О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 декабря 2019 г. № 2023-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областным

Собранием депутатов

24 декабря 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Псковской области от 02.10.2000 № 105-ОЗ «О пожарной безопасности в Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 04.05.2003 № 264-ОЗ, от 10.11.2003 № 310-ОЗ, от 01.12.2005 № 483-ОЗ, от 21.06.2007 № 681-ОЗ, от 06.06.2008 № 768-ОЗ, от 03.06.2010 № 976-ОЗ, от 31.12.2010 № 1039-ОЗ, от 11.07.2011 № 1089-ОЗ, от 03.05.2012 № 1168-ОЗ, от 07.06.2013 № 1282-ОЗ, от 05.12.2014 № 1457-ОЗ, от 05.10.2015 № 1565-ОЗ, от 12.01.2016 № 1629-ОЗ, от 12.05.2016 № 1666-ОЗ, от 09.10.2017 № 1803-ОЗ) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) регулирует правоотношения в области пожарной безопасности на территории Псковской области.»;

2) статью 1 признать утратившей силу;

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом.»;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в области пожарной безопасности

К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области пожарной безопасности относятся:

1) принятие законов области в области пожарной безопасности;

2) осуществление контроля за исполнением законов области в области пожарной безопасности;

3) осуществление иных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности в соответствии с законодательством.»;

5) часть первую статьи 4 дополнить абзацами следующего содержания:

«установление перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начала пожароопасного сезона исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах;

осуществление иных полномочий высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности.»;

6) статью 7.4 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.4. Добровольная пожарная охрана

Добровольная пожарная охрана создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Псковской области от 06.10.2011 № 1103-ОЗ «О добровольной пожарной охране в Псковской области».»;

7) статью 21.2 признать утратившей силу;

8) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Противопожарной службы области

На личный состав Противопожарной службы области распространяются гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные Федеральным законом.

Администрация области имеет право устанавливать иные не предусмотренные Федеральным законом гарантии правовой и социальной защиты личного состава Противопожарной службы области.»;

9) статью 28 признать утратившей силу.

