ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Сахалинской областной Думой 19 декабря 2013 года

(Изменения:

Закон Сахалинской области от 19.12.2016 №117-ЗО;

Закон Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года №78-ФЗ "Об Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" устанавливает правовое положение, основные задачи, компетенцию, а также порядок назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области.

Статья 1. Правовая основа деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области и его статус

1. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Сахалинской области (далее - субъект предпринимательской деятельности), их признания и соблюдения органами государственной власти Сахалинской области (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) и их должностными лицами учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области (далее - Уполномоченный).

2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации/content/ngr/RU0000R199305853.html, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

21. Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия Уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Форма служебного удостоверения, его образец и описание устанавливаются положением о служебном удостоверении, утверждаемым Губернатором Сахалинской области.

(часть 21 статьи 1 введена Законом Сахалинской области от 19.12.2016 №117-ЗО)

22. Уполномоченный в своей деятельности не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которого он состоит.

(часть 22 статьи 1 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

3. Должность Уполномоченного относится к государственным должностям Сахалинской области.

31. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.

(часть 31 статьи 1 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

4. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.

(часть 4 статьи 1 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

5. Уполномоченный осуществляет свою деятельность на территории Сахалинской области.

6. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Южно-Сахалинск.

7. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Сахалинской области, обладающим правами юридического лица, имеющим расчетный счет, гербовую печать с изображением герба Сахалинской области, штампы, бланки со своим наименованием.

(часть 7 в ред. Закона Сахалинской области от 19.12.2016 №117-ЗО)

Статья 2. Задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

2) подготовка предложений по совершенствованию механизма защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

3) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

4) взаимодействие с субъектами предпринимательской деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного;

5) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 3. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование.

2. Уполномоченный назначается на должность Губернатором Сахалинской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества Сахалинской области, выраженного в решении координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Сахалинской области не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

3. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может назначаться на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.

(часть 3 статьи 3 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

4. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Сахалинской области о его назначении и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 4 настоящего Закона.

(часть 4 статьи 3 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

5. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня назначения на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом.

(часть 5 статьи 3 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

Статья 4. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный прекращает полномочия по истечении срока своих полномочий.

2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Губернатором Сахалинской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

4) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

5) утраты им гражданства Российской Федерации;

6) его выезда за пределы Сахалинской области на постоянное место жительства;

7) его неспособности исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев);

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области.

(часть 3 статьи 4 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

4. Губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного принимает решение о назначении на должность Уполномоченного в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.

5. Окончание срока полномочий Губернатора Сахалинской области, досрочное прекращение полномочий Губернатора Сахалинской области, назначившего на должность Уполномоченного, не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

(часть 5 статьи 4 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

Статья 5. Деятельность Уполномоченного

(наименование в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:

1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Сахалинской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Сахалинской области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Сахалинской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

2) предоставляет по запросам Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности и принятых мерах по их защите;

3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании материалов, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, обращений заявителей, сообщений средств массовой информации, обобщает жалобы и иные обращения субъектов предпринимательской деятельности;

4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по защите их прав и законных интересов;

(пункт 4 части 1 статьи 5 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

5) готовит ежегодно информацию о результатах своей деятельности;

(пункт 5 части 1 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

6) информирует общественность Сахалинской области о своей деятельности;

(пункт6 части 1 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

7) рассматривает проекты нормативных правовых актов Сахалинской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект нормативного правового акта), и в установленном порядке представляет предложения в уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;

(пункт 7 части 1 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

8) ведет личный прием субъектов предпринимательской деятельности.

(пункт 8 части 1 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

4) направлять Губернатору Сахалинской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Сахалинской области;

5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

6) беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения) посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, заседания коллегиальных органов, а также места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, находящиеся на территории Сахалинской области, по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 - 159.6, 160 и 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 172, 1731 - 1741, 176 - 178, 180, 181, 183, 185, 1852 - 1854, 190 - 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации;

(пункт 6 части 2 статьи 5 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

7) направлять разработчикам проектов нормативных правовых актов предложения при формировании концепций и разработке проектов нормативных правовых актов;

(пункт 7 части 2 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

8) привлекать экспертов при рассмотрении жалоб, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении;

(пункт 8 части 2 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

9) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области;

(пункт 9 части 2 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

10) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

(пункт 10 части 2 статьи 5 введен Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

3. Уполномоченный по вопросам, относящимся к его компетенции, взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.

(часть 3 статьи 5 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

4. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Сахалинской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также представить запрашиваемые им сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно адресовано.

(часть 4 статьи 5 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

5. Уполномоченный вправе назначать общественных помощников в муниципальных образованиях Сахалинской области и общественных помощников по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах. Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.

(часть 5 статьи 5 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

Статья 6. Рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности

Рассмотрение Уполномоченным жалоб субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с учетом положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 7 мая 2013 года №78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

Статья 7. Информация о результатах деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в Сахалинскую областную Думу и Губернатору Сахалинской области информацию о результатах своей деятельности, содержащую сведения о качественных и количественных показателях, характеризующих результаты деятельности Уполномоченного, об оценке условий осуществления предпринимательской деятельности в Сахалинской области и состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области с предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности (далее - ежегодный доклад Уполномоченного).

(часть 1 статьи 7 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Сахалинской областной Думы в порядке, предусмотренном Регламентом Сахалинской областной Думы.

(часть 2 статьи 7 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

3. ежегодный доклад Уполномоченного, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости" и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного.

(часть 3 статьи 7 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

4. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, графике приемов Уполномоченного, в том числе на территории муниципальных образований, деятельности общественных помощников, а также о результатах рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности (при обязательном условии обезличивания персональных данных) подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Уполномоченного.

(часть 4 статьи 7 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

Статья 8. Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области (далее – аппарат Уполномоченного).

2. Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, финансовое, материально-техническое, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

3. Положение об аппарате Уполномоченного и его структура утверждаются Уполномоченным.

4. Уполномоченный непосредственно руководит деятельностью аппарата Уполномоченного, устанавливает в пределах сметы расходов его численность и штатное расписание, а также решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата Уполномоченного.

(статья 8 в ред. Закона Сахалинской области от 19.12.2016 №117-ЗО)

5. Сотрудники аппарата Уполномоченного пользуются правами, установленными в пунктах 5 и 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона, на основании письменного поручения Уполномоченного.

(часть 5 статьи 8 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2017 №37-ЗО)

Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного включая финансирование расходов на содержание аппарата Уполномоченного, осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.

(статья 9 в ред. Закона Сахалинской области от 19.12.2016 №117-ЗО)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Сахалинской области                                                           А.В.Хорошавин

г. Южно-Сахалинск

27 декабря 2013 года

№127-ЗО