О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

1

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

от 27.12.2019 № 343-ОЗ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

Принят Липецким областным

Советом депутатов 23 декабря 2019 года

Настоящий Закон в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Липецкой области (далее - области), правовое положение участников бюджетного процесса области, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения области

1. Органы государственной власти области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом об областном бюджете и настоящим Законом.

2. Закон об областном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом об областном бюджете.

3. Закон об областном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, употребляются в значениях, используемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ

Статья 3. Структура бюджетной системы области

К бюджетам бюджетной системы области относятся:

областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;

бюджеты городских и сельских поселений.

Глава 3. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 4. Формирование доходов областного бюджета

Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 5. Полномочия области по формированию доходов областного бюджета

Законодательством области о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Законы области о внесении изменений в законодательство области о налогах и сборах, законы области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы области, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего финансового года.

Внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 6. Полномочия области по установлению дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации, устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Размер дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей определяется в соответствии с Порядком расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Глава 4. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 7. Формирование расходов областного бюджета

Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 8. Бюджетные ассигнования

Бюджетные ассигнования формируются в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ)

Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ) формируются в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 10. Государственное областное задание

Государственное областное задание формируется в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного областного задания осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области.

Статья 11. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений области

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений области осуществляется в соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 12. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения формируются в соответствии со статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, осуществляется в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области

Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области осуществляется в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 16. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности области

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности области осуществляются в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 17. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности области и предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

Капитальные вложения в объекты государственной собственности области и предоставление субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, осуществляется в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 19. Резервный фонд администрации области

В расходной части областного бюджета создается резервный фонд администрации области в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Средства резервного фонда администрации области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общеобластного значения;

- выплаты разовых премий за заслуги перед областью и оказание разовой материальной помощи гражданам;

- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

- иные непредвиденные мероприятия.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области, предусмотренных в составе областного бюджета, устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации области, предусмотренные в составе областного бюджета, используются по решению администрации области.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области прилагается к годовому отчету об исполнении областного бюджета.

Статья 20. Резервный фонд области

1. В расходной части областного бюджета создается резервный фонд области (далее - Резервный фонд), предназначенный для исполнения расходных обязательств области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств области.

2. Резервный фонд формируется по итогам финансового года за счет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, полученных сверх сумм, утвержденных законом об областном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, и подлежит обособленному учету.

Размер Резервного фонда не может превышать 0,5 процента утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

3. При недостаточности доходов областного бюджета в случае неисполнения плана по доходам, кассового разрыва, недостаточности источников покрытия дефицита бюджета в текущем финансовом году средства Резервного фонда направляются на исполнение следующих расходных обязательств:

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников областных государственных учреждений;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

субсидии на государственное задание в части выплаты заработной платы и начислений на нее;

исполнение судебных актов и решений налоговых органов;

обслуживание государственного долга;

предоставление субвенций местным бюджетам;

предоставление межбюджетных трансфертов бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

исполнение публичных нормативных обязательств.

Средства Резервного фонда могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета с восстановлением до конца соответствующего финансового года.

Решение об использовании средств Резервного фонда принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области.

Средства Резервного фонда могут размещаться на банковских депозитах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление и учет движения средств Резервного фонда осуществляет исполнительный орган государственной власти области, обеспечивающий проведение единой бюджетной политики и осуществляющий общее руководство организацией финансов области (далее - управление финансов области) в определяемом им порядке.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении областного бюджета.

Глава 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

Статья 21. Расходные обязательства области

Расходные обязательства области возникают в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате:

(абзац первый в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью (от имени области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам ведения области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью (от имени области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

заключения от имени области договоров (соглашений) казенными учреждениями области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти области при осуществлении органами государственной власти области переданных им полномочий Российской Федерации.

2. Расходные обязательства области, указанные в абзацах втором - пятом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.

3. Законы области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.