Статья 2

Внести в статью 31 Закона Псковской области от 19.02.2002 № 174-ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 23.07.2002 № 211-ОЗ, от 23.12.2002 № 231-ОЗ, от 04.05.2003 № 268-ОЗ, от 02.07.2003 № 278-ОЗ, от 30.12.2003 № 330-ОЗ, от 28.07.2004 № 364-ОЗ, от 02.02.2005 № 416-ОЗ, от 08.11.2005 № 479-ОЗ, от 05.12.2005 № 485-ОЗ, от 13.01.2006 № 523-ОЗ, от 16.06.2006 № 560-ОЗ, от 09.10.2006 № 582-ОЗ, от 12.10.2006 № 587-ОЗ, от 16.01.2007 № 630-ОЗ, от 01.02.2007 № 635-ОЗ, от 08.05.2007 № 661-ОЗ, от 08.05.2007 № 667-ОЗ, от 08.06.2007 № 676-ОЗ, от 26.07.2007 № 689-ОЗ, от 01.11.2007 № 720-ОЗ, от 21.12.2007 № 738-ОЗ, от 21.12.2007 № 736-ОЗ, от 21.12.2007 № 737-ОЗ, от 05.06.2008 № 764-ОЗ, от 05.06.2008 № 766-ОЗ, от 06.06.2008 № 768-ОЗ, от 17.07.2008 № 789-ОЗ, от 17.07.2008 № 778-ОЗ, от 03.10.2008 № 795-ОЗ, от 05.02.2009 № 834-ОЗ, от 16.04.2009 № 850-ОЗ, от 16.04.2009 № 851-ОЗ, от 07.05.2009 № 859-ОЗ, от 06.07.2009 № 873-ОЗ, от 05.11.2009 № 915-ОЗ, от 02.03.2010 № 954-ОЗ, от 06.05.2010 № 974-ОЗ, от 15.07.2010 № 996-ОЗ, от 06.10.2010 № 1001-ОЗ, от 06.10.2010 № 1002-ОЗ, от 03.11.2010 № 1016-ОЗ, от 26.11.2010 № 1020-ОЗ, от 06.04.2011 № 1056-ОЗ, от 11.07.2011 № 1089-ОЗ, от 06.10.2011 № 1101-ОЗ, от 02.03.2012 № 1135-ОЗ, от 05.03.2012 № 1150-ОЗ, от 05.04.2012 № 1154-ОЗ, от 05.04.2012 № 1156-ОЗ, от 09.06.2012 № 1172-ОЗ, от 09.06.2012 № 1173-ОЗ, от 09.06.2012 № 1175-ОЗ, от 11.07.2012 № 1192-ОЗ, от 05.10.2012 № 1202-ОЗ, от 05.10.2012 № 1205-ОЗ, от 05.10.2012 № 1206-ОЗ, от 10.01.2013 № 1246-ОЗ, от 07.06.2013 № 1279-ОЗ, от 07.06.2013 № 1282-ОЗ, от 08.07.2013 № 1297-ОЗ, от 07.10.2013 № 1307-ОЗ, от 07.10.2013 № 1312-ОЗ, от 07.11.2013 № 1324-ОЗ, от 06.12.2013 № 1327-ОЗ, от 04.04.2014 № 1372-ОЗ, от 08.05.2014 № 1390-ОЗ, от 20.06.2014 № 1405-ОЗ, от 18.07.2014 № 1420-ОЗ, от 14.10.2014 № 1422-ОЗ, от 14.10.2014 № 1423-ОЗ, от 14.10.2014 № 1430-ОЗ, от 11.03.2015 № 1503-ОЗ, от 03.04.2015 № 1519-ОЗ, от 12.05.2015 № 1532-ОЗ, от 06.07.2015 № 1546-ОЗ, от 05.10.2015 № 1563-ОЗ, от 06.10.2015 № 1574-ОЗ, от 09.11.2015 № 1594-ОЗ, от 29.12.2015 № 1619-ОЗ, от 12.01.2016 № 1623-ОЗ, от 12.05.2016 № 1663-ОЗ, от 12.05.2016 № 1666-ОЗ, от 08.11.2016 № 1698-ОЗ, от 08.11.2016 № 1701-ОЗ, от 08.11.2016 № 1703-ОЗ, от 07.02.2017 № 1742-ОЗ, от 09.03.2017 № 1744-ОЗ, от 10.04.2017 № 1763-ОЗ, от 17.07.2017 № 1788-ОЗ, от 09.10.2017 № 1801-ОЗ, от 06.11.2017 № 1811-ОЗ, от 08.11.2017 № 1815-ОЗ, от 11.12.2017 № 1826-ОЗ, от 10.10.2018 № 1878-ОЗ, от 25.10.2018 № 1885-ОЗ, от 14.12.2018 № 1902-ОЗ, от 28.12.2018 № 1918-ОЗ, от 28.12.2018 № 1923-ОЗ, от 11.06.2019 № 1952-ОЗ, от 11.06.2019 № 1956-ОЗ, от 09.07.2019 № 1961-ОЗ, от 15.07.2019 № 1969-ОЗ, от 15.07.2019 № 1974-ОЗ, от 15.07.2019 № 1977-ОЗ, от 20.09.2019 № 1979-ОЗ, от 20.09.2019 № 1983-ОЗ) следующие изменения:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера по обеспечению обороны и государственной безопасности относятся:»;

2) пункты 21 - 48 признать утратившими силу;

3) дополнить частями 2 - 5 следующего содержания:

«2. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере гражданской обороны устанавливаются отдельным законом области.

3. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливаются отдельным законом области.

4. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере обеспечения пожарной безопасности устанавливаются отдельным законом области.

5. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований устанавливаются отдельным законом области.».

