.раздел «Развитие системы охраны здоровья населения», приложение 5 «Система программных мероприятий).

Введение в практику на федеральном уровне с 2007 года выплаты материнского капитала за рождение (усыновление) второго или каждого последующего ребенка будет способствовать решению вопросов приобретения семьями жилья, получения образования детей, лечения матери и ребенка.

Меры, направленные на повышение доступности жилья, предусматривают субсидирование приобретения (строительства) жилья при жилищном кредитовании определенным группам населения. Государственная поддержка, прежде всего, направляется на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, многодетных семей, а также на повышение эффективности обеспечения жильем иных категорий граждан, перед которыми имеются государственные обязательства. Нормативная правовая база области предусматривает улучшение жилищных условий молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ОЦП «Жилище», не реализовавшим свое право на получение субсидий в связи с превышением 30-летнего возраста (см. приложение 4 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области»).

Мероприятия по развитию системы социально-психологической и информационной поддержки семей будут направлены на уменьшение количества разводов, укрепление семейно-брачных отношений.

На областном уровне создается служба по защите прав детей, целью которой является проведение единой политики в сфере защиты детства. На базе 15 интернатных учреждений созданы специализированные уполномоченные службы, готовящие ребенка к помещению в семью, оказывающие профессиональную помощь замещающим семьям. Создаются новые модели интернатных учреждений: Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Стабилизацию численности населения в регионе и поддержание трудового потенциала на уровне, достаточном для его устойчивого экономического развития, невозможно обеспечить только за счет воспроизводства населения области без ежегодного миграционного притока. Для привлечения в область квалифицированных работников, в рамках Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотрены мероприятия по приему и размещению переселенцев, обеспечению их жильем и земельными участками, по организации занятости переселенцев в соответствии с потребностью области, оказанию им материальной и социальной помощи. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Реализация указанных проектов и мероприятий позволит преодолеть негативные тенденции в демографической ситуации за счет улучшения состояние здоровья детей и женщин, населения области в целом, уменьшения показателей младенческой смертности с 9,7 на 1000 родившихся в 2006 году до 6,0 в 2011 году, материнской смертности с 43,4 до 21 человека на 100 тысяч, содействия занятости граждан, снижения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 14,8 до 10,2 процента, обеспечения население жильем (24,4 кв.м на 1 жителя в 2011 году). (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8.2. Развитие образования

(Пункт 3.8.2. подраздела 3.8. раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Программные мероприятия, направленные на поддержку и развитие системы образования, обеспечат доступность качественного образования, повысят инвестиционную привлекательность системы образования и науки в рамках национального проекта «Образование» и регионального комплексного проекта модернизации отрасли.

Основной акцент сделан на структурно-организационную оптимизацию сети общеобразовательных учреждений и построение новой модели образовательного пространства, направленной на обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства: наиболее крупные и подготовленные школы будут оснащаться соответствующим оборудованием для дальнейшего функционирования в статусе базовых школ и ресурсных центров с разветвленной филиальной сетью основных и начальных учебных заведений общеобразовательного и профессионального профиля. За три года реализации комплексного проекта модернизации образования планируется принципиально решить задачу модернизации материально-технической базы более 150 образовательных учреждений области.

Наиболее значимыми для решения поставленных задач являются предусмотренные Программой проекты по строительству и реконструкции школ, дошкольных учреждений, созданию социокультурных комплексов, улучшению научно-методического и организационного обеспечения учебного процесса, приобретению школьных автобусов и открытию новых маршрутов доставки учащихся в базовые школы. В рамках участия области в федеральном экспериментальном проекте по модернизации школьного питания будет проводиться реконструкция и ремонт школьных столовых, оснащение их новым технологическим оборудованием, планируется создание комбината школьного питания.

Реализация проектов создания социокультурных комплексов, школ полного дня, сетевого взаимодействия учреждений образования связана с обновлением содержания, организационных форм и методов дополнительного образования, созданием единого образовательного пространства на основе интеграции основного и дополнительного образования детей. Школы, особенно расположенные в сельской местности, станут центрами культурного, нравственного и духовного развития, смогут вести эффективную работу по дополнительному патриотическому, экологическому и физическому воспитанию.

Региональный комплексный проект модернизации образования позволит совершенствовать в сфере образования применение принципа нормативно-подушевого финансирования. Развитие экономической самостоятельности коллективов создает условия для перенесения этого принципа на оплату труда педагогов и увеличения их заработной платы ежегодно на 5 процентов с 2007 по 2009 год.

В рамках данного проекта предусмотрено создание и развитие системы оценки качества образования на региональном уровне.

В Программу включены мероприятия по поддержке лучших инновационных образовательных учреждений и лучших педагогических работников области в рамках национального проекта «Образование».

Осуществление комплекса мероприятий позволит к 2012 году увеличить: количество выпускников сельских школ, поступивших в ВУЗы, с 60 до 69 процентов, охват детей различными формами дошкольного образования - до 62 процентов, охват учащихся программами дополнительного образования - до 74 процентов, долю школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, - с 3 до 75 процентов и для которых созданы современные условия обеспечения качественным горячим питанием - с 12,8 до 37,5 процентов; на 100 процентов обеспечить образовательные учреждения выходом в Интернет, повысить качество обучения учащихся и студентов и построить в области новую организационно-экономическую модель образования. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8.3. Развитие рынка труда

(Пункт 3.8.3. подраздела 3.8. раздела III изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В условиях современной экономики важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, формирующего качественный состав рабочей силы. Реализация крупномасштабных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики региона будет сопровождаться созданием новых рабочих мест, что потребует усиления взаимодействия работодателей и сферы образования в целях подготовки кадров, соответствующих по своему образовательному уровню потребностям рынка труда. Перед системой профобразования области определена задача приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда с использованием механизмов областной целевой программы «Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области на 2009-2012 годы» и целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. В целях реализации переданных в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ федеральных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации в части обеспечения государственных гарантий в области занятости населения разработана ведомственная Программа по содействию занятости населения области на 2009-2011гг., предусматривающая уточнение показателей мероприятий активной политики занятости населения с участием различных источников финансирования. В целях минимизации последствий кризиса в сфере занятости населения разработана и реализуется Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год (постановление администрации области от 11.02.2009 №138). (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Проекты и мероприятия по развитию рынка труда, в первую очередь, направлены на повышение уровня занятости населения.

Трудоустройство граждан, ищущих работу и испытывающих трудности в ее поиске, предполагает проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости и изменению психологического состояния безработных. предусмотрена организация групповых форм работы и тренинги с безработными гражданами по социальной адаптации на рынке труда, ежегодно будут организованы и проведены 80 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Особое внимание уделяется организации самозанятости населения, обучению безработных граждан основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Для содействия эффективной занятости и повышения конкурентоспособности на рынке труда будет организовано временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в работе, а также молодежи и граждан, находящихся под риском увольнения. Мероприятия предусматривают организацию стажировок безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и их социальную адаптацию на первом рабочем месте, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места и получение заработка учащихся в свободное от учебы время. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Предусмотрены меры по развитию рынка труда в направлении взаимодействия с образовательными структурами при формировании предложения образовательных услуг, открытия новых специальностей, взаимодействия предприятий и высших учебных заведений региона в практической подготовке будущих специалистов непосредственно на самих предприятиях и кадровым составом промышленных структур. Сетевое взаимодействие учреждений профессионального образования с предприятиями и организациями будет обеспечено через создаваемую сеть ресурсных центров профильной подготовки. Реализуется проект по созданию и развитию центров сертификации профессиональной квалификации рабочих кадров по отраслям: строительство, транспорт, сельское хозяйство.

В целях повышения уровня жизни населения планируется решение задач по переходу на новые принципы оплаты труда, внедрение отраслевых систем оплаты труда с учетом специфики видов экономической деятельности, обеспечивающих соответствие между качеством труда и уровнем его оплаты.

Проведение активной политики в сфере занятости населения предполагает комплексный подход к повышению качества человеческих ресурсов. Поэтому проекты и мероприятия в данной сфере отражены в разделах Программы: «Развитие образования», «Обеспечение эффективной молодежной политики», «Развитие сельскохозяйственного производства», «Реализация промышленной политики», «Развитие малого бизнеса» и т.д.

Планируемые мероприятия в сфере занятости и оптимизации рынка
труда позволят совершенствовать систему регионального государственного заказа на подготовку рабочих и специалистов в
образовательных учреждениях начального, среднего и высшего
профессионального образования для сферы материального производства, к
2012 году увеличить долю выпускников учреждений среднего профессионального образования, трудоустроившихся в первый год по профессии до 62 процентов, стабилизировать уровень занятости населения не ниже 58 процентов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8.4. Обеспечение эффективной молодежной политики

(Пункт 3.8.4. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Молодежная политика представляет собой систему мероприятий направленных на обеспечение условий для самореализации, социализации и развития личности молодого человека в процессе взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с общественными организациями, представляющими интересы граждан в возрасте от 14 до 30 лет, а также самими гражданами этой возрастной группы.

Основные направления региональной молодежной политики:

создание эффективной системы правовой и социальной защищенности молодых граждан, в том числе молодых семей;

создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства;

поддержка талантливой молодежи;

обеспечение интересов и прав молодежи в процессе разработки и реализации программ, планов и мероприятий по социально-экономическому развитию области;

создание постоянно действующей системы поддержки деятельности молодежных организаций и их программ и проектов;

обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности.

Созданный в целях непосредственного участия молодежи в формировании и реализации государственной региональной политики Молодежный парламент Тамбовской области предполагает формирование и развитие в муниципальных образованиях области молодежных совещательных структур.

Механизмами реализации мероприятий в сфере молодежной политики являются: Закон области «О молодежной политике в Тамбовской области», областные целевые программы, обеспечивающие реализацию данного Закона, организационно-воспитательная работа с молодежью, взаимодействие с некоммерческими организациями в рамках социального заказа и государственных грантов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Реализация мероприятий предполагает достижение следующих результатов:

снижение на 10 процентов доли лиц в возрасте 16-29 года в общей численности безработных;

увеличение на 20 процентов числа молодых людей, участвующих в проектах патриотической, историко-краеведческой, экологической культурной направленности;

увеличение на 30 процентов числа молодых людей, активно занимающихся физической культурой;

сокращение на 8 процентов числа несовершеннолетних и молодежи, совершивших правонарушения и преступления, а также доли совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений.

3.8.5. Развитие культуры

(Пункт 3.8.5. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Проекты и мероприятия в сфере духовного и культурного развития области направлены на сохранение историко-культурного наследия и его популяризацию, обеспечение населения качественными, востребованными и доступными услугами культуры, развитие культурного сотрудничества, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Сохранение объектов историко-культурного наследия в удовлетворительном состоянии и формирование бережного отношения к ним граждан будет обеспечено за счет мероприятий по проведению охранных археологических работ, паспортизации объектов культурного наследия и создание по ним электронной базы данных, реставрации памятников истории и культуры.

В целях сохранения традиционной народной культуры, выявления и поддержки молодых дарований, развития культурного пространства в рамках Программы предполагается предоставление областных ежегодных грантов творческим коллективам проведение фестивалей, конкурсов, курсов для творческой молодежи и детей, включая межрегиональные театральный, кино- и музыкальные фестивали. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Большое значение имеет формирование информационных сетей в сфере культуры и улучшение материально-технического состояния отрасли, влияющие на доступность и качество предоставляемых услуг населению. В рамках этой задачи Программой предусмотрены мероприятия по реставрации особо ценных единиц фондового хранения учреждений культуры, широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий и оснащение современным программным оборудованием и продуктами. Предусматривается комплектование фондов документов государственных и муниципальных библиотек, приобретение музыкальных инструментов для учреждений культуры, пополнение областного фильмофонда, модернизация звуко- и светотехнического оборудования в театрах, концертных залах, кинотеатрах и домах культуры, техническое перевооружение объектов культуры, приобретение автотранспорта для внестационарного предоставления клубных услуг сельским жителям.

Дальнейшая оптимизация системы учреждений культуры в сельских территориях области будет осуществляться в рамках создания социокультурных комплексов.

В результате предпринятых мер к 2012 году расширится доступ жителей области к услугам учреждений культуры, увеличится количество посещений областных и муниципальных музеев (со 170 до 180 на 1000 жителей), среднее число зрителей и слушателей (со 110 до 121 и со 115 до 130 на 1000 жителей соответственно). Доля библиотек, подключенных к сети Интернет, будет составлять 20 процентов. Доля отреставрированных объектов культурного наследия увеличится с 8 до 18 процентов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8.6. Развитие системы охраны здоровья населения

(Пункт 3.8.6. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

На основе мероприятий национального проекта «Здоровье», областных целевых программ, Программы государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи и Плана мероприятий по развитию здравоохранения Тамбовской области на 2007 - 2009 годы предусмотрены меры по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, предоставлению государственных гарантий населению области бесплатной медицинской помощи, обеспечению доступности высокотехнологичной медицинской помощи жителям области, кадровому обеспечению отрасли, материальному стимулированию медицинских работников, обеспечению структурной эффективности здравоохранения, оптимизации оказания скорой медицинской помощи и др. Данные меры направлены на обеспечение доступности и повышение качества медицинской и лекарственной помощи, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; оптимизацию системы лечебно-профилактических учреждений; повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении; обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения.

В рамках структурных преобразований отрасли будут осуществляться мероприятия, направленные на переориентацию части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием стационарозамещающих технологий. Данным целям служит строительство Тамбовского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, поликлиники МУЗ «Моршанская ЦРБ». Важнейшим мероприятием является обеспечение населения с социально-значимыми заболеваниями лекарственными препаратами в амбулаторных условиях.

Получит приоритетное развитие первичная медико-санитарная помощь с акцентом направленности на профилактику заболеваний, осуществление программы развития общих врачебных практик, построение системы реабилитационной и восстановительной медицины.

С целью приближения консультативно-диагностической и специализированной стационарной помощи жителям сельских территорий, эффективности использования кадрового потенциала и медицинского оборудования, улучшат техническую оснащенность и получат развитие межрайонные подразделения на базе крупных центральных районных и городских больниц в четкой взаимосвязи с областными учреждениями здравоохранения и консультативно-диагностическим центром, обеспечив построение вертикали лечебно-профилактических учреждений региона.