4. Расходные обязательства области, указанные в абзаце шестом части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и средств, дополнительно выделенных из областного бюджета на осуществление переданных органам государственной власти области государственных полномочий Российской Федерации (далее - переданных полномочий),  а также за счет и в пределах субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном статьей 133.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем средств областного бюджета для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий сверх объемов соответствующих субвенций из федерального бюджета устанавливается законом об областном бюджете и утверждается в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий, являются исполнительные органы государственной власти области, уполномоченные на осуществление переданных полномочий, которые в порядке и сроки, установленные для формирования областного бюджета, представляют заявку и обоснование на выделение дополнительных средств.

Средства областного бюджета, предусмотренные для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий, используются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и области как бюджетные ассигнования для осуществления переданных полномочий на цели, предусмотренные законом об областном бюджете.

5. Органы государственной власти области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Органы государственной власти области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти области федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).

6. Порядок принятия решений по введению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств области устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

7. Реестр расходных обязательств области ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области.

Глава 6. ДЕФИЦИТ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ

ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статья 22.  Дефицит областного бюджета

1. Дефицит областного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом об областном бюджете с соблюдением ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Дефицит областного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении областного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 23. Источники финансирования дефицита областного бюджета

1. Состав источников финансирования дефицита областного бюджета определяется в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в случаях, предусмотренных законом об областном бюджете, могут направляться:

(абзац первый в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

на погашение долговых обязательств области;

на покрытие дефицита областного бюджета;

(абзац третий в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

на формирование Резервного фонда;

на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на оплату указанных государственных контрактов;

на предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели;

на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в случаях, предусмотренных законом об областном бюджете в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели.

Статья 24. Бюджетные кредиты

1. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете.

2. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, область представляет управление финансов области.

4. Реструктуризация денежных обязательств перед областью осуществляется в соответствии со статьей 93.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ ОБЛАСТИ

Статья 25. Структура государственного долга области, виды и срочность долговых обязательств области

Структура государственного долга области, виды и срочность долговых обязательств области определяются в соответствии с требованиями статьи 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 26. Прекращение долговых обязательств области, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга области

Прекращение долговых обязательств области, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга области осуществляется в соответствии со статьей 99.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 27. Управление государственным долгом области

Управление государственным долгом области осуществляется управлением финансов области в соответствии со статьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 28. Осуществление государственных заимствований

Государственные заимствования области осуществляются в соответствии со статьей 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Право осуществления государственных заимствований области от имени области принадлежит управлению финансов области.

Статья 29. Верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга области и предельные значения показателей долговой устойчивости области

Верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга области и предельные значения показателей долговой устойчивости области устанавливаются в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 30. Оценка долговой устойчивости муниципального образования

Оценка долговой устойчивости муниципального образования осуществляется управлением финансов области в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области, в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 31. Программа государственных внешних заимствований области

Программа государственных внешних заимствований области формируется в соответствии со статьей 108.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 32. Программа государственных внутренних заимствований области

Программа государственных внутренних заимствований области формируется в соответствии со статьей 110.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 33. Отражение в областном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения государственного долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

Отражение в областном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения государственного долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 34. Предельные объемы размещения государственных ценных бумаг области

Предельные объемы размещения государственных ценных бумаг области на очередной финансовый год и каждый год планового периода (очередной финансовый год) по номинальной стоимости устанавливаются администрацией области в соответствии со статьей 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 35. Государственные гарантии области

1. Предоставление и исполнение государственных гарантий области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Государственная гарантия области обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

2. Государственная гарантия области не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим.

3. Государственная гарантия области предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга).

4. Гарант по государственной гарантии области несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

5. В государственной гарантии области указываются:

1) наименование гаранта (Липецкая область) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация Липецкой области);

2) наименование бенефициара;

3) наименование принципала;

4) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, суммы основного обязательства, графика погашения основного обязательства, периода доступности основного обязательства, целевого назначения кредита (займа));

5) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

6) основания выдачи гарантии;

7) дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

8) срок действия гарантии;

9) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

11) основания отзыва гарантии;

12) основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

13) основания прекращения гарантии;

14) условия, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта (условия основного обязательства, указанные в пункте 4 настоящей части);

(пункт 14 в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

14.1) условие о невозможности изменения без предварительного письменного согласия гаранта состава, структуры, стоимости обеспечения основного обязательства;

(пункт 14.1 дополнен Законом Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

15) наличие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по государственной гарантии области (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

16) условие о пропорциональном уменьшении суммы гарантии в связи с неполной выборкой основного обязательства по истечению окончательного срока выборки основного обязательства.