Статья 3

Внести в Закон Псковской области от 04.05.2008 № 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями, внесенными законами области от 03.12.2010 № 1026-ОЗ, от 11.07.2011 № 1089-ОЗ, от 06.10.2011 № 1102-ОЗ, от 05.10.2012 № 1205-ОЗ, от 07.06.2013 № 1282-ОЗ, от 07.10.2013 № 1307-ОЗ, от 11.03.2015 № 1503-ОЗ, от 05.10.2015 № 1564-ОЗ, от 12.05.2016 № 1666-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон) регулирует вопросы в области защиты населения и территорий Псковской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также полномочия органов государственной власти Псковской области в области защиты населения и территорий Псковской области от чрезвычайных ситуаций.»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом.»;

3) в наименовании и в статье 3 слова «межмуниципального и регионального характера» исключить;

4) абзац второй статьи 5 изложить в следующей редакции:

«Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами Администрации области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.»;

5) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Координационный орган областной подсистемы

1. Координационным органом областной подсистемы является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области.

2. Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области возглавляет Губернатор области.

3. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области и ее состав утверждаются Губернатором области.

4. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области осуществляет координацию деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.»;

6) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Органы повседневного управления областной подсистемы

Органами повседневного управления областной подсистемы являются центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Псковской области и организации (подразделения) Администрации области, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.»;

7) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) принятие законов области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществление контроля за исполнением законов области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) осуществление иных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством.»;

8) в статье 12:

а) в пункте 1:

подпункт 4 дополнить словами «и обеспечение их проведения»;

дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;»;

подпункт 10.2 изложить в следующей редакции:

«10.2) принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы;»;

дополнить подпунктом 10.4 следующего содержания:

«10.4) разработка и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;»;

подпункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) осуществление иных полномочий высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством.»;

б) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. К полномочиям Губернатора области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) установление регионального уровня реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона;

2) утверждение Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области и ее состава;

3) осуществление иных полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством.»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В целях организации возмещения ущерба, причиненного жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - жилые помещения), Администрация области вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Псковской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с положениями Федерального закона, Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов.

Администрация Псковской области вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам Российской Федерации в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных Псковской областью расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

9) в статье 14:

а) в абзаце первом слова «Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» заменить словами «Федеральным законом»;

б) в абзаце втором слова «уполномоченными органами исполнительной власти области согласно их компетенции» заменить словами «Администрацией области».

Статья 4

Внести в Закон Псковской области от 23.12.2010 № 1034-ОЗ «Об аварийно-спасательной службе и аварийно-спасательных формированиях Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 07.02.2013 № 1249-ОЗ, от 10.01.2014 № 1355-ОЗ) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее - Федеральный закон) регулирует отношения в области создания и организации деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы области и профессиональных аварийно-спасательных формирований области (далее - аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательные формирования области).»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом.»;

3) пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Основными задачами аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области являются основные задачи аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований, определенные в статье 6 Федерального закона.»;

4) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

«Статья 2.1. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов и Администрации Псковской области в области создания и организации деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области

1. К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области создания и организации деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области относится:

1) принятие законов Псковской области в области создания и организации деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области;

2) осуществление контроля за исполнением законов области в области создания и организации деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области;

3) осуществление иных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

2. К полномочиям Администрации Псковской области в области создания и организации деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области относятся:

1) создание на постоянной штатной основе актом Администрации области, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований области;

2) регистрация аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области в установленном порядке;

3) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ силами аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств - обращение в установленном порядке за оказанием помощи;

4) осуществление иных полномочий высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.»;

5) в пункте 4 статьи 3 слова «в установленном порядке» заменить словами «в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,»;

6) в пункте 3 статьи 5 слова «бюджета области» заменить словами «областного бюджета»;

7) в статье 10:

а) в наименовании слово «гарантии» заменить словами «гарантии деятельности»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. На спасателей распространяются гарантии деятельности, установленные Федеральным законом.»;

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Актом Администрации области могут устанавливаться дополнительные не противоречащие федеральному законодательству, настоящему Закону и иным законам области гарантии деятельности спасателей.».

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.п. Губернатора области

В.В.ЕМЕЛЬЯНОВА

Псков

27 декабря 2019 года

№ 2023-ОЗ