Большинство проектов, включенных в Программу, рассчитаны на укрепление материально-технической базы отрасли (строительство, реконструкцию и переоборудование функциональных лечебных учреждений) и, как следствие, улучшение качества медицинского обслуживания: строительство пристройки (хирургического корпуса) ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» и строительство пристройки к лечебному корпусу ГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница», реконструкция ГУЗ «Тамбовская областная больница», строительство и реконструкция корпусов ряда районных ЦРБ, приобретение медицинского оборудования для ЛПУ области.

В области принята программа «Развитие физкультуры и спорта на 2009 - 2015 годы», которая определяет приоритеты развития данной сферы. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В соответствии с заключенным Соглашением между администрацией области и Российским футбольным союзом в Тамбовской области в программный период будет открыт один из первых в России межрегиональный центр подготовки футболистов - Академия футбола, готовящая кадровый резерв для команд России. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Строительство и ввод физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных центров в гг. Тамбове, Мичуринске, р.п.Сосновка и Мучкапский, завершение реконструкции детского плавательного бассейна «Надежда», строительство спортзалов для школ и реконструкция ДЮСШ обеспечат доступность объектов для занятий спортом, проведение массовых детско-юношеских мероприятий, обновление содержания, форм, средств физического воспитания и спортивной подготовки на основе современных технологий, формирование здорового образа жизни и оздоровление населения. Кроме того, важность строительства таких комплексов определяется сосредоточением вокруг них активной социальной жизни в малых городах и населенных пунктах и способствует повышению комфортности проживания в территориях области. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Реализация мероприятий в сфере охраны здоровья населения позволит продолжить реструктуризацию сети учреждений здравоохранения, активизировать работу межрайонных медицинских центров, доведя число посещений на одного жителя в год до 8,2, увеличить увеличить до 60 процентов долю охвата профилактическими осмотрами населения, довести количество врачей общей практики до 80, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре до 12,8 дней, улучшить показатели здоровья детей и подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8.7. Развитие социальной помощи населению

(Пункт 3.8.7. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В системе мероприятий по социальной защите населения основной акцент сделан на адресную поддержку наиболее нуждающихся граждан, развитие эффективных форм предоставления качественных социальных услуг, оптимизацию расходов в соответствии с достижением конкретных результатов по повышению качества и доступности соответствующих услуг, а также создание условий для привлечения негосударственных предприятий и организаций через системы государственного и социального заказа.

На повышение качества и доступности социальных услуг непосредственное влияние оказывают разработка административных регламентов исполнения государственных и муниципальных услуг, их предоставление по принципу «одного окна». В программный период будет осуществлена реализация пилотных проектов по внедрению административных регламентов в сфере социального обслуживания населения, оказания адресной помощи и предоставления жилищно-коммунальных услуг, разработка регламентов и стандартов. В целях организации оптимальных механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» будут созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Пилотный проект такого центра будет реализован в г. Тамбове в 2007 - 2008 годах, с перспективой распространения положительного опыта на другие территории области, что существенно повысит комфортность и оперативность получения гражданами социальных услуг.

Вследствие характерной для области высокой демографической нагрузки, связанной со значительной долей лиц старшего возраста и одинокопроживающих пожилых граждан, предусмотрено укрепление материально-технической базы сети областных государственных учреждений социального обслуживания стационарного и нестационарного профиля, завершение строительства Геронтологического центра, перепрофилирования медицинских коек в социальные путем передачи палат сестринского ухода из системы здравоохранения в систему социальной защиты населения.

Мероприятия по социальной поддержке детей-инвалидов и несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, направлены на улучшение их здоровья и социального положения за счет развития сети специализированных учреждений, открытия социально-оздоровительного центра для инвалидов молодого возраста, оснащения учреждений современным реабилитационным оборудованием.

Получит развитие система оказания социальных услуг на дому, будут применяться новые формы обслуживания.

Данные меры позволят увеличить степень охвата граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания - не менее 93 процентов от общего числа нуждающихся, получивших социальные услуги на дому - 615 на 10 тыс. пенсионеров. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.8.8. Создание комфортных условий проживания для населения

(Пункт 3.8.8. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» целью политики в сфере формирования в регионе рынка доступного жилья является: создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу; развитие механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

Основными направлениями развития строительного комплекса области являются:

1. Увеличение объемов жилищного строительства, а также объемов социально-культурного строительства, с целью удовлетворения возросших потребностей населения области на жилье различной степени комфортности, повышения уровня обеспеченности современными объектами обслуживания социальной и инженерной инфраструктуры.

2. Обеспечение возрастающих потребностей строительства в продукции промышленности строительных материалов. Максимальное повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий строительного комплекса и смежных отраслей, обеспечение экономики области продукцией высокого качества, полностью удовлетворяющей потребности современного строительства (см.раздел «Реализация промышленной политики»).

Ориентиром пространственного развития области должен стать принцип многополярного развития, заключающийся в выделении опорных территорий, интенсивное социально-экономическое развитие которых позволяет распространить процессы развития на другие территории. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях проведения эффективной градостроительной политики и осуществления рациональной комплексной застройки населенных пунктов до 2010 года планируется обеспечить область и каждое муниципальное образование схемой территориального планирования и генеральным планом, разработать региональные нормативы градостроительного проектирования.

Градостроительная и земельная политика в период с 2007 года до 2011 года и в последующие годы будет ориентирована на более интенсивное развитие жилой застройки в направлении свободных территорий. Этот процесс будет сопровождаться одновременно снижением плотности жилого фонда и плотности застройки во всех поселениях.

Альтернативой «точечной» застройке должно стать строительство жилья на территориях комплексного освоения, включая объекты социальной инфраструктуры (один из первых проектов - мкр. «Центральный» в г. Тамбове).

В среднесрочный период запланировано ускоренное строительство малоэтажного и индивидуального жилья:

на новых территориях с использованием систем ипотечного жилищного кредитования (гг. Тамбов, Котовск, Моршанск, Мичуринск, Моршанский и Знаменский районы) и обеспечением новых микрорайонов автомобильными дорогами,

малоэтажное строительство в существующей застройке.

В результате реализации намеченных мероприятий по развитию малоэтажного домостроения его общий объем за период 2007 - 2011 гг. должен составить 2010,0 тыс. кв. м общей площади жилых помещений или 70 процентов от общего объема строительства жилья в этот период. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Предусмотрено развитие системы ипотечной кооперации на основании единых норм и правил, а также реализация мероприятий по строительству жилья и улучшению жилищных условий для молодых семей, молодых специалистов на селе, выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья гражданам, уволенным с военной службы, участникам ликвидации последствий радиационных аварий, вынужденным переселенцам, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам Великой Отечественной войны. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Суммарно в результате мероприятий по комплексному решению жилищных проблем в регионе к 2012 году планируется увеличить годовой ввод жилья до 650 тыс.кв.м. (с учетом долгосрочного прогноза динамики ввода, формируемого в тенденциях, складывающихся в жилищном строительстве в целом, существуют предпосылки достижения данного прогнозного показателя), планируется увеличить отношение количества семей, улучшивших жилищные условия к состоящим на учете в качестве нуждающихся, с 6,3 до 22,0 процента, повысить обеспеченность общей жилой площадью, приходящейся на одного жителя с 22,9 в 2006 году до 24,4 кв.м. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В рамках решения федеральных задач по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан и с использованием финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, федеральных целевых программ будут проводиться мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Для создания комфортных условий проживания граждан в многоэтажных домах, сокращения износа жилья запланировано проведение комплекса работ по капитальному ремонту жилого фонда, повышению технических характеристик строительных конструкций многоквартирного фонда, созданию эффективных управляющих компаний собственников жилья.

В целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, доля которого в муниципальном и государственном жилищном фонде в настоящее время составляет 3,5 процента, планируется строительство социального жилья для малообеспеченных категорий семей, развитие сегмента рынка наемного жилья для граждан с доходами ниже среднего уровня, приобретение квартир на вторичном рынке жилья, реконструкция многоквартирных жилых домов в городских поселениях, ликвидация ветхого и аварийного жилья.

В результате данных мероприятий планируется к 2012 году переселить из ветхого и аварийного жилищного фонда 2,1 тыс.человек, ликвидировать 32,1 тыс.м2 общей площади данного жилищного фонда, провести капитальный ремонт и реконструкцию 3814 тыс.м2, построить - 6,3 тыс.м2, приобрести 30,4 тыс.м2 жилья на вторичном рынке, довести долю ТСЖ до 20 процентов в общем объеме управляющих компаний. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Транспортная система области является одним из факторов, непосредственно влияющим на социальное благополучие человека и включает элементы, способствующие повышению качества и условий жизни населения.

Развитие транспортной инфраструктуры в целях достижения максимального социального эффекта от эксплуатации транспортной сети, повышения мобильности населения осуществляется через комплекс мероприятий, отраженных в разделе Программы «Повышение инвестиционной привлекательности области».

Создание условий, направленных на повышение доступности коммунальных услуг, является для области приоритетным направлением. Объекты общественной инфраструктуры создают необходимую основу и являются стимулом для развития бизнеса, их отсутствие или ненадежность являются серьезной помехой для дальнейшего повышения конкурентоспособности региона. Для решения данных задач предусмотрен комплекс мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на снижение уровня их износа с 60 до 50 процентов в 2011 году, инженерную подготовку строительных площадок для нового жилья, обеспечение экологической безопасности, повышение качества коммунальных услуг. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Будут системно реализованы мероприятия по техническому перевооружению энергетической отрасли с достижением максимальной экономической эффективности и реальным улучшением качества тепло- и электроснабжения населения и объектов социальной сферы.

Важным направлением является оптимизация теплоснабжения. Реализация проектов по вводу в эксплуатацию газотурбинной ТЭЦ мощностью 18 МВт э/э в г.Тамбове, в г. Мичуринске газопоршневой ТЭС, реконструкция оборудования котельных позволит оптимизировать схему теплоснабжения и обеспечить его надежность и качество для населения.

Для снижения антропогенного воздействия на атмосферный воздух будет продолжена газификация котельных в городах, районных центрах, рабочих поселках и селах Тамбовской области, что позволит снизить количество вредных выбросов в атмосферу на 4,5 тыс. тонн в год; продолжена газификация действующих котельных промышленных предприятий и асфальтобетонных заводов в городах области, что позволит снизить количество вредных выбросов в атмосферу на 2,8 тыс. тонн в год; продолжены работы по переводу транспорта муниципальных предприятий, бюджетных организаций и учреждений на альтернативные виды топлива, увеличению доли использования электротранспорта в городских перевозках, строительству развязок и подземных переходов в г. Тамбове; благоустройство населенных пунктов, увеличены площади зеленых зон, парков и скверов, озеленены дворовые территории и улицы в городах области.

В результате строительства межпоселковых и распределительных газопроводов к 2012 году будет газифицировано 95 тысяч квартир области, уровень газификации региона достигнет 87 процентов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В целях обеспечения населения области питьевой водой предусмотрен комплекс мероприятий по строительству, реконструкции сетей водоснабжения, направленных на улучшение качества питьевой воды, состояния зон санитарной охраны и водоохранных зон, расширение использования подземных вод, в результате которого на 11 процентов повысится уровень водообеспеченности населения области.

3.9. Реформирование государственного управления и развитие институтов гражданского общества

На территории области реализуются мероприятия, направленные на реформирование государственного управления и развитие институтов гражданского общества на основе кардинального повышения качества государственного управления за счет повышения качества, доступности и прозрачности государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области, распространения и использования информационных технологий в ключевых областях общественной жизни региона, соблюдения прав граждан на получение полной и объективной информации, максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами.

3.9.1. Реализация административной реформы

(Пункт 3.9.1. Изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Важным для достижения заявленных Программой целей является обеспечение проведения административной реформы в области, региональными приоритетами которой являются: переход к модели государственного управления, основанной на массовом внедрении методологии и системы показателей, разработанных в ходе реализации бюджетной реформы в Тамбовской области, к использованию технологий управления по результатам в деятельности исполнительных органов государственной власти и муниципального управления, к модели государственного управления, нацеленной на достижение результатов, значимых для населения.

Для реализации региональных приоритетов создана и будет развиваться нормативная правовая база (см. приложения 4,9 «Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области», «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Тамбовской области»).

Ключевым в реализации административной реформы будет являться повышение доступности, качества и комфортности предоставления государственных услуг. Будет осуществлена реализация проектов по внедрению административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и последующей их передачи в создаваемые многофункциональные центры (см. раздел «Развитие социальной помощи населению»), созданию на базе МФЦ электронного портала предоставления государственных и муниципальных услуг. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В целом результатами проектов станут повышение качества и доступности получения государственных услуг, сокращение расходов денежных средств и материальных затрат при реализации государственных функций и услуг, сокращение сроков предоставления госуслуг, упрощение и упорядочение работы с гражданами. Целевым показателем реализации мероприятий является повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью госуслуг к 2008 году до 50 процентов, в 2011 году - до 95 процентов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Предусматривается распространение принципов и механизмов управления по результатам во всех исполнительных органах государственной власти области, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, внедрение отдельных элементов бюджетной реформы. Повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти области, и в конечном итоге, повышению качества и доступности государственных услуг, будет способствовать решение задач: внедрения системы стратегического планирования в деятельность органов исполнительной государственной власти области и подведомственных им учреждений по достижению ими ключевых показателей эффективности и результативности деятельности, управления по целям и результатам деятельности, конкретного распределения ресурсов между исполнительными органами государственной власти области и контроля за достижением результатов их деятельности, в т.ч. более рационального применения метода программно-целевого планирования.