6. Право на получение государственной гарантии области должно быть использовано в течение текущего финансового года.

7. Принадлежащие бенефициару по государственной гарантии области права требования к гаранту не могут быть переданы (перейти по иным основаниям) без предварительного письменного согласия гаранта, за исключением передачи (перехода) указанных прав требования в установленном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах порядке в связи с переходом к новому владельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнение обязательств принципала (эмитента) по которым обеспечивается государственной гарантией области.

8. Государственная гарантия области, обеспечивающая исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, в том числе облигационному), подлежит отзыву гарантом в случаях, установленных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть 8 в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

9. Предъявление требования бенефициара об уплате денежных средств по государственной гарантии области (требование об исполнении государственной гарантии области) и порядок его рассмотрения гарантом осуществляются в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Предусмотренное государственной гарантией области обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой денежных средств в объеме просроченных обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной гарантии области прекращается в случаях, установленных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии области осуществляется в соответствии со статьей 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 36. Учет и регистрация государственных долговых обязательств. Государственная долговая книга области

1. Учет и регистрация государственных долговых обязательств области осуществляются управлением финансов области в соответствии со статьей 120 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Ведение государственной долговой книги области осуществляется управлением финансов области в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 37. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в формах, предусмотренных статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 38. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если не позднее 15 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Законом ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Статья 39. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 40. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющие дотацию, определяются в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 41. Дотации местным бюджетам из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам

1. Дотации местным бюджетам из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случае недостаточности собственных доходов бюджетов муниципальных образований области для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств.

2. В составе расходов областного бюджета предусматриваются иные дотации местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей:

эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области;

эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений области;

эффективности деятельности органов местного самоуправления городских поселений области;

качества управления финансами и платежеспособности городских округов и муниципальных районов области;

увеличения налогового потенциала городских округов и муниципальных районов области.

3. Законом об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление иных дотаций.

4. Законом об областном бюджете утверждаются объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и объем иных дотаций.

5. Методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами администрации области.

6. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом администрации области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.

Статья 42. Предоставление иных межбюджетных трансфертов

Предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Законом об областном бюджете утверждаются:

случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами администрации области.

Статья 43. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом администрации области.

Порядок предоставления и распределения каждой субсидии устанавливается нормативными правовыми актами области, принимаемыми в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

3. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда администрации области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации) утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда администрации области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, утверждается нормативным правовым актом администрации области.

5. Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями вносятся нормативными правовыми актами администрации области без внесения изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случаях:

отказа муниципального образования от заключения соглашения
на получение субсидии (дополнительного соглашения о внесении изменений
в соглашение о предоставлении субсидии) из областного бюджета или отказ муниципального образования от субсидии;

проведения отбора муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходного  обязательства муниципального образования области в процессе исполнения областного бюджета  текущего финансового года в пределах общего объема субсидии на соответствующие цели;

получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных законом об областном бюджете, предоставленных из федерального бюджета и от физических и юридических лиц в целях софинансирования расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных поступлений;

(абзац четвертый в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

передачи муниципальному образованию имущества федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти области в рамках государственных программ, проектов, а также мероприятий, направленных на достижение целей реализации субсидии;

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

принятия решения правлением государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) о предоставлении области финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусматривающего изменение объемов субсидий, утвержденных законом об областном бюджете, на соответствующие цели;

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

увеличения бюджетных ассигнований на сумму не использованных по состоянию на 1 января текущего года остатков средств Дорожного фонда области, Фонда, областного бюджета на реализацию мероприятий, софинансируемых за счет средств Фонда.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

Главный распорядитель, уполномоченный в соответствующей сфере,  готовит заключение с обоснованием изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями области и согласовывает его с управлением финансов области.