Устранению причин, порождающих коррупцию, и противодействию условиям, способствующим ее проявлению, будет способствовать проведение социологических исследований среди предпринимательских структур на предмет установления индексов восприятия коррупции и взяточничества, создание и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы закупок для государственных нужд, реализация Плана мероприятий по противодействию коррупции в области на 2008-2010 годы. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Благодаря этому снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке к 2012 г. составит 3 процента, вырастет до 12 процентов сумма экономии бюджетных средств за счет использования конкурсных процедур государственных и муниципальных закупок, власть будет восприниматься населением как инструмент регулирования экономических и социальных отношений. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

В рамках административной реформы предусмотрены мероприятия по распространению лучшей практики государственного управления, информационное продвижение результатов реформы, развитие форм участия гражданского общества в разработке и принятии решений органов государственной власти.

Достигнутые областью результаты по обеспечению гражданам и общественным организациям возможности соучастия в государственном управлении через Общественную палату (консультативно-экспертный и контрольный орган), а также консультативно-политическое объединение Политический клуб, будут продолжены.

Следующим этапом развития институтов гражданского общества является совершенствование механизма «обратной связи» органов власти с населением, развитие единой автоматизированной системы учета и контроля обращений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, развитие института социального заказа на основе государственной поддержки социально значимых некоммерческих общественных объединений.

Реализация на территории области конституционных прав граждан на получение информации и пользование ею, в том числе о деятельности органов государственной власти, обеспечение их открытости и эффективного взаимодействия с населением, организация взаимодействия органов государственной власти с печатными и электронными средствами массовой информации различных форм собственности будет способствовать совершенствование системы распространения информации на территории области через развитие региональной службы информации на базе ТОГУ «Издательский дом «Тамбов», проведение регулярных пресс-конференций, «круглых столов», организация медиа-акций. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Конечные результаты, связанные с реализацией всех проектов позволят повысить эффективность бюджетных расходов, осуществить оптимальную децентрализацию управления, обеспечить открытость деятельности органов власти.

3.9.2. Развитие местного самоуправления

(Пункт 3.9.2. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Программные мероприятия, направленные на развитие местного самоуправления, обеспечат совершенствование территориальных и организационных основ данного общественного института; выработку механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти области и федеральными органами государственной власти, повысят качество работы органов местного самоуправления и оказываемых ими услуг.

Организация работы по составлению регистра нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, предусмотренная Программой, способствует совершенствованию нормативной правовой базы местного самоуправления на региональном уровне, формирует системный подход, позволяет избежать коллизий и пробелов в нормативных правовых актах местного самоуправления, дублирования и противоречия правовых норм.

В Программу включены мероприятия по созданию и реализации механизмов стимулирования динамично развивающихся муниципальных образований. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Формированию компетентного руководящего состава муниципалитетов, эффективной реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований будет способствовать подготовка кадров для органов местного самоуправления, проведение семинаров и стажировок.

В целях совершенствования организационных основ местного самоуправления, оперативности и качества управленческих решений предусмотрен проект по развитию областной межведомственной сети передачи данных органов государственной власти и местного самоуправления скоростными каналами связи (планируется довести в 2011 г. охват органов местного самоуправления программным и сетевым обеспечением до 90 процентов). (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

3.9.3. Развитие информационных технологий

(Пункт 3.9.3. изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Распространение и использование информационных технологий в ключевых областях общественной жизни региона, соблюдение прав граждан на получение полной и объективной информации является одним из главных условий для устойчивого развития гражданского общества.

В рамках этого направления планируется осуществление комплекса мероприятий по формированию единого информационного пространства. Строительство областной аналоговой транспортной сети распространения телевизионных и радиопрограмм обеспечит полный охват населения области тремя телевизионными и тремя радиопрограммами. Создание взаимоувязанной телекоммуникационной сети вещательного трафика и формирование единой технологической базы его производства, обеспечение полного доступа к информационному и вещательному ресурсам позволит своевременно и оперативно наполнить телерадиопрограммы областным и местным информационным содержанием. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Планируемые мероприятия призваны сформировать телекоммуникационную инфраструктуру, отвечающую современным требованиям и обеспечивающую потребности населения.

IV. Механизм реализации Программы

(Раздел IV изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Программа социально-экономического развития Тамбовской области является региональной программой с федеральным участием и осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего федерального законодательства, решениях Государственного Совета Российской Федерации по вопросам стратегического планирования, программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России, соответствует приоритетам государственной политики, определенным в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах, сообщениях главы администрации Тамбовской области областной Думе, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, концептуальных документах федерального уровня по национальным проектам, антикризисным мерам, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.

Механизм реализации Программы включает следующие базовые элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование;

реализацию федеральных и региональных целевых программ, стратегических и антикризисных планов действий, реализацию коммерческих проектов; (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

внедрение индикативных методов планирования и управления в регионе;

оптимизацию функций государственного управления и администрирования путем устранения их дублирования и передачи их в аутсорсинг, снижение административных барьеров;

государственно-частное партнерство при реализации проектов и мероприятий;

финансовые инструменты привлечения государственных и внебюджетных инвестиций, кредитных ресурсов, венчурного финансирования и др.;

институциональный механизм, включающий развитие системы современных государственных, экономических и общественных институтов, инфраструктуры для развития приоритетных секторов и государственной поддержки кластеров;

правовой механизм влияния на экономическое и социальное развитие области, обеспечение необходимого правового поля для выполнения задач Программы (приложение 9 «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Тамбовской области»);

организационный механизм управления Программой, который строится на систематическом комплексном анализе хода ее реализации и своевременной корректировке (см. раздел «Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации»). Кроме того, применяется технология трансформации бизнес-идей в конкретные проекты по мере реализации программных мероприятий.

Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, в том числе с участием крупных российских и зарубежных банков, систему государственного и социального заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, механизмы управления и распоряжения областной собственностью, включая земельные ресурсы, имущество (газовые сети, здания и сооружения), систему стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, страхование рисков, механизмы долговой политики. В качестве инструмента долговой политики предусмотрено использование формы заимствований через рыночные долговые обязательства (развитие рынка государственных ценных бумаг Тамбовской области). Эта мера позволит существенно повысить инвестиционную привлекательность региона, положительно воздействовать на его дальнейшее развитие.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности будет основана на широком спектре перспективных форм: предоставлении областных государственных гарантий, залоговом обеспечении, льготном налогообложении инвесторов, предоставлении на льготных условиях имущества, находящегося в областной собственности, субсидировании части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, создании инвестиционных площадок, технопарков, вовлечении в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности области и др.

Процесс исполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и области, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления, координации действий по линии федеральных ведомств, субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, внешних партнеров.

Бюджетные инвестиции из областного бюджета будут производиться на принципах софинансирования с одновременным привлечением средств федерального бюджета и частных инвесторов.

Сопровождение процесса принятия решений на уровне федеральных министерств и ведомств по участию Тамбовской области в проектах и программах, реализуемых за счет федерального бюджета, предусматривает:

взаимодействие с правительственными структурами по вопросу субвенций из федерального бюджета и участия в федеральных программах и проектах в рамках ежегодно воспроизводимой технологии бюджетного процесса;

выработку соответствующих управленческих решений на проводимые по инициативе федерального центра крупные институциональные преобразования;

обеспечение участия области в общенациональных программах, проектах и стратегиях, координируемых различными министерствами и ведомствами.

Для осуществления мероприятий Программы предусматривается использовать средства областного и местных бюджетов, в том числе льготы и преференции, предусмотренные законодательством, дотации, субсидии и субвенции соответствующих бюджетов.

Органы исполнительной власти Тамбовской области ежегодно включают в состав бюджетных заявок за счет средств федерального и областного бюджетов некоммерческие мероприятия Программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

(Раздел V изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы составляет 145091,16 млн. рублей (в действующих ценах). Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Источники и объемы финансирования мероприятий и проектов Программы
в целом, млн. рублей

Изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального бюджета.

* * Подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета

Объемы и источники финансирования проектов и мероприятий по годам реализации Программы и разделам приведены в Приложении 7.

Основным источником средств для осуществления коммерческих проектов являются собственные и заемные средства предприятий-участников. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Средства консолидированного бюджета области выделяются за счет целевых программ области, областной адресной инвестиционной программы, осуществления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности при реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также в рамках применения метода нормативно-подушевого финансирования и формирования государственного и социального заказов. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется за счет реализации в области федеральных целевых программ, мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, получения грантов посредством участия в конкурсах, организуемых федеральными министерствами, а также из федеральных внебюджетных фондов. Перечень проектов и мероприятий, предлагаемых для софинансирования за счет средств федерального бюджета, приведен в Приложении 8. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Основной объем финансирования в реальном секторе экономики приходится на промышленность, сельское хозяйство, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт. В социальной сфере основной объем финансирования приходится на здравоохранение и образование, что отражает систему социальных приоритетов, сформированных администрацией области. (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета области и федерального бюджета, и результатов мониторинга хода реализации Программы за отчетный период.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
от реализации Программы

(Раздел VI изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы запланированных целевых индикаторов, представленных Программой (приложения 5, 10).

Значимыми показателями реализации Программы к началу 2012 года будут являться:

прирост реальных располагаемых денежных доходов населения области по сравнению с 2006 годом в 1,3 раза, среднегодовой темп роста составит 104,8 процента;

увеличение среднедушевых денежных доходов в месяц в 2,3 раза;

увеличение реальной начисленной заработной платы за 2007-2011 гг. в 1,3 раза;

снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 10,2 процента;

уровень занятости населения составит не ниже 58 процентов;

рост общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя (на конец года), до 24,4 кв.м;

рост бюджетной обеспеченности на душу населения (доходы консолидированного бюджета на душу населения) к уровню 2006 года на 172,1 процента;

увеличение валового регионального продукта в 2,2 раза (за период 2000-2011 гг.);

рост промышленного производства в 1,3 раза по отношению к 2006 году;

рост объемов произведенной продукции сельского хозяйства в 1,4 раза к уровню 2006 года;

рост количества малых предприятий на 20 процентов и увеличение доли работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях до 19,6 процента по отношению к 2008 году;

рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах за 2007-2011 гг. в 2,2 раза (среднегодовой темп роста -16,9 процента).

Повышение уровня жизни населения области будет достигнуто благодаря росту производства в приоритетных отраслях экономики области.

Выполнение запланированных инвестиционных проектов, а также реализация антикризисных мер создаст предпосылки для социально-экономического роста Тамбовской области в долгосрочной перспективе.

Реализация проектов Программы позволит создать 9561 рабочее место, из которых 48 процентов - в агропромышленном комплексе, и сохранить 8309 существующих рабочих мест на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты (приложение № 10).

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

(Раздел VI изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

Государственным заказчиком Программы является администрация Тамбовской области. В целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и региона, отраслевого и территориального, стратегического и тактического управления областная Дума и администрация области осуществляют контроль за ходом реализации Программы в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.

Основными разработчиками Программы являются управление экономической политики администрации Тамбовской области, органы исполнительной власти Тамбовской области. Управление экономической политики администрации области осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Тамбовской области, ответственных за реализацию мероприятий и проектов Программы.

Органы исполнительной власти Тамбовской области - заказчики и исполнители проектов и программных мероприятий:

организуют работу по выполнению мероприятий и проектов Программы;

на основе изложенной в Программе региональной политики разрабатывают целевые программы, конкретизируют мероприятия, способствующие достижению стратегической цели и решению поставленных Программой задач;

проводят работу по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;

в соответствии с законодательством осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

обеспечивают контроль за качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков их реализации, исполнением договоров и контрактов;

осуществляют мониторинг реализации проектов и мероприятий, представление отчетности в управление экономической политики администрации области.

В ходе осуществления мониторинга органы исполнительной власти Тамбовской области - заказчики и исполнители проектов и программных мероприятий:

осуществляют сбор и систематизацию периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий по соответствующим профилям проектов и некоммерческих мероприятий;

представляют сводную отчетность о ходе выполнения Программы в управление экономической политики администрации области два раза в год: до 25 февраля и до 1 августа, в соответствии с порядком, определяемым администрацией области; (Абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З)

осуществляют подготовку и представляют в управление экономической политики администрации области предложения по внесению изменений в систему программных мероприятий на очередной финансовый год в соответствии с новыми инвестиционными проектами и некоммерческими мероприятиями (реализуемыми, но незапланированными в Программе, или планируемыми к реализации), а также прекращением их действия. Управление экономической политики администрации области после принятия решения о соответствии предложений органов исполнительной власти области целям и задачам Программы направляет для согласования в финансовое управление области в части объемов (со)финансирования, по итогам которого в установленном законодательством области порядке утверждается система программных мероприятий на очередной год.

Управление экономической политики администрации области осуществляет:

подготовку проектов нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в Программу (на основании предложений органов исполнительной власти области);

ежегодное представление доклада главе администрации Тамбовской области о ходе выполнения Программы, по итогам которого при необходимости вносятся изменения и дополнения в Программу;

подготовку информации о ходе реализации Программы и направление ее в федеральные уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с установленным порядком.

Финансовое управление области на основе предложений управления экономической политики администрации области, с учетом возможностей областного бюджета, уточняет государственную поддержку программных мероприятий за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год, обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств.

Ежегодная информация о ходе выполнения Программы, степени достижения программных целей и задач докладывается на областной Думе в рамках Сообщения главы администрации Тамбовской области о положении в области и основных направлениях ее социально-экономического развития.

Приложение 1

к «Программе социально - экономического развития

Тамбовской области на период 2007 - 2010 годы»

Изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Таблицы к главе 1

«Социально-экономическое положение Тамбовской области»

Таблица 1.1.

Объем валового регионального продукта, млн. рублей

Таблица 1.2.

Структура валового регионального продукта, в процентах к общему объему ВРП

(проценты)

Чистые налоги

Таблица 1.3.

Индексы производства по видам экономической деятельности

по полному кругу производителей

(проценты)

Таблица 1.4.

Структура обрабатывающих производств по видам экономической деятельности

(в процентах к общему объему отгруженных товаров (услуг), выполненных собственными силами)

Химическое производство

Таблица 1.5.

Производство важнейших видов продукции промышленности

на крупных и средних предприятиях в натуральном выражении1)

Ед.изм.

млн. кВт.час.

тыс. Гкал.