Подготовка проекта нормативного правового акта администрации области по изменению распределения объемов субсидии между муниципальными образованиями области осуществляется главным распорядителем областного бюджета, уполномоченным в соответствующей сфере на основании заключения, указанного в настоящей части. 

6. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной управлением финансов области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Статья 44. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предусматриваются в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 45. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 4 к настоящему Закону.

(часть 3 в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

Глава 9. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТИ

И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 46. Участники бюджетного процесса области

Участниками бюджетного процесса области являются:

Липецкий областной Совет депутатов (далее - областной Совет депутатов);

глава администрации области;

администрация области;

исполнительные органы государственной власти области;

управление финансов области;

Контрольно-счетная палата области;

орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования области;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств и получатели средств областного бюджета;

главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;

органы местного самоуправления.

Статья 47. Бюджетные полномочия областного Совета депутатов

Областной Совет депутатов:

устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

рассматривает проекты законов об областном бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области, об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области, других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории области;

устанавливает региональные налоги и сборы, налоговые ставки и налоговые льготы по ним, а также устанавливает налоговые ставки по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

формирует и определяет правовой статус органов внешнего государственного финансового контроля;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Бюджетные полномочия главы администрации области

Глава администрации области:

представляет в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете, о внесении изменений в него, об исполнении областного бюджета, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории области, отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области;

назначает представителей от администрации области в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту областного бюджета;

определяет представителя в областном Совете депутатов по проектам законов, указанных в абзаце втором настоящей статьи;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Бюджетные полномочия администрации области

Администрация области:

организует работу исполнительных органов государственной власти области и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

разрабатывает для представления главой администрации области в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

представляет в областной Совет депутатов проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области, проект закона о внесении изменений в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования области, проект закона об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития области;

обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области для представления их главой администрации области на утверждение областного Совета депутатов;

утверждает государственные программы области;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации области, образуемого в составе областного бюджета;

определяет политику заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти области

Исполнительные органы государственной власти области:

обеспечивают составление проекта областного бюджета в пределах установленных полномочий;

обеспечивают исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий;

осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Бюджетные полномочия управления финансов области

Управление финансов области:

составляет проект областного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию области;

осуществляет методическое руководство по составлению областного бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области;

получает от органов исполнительной власти области, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования области, муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и проекта консолидированного бюджета области;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;

ведет реестр расходных обязательств области;

ведет государственную долговую книгу области;

учитывает предоставляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;

осуществляет государственные заимствования области и управление государственным долгом области;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения областного бюджета;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение областного бюджета;

устанавливает порядок представления в управление финансов области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

исполняет судебные акты по искам к области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля

Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля, к которым относятся Контрольно-счетная палата области и управление финансов области, по государственному финансовому контролю осуществляются в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Бюджетные полномочия органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования области

Орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования области:

составляет проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию области;

составляет проект изменений в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования области и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию области;

составляет отчет и проект закона об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области и представляет их с необходимыми документами и материалами в администрацию области;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, получателей средств областного бюджета

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, получателей средств областного бюджета осуществляются в соответствии со статьями 158, 160.1, 160.2, 160.2-1, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Статья 55. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

1. Проект областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области составляются на основе прогноза социально-экономического развития области в целях финансового обеспечения расходных обязательств области.

2. Проект областного бюджета и проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

3. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектами бюджетов, устанавливаются администрацией области не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Статья 56. Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется в соответствии со статьей  170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

Составление проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области - исключительная прерогатива администрации области.

Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет управление финансов области, проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области – орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования области.

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов управление финансов области и орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования области имеют право получать необходимые сведения от органов государственной власти, государственных органов области, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Статья 58. Прогноз социально-экономического развития области

Прогноз социально-экономического развития области разрабатывается в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 59. Прогнозирование доходов областного бюджета

Прогнозирование доходов областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 60. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 61. Перечень и оценка налоговых расходов

Перечень налоговых расходов области формируется в порядке, установленном администрацией области, в разрезе государственных программ области и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к государственным программам области.

Оценка налоговых расходов области осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты оценки налоговых расходов области учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики области, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ области.