Паронити изделия из него

Изделияформовые резинотехнические

Нетканыематериалы

Мясо, включая субпродукты 1категории - всего

Таблица 1.6.

Индексы физического объема продукции сельского хозяйства

в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

Таблица 1.7.

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства

(в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении

растениеводство

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства

(в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении

животноводство

Таблица 1.8.

Грузовые и пассажирские перевозки

транспортом общего пользования

6,3

6,4

6,8

Таблица 1.9.

Объем внешней торговли (с услугами), в млн. долларов США

36,2

49,5

53,2

Экспорт товаров и услугна душу населения (долларов)

Импорт товаров и услуг - всего,

Таблица 1.10.

Основные показатели инвестиционной деятельности

Инвестиции в основной капитал,млн. руб.

Ввод в действие общей площади жилых домов,тыс.кв. м

Таблица 1.11.

Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)

в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году

Таблица 1.12.

Индексы цен (тарифов)

Сводный индекс потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года

Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции, декабрь к декабрю предыдущего года

123,0

Таблица 1.13.

Занятость и безработица

Численность трудовых ресурсов,тыс. человек

Численность занятых вэкономике (среднегодовая) - всего, тыс. человек

Численность безработных,рассчитанная по методологии МОТ, тыс. человек

Таблица 1.14.

Доходы и расходы населения

Величина прожиточного минимумав среднем на душу населения, рублей

Таблица 1.15.

Основные демографические показатели

Численность постоянного населения среднегодовая, - всеготыс. человек

Общий коэффициентсмертности, человек на 1000 населения

Коэффициент естественного прироста,человек на 1 тыс. населения

Таблица 1.16.

Развитие малого предпринимательства

Таблица 1.17.

Объем доходов и расходов регионального консолидированного бюджета

млн. рублей

4848,1

Справочнодоходы целевых фондов

Таблица 1.18.

Структура доходов и расходов консолидированного бюджета области

(проценты к итогу)

68,7

55,9

49,6

52,0

Таблица 1.19.

Правонарушения, на 100 000 чел.

Приложение 2

к «Программе социально-экономического

развития Тамбовской области на период 2007-2011 годов»

Изложено в редакции Закона Тамбовской области

от 25.07.2009 № 554-З

Объем финансовых средств, поступивших и планируемых к поступлению из

федерального бюджета в бюджет Тамбовской области в 1998-2009 гг.

млн. руб.

возникших

Приложение 3

к «Программе социально-экономического развития
Тамбовской области на период 2007-2011 годов»

Наименование Программы изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Объем финансовых средств, поступивших по федеральным целевым программам,

реализуемым на территории Тамбовской области в 2002-2006 гг.

тыс. руб.

п/п

Дата и номердокумента по утверждению программы

Программа "Старшее поколение"на 2002-2004 годы

подпрограмма"Развитие социального обслуживания семьи и детей"

подпрограмма"Дети-сироты"

Программа "Молодежь России(2001-2005 годы)"

Федеральный закон от 10.04.2000№ 51-ФЗ

подпрограмма"О мерах по развитию онкологической помощи населения РФ"

подпрограмма"Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы"

Постановление Правительства РФ от 11.01.2006№7

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006№99

Приложение 4

к «Программе социально - экономического развития Т

Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов»

Наименование Программы изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области

Эффективное использование государственнойсобственности

Постановление Администрации от 05.02.2001 № 87

имуществомиприватизациив РоссийскойФедерации

«Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области(2003-2007 годы)» (областная целевая программа)

Повышениеэффективностирасходовобластногобюджета, подготовкиипроведения реструктуризациибюджетногосектора

Упорядочение учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю

Постановление Администрации от 03.08.2004 № 676

Закон области от 30.11.2004 № 269-З

Постановление Администрации от 23.11.2005 № 1037

О реализации отдельных положений Закона области «О целевых программах Тамбовской области»

Стимулирование товаропроизводителейобластикповышениюэффективностиработы,увеличениюналоговыхплатежейвбюджетывсехуровней и сборов во

Стимулирование инвестиционнойактивностиипривлечениесредствотечественныхииностранныхинвесторовв приоритетные дляобласти направления деятельности,эффективное использованиесредств

областногобюджета

Утверждение Положения о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Тамбовской области

Созданиемежведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в Тамбовской области

Постановление Администрации от 22.01.2002 № 42

«Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2005-2007 годы»

Финансовоеобеспечениесвиноводства в хозяйствах области

Постановление Администрации от 16.03.2001№ 205

Постановление Администрации от 27.03.2002№ 214

Развитие аграрнойреформы,вовлечениявинтенсивныйхозяйственныйоборот

земельныхипроизводственных ресурсов агропромышленной сферы области, повышениеееинвестиционнойпривлекательности

Повышениеролиличных подсобных хозяйств населения как одногоизосновныхрезервовувеличенияпроизводства сельскохозяйственнойпродукции

Постановление Администрации от 11.11.2002№ 827

«Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы» (областная целевая программа)

«Развитие сельского хозяйства Тамбовской области на 2007-2010 годы»

«Программа развития пищевой и перерабатывающей промышленности Тамбовской области на 2007-2010 годы» (областная целевая программа)

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия Тамбовской области на период 2008-2012 годы»

Активизацияинвестиционнойдеятельности,определениеперспективныхнаправленийэкономическогоразвитияобласти, формированиецелевыхинвестиционныхпрограммиподдержкавысокоэффективныхисоциальнозначимыхинвестиционныхпроектов,

Вовлечениевхозяйственныйоборотобъектовнезавершенногостроительства,находящихся в государственнойсобственностиобласти

«Жилище» на 2007-2010 годы (областная целевая программа)

Положение о порядке оказания государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий наприобретение жилья

Постановлением Администрацииот 22.06.2007 № 700

Реформированиеиразвитиеэнергетическогокомплекса

Передача муниципальных электрических сетей варендуобластномугосударственномуунитарномупредприятию

"Тамбовская сетевая компания"

«Энергосбережение в Тамбовской области на 2006-2008 годы»

«О механизме реализации принципа обеспечения доступности информации по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса в Тамбовской области»

«Программа обновления подвижного состава для пассажирских перевозок Тамбовской области» (областная целевая программа)

«Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области» (областная целевая программа)

«О регулировании отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области»

Развитие новых форм и методов оказания содействия занятости населения, повышение качества рабочей силы

ПрограммасодействиязанятостинаселенияТамбовскойобластина

«Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области на 2007-2010 годы» (областная целевая программа)

«Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера (2002-2006 годы)» (областная целевая программа)

«Здоровый ребенок» (2003-2007 гг.) (областная целевая программа)

«Профилактика внутрибольничных инфекций в Тамбовской области на 2006-2008 гг.» (областная целевая программа)

Обеспечение государственныхгарантийпопредоставлениюнаселениюТамбовскойобластибесплатноймедицинскойпомощивсоответствиесПравиламиобязательногомедицинскогострахования

РеализацияконституционныхправнаселенияТамбовской области на получение бесплатной медицинской помощи

Постановления Администрации от 25.02.2003 № 123 и т.д. (ежегодно)

«О порядке бесплатного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях отдельных групп населения Тамбовской области за счёт средств областного бюджета»

«Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области на 2007-2011 годы» (областная целевая программа)

«Об оплате труда работников областных государственных учреждений»

«О стимулирующих и компенсационных выплатах в областных государственных учреждениях»

«Дети Тамбовщины» на 2007-2010 годы» (областная целевая программа)

«О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Тамбовской области»

«О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области»

«Об утверждении Положения о назначении ежемесячного пособия на ребенка, Положения о назначении ежемесячной денежной компенсации на питание согласно областной целевой программе «Здоровый ребенок (2003-2007 годы)»

«О реализации Закона области «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области»

«Об утверждении Концепции демографической политики в Тамбовской области на период до 2025 года»

«О координационном Совете по демографической политике»

«Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилья»

«Об утверждении Положения о порядке оказания финансовой поддержки при ипотечном жилищном кредитовании»

Выполнениеположений Концепции модернизации российского образования,утвержденной распоряжениемПравительстваРоссийскойФедерацииот29.12.2001 N

«Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2008 годы» (областная целевая программа)

Закон области от 29.10.2003 № 164-З

Укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания, оказание адресной социальной помощималоимущим пенсионерам

Обеспечение эффективной реализации подпрограммы "Сельская школа"областнойпрограммы"Модернизациясистемыобразования Тамбовской области на 2004-2008 годы"

Создание рабочей комиссии по реструктуризации сельских школ области в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 164-З "Об областной программе "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2008 годы"

«О заработной плате работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений»

«О размере тарифной ставки (окладе, должностном окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы»

«Об адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Тамбовской области»

осуществлениюполномочийорганамигосударственной власти Тамбовской

области и органами местногосамоуправленияповопросамсоциальной политики

«Социальное развитие села до 2010 года» (областная целевая программа)

Эффективное использование возможностейфизической культуры и спорта во всестороннемфизическом и духовном развитии личности

«Развитие физкультуры и спорта на 2007-2015 годы» (областная целевая программа)

«Административная реформа в Тамбовской области (2006 - 2008 годы)» (областная целевая программа)

Проект по отработке механизма реализации переходных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Организации работы по оказанию практической помощи «пилотным» сельсоветам, поссовету

Постановление Администрации от 21.06.2004№ 557

Постановление Администрации от 14.07.2004№ 633

Закон области от 17.09.2004 № 231-З

Приложение 5

к «Программе социально - экономического развития

Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов»

Изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 554-З

Система программных мероприятий

строительство

Привлечение средств кредитных организаций, собственные инвестиционные вложения. Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, администрацией Тамбовской области, ОАО «Росагролизинг» и ОАО "Россельхозбанк" от 30.03.2009г. Субсидии федерального бюджета. Программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы".

2009г. - 10 молочных ферм;

2010г. - 50 молочных ферм.
Создание сельскохозяйственных
перерабатывающих
потребительских кооперативов с
участием КФХ для переработки
молока и сбыта молочных
продуктов:

2009г.-1;

2010г.-3;

2011г.-2.

2009г. - 3 цеха;

2010г. -4 цеха.

2010г.-5,5 тыс. т.,

2011г.-34,7 тыс. т.

2010г. - ввод элеватора объемом
единовременного хранения 300
тыс. т. и комбикормового завода.
Реализация свинины (живой вес):

2011г.-6,5 тыс. т.
Ввод:

2011г. -1 репродуктор, зона
доращивания;

2012г. - 2 площадки откорма.

Строительство 2-х свинокомплексов промышленного типа, 000 «Тамбовмясо», с. Глуховка, с. Гавриловка 2-я, Гавриловский район

2009г.-6,7 тыс. т.;

2010г.-12,5 тыс. т.;

2011г. -25 тыс. т.
Ввод:

2008г. - 1 репродуктор, зона
доращивания;

2009г. - 1 репродуктор, зона
доращивания, 2 площадки
откорма;

2010г. - 2 площадки откорма.

технологии,ООО "Агро-Виста-

2007г. -61,6 тыс. т.,

2008г.-65 тыс. т.,

2009г.-73,4 тыс. т.,

2010г. - 73,3 тыс. т.,

2011г. - 73,3 тыс. т.
Подсолнечника:

2007г.- 1000т.,

2008г.- 1000т.,

2009г.-1000т.,

2010г.- 1000т.,

2011г.- 1000т.
Сахарной свеклы:

2007г. - 233 тыс.т.,

2008г. - 233 тыс. т.,

2009г. - 133 тыс. т.,

2010г.- 139,7 тыс. т.,

2011г.- 139,7 тыс. т.

Строительство свиноводческого комплекса, ООО «Центральное», Никифоровский район

Объемпроизводствамяса свинины: 2009 г. - 150,1 млн.руб.; 2010г.-461,9 млн.руб.

2010г.-4,719 тыс.т.;

2011г.-8,913 тыс. т.
Реализация мяса КРС в живом
весе:

2009г. - 825 голов,

2010г. - 183 головы,

2011г. - 183 головы;
коровы

2010г. -1, 221 тыс. голов,

2011г. - 1,221 тыс. голов;
молодняк

2010г. - 1,248 тыс. голов;

2011г. -1,710 тыс.голов.

Строительство молочно-товарного комплекса на 3300 голов, ООО "Мега-ферма "Шереметьево", с. Шереметьево, Пичаевский район

Строительство молочно-товарного комплекса на 1200 голов, ООО "Никольское", Рассказовский район, с. Новгородовка

Создание 50 рабочих мест. Выход на проектную мощность в 2013 г. - 9,6 тыс. т. молока. Увеличение в области: поголовья молочных коров - 2% ежегодно, рост производства молока -3% в год (в комплексе с другими инвестиционными проектами развития молочного животноводства).

Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии, строительство элеватора, ООО «Сосновка-АГРО - Инвест», Сосновский район

2007г.-5,8 тыс. т.,

2008г.-5,8 тыс. т.,

2009г.-40,1 тыс. т.,

2010г.-46,1 тыс. т.,

2011г. - 46,4 тыс. т.
Объем производства
подсолнечника;

2007г.-2,5 тыс. т.,

2008г. - 3,5 тыс. т. ,

2009г.-4,2 тыс. т.,

2010г.-4,6 тыс. т.,

2011г.-4,8 тыс. т.

Вовлечение в оборот 25 тыс.га. неиспользуемых сельскохо-зяйственных земель для производства сельскохозяйственных культур. Создание 125 новых рабочих мест

Восстановление отрасли садоводства и закладка новых перспективных сортов, «ООО Снежеток», с. Малый снежеток, Первомайский район

2009г.-50,0 т.,

2010г.-640,0 т.

2008г. - 1250,0 тыс. шт.,

2009г, - 1250,0 тыс. шт.,

2010г, - 1250,0 тыс. шт.
Объем производства саженцев
дички:

2008г. - 1250,0 тыс. шт.,

2009г. - 500,0 тыс. шт.,

2010г. - 500,0 тыс. шт.
Раскорчевка:

2007г.- 100 га,

2008г.-95,5 га,

2009г.- 120 га,

2010г.- 120 га,
Закладка:

2007г.- 100 га,

2008г.- 140 га,
2009г, - 150 га,
2010 г.- 150 га.