Статья 62. Государственные программы области

1. Государственные программы области утверждаются администрацией области.

Сроки реализации государственных программ области определяются администрацией области в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ области, формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ области утверждается законом о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации области.

Государственные программы области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы области подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией области.

Государственные программы области подлежат приведению в соответствие с законом об областном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой государственной программе области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются нормативным правовым актом администрации области.

По результатам указанной оценки администрацией области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы области.

4. Государственными программами области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам области. Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Статья 63. Дорожный фонд области

1. В расходной части областного бюджета создается дорожный фонд области (далее - Дорожный фонд) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

2. В объеме Дорожного фонда учитываются доходы областного бюджета от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет;

транспортного налога;

платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения;

платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения;

поступления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

платы за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

денежных средств, поступающих в областной бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков государственного заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий государственного контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контракта или иных договоров;

денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;

платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;

государственной пошлины за выдачу исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемой в областной бюджет;

денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

3.  Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.

Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ

Статья 64. Показатели областного бюджета, подлежащие утверждению законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов;

дефицит (профицит) бюджета;

нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования области, бюджетами муниципальных образований, входящих в состав области, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга области и верхний предел государственного внешнего долга области (при наличии такового) на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

плановые назначения по видам доходов.

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

2. Решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период утверждаются распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, и ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Статья 65. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом  закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областной Совет депутатов представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития области;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту областного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового);

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период;

предложенные областным Советом депутатов и Контрольно-счетной палатой области проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с управлением финансов области в отношении указанных бюджетных смет;

паспорта государственных программ области (проекты изменений в указанные паспорта);

реестр источников доходов областного бюджета;

сведения о расходах по государственным программам на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с оценкой ожидаемого исполнения за текущий финансовый год и отчетом за отчетный финансовый год.

Статья 66. Внесение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в областной Совет депутатов

1. Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего года вносит в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в статье 65 настоящего Закона.

Председатель областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта закона в областном Совете депутатов принимает одно из следующих решений:

- принять проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению и направить для предварительного рассмотрения в комитеты областного Совета депутатов, а также для подготовки заключений в социально-экономическое, правовое управления областного Совета депутатов и Контрольно-счетную палату области;

- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не соответствует требованиям настоящего Закона, вернуть главе администрации области.

Проект закона с необходимым пакетом документов повторно представляется в областной Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.

2. Ответственным за рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период является комитет по экономике областного Совета депутатов (далее - комитет по экономике).

3. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и материалы к нему подлежат размещению на официальном сайте областного Совета депутатов  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт областного Совета депутатов) в течение 2 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению проекта закона об  областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областным Советом депутатов.

4. До начала обсуждения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 67 настоящего Закона.

5. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводится в течение 50 календарных дней со дня внесения законопроекта в областной Совет депутатов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 69 настоящего Закона, в срок не позднее 25 декабря текущего года. 

6. Проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного областного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

В случае признания утратившими силу положений областного закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со статьей 73 настоящего Закона, проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Статья 67. Публичные слушания по проекту областного бюджета

1. После внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в областном Совете депутатов в первом чтении по проекту областного бюджета проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний является проект областного бюджета с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей области при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития области.

2. Проект областного бюджета подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта областного бюджета.

Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комитет по экономике.

Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат областного Совета депутатов.

4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются распоряжением председателя областного Совета депутатов.

Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте областного Совета депутатов не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.

Проект областного бюджета и иные информационные материалы, подготовленные комитетом по экономике, направляются не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения публичных слушаний участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.

5. Участниками публичных слушаний являются:

депутаты областного Совета депутатов;

глава администрации области (его представитель);

заместители главы администрации области;

руководители (представители) государственных органов области;

Уполномоченный по правам человека в области;

Уполномоченный по правам ребенка в области;

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области;

руководитель Контрольно-счетной палаты области;

руководители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области;

члены Общественной палаты области.

6. Приглашенными лицами являются:

главный федеральный инспектор в Липецкой области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (его представитель);

прокурор области (его представитель);

председатель областного суда (его представитель);

председатель Арбитражного суда области (его представитель);

руководители (представители) расположенных на территории области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представители средств массовой информации;

иные лица, приглашенные комитетом по экономике.

7. Со дня официального опубликования проекта областного бюджета до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комитет по экономике могут направляться замечания и предложения по проекту областного бюджета.

8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель областного Совета депутатов либо уполномоченный им депутат.

9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.

Публичные слушания протоколируются. По результатам публичных слушаний областной Совет депутатов составляет итоговый документ (протокол), содержащий сведения об участниках (в том числе количестве участвующих в нем граждан), обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях. Итоговый документ (протокол) публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.

10. Итоговый документ (протокол) не позднее дня, следующего после его подписания, направляется главе администрации области, а также подлежит обсуждению на заседаниях комитетов областного Совета депутатов при рассмотрении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

11. Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам публичных слушаний, подлежит размещению на официальном сайте областного Совета депутатов до дня рассмотрения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областным Советом депутатов в первом чтении, но не позднее 1 декабря текущего года, и опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект областного бюджета.

Статья 68. Согласительная комиссия

1. В случаях, указанных в статьях 69, 70 настоящего Закона, на основании распоряжений председателя областного Совета депутатов и главы администрации области в течение 2 рабочих дней создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители областного Совета депутатов и представители администрации области в равных количествах.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от областного Совета депутатов и от администрации области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если за него проголосовали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии областного Совета депутатов.

Статья 69. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении

1. Управление областного Совета депутатов, ответственное за рассмотрение соответствующего проекта закона области, правовое управление областного Совета депутатов и Контрольно-счетная палата области в течение 10 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период готовят заключения и направляют в комитеты областного Совета депутатов.

Заключение Контрольно-счетной палаты подлежит размещению на официальном сайте областного Совета депутатов до дня рассмотрения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областным Советом депутатов в первом чтении, но не позднее 1 декабря текущего года.

В течение 20 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитеты областного Совета депутатов рассматривают проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,  принимают решения с предложением о принятии (непринятии) закона в первом чтении, готовят замечания и предложения к законопроекту и направляют их в комитет по экономике.

Комитет по экономике не позднее 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце третьем настоящей части, рассматривает проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, замечания и предложения комитетов областного Совета депутатов, заключение Контрольно-счетной палаты области, заключения управлений областного Совета депутатов и принимает решение с рекомендациями областному Совету депутатов о принятии (непринятии) законопроекта в первом чтении. Решение комитета по экономике не позднее одного рабочего дня со дня его принятия с замечаниями и предложениями комитетов областного Совета депутатов, заключениями управлений областного Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты области, направляется главе администрации области.

Глава администрации области вправе вносить поправки в проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до рассмотрения проекта закона комитетом по экономике.

В случае внесения поправок  в проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период после рассмотрения проекта закона комитетом по экономике проводится новое заседание комитета по экономике для рассмотрения данных поправок.

Комитет по экономике может рекомендовать областному Совету депутатов принять закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

2. Если комитетом по экономике рекомендовано не принимать проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, то в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения предложения комитета по экономике рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 68 настоящего Закона.

3. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении на сессии областной Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации области или его представителя и содоклад председателя комитета по экономике. В первом чтении утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении следующие основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

объем доходов областного бюджета;

объем расходов областного бюджета;

профицит или дефицит областного бюджета;

дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового).

При рассмотрении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении областной Совет депутатов принимает решение о его принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта.

4. В случае отклонения в первом чтении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областной Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- передать указанный законопроект в согласительную комиссию, предусмотренную статьей 68 настоящего Закона, для уточнения основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта закона разрабатывает согласованный вариант основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с замечаниями и предложениями комитетов областного Совета депутатов, заключениями управлений областного Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты области.

Не позднее дня, следующего за днем окончания работы согласительной комиссии, глава администрации области вносит на рассмотрение областного Совета депутатов согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период для повторного рассмотрения в первом чтении в установленном настоящим Законом порядке. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение областного Совета депутатов;

- вернуть указанный законопроект главе администрации области на доработку.