2007г.- 170 т,;

2008г.-207 т-;

2009г.-207 т-;

2010г.-207 т,;
молоко:

2007г. - 1400 т.;

2008г.-2184 т,;

2009г.-2184 т,;

2010г.-2184 т,

2007г.-0,3 тыс.т.,

2008г. - 0,9 тыс. т.,

2009г. - 0,9 тыс. т.

2007г. - ГРР.2008г. - переоценка запасов сырья., 2009г. -доразведка минерального состава, закупка оборудования -2834,5 млн.руб., 2010г.-строительство завода - 4043,6 млн.руб., 2011 г. - строительство завода - 522,6 млн.руб.

Строительство инновационного производственного комплекса замкнутого цикла по выращиванию и глубокой переработке ценных и диетических видов рыб, ООО «Рыбопитомник Челнавский», с. Отъяссы, Сосновский район.

Строительство солодовенного завода и элеватора, 000 «Вилион», Сампурский район.

Строительство спиртзавода в п. Новая Ляда, ОАО 'Тамбовское спиртоводочное предприятие "Талвис"

Создание производства замороженного картофеля ФРИ, ООО 'Тамбовские фермы", Староюрьевский район

-4,5 тыс.т. сах. свеклы/сутки,

2009г. - 5,5 тыс. т. сах. свеклы
/сутки, 2010 г. -6,0 тыс.т. сах.
свеклы в сутки, 2011 г. - 6,2 тыс.т.
сах. свеклы в сутки.

-2007г. - 68 тыс.т.; 2008г. - 97,5
тыс.т.; 2009г. - 120 тыс.т.; 2010 г. -
120,0 тыс. т.; 2011 г.- 120,0 тыс.
т.;

2010г.- 15 тыс.т.; 2011 г.-15
тыс.т.

Увеличение объема переработки сахарной свеклы, ОАО «Сахарный завод «Знаменский», р.п. Знаменка

Объем переработки2007год: 4,9 тыс.т. сахарной свеклы/сутки, 250 т. гранулированного жома/сутки;

2008год: 5,0 тыс.т. сахарной
свеклы/сутки,250 т.
гранулированного жома/сутки;

2009г.: 6,0 тыс.т. сахарной
свеклы/сутки, 250 т.
гранулированного жома/сутки;.

2010г.: 6,5 тыс.т. сахарной
свеклы/сутки, 250 т.
гранулированного жома/сутки.

2011г.: 6,5 тыс.т. сахарной
свеклы/сутки, 250 т.
гранулированного жома/сутки.

Реконструкция действующего производства, ОАО "Кондитерская фирма 'Такф", г.Тамбов

Увеличение производственных мощностей по переработке сахарной свеклы и переход на переработку сахара-сырца, ЗАО «Уваровский сахарный заводя

Объем переработки2008 год: 3,5 тыс.т. сахарной свеклы (сахара-сырца)/сутки,180 т. гранулированного жома/сутки;

2009г.: 4,0 тыс.т. сахарной
свеклы (сахара-сырца)/сутки, 180
т. гранулированного жома/сутки;

2010г.-. 6,0 тыс.т. сахарной
свеклы (сахара-сырца)/сутки, 180
т. гранулированного жома/сутки;

2011г.: 6,0 тыс.т. сахарной
свеклы (сахара-сырца)/сутки, 180
т. гранулированного жома/сутки.

2009г. - 6,8 тыс.т.

2010г. - 8,8 тыс.т

Строительство молокоперерабатывающего предприятия, 000 'Тамбовмолоко", с.Стрельцы, Тамбовский район

Создание 11 рабочих мест.Емкость хранения 40 тыс. т.

Реконструкция действующего производства плавленого сыра; проектирование и строительство нового цеха по производству колбасного копченого сыра на ОАО «Орбита»

Создание производства спанбонда, 000 «Котовский завод нетканых материалов», г. Котовск

Техническое перевооружение действующего деревообрабатывающего производства, ЗАО «ТАМАК», Тамбовский район

2007г - 630,0 млн. руб.,

2008г. - 700,0 млн. руб.,

2009г. - 700,0 млн.руб.,

2010г. - 850,0 млн. руб.,

2011г.-990,0 млн. руб.

Капитальноестроительство, реконструкция.

техперевооружениеФКП "Тамбовский пороховой завод", г. Котовск

Модернизацияирасширение

антидетонационных добавокк

бензинам на ОАО «Пигмент»

Объем производства: в 20О7 г. - 691,2 млн. руб., в 20О8 г. - 835,2 млн руб., в 20О9 г. - 855,2 млнруб.

Расширениеассортиментаи мощностипроизводства пигментов на ОАО «Пигмент», г.Тамбов

Объем производства: в 2007 г. - 324,4млн. руб., в 2008 г. - 330,5 млн. руб., в 2009 г. - 335,4млн. руб., в 2010 г. - 372,3 млн. руб.

Строительство новой технологической линии (линия 3) по производству теплоизоляционных материалов, ЗАО «Изорок» (Тамбовский район)

2009г. - 8,0 тыс.т.,

2010г. - 21,0 тыс.т.,

2011г. -43,0 тыс.т

Внебюджет-ные источники

Реконструкция, модернизация и расширение мощностей завода по производству теплоизоляционных материалов, ЗАО «Изорок» (Тамбовский район)

2007г. -44,2 тыс.т.,

2008г. - 45,0 тыс.т.

Технологическое развитие ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова», г.Тамбов

2007г. - 950 млн. руб.;

2008г. - 1020 млн. руб.;

2009г. - 1576 млн. руб.;

2010г. - 1808 млн. руб.;

2011г.-2283 млн. руб.

Создание 131 нового рабочего места; бюджетный эффект - 225,9 млн.рублей в год. Рентабельность инвестиций - 23%. Реконструкция и модернизация производственных мощностей, необходимых для запуска в производство новых видов и увеличения производства существующих видов нефтегазового и энергетического оборудования.

Внебюджет-ные источники

Реконструкция и техническое перевооружение филиала ОАО «ВРМ» кТамбовский вагоно-ремонтный завод»

2007г. - 2604, 7 млн.руб.;

2008г. - 2605,4 млн.руб.;

2009г. - 2607,4 млн.руб.;

2010г. - 2703,5 млн.руб.;

2011г.-2710,3 млн.руб.

2007г.- 38,0 млн. руб.,

2008г. - 346,0 млн. руб.,

2009г. - 750,0 млн. руб.,

2010г - 765,0 млн. руб.

Развитие производства приводной техники для нефтегазового и энергетического комплекса, ОАО «Прогресс», г.Мичуринск

2007г.-4500 шт.,

2008г. - 5300шт.

Социальный эффект - сохранение основных рабочих мест и создание дополнительно 142 рабочих мест. Приобретение современного высокоэффективного технологического оборудования.

ОАО «Электроприбор». Производство бесплатформенных инерциальных навигационных систем управления на базе лазерных гироскопов для гражданской, боевой авиации и ракетостроения, а также наземных объектов.

Создание 36 рабочих мест. Обеспечение ежегодного» устойчивого роста объемов производства и удешевление строительных материалов и изделий.

ИТОГО'

2010годы, областная целевая
Программа развития и
поддержки малого и среднего
предпринимательства в
Тамбовской области на 2009-

2011годы.

Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году): 20О7г. -119,3; 2008г. - 118,1; 2009 г. - 102,1; 201Ог. - 102,5; 2011 г. - 104,0.

Совершенствование размещения и развития материально-технической базы потребительского р>ынка области за счет ввода в эксплуатацию 276 магазинов, 59 павильонов, 97 предприятий общественного питания, реконструкции 123 объектов. Создание 3374 рабочих мест. Повышение культуры торговли и общественного питания. Обеспечение защиты прав потребителей.

Сокращение расходов на транспортировку асфальтовых смесей. Улучшение качества дорожного покрытия.Снижение вредного влияния на атмосферу и окружающую среду. Улучшение условий труда работников. Производство продукции для нужд области.

2008г.-115,4;

2009г.-100,3;

2010г.-111,5;

2011г.- 119,8.

негосударственному образо-вательному учреждению «Региональный центр управления и культуры в на развитие Тамбовского ин-новационного бизнес-инкубатора

2010годы. Программа развития
малого и среднего
предпринимательства в
Тамбовской области на 2009-

2011годы.

2007г. - 7,

2008г. - 7,

2009г. - 30,

2010г. - 30,

2011г. -30.

Предоставление грантов начинающим субъектам ма-лого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения * | средства федерального и областного бюджетов будут выделяться в случае признания области победителей соответствующих федеральных конкурсов

Постановление Правительства РФ от 27.02.09 №178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»; Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы.

2009г. -125,

2010г.- 100;

2011г.- 100.

Обеспечениеосуществления международных, межрегиональных связей

2007г.: Выполнение мероприятий
систем менеджмента качества на
10 промышленных предприятиях.

2008г.: Сертификация новой
продукции -4 предприятия,
ресертификация работ и услуг
СМК -12 предприятий,
инспекционный контроль
сертифицированной СМК - 9
предприятий.

2009г: Сертификация новой
продукции - 2 предприятия,
ресертификация работ и услуг
СМК -8 предприятий,
инспекционный контроль
сертифицированной СМК - 8
предприятий.

2010г: Сертификация новой
продукции - 3 предприятия, ресер-
тификация работ и услуг СМК - 10
предприятий, инспекционный
контроль сертифицированной
СМК-10 предприятий.

2011г.: Сертификация новой
продукци - 5 предприятий,
ресертификация работ и услуг
СМК-11 предприятий,
инспекционный контроль
сертифицированной СМК -11
предприятий.

3,10

2007г. - 9,

2008г. - 8.

2007г.-21,

2008г. -18.

9,25

2007г. - 15,

2008г. - 26.

2007г. - 44,

2008г. - 30.

2007г.-1588.

2008г. - 2870.

2009г. - 260О.

2010г.-2700,

2011г.-2800:
сахарной свеклы:

2007г. - 2635,

2008г. - 2758,

2009г.-2670,

2010г.-3100,

2011г.-3700;
подсолнечника:

2007г- - 239,

2008г. - 297.

2009г.-297,

2010г. - 297,

2011г. -298.

2008г. - 8,

2009г. - 9,

2010г.-7,

2011г.-4.

67

Областная целевая программа 'Развитие сельского хозяйства Тамбовской области на 2007-2010 гг.", Программа развития сельского хозяйства и регулирований рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2008 - 2012 годы. Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции. сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы. Субсидии федерального бюджета.

2007г.-281,

2008г.-272,0,

2009г. - 250,0,

2010г.-270.0,

2011г.-285,0.
мясо:

2007г. -87,2,

2008г.-87,3.

2009г. - 96,0.

2010г.- 110.

2011г.- 130.

Строительство новых, реконструкция существующих автомобильных дорог Ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения: во всех муниципальных образованиях области. При ремонтных работах используются битумные эмульсии, изготовленные институтом «НИИХ* имполимер » г.Тамбов

Федеральная адресная инвестиционная программа. Подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (2002-2010 годы), областная целевая Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области. Привлечение кредитных ресурсов.

2007г.-319,47 км.;

2008г.- 352,842 км.;
2009г. - 19,094 км.;

2010г.-25,4 км.;

2011г.-33,8 км.

2009г.-24,209 км.;

2010г.-120,13 км.;

2011г.-83,18 км.

-закрытие малоэффективных
котельных (г.Мичуринск);

-замена котлов на
энергоэффективные с
повышенным КПД
(Гавриловский район);

-внедрение частотного
регулирования электро-
привода (г. Рассказа во,
г.Мичуринск).

-филиала ОАО "МРСК Центра"
"Тамбовэнерго";

-МУП "Мичуринские городские
электрические сети";

-ОАО 'Тамбовские
коммунальные системы";

-ОАО 'Тамбовская сетевая
компания";

-филиала ОАО "ТГК-4"-
"Восточная региональная
генерация".

Областная целевая программа "Энергосбережение в Тамбовской области на 2006-2008 годы»". Собственные средства предприятий. Инвестиционные программы энергоснабжающих организаций.

Федеральная целевая программа 'Жилище" Федеральная адресная инвестиционная программа. Областная целевая программа "Жилище" на 2007-2010 гг, Областная целевая программа 'Жилище" на 2009-2011 гг. Областная адресная инвестиционная программа.

Снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до уровня: 2007 - 58%, 2008 - 55%, 2009 - 53%, 2010 -52%, 2011-50%.Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры: 2007 - 34%, 2008 - 45%, 2009 -55%, 2010 - 65%, 2011 - 67%. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса: 2007 - 29%, 2008 -29,5%, 2009-50%, 2010-80%, 2011 -80%.

* по результатам конкурсного отбора

2007г.- 128,

2008г.- 129,

2009г.- 130,

2010г.- 131,

2011г.-132.

2007г.- 16,4%,

2008г.- 18,5%,

2009г.- 18%,

2010г.- 17,5%,

2011г.-17%.

2007г.-53,3 км,,

2008г.-41,02 км..

2009г. -0 км.,

2010г. -28 км,,

2011г.-30 км,
Ввод в действие
распределительных
межпоселковых и

2007г.-953.67 км.,

2008г, - 1042,53 км.,

2009г.-400 км.,
2010г.-433км
2011 г.-440 км.
Газификация квартир 94,9 тыс:

2007г.-30 тыс.,

2008г. - 29,7тыс,

2009г.-13,2 тыс.,
2010г.-11,7тыс,
2011 г.-10,3 тыс

управление инвестиций Тамбовской области, управление строительства и архитектуры Тамбовской области, управление сельского хозяйства

Федеральная целевая программа 'Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2007-2010 годы". Областная целевая программа "Жилище" на 2009-2011 гг. Областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2003 - 2010 годы". Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2009 год.

1.Деятельность коммерческих
ОКК на территории МО: 2008 г. -
29,5%, 2009 г. - 50%, 2010 г. -
80%, 2011 г. -80%.