Глава администрации области в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта закона дорабатывает указанный законопроект с учетом замечаний и предложений комитетов областного Совета депутатов, заключений управлений областного Совета депутатов,  Контрольно-счетной палаты области и вносит доработанный законопроект для повторного рассмотрения в первом чтении в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 70. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении

1. Принятый в первом чтении проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период дорабатывается и принимается в срок не позднее 20 декабря текущего года, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 69 настоящего Закона, в срок не позднее 25 декабря.

Комитеты областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня принятия закона в первом чтении проводят заседания, решения которых направляются в комитет по экономике для дальнейшего рассмотрения поправок, содержащихся в решениях комитетов на заседании комитета по экономике.

Депутаты областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня принятия закона в первом чтении подают в комитет по экономике поправки к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям средств областного бюджета по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение бюджетных назначений другим получателям средств областного бюджета, либо снижение расходов по другим целевым статьям.

Комитет по экономике не позднее 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце втором настоящей части, готовит таблицу поправок к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, рассматривает ее на заседании комитета и вместе с решением комитета направляет главе администрации области.

Глава администрации области в течение 3 рабочих дней после получения таблицы поправок дает заключение по всем предложенным поправкам к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которое направляет в областной Совет депутатов для рассмотрения законопроекта во втором чтении.

Поправки, по которым у главы администрации области, комитета по экономике и комитетов областного Совета депутатов имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 68 настоящего Закона.

По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов областного бюджета, а также уточненный текст проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который глава администрации области вносит на рассмотрение областного Совета депутатов во втором чтении. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение областного Совета депутатов.

2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении областным Советом депутатов утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета);

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (при наличии);

программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

программа государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период (в случае если планируется осуществление внешних заимствований);

программа государственных гарантий области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области.

3. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При наличии разногласий комитетов областного Совета депутатов, отдельных депутатов с предложениями проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представленного главой администрации области, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае неутверждения отдельных статей бюджета областной Совет депутатов проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении.

Статья 71. Временное управление областным бюджетом

Временное управление областным бюджетом осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 72. Внесение изменений в закон об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

Внесение изменений в закон об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии со статьей 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 73. Внесение изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

Администрация области разрабатывает для представления главой администрации области в областной Совет депутатов проект закона о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона области.

Одновременно с проектом указанного закона администрацией области представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Проект закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается в порядке, установленном Регламентом областного Совета депутатов, в течение 20 календарных дней  со дня его внесения.

Проект закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и материалы к нему подлежат направлению в Контрольно-счетную палату области и размещению на официальном сайте областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня внесения указанного проекта закона области в областной Совет депутатов.

Контрольно-счетная палата области в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период готовит заключение и направляет в комитет по экономике областного Совета депутатов.

Заключение Контрольно-счетной палаты подлежит размещению на официальном сайте областного Совета депутатов не позднее дня рассмотрения проекта закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период областным Советом депутатов.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного областного закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Статья 74. Порядок составления, представления и утверждения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период, внесение изменений в закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на текущий финансовый год и плановый период

1. Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области составляется и представляется органом управления территориального фонда обязательного медицинского страхования области в администрацию области в порядке и сроки, предусмотренные статьей 55 настоящего Закона.

2. Проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период представляется администрацией области на рассмотрение в областной Совет депутатов одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Одновременно с проектом закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период в областной Совет депутатов представляются пояснительная записка и реестр источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период.

Контрольно-счетная палата области проводит экспертизу проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период.

Рассмотрение проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьями 69 и 70 настоящего Закона.

3. Рассмотрение проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период проводится в двух чтениях.

4. Закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период принимается не позднее принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. В случае внесения проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области.

6. Ответственным за рассмотрение проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период является комитет по социальным вопросам областного Совета депутатов.

Комитет по социальным вопросам областного Совета депутатов может рекомендовать областному Совету депутатов принять закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

7. Внесение изменений в закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Проект указанного закона рассматривается комитетом по социальным вопросам областного Совета депутатов и по его рекомендации может быть принят на очередной сессии областного Совета депутатов в двух чтениях.