2.Деятельность на территории
МО организаций,
осуществляющих управление
многоквартирными домами'.
2О08 г. - 86,2%, 2009 Г. - 95%,
2О10 г. - 100%, 2011 г. - 100%.

3.Наличие ТСЖ 2007г. - 1,4%;
2008г. - 4,3%; 2009г. - 5,7%; 2010г.
- 10%,2011г.-20%.

2008г. - 57,

2009г. - 33,
2О10г.-30,
2011 г. - 30.

Областная целевая программа "Жилище" на 2007-2010 гг. Областная целевая программа 'Жилище" на 2009-2011 гг. Областная адресная инвестиционная программа.

2008г. - 1030, 2009 г. - 620, 2010
г. - 680, 2011 г. - 750.

2009г. - 550,0;2010 г. - 600,0;
2011 г.-680,0.

ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Федеральная целевая программа 'Жилище" на 2002-2010гг., подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Областная целевая программа 'Жилище" на 2007-2010 гг., подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2007-2010 годы". Областная целевая программа 'Жилище" на 2009-2011 гг.Областная адресная инвестиционная программа.

ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Федеральная целевая программа 'Жилище" на 2002-2010 годы", подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области, Областная адресная инвестиционная программа.

ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Федеральная целевая программа 'Жилище" на 2002-2010 годы" подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (см. л.269)

2007г.-501,7 тыс кв.м,

2008г. - 560,3 тыс кв.м,

2009г. - 560,5 тыс кв.м,

2010г. - 600 тыс кв.м.,

2011г. - 650 тыс кв.м

2007г.-23,2,

2008г. - 23,6,

2009г.-23,8,

2010г.-24,1,

2011г.-24,4

2007г.-501,7 тыс кв.м,

2008г. - 560,3 тыс кв.м,

2009г. - 560,5 тыс кв.м,

2010г. - 600 тыс кв.м.,

2011г. -650 тыс кв.м.

2009г.-21,1,

2010г. - 78,5,

2011г.-42,3.

Внебюджет-ные источники

" средства федерального и областного бюджетов будут выделяться в случае признания области победителен соответствующего федерального конкурса

2009г. - строительство 47 жилых
домов в с. Гавриловка 2-я,
Гавриловский район;

2010г. - район области (по
результатам конкурсного отбора).

Национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России"Областная адресная инвестиционная программа (непрограммная часть).

2009г. на 600 уч. мест.
Сокращение числа учебных
заведений, учебно-материальная
база которых: требует
капитального ремонта 2007 г. -
18%; 2008 г. -15%; 2009 г. - 12%;

2010г. -9%; 2011г.-9%.
находится в аварийном состоянии
2007 г.- 1,8%; 2008 г. - 1,5%; 2009
г. - 1,2%; 2010 г. - 0,9%, 2011 г. -
0,9%.

Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года".Областная адресная инвестиционная программа. Привлечение кредитных средств.

Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года".Областная адресная инвестиционная программа.

Ввод в эксплуатацию в 2011 г. 192 уч. места.Сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых: требует капитального ремонта 2007 г. - 18%; 2008 г. -15%; 2009 г. - 12%; 2010 г. - 9%; 2011 г. - 9%. находится в аварийном состоянии 2007 г.- 1,8%; 2008 г. - 1,5%; 2009 г. -1,2%; 2010 г. -0,9%, 2011 г.-0,9%.

ФЦП 'Жилище" на 2002-2010 годы. Областная целевая программа "Жилище", подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Областная адресная инвестиционная

Ввод в эксплуатацию школы в 2011 г. 300 уч.мест.Сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых: требует капитального ремонта 2007 г. - 18%; 2008 г. -15%; 2009 г. - 12%; 2010 г. -9%; 2011г. -9%. находится в аварийном состоянии 2007 г.- 1,8%; 2008 г.- 1,5%; 2009 г. - 1,2%; 2010 г. -0,9%, 2011 г.-0,9%.

Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года".Областная адресная инвестиционная программа. Привлечение кредитных средств.

Приобретение школьных автобусов и открытие новых маршрутов доставки учащихся в базовые школы в рамках софинансирования приоритетного национального проекта «Образование»

Укрепление материально-технической базы 12 ОУ ежегодно. Обеспечение эффективного функционирования 6 инновационных образовательных структур системы начального и среднего образования.Приобретение комплектов компьютерного оборудования: 2007 г. - 250, 2008г. - 20.

2008г.-98,45%-

2009г- - 95,3%

2010г.-95,5%

2011г.-96%.

2007г.-13585 экз.,

2008г. - 24370 экз.

2009г. - 6200 экз.

2010г.-6400 экз.

2011г. - 6400 экз.

В 2008 г.-15 ССК: Бондарский, Знаменский, Инжавинский, Кирсановский, Мордовский, Рассказовский, Староюрьевский, Токаревский, Уметский районы. В 2009 г.-15 ССК (выбор территорий на усмотрение органов местного самоуправления).

2007 г. - 24, 2008 г.- 24, 2009 г. -

Областная целевая программа "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 гг.". Соглашение № 2 от 08.09.2008г. между Федеральным агентством по образованию и администрацией Тамбовской области " О сотрудничестве по оснащению образовательных учреждений охранно-пожарным оборудованием, средствами защиты и системами видеонаблюдения а рамках реализации мероприятия 14 «Создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях» Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы». Областная целевая программа "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы".

2006году:

2007г. -32%,

2008г. - 17,3%,

2009г.-18%.

Заключение договоров. Финансирование организации проведения. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Постановление Правительства РФ №316 от 09.04.2009г. "О дополнительных мерах по поддержке рынка труда РФ". Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.04.2006 №1192-ТЗ). Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 11.02.2009 №138).

2007г.-2105 чел.;

2008г.- 1941 чел.;

2009г.-3000 чел.;

2010г. -3000 чел.;

2011г.-3000 чел.

договоров. Финансирование организации проведения. Консультирование и обучение Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 11.02.2009 № 138). Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.04.2006 №1192-ТЗ).

Заключение договоров. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 №169/1-п).

Заключение договоров. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 № 169/1-п).

Заключение договоров. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 №169/1-п).

Заключение договоров. Финансирование организации проведения. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Постановление Правительства РФ №316 от 09.04.2009г. "О дополнительных мерах по поддержке рынка труда РФ". Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 11.02.2009 №138). Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 №169/1-п).

Заключение договоров. Финансирование организации проведения. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начапьника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 № 169/1-п).

и реализациямиграционной

Переселение и трудоустройство в области соотечественников: 2007г. - 101 человек,2008 г. -214 чел., 2009 г.-214 чел., 2010 г. - 300 чел., 2011 г. - 300 чел. (численность участников подлежит ежегодному уточнению)

Реконструкция здания ТОГУК 'Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина"

Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)". Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009-2011 годы».

Федеральная целевая программа "Культура России на 2006-2010 гг.". Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)" Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009-2011 годы».

2008г. - 2,5%,

2009г.- 1,5%,

2010г.- 2,0%;

2011г.- 2,5 %.

Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)" Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009-2011 годы».

Количество театрально-концертных мероприятий: 2007 г. -1600, 2008 г. - 1700.2009 г. -1650, 2010 г.- 1700,2011 г.- 1750.

Федеральная целевая программа "Культура России на 2006-2010 гг.". Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)". Областная целевая программа " Культура Тамбовской области на 2009-2011 годы».

Федеральная целевая программа "Культура России на 2006-2010 гг.". Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)". Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009-2011 годы».

Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)". Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009-2011 годы».

Областная целевая программа «Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)». Ведомственная целевая программа "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Тамбовской области 2009-2011 годы".

Областная целевая программа «Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)». Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009-2011 годы».

2007г. - 91,

2008г. - 6О,
2011 г.-40.

Федеральный проект «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов». Областная адресная инвестиционная программа.

№

Строительство пристройки (хирургического корпуса на 60 коек) ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер», г.Тамбов

Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями {2007-2011 годы)», подпрограмма "Онкология". Федеральная адресная инвестиционная программа. Областная целевая программа«Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению Тамбовской области на 2007-2011г". Областная адресная инвестиционная программа.

Строительство и реконструкция отделений ОГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница», г.Тамбов

Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2007-2011 годы» подпрограмма "Развитие психиатрической службы Тамбовской области на 2007-2011 годы". Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы». Областная адресная инвестиционная программа.

Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2011 годы», подпрограмма "Анти ВИЧ/СПИД".Федеральная адресная инвестиционная программа.

Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», подпрограмма "Анти ВИЧ/СПИД".Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы». Областная адресная инвестиционная программа. Привлечение кредитных средств.

2007г - 7,22 ,

2008г. -8,04,

2009г. - 8,04,
2010г.-8,10,
2011г. -8,15.

Федеральная адресная инвестиционная программа. Областная адресная инвестиционная программа, Федеральная целевая программа и Областная целевая программа 'Социальное развитие села до 201: года". Привлечение кредитных средств.

Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы», подпрограмма "Защита населения Тамбовской области от туберкулеза на 2009-2011 годы". Областная адресная инвестиционная программа.

Фонд регионального развития РФ. Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», подпрограмма "Сахарный диабет" на 2007-2011 годы". Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы». Областная адресная инвестиционная программа. Привлечение кредитных средств.

Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы», областная адресная инвестиционная программа.

Программа «Дети России» подпрограмма «Здоровое поколение». Областная целевая программа "Дети Тамбовщины на 2007-2010 гг.", подпрограмма «Здоровое

поколение».Областная целевая программа "Дети Тамбовщины на 2009-2011 гг."

Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению Тамбовской области на 2007-2011 г." Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы», подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению Тамбовской области на 2009-2011г."

Субвенции из федерального и областного бюджетов. Постановления администрации Области от 13.07.2006 № 782, от 26.01.2007 № 68.Нацпроект "Здоровье".

2007г.- 1519 чел.,

2008г.- 1516 чел.,

2009г.-1546 чел.,

2010г.- 1546 чел.,
201 1 г.- 1546 чел.

Федеральная целевая программа, Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2007-2011 годы». Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы».Закупка лекарственных препаратов на конкурсных торгах.

Снижение тяжести последствий ДТП на 100 пострадавших:2007г. - 8,5; 2008г. - 8,4; 2009г. - 8,3; 2О10г.-8,2;2011г.-8,1.

Строительство Геронтологического центра в ТОГСУСО 'Тамбовский дом-интернат ветеранов войны и труда", Тамбовский район

2007г. -88,9%,

2008г. - 89,0%,

2009г.-91,0%,

2010г.-92,0%,

2011г.-93,0%.

Увеличение на 100 числа мест в стационарныхучреждениях социального обслуживания.

2007г. - 597;

2008г.- 1899;

2009г. - 300;

2010г.-304;

2011г.-500.

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 -2008 годы)»

Внедрение в рамках МФЦ утвержденных административных регламентовв 2008г., расширение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ заявителям (50 в 2О08 году), обеспечение предоставления услуг, сопутствующих выдаче документов (оплата, РКЦ, отделение связи). Сокращение сроков предоставления государственных услуг, перечня документов, прел оставляемых заявителями. Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью госуслуг к 2008г. до 50%, 2009г. до 70%, 2О10г. до 85%, 2011г. до 95%.

2.Количество заявителей
(получателей) государственных и
муниципальных услуг,
обслуженных в сети МФЦ в
среднем за день - 100О;

3.Количество услуг, которые
предоставляются на базе МФЦ,
всего - 30.

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 -2008 годы)»; субсидии федерального бюджета.

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 -2008 годы)»

2007г. - 60% (в течение 30 дней),

2008г. - 45%.
Повышение степени
удовлетворенности граждан
качеством и доступностью
госуслуг к 2008 г до 50%, в 2010 г-
не менее чем до 70%; количество
заявителей (граждан), имеющих
возможность получить
необходимую информацию в
точках доступа системы
информационного обеспечения:
2007 г. - 35%; 20О8 г. - 80%.
Создание портала
государственных услуг.

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 -2008 годы)»

Индикатор GRICS :к 2008г. достичь значение показателя эффективности госуправления в 55 единиц, эффективности госрегулирования - 60 единиц, а в 2010 г. - не ниже 70 единиц по каждому из показателей. Наличие единой системы планирования и мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти по достижению ключевых показателей социально-экономического развития. Место Тамбовской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по эффективности государственного управления и уровню открытости государственной власти - в первой десятке.

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 -2008 годы)» (утв.Законом Области от 23.06.2006 № 52-3); субсидии федерального бюджета.

Федеральная целевая программа "Электронная Россия".Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 632-р).Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации

Количество органов власти и местного самоуправления, подключенных к сети администрации области и использующих ее ресурсы информационные системы, от общего числа органов власти: 2010 г. -80%;2011 г. - 90%. Количество государственных услуг учитываемых на портале госуслуг в % от общего числа госуслуг: 2010 г. -60%, 2011 г. -90%. Количество органов власти области использующих при информационном обмене ЭЦП: 2010 г-10%. 2011г. -40%. Количество государственных услуг, оказываемых с использованием информационных технологий в % к общему количеству услуг. 2010 г. -1%, 2011 г. - 3%

Постановление администрации области «Об областном регистре нормативных правовых актов муниципальных образований Тамбовской области».

Систематизация и хранение документов о нормативныхправовых актах органов местного самоуправления. Предоставление достоверных сведений о нормативных правовых актах местного самоуправления области.

Проведение областного ежегодного конкурса на звание «Лучший сельсовет (поссовет) Тамбовской области»

Постановление администрации области «Об областном ежегодном конкурсе на звание «Лучший сельсовет (поссовет) Тамбовской области».

2007г. - 70%,

2008г. - 80%.

2009г. - 90%,

2010г. -100%,

2011г. - 100%.

Областная целевая программа " Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области (2003-2010 годы)». Ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области".

2007г.-792,0 млн. руб,

2008г. - 740,0 млн. руб.,

2009г, - 740,0 млн. руб.,

2010г.- 740,0 млн. руб.,

2011г.-0,00.

2007г. - 0,6 млн. руб

2008г, - 1,2 млн, руб.,

2009г. -6,0 млн. руб.,

2010г.-3,0 млн, руб.,

2011г, - 3,0 млн. руб.

Создание эффективных собственников, привлечение инвестиций в предприятия области, создание новых рабочих мест, повышение эффективности работы открытых акционерных обществ с государственным участиемобществ, вовлечение в хозяйственный оборот неликвидных объектов недвижимого имущества и незавершенного строительства.

Ведомственная целевая программа «О мерах по противодействию незаконному обороту земель сельскохозяйственного назначения и повышению эффективности их использования на 2009 - 2011 годы». Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы,

Ежегодное предупреждение ущерба в период весеннего паводка на сумму не менее 30,0-35,0 млнруб.

2007г. -751,

2008г. -1011,
2009г. - 1000,

2010г. -798,

2011г.-830.

2010г.-45,

2011г. -40.

2007г. -892,

2008г. -662,

2009г. - 600,

2010г.-600,

2011г. -550.

2007г. -3129,

2008г. -2912,

2009г - 1026,

2010г.- 1290,

2011г - 1507

Территориальная программа геологоразведочных работ по изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы области на 2006-2010 гг.Территориальная программа геологоразведочных работ по изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы области на 2009-2012 гг. Областная целевая программа "Экология л природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 гг."Областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 гг." Привлеченные средства инвесторов.

Всего

214

Охват населения тремя телевизионными программами: 2007 г.- 75%, 2008 г. - 100%; охват населения тремя радиопрограммами: 2007г. - 94%, 2008 г. - 94%. Наличие единой технологической базы производства вещательноготрафика: 2007 г. -40%, 2008 г.- 100%. Обеспеченность цифровым вещанием: 2007 г. -15%, 2008 г. -35%, 2009 г.- 75%, 2010 г.-100%.

Областная целевая программа « Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2006-2008 годы».

Ведомственная целевая программа «Совершенствование автоматизированной системы управления бюджетным процессом Тамбовской области на 2009-2011 годы».

2010г.-95%, 2011 г. -100%. Уровень
автоматизации процесса
планирования областного бюджета
2009 г. - 50%, 2010 г. - 60%, 2011 г. -
70%. Уровень автоматизации
процесса исполнения областного
бюджета 2009 г. - 70%, 2010 г - 80%,

2011г. - 85%. Доля
автоматизированных этапов по
исполнению областного бюджета
2009 г.-80%, 2010 г. -85%. 2011 г.-
90%. Количество ГРБС,
подключенных к единой базе данных
программных комплексов через WEB
интерфейс 2009 г. -90%, 2010 г. -
95%, 2011 г. - 100%.

Выпуск периодических печатных изданий в составе ТОГУ "Издательский дом 'Тамбов", ТОГУ "Редакция газеты "Тамбовская жизнь", ТОГУП "Издательский дом Мичуринск", проведение пресс-конференций. Выпуск теле- и радиопрограмм ТОГУ ТРК Тамбовская губерния".

2007г.- 10,8,

2008-2011 гг. - 10,9 ежегодно,
Количество тематических
программ:

Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2010-2012 годы».

2009г.- 125,0

2010г. -135,0

2011г.- 145,0

2009г.-8,0

2010г.- 10,0

2011г.- 12,0

Сумма поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет области (млн. руб.):2007г. -2,3 2008г. -3,6

2009г.- 2,8

2010г.- 2,9

2011г.-3,0

2009г.- 7230;

2010г.-8530;

2011г.- 9600.

2008г.-19%;

2009г.-15%;
2010г.-16%;
2011 г.- 18 %;.

2007г. - 522 млн. руб.;

2008г. - 496 млн. руб.;

2009г.- 450 млн. руб.;

2010г.- 450 млн. руб;

2011г.-450 млн.руб.

2007- 2,8,

2008- 3,0,

2009- 3,4,
2010-3,7,
2011 -3,8.

2007г. - 103,5;

2008г. - 124,5;

2009г. - 98,7;

2010г.- 106,8;

2011г. - 106,5.

Сумма предоставленных субсидий в очередном финансовом году '. 2009 г. - 8,0 млн.руб.2010 г.-4,0млн.руб. 2011 г. - 5,0 млн.руб.

Сумма средств областного бюджета, освоенных на данные цели в очередном финансовом году: 2009 г. - 100,0 млн.руб.2010 г. - 105,0 млн.руб. 2011 г. - 110,0 млн.руб.

Создание Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области и предоставление за его счет поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями* ' средства федерального и областного бюджетов будут выделяться в случае признания области победителем соответствующих федеральных конкурсов

ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. №209-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 27.02.09 №178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-

2010годы. Программа развития
малого и среднего
предпринимательства в
Тамбовской области на 2009-

2011годы.

2009г.-150;

2010г. - 150;

2011г.- 150.

2009г. - 160 млн.рублей;

2010г. - 60 млн.рублей;

2011г. - 60 млн.рублей.

ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 27.02.09 №178 «О распределении и пре-доставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-

2010годы, Программа развития
малого и среднего
предпринимательства в
Тамбовской области на 2009-

2011годы.

2009г. - 50;

2010г. - 90;

2011г. - 90.

2007г.- 141,2,

2008г.- 115,4,

2009г.-100,3,

2010г. -111,5,

2011г. -119,8.

Ускоренное обновление и модернизация технико-технологической базы промышленного производства, выпуск конкурентоспособной продукции, развитие новых отраслей и производств-«точек роста», развитие кластеров межотраслевого характера.

2007г. -4,95 млн, руб.;

2008г. -6,0 млн. руб.

2007г.- 102,5% (1,5 тыс. тонн);

2008г. - 105,5% (3,4 тыс. тонн).

Сумма средств областного бюджета, освоенных на данные цели в очередном финансовом году: 2009 г. - 230,0 млн.руб. 2010 г. - 230,0 млн.руб.2011 г. - 230,0 млн.руб,

Субсидирование процентной ставки (до 20% ставки рефинансирования Банка России) по кредитам, привлеченным для строительства объектов (комплексов) промышленного производства и переработки ценных и диетических сортов (видов) рыбы* ' средства федерального бюджета будут выделяться по результатам конкурсного отбора организованного Минсельхозом России

Сумма средств областного бюджета, освоенных на данные цели в очередном финансовом году: 2009 г. - 1,6 млн.руб.2010г. - 12,0 млн.руб.2011 г. - 13,0 млн.руб.

Создание в агропромышленном комплексе области новой подотрасли -промышленного рыбоводства. Производство к 2014 году 6400 тонн ценных и диетических сортов (видов) рыбы;биоудобрений - 5200 тонн. Доведение (получение) выручки от реализации готовой продукции до 5270,0 млн. руб.

ПНП "Доступное жилье -гражданам России" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы" подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктрой в целях жилищного строительства" Областная целевая программа 'Жилище" на 2007-2010 годы", Областная целевая программа "Жилище" на 2009-2012 годы", подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"

2007г.- 501,7 тыс.кв.м,

2008г. - 560,3 тыс .кв .м,

2009г - 560,5 тыс.кв.м,

2010г. -600 тыс.кв.м.,

2011г. - 650 тыс.кв.м.

Приложение 6

к «Программе социально - экономического развития

Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов»

Изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Эффективность коммерческих проектов

Раздел поОКВЭД, наименование мероприятия, годы реализации

( человек по проекту)

Строительство двух свинокомплексов промышленного типа, ООО "Тамбовмясо», с. Г пуховка, с. Гавриловка 2-я, Гавриловский район (2007-2011)

Строительство свиноводческого комплекса, ООО «Центральное», Никифоровский район

Раздел поОКВЭД, наименование мероприятия, годы реализации

Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии, строительство элеватора, 000 «Сосновка - АГРО - Инвест», Сосновский район (2007-2010)

Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса, 000 «Золотая Нива», Знаменский район (2007-2008)

Восстановление отрасли садоводства и закладка новых перспективных сортов, «000 Снежеток», с. Малый снежеток, Первомайский район (2007-2010)

Строительство свиноводческого комплекса, ОАО «Бондариагропромхимия», Бондарский

«Рыбопитомник Челнавский», с. Отъяссы, Сосновский район (2009-2011)

' Проект предполагает создание 220 рабочих мест в 2012 году

Строительство солодовенного завода и элеватора, ООО «Вилион», Сампурский район(2009-2011)

Увеличение объема переработки сахарной свеклы, ОАО «Сахарный завод «Знаменский», р.п.

Увеличение производственных мощностей по переработке сахарной свеклы и переход на переработку сахара-сырца, ЗАО «Увароеский сахарный завод» (2007-2011)

Организация производства по переработке методом глубокой заморозки овощных, плодовых и ягодных культур, ООО «Айстек», г.Тамбов (2007-2009)

Реконструкция действующего производства плавленого сыра; проектирование и строительство нового цеха по производству колбасного копченого сыра на ОА 0 «Орбита»

Создание производства спанбонда, ООО «Котовский завод нетканых материалов», г.Котовск (2007-2008)

Техническое перевооружение действующего деревообрабатывающего производства, ЗАО "ТАМАК», Тамбовский район (2007-2011)

Модернизация и расширение производства антидетонационных добавок к бензинам на ОАО «Пигмент», г.Тамбов (2007-2009)

Расширение ассортимента и мощности производства пигментов на ОАО «Пигмент»,

Строительство новой технологической линии (линия 3) по производству теплоизоляционных материалов, ЗАО «Изорок» (Тамбовский район) (2007-2010)

Реконструкция, модернизация и расширение мощностей завода по производству теплоизоляционных материалов, ЗАО «Изорок» (Тамбовский район) (2007-2008)

Технологическое развитие ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова», г.Тамбов (2007-2011)

Реконструкция и техническое перевооружение филиала ОАО «ВРМ» «Тамбовский вагоно-ремонтный завод» (2007-2011)

Развитие производства приводной техники для нефтегазового и энергетического комплекса, ОАО «Прогресс», г.Мичуринск (2007-2008)

5

ОАО «Электроприбор». Производство бесплатформенных инерциальных навигационных

Организация пассажирских авиарейсов по маршруту Тамбов-Москва- Тамбов,г. Тамбов

Приложение 7

к «Программе социально - экономического развития

Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов»

Изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Объемы и источники финансирования по разделам программных мероприятий, млн. рублей

Федераль-ный бюджет

81,03

Предоставлениегарантий

Комплексный проект строительства модульного комплекса по выращиванию и откорму свиней в Бондарском районе, элеватора и комбикормового завода в Кирсановском районе, ООО 'Тамбовмясо"

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Строительство 2-х свинокомплексов промышленного типа, ООО «Тамбовмясо», с. Глуховка, с. Гавриловка 2-я, Гавриловский район

Строительство свиноводческого комплекса, ООО «Центральное», Никифоровскии район

Строительство агропромышленного комплекса по производству, переработке и реализации молока, ООО 'Тамбовмолоко", Сампурский район

Федераль-ный бюджет"*

Предоставлениегарантий

Строительство молочно-товарного комплекса на 3300 голов, ООО "Мега-ферма "Шереметьево", с. Шереметьево, Пичаевский район

Строительство молочно-товарного комплекса на 1200 голов, ООО "Никольское", Рассказовский район, с. Новгородовка

Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии, строительство элеватора, ООО «Сосновка -АГРО- Инвест», Сосновский район

Восстановление отрасли садоводства и закладка новых перспективных сортов, «ООО Снежеток», с. Малый снежеток, Первомайский район

Реконструкция и строительство комплекса по выращиванию и откорму КРС,КФХ Бичахчяна В.А., с.Карай-Пущино, Инжавинский район

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантии

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Строительство инновационного производственного комплекса замкнутого цикла по выращиванию и глубокой переработке ценных и диетических видов рыб, ООО «Рыбопитомник Челнавский», с. Отъяссы, Сосновский район.

Строительство солодовенного завода и элеватора, 000 «Вилион», Сампурский район

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Увеличение объема переработки сахарной свеклы, ОАО «Сахарный завод «Знаменский», р.п. Знаменка

Увеличение производственных мощностей по переработке сахарной свеклы и переход на переработку сахара-сырца, ЗАО «Уваровский сахарный завод»

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

'Тамбов молоко",

Реконструкция действующего производства плавленого сыра; проектирование и строительство нового цеха по производству колбасного копченого сыра на ОАО «Орбита»

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Создание производства спанбонда, 000 «Котовский завод нетканых материалов», г.Котовск

Техническое перевооружение действующего деревообрабатывающего производства,ЗАО «ТАМАК», Тамбовский район

Предоставлениегарантий

Капитальное строительство, реконструкция, техперевооружение ФКП 'Тамбовский пороховой завод", г.Котовск

антидетонационных добавок к бензинам на ОАО «Пигмент», г.Тамбов

Расширение ассортимента и мощности производства пигментов на ОАО «Пигмент», г.Тамбов

Строительство новой технологической линии (линия 3) по производству теплоизоляционных материалов, ЗАО «Изорок» (Тамбовский район)

Федераль-ный бюджет*"

Предоставлениегарантии

Реконструкция, модернизация и расширение мощностей завода по производству теплоизоляционных материалов, ЗАО «Изорок» (Тамбовский район)

Технологическое развитие ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова», г.Тамбов

Реконструкция и техническое перевооружение филиала ОАО «ВРМ» «Тамбовский вагоно-ремонтный завод»

Федераль-ный бюджет"*

Предоставлениегарантий

Развитие производства приводной техники для нефтегазового и энергетического комплекса, ОАО «Прогресс», г.Мичуринск

ОАО «Электроприбор». Производство бесплатформенных инерциальных навигационных систем управления на базе лазерных гироскопов для гражданской, боевой авиации и ракетостроения, а также наземных объектов

№

Предоставлениегарантий

№'

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

№

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Предоставление субсидий негосударственному образо-вательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» на развитие Тамбовского ин-новационного бизнес-инкубатора

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Предоставление грантов начинающим субъектам ма-лого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения *

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Министерство образования и науки Российской Федерации, Российскийфонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Строительство новых, реконструкция существующих автомобильных дорог. Ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения: во всех муниципальных образованиях области. При ремонтных работах используются битумные эмульсии, изготовленные институтом «НИИХ имполимер» г.Тамбов

№

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

-закрытие малоэффективных
котельных (г.Мичуринск);

-замена котлов на
энергоэффективные с
повышенным КПД
(Гавриловский район);

-внедрение частотного
регулирования электро-
привода (г.Рассказово,
г.Мичуринск).
Реконструкция и
строительство
энергообъектов в зоне
ответственности:

-филиала ОАО "МРСК
Центра"-"Тамбовэнерго";

-МУП "Мичуринские
городские электрические
сети";

-ОАО "Тамбовские
коммунальные системы";

-ОАО "Тамбовская сетевая
компания";

- филиала ОАО "ТГК-4"-
"Восточная региональная
генерация".

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантии

'по результатам конкурсного отбора

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

проектов по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки по результатам конкурсного отбора: в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе ТСЖ "Радужное", г.Тамбов, мкр. "Агротехнопарк", г. Мичуринск, участок жилых и общественных зданий г. Котовска, мкр. №3 Северо-западного жилого района г. Моршанска, мкр. пос. Устьинский Моршанского р-на, земельные участки № 1,2,3 в р.п. Знаменка м/у ул. Озерная-Новоселов

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

'средства федерального бюджета

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Предоставлениегарантий

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Приобретение школьных автобусов и открытие новых маршрутов доставки учащихся в базовые школы в рамках софинансирования приоритетного национального проекта «Образование»

Федераль-ный бюджет"*

Предоставлениегарантий

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Строительство пристройки (хирургического корпуса на 60 коек) ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер», г.Тамбов

Строительство и реконструкция отделений ОГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница», г.Тамбов

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Реконструкция лечебного корпуса ГУЗ 'Тамбовский областной

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Предоставлениегарантий

Предоставление сертификатовветеранам ВеликойОтечественной войнынаприобретение жилых помещений.

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

многофункциональных центров по предоставлению государственныхи муниципальныхуслугв муниципальных образованиях области

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Проведение областного ежегодного конкурса на звание «Лучший сельсовет (поссовет)Тамбовской области»

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Проведение инвентаризации ипереводвэлектронный вид архивов БТИ

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Поисково-оценочные работы наБондарскомучастке глауконитовогосырьяв Бондарском районе

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

№

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантии

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области,управление по развитию перерабатывающей

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Федераль-ный бюджет**

Предоставлениегарантий

Приложение 8 к «Программе социально - экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов»

Изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета, млн.руб.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской области

молочных (

средств

ОАО «Росагролизинг»«Россельхозбанк»Субсидии семейных хозяйств

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

Тамбов-ской области

муници-пальные

Комплексный проект строительства модульногокомплексапо выращиванию и откорму свиней в Бондарскомрайоне,элеватораи комбикормовогозаводав Кирсановскомрайоне,ООО "Тамбовмясо"

Разделпрограммы, наименование мероприятия

Затраты на реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Строительство 2-х свинокомплексов промышленного типа, ООО «Тамбовмясо», с. Глуховка, с. Гавриловка 2-я, Гавриловский район

инвестиционные вложения, привлечение средств кредитных организаций, Инвестиционного фонда РФ (протокол заседания Правительственной комиссии от 25.12.2008 г.). Комплексный проект развития АПК Тамбовской области.Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Строительство свиноводческого комплекса, ООО «Центральное», Никифоровский район

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

Тамбов-ской области

муници-пальные

Производство пищевых продуктов, включая напитки

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской области

муници-пальные

Правительства РФ от 27.02.09 №178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»; Программа развития малого и среднего

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

привлекательностиПаритетное

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Сельское хозяйство. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

управление сельского хозяйства Тамбовской области, управление ветеринарии Тамбовской области

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего.

федераль-ный

Тамбов-ской

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Транспорт. Министерство транспорта Российской Федерации, управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации Тамбовской области

Строительство новых, реконструкция существующих автомобильных дорог. Ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения: во всех муниципальных образованиях области. При ремонтных работах используются битумные эмульсии, изготовленные институтом «НИИХ имполимер» г.Тамбов

Федеральная адресная инвестиционная программа. Подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (2002-2010 годы), областная целевая Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области. Привлечение кредитных ресурсов.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Жилищно-коммунальное хозяйство. Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство сельского
хозяйства РФ, управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, управление инвестиций Тамбовской области, управление сельского
хозяйства Тамбовской области

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

Предоставлениегарантий

федераль-ный бюджет

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской области

муници-пальные

Строительство. Министерство регионального развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства РФ, управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области,

управление инвестиций Тамбовской области, управление строительства и архитектуры

Тамбовской области, управление сельского хозяйства Тамбовской области

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской области

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование

реализа-цию - всего,

федераль-ный

внебюджет-ные

Россий-ской

Тамбов-ской

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

' средства федерального и областного бюджетов будут выделяться в случае признания области победителем соответствующего федерального конкурса

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Образование. Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство сельского Федерации, управление образования и науки Тамбовской области, управление сельского хозяйства управление инвестиций Тамбовской области

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской области

муници-пальные

софинансирования приоритетного национального проекта «Образование»

Разделпрограммы, наименование

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Приоритетныйнациональный проект"Образование".

2007-2011

Разделпрограммы, наименование

Затраты на реализа-цию - всего,

внебюджет-ные

Россий-ской

Тамбов-ской

муници-пальные

агентством по образованию и администрацией Тамбовской области «О сотрудничестве по оснащению образовательных учреждений охранно-пожарным оборудованием, средствами защиты и системами

видеонаблюдения в рамках реализации мероприятия 14 «Создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях» Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы».Областная целевая программа "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы".

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Труд и занятость. Министерство здравоохранения и социального развития

Российской Федерации (Федеральная служба по труду и занятости),

управление занятости населения Тамбовской области, управление образования и науки Тамбовской области

полномочий. Постановление Правительства РФ №316 от 09.04.2009г. "О дополнительных мерах по поддержке рынка труда РФ". Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009 2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.04.2006 № 1192-ТЗ).

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 11.02.2009 № 138).

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

внебюджет-ные

Тамбов-ской

муници-пальные

содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009 2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.04.2006 № 1192-ТЗ).

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Заключение договоров. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 № 169/1-п).

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской области

муници-пальные

Заключение договоров. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 №169/1-п).

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской области

муници-пальные

Заключение договоров. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 №169/1-п).

Разделпрограммы, наименование

федераль-ный

внебюджет-ные

Тамбов-ской

муници-пальные

Российской федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Постановление Правительства РФ №316 от 09.04.2009г. "О дополнительных мерах по поддержке рынка труда РФ". Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 11.02.2009 № 138). Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 № 169/1-п).

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской области

муници-пальные

Заключение договоров. Финансирование организации проведения. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009 2011 годы» (утверждена приказом начальника Управления занятости населения Тамбовской области 27.11.2008 № 169/1-п).

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

реализациямиграционной

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Федеральная целевая программа "Культура России на 2006-2010 гг.". Областная целевая программа Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)". Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009- 2011 годы».

Разделпрограммы, наименование

реализа-цию - всего.

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской

муници-пальные

Федеральная целевая программа "Культура России на 2006-2010 гг.". Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)". Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009 2011 годы».

Федеральная целевая программа "Культура России на 2006-2010 гг.". Областная целевая программа "Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)" Областная целевая программа «Культура Тамбовской области на 2009 2011 годы».

ОЦП «Культура Тамбовской области (2006-2010 годы)». Ведомственная целевая программа "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Тамбовской области на 2009 2011 годы".

Разделпрограммы, наименование

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Федеральный проект «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов». Областная адресная инвестиционная программа.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской

муници-пальные

Здравоохранение и предоставление социальных услуг. Министерство здравоохранения и социального развития РФ, управление
здравоохранения Тамбовской области, управление инвестиций Тамбовской области

Строительство пристройки (хирургического корпуса на 60 коек) ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер», г.Тамбов

«Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)», подпрограмма "Онкология". Федеральная адресная инвестиционная программа. Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению Тамбовской области на 2007-2011 г". Областная целевая программа

«Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы». Областная адресная инвестиционная программа

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

муници-пальные

«Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2011 годы», подпрограмма "Анти ВИЧ/СПИД". Федеральная адресная инвестиционная программа. Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», подпрограмма "Анти ВИЧ/СПИД". Областная целевая программа

«Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы». Областная адресная инвестиционная программа.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Фонд регионального развития РФ. Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы», подпрограмма "Сахарный диабет" на 2007-2011 годы". Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы». Областная адресная инвестиционная программа. Привлечение кредитных средств.

Разделпрограммы, наименование

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Программа «Дети России» подпрограмма «Здоровое поколение», Областная целевая программа "Дети Тамбовщины на 2007-2010 гг.", подпрограмма «Здоровое

поколение».Областная целевая программа "Дети Тамбовщины на 2009-2011 гг."

13.07.2006№ 782, от

26.01.2007№68. Нацпроект
"Здоровье".

Федеральная целевая программа, Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2007-2011 годы». Областная целевая программа

«Предупреждение и борьба с заболеваниями социально-значимого характера на 2009-2011 годы».Закупка лекарственных препаратов на конкурсных торгах.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего.

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего.

Тамбов-ской области

муници-пальные

Государственное управление. Административная реформа. Министерство экономического развития Российской Федерации,

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, управление государственной службы и

организационной работы администрации Тамбовской области, управление информатизации администрации Тамбовской области.

программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 - 2008 годы)» (утв. Закон ом области от 23.06.2006 № 52-3); субсидии федерального бюджета. Областная адресная инвестиционная программа.

Разделпрограммы. наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области(2006 - 2008 годы)»; субсидии федерального бюджета.

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 - 2008 годы)» (утв.Законом области от 23.06.2006 № 52-3); субсидии федерального бюджета.

Областная целевая программа «Административная реформа в Тамбовской области (2006 - 2008 годы)» (утв.Законом области от 23.06.2006 № 52-3); субсидии федерального бюджета.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Федеральная целевая программа "Электронная Россия".Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. №632-р). Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212). Областная целевая программа

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего.

Тамбов-ской области

муници-пальные

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, управление Роснедвижимости по Тамбовской области,

управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, управление лесами Тамбовской

области.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Тамбов-ской области

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Поисково-оценочныеработына подземные воды для хозяйственно питьевоговодоснабжения районных центров и сел области, переоценказапасовподземных вод в г.Тамбове

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской области

муници-пальные

Государственная поддержка проектов и мероприятии на территории Тамбовской области

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской

муници-пальные

Министерство экономического развития Российской Федерации, управление по развитию

промышленности и предпринимательства Тамбовской области

Развитиемалогобизнеса

СозданиеФондасодействия кредитованию малогоисреднего предпринимательстваТамбовской области и предоставление за его счетпоручительств по обязательствам субъектов малого исреднегопредпринимательства перед кредитными организациями* *средствафедеральногоиобластного бюджетовбудутвыделятьсявслучае признанияобластипобедителем соответствующих федеральных конкурсов

ФЗ «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 27.02.09 №178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Программа развития малого и среднего

2010годы, Программа
развития малого и среднего
предпринимательства в
Тамбовской области на 2009

2011годы.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 27.02.09 №178 «О распределении и пре-доставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего пред-принимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008

2010годы, Программа
развития малого и среднего
предпринимательства в
Тамбовской области на 2009

2011годы.

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской области

муници-пальные

Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, управление по развитию перерабатывающей

промышленности Тамбовской области, управление сельского хозяйства Тамбовской области

политики.Строительство новых

2011годах субсидий из
федерального бюджета
бюджетам субъектов
Российской Федерации на
осуществление
государственной поддержки
сельского хозяйства"
Программа развития
свеклосахарного
производства Тамбовской
области на период 2009-

2012годов (ПАО от

Разделпрограммы, наименование

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Тамбов-ской

муници-пальные

Разделпрограммы, наименование мероприятия

реализа-цию - всего,

федераль-ный бюджет

Россий-ской Федерации

Тамбов-ской

муници-пальные

ПНП "Доступное жилье -2007-2010

Приложение 9 «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Тамбовской области» к Программе социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2010 годы

Законом Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З признано утратившим силу

Приложение 10 к «Программе социально - экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов»

Изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 № 554-З

Таблицы к главе 6 «Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы»

2010

2011

Среднего-

роста за

в сопостави-мых ценах, в

оцен-ка

Промышлен-

Сельское хозяй-

Оборот рознич-

в % к преды-

Реальная начис-ленная заработ-

в % преды-дущему году

Таблица 6.1

Объем валового регионального продукта

2010

Таблица 6.2.

Индексы физического объема продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

2007 отчет

2008 отчет

2009 оценка

2010 прогноз

2011 прогноз

Продукция сельского хозяй-ства - всего

103,5

124,5

98,7

106,8

106,5

в том числе:

растениеводство

105,5

138,2

97,6

104,0

104,5

животноводство

99,8

93,7

101,9

115,7

112,1

Продукция сельского хозяйст-ва на душу населения, рублей

27580

36878

41059

46698

54465

Таблица 6.3.

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении

Растениеводство

Единица

2009

2010

2011

Зерно (в весе после дора-

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении

животноводство

измере-ния

2010

Таблица 6.4.

Основные показатели инвестиционной деятельности

2009

2010

2011

Инвестиции в основной капи-

Инвестиции в основной капи-

инвестиций в основной капи-тал (в сопоставимых ценах, %

501,7

560,3

560,5

Таблица 6.5.

Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)

2009

2010

2011

темпы роста оборота рознич-ной торговли, в сопостави-мых ценах, в % к предыду-щему году

Таблица 6.6.

Занятость и безработица

2010

2011

Численность занятых в эконо-мике (среднегодовая)- всего,

Численность официально заре-

Уровень зарегистрированной безработицы, % к экономиче-

Таблица 6.7.

Заработная плата населения

2010

2011

Величина прожиточного ми-

Таблица 6.8.

Основные демографические показатели

2009

2010

Численность постоянного населе-

Таблица 6.9.

Развитие малого предпринимательства

13292

Таблица 6.10
Объем доходов и расходов консолидированного бюджета области
млн. руб.

2009

2011

2 Данные Тамбовстата

Таблица 6.11

Социальный эффект по Программе социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2011 годов

1787095619