Статья 75. Показатели, подлежащие утверждению   проектом закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования  области на очередной финансовый год и плановый период

1. Проектом закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования  области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета:

- общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области;

- общий объем расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области;

- дефицит (профицит) бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области.

При рассмотрении проекта закона  области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и плановый период;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение межбюджетных трансфертов территориального фонда обязательного медицинского страхования  области, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, областного бюджета и бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на очередной финансовый и плановый период;

- источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области на очередной финансовый год и плановый период в части изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области.

Глава 12. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 76. Основы исполнения бюджета

Исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  области на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 77. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись

Составление и ведение сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись  без внесения изменений в закон об областном бюджете (закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области) в соответствии с решениями руководителя управления финансов области (руководителя органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования области) устанавливаются  законом об областном бюджете (законом о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области).

Статья 78. Кассовый план

Составление и ведение кассового плана осуществляется в соответствии со статьей 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Стать 79. Исполнение бюджетов по доходам

Исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 80. Исполнение бюджета по расходам

Исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области по расходам осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 81. Бюджетная роспись

Составление и ведение бюджетной росписи осуществляется в соответствии со статьей 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 82. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со статьей 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 83. Завершение текущего финансового года

Завершение операций по исполнению областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области в текущем финансовом году осуществляется в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 13. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 84. Исполнение судебных актов и решений налоговых органов по обращению взыскания на средства областного бюджета

Исполнение судебных актов и решений налоговых органов по обращению взыскания на средства областного бюджета осуществляется в соответствии со статьями 242.1, 242.2, 242.4, 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 85. Порядок представления информации о реализации областью права регресса

Информация о совершаемых действиях, направленных на реализацию областью права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса представляется главным распорядителем средств областного бюджета в управление финансов области ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Глава 14. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ

И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 86. Составление бюджетной отчетности

Составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 87. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области

Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области осуществляется в соответствии со статьей 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 88. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета

После внесения проекта закона об исполнении областного бюджета и до начала его обсуждения в областном Совете депутатов по годовому отчету об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.

Подготовка и проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета осуществляются в порядке, установленном статьей 67 настоящего Закона.

Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам публичных слушаний, подлежит размещению на официальном сайте областного Совета депутатов до дня  рассмотрения проекта закона об исполнении областного бюджета областным Советом депутатов, но не позднее 30 июня текущего года, и опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект закона об исполнении областного бюджета.

Статья 89. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета

Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой области в порядке, установленном Законом Липецкой области от 14 июля 2011 года № 517-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Липецкой области», в соответствии требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 90. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется в областной Совет депутатов не позднее 1 июня текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета в областной Совет депутатов представляются:

проект закона области об исполнении областного бюджета;

пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

отчет об использовании резервного фонда администрации области;

сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области;

отчет об использовании Резервного фонда;

отчет об использовании Дорожного фонда;

отчет об использовании бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области (в случае его создания).

3. Законом об исполнении областного бюджета утверждаются:

отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

4. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета областной Совет депутатов заслушивает доклад руководителя управления финансов области об исполнении областного бюджета.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета областной Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении областного бюджета.

В случае отклонения областным Советом депутатов закона об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 91. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области

1. Годовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области представляется в областной Совет депутатов за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области в областной Совет депутатов представляются:

проект закона области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области.

3. Законом области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области утверждаются общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) фонда за отчетный финансовый год.

Отдельными приложениями к закону области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области утверждаются следующие показатели:

доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области по кодам классификации доходов бюджетов;

расходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области по разделам и подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области представляется администрацией области в Контрольно-счетную палату области не позднее 15 апреля текущего года для подготовки заключения на него.

Подготовка заключения Контрольно-счетной палатой области на годовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой области в областной Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию области.

5. При рассмотрении областным Советом депутатов проекта закона области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области заслушивается доклад руководителя территориального фонда обязательного медицинского страхования области.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области областной Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении закона области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области.

В случае отклонения областным Советом депутатов закона об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного предоставления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 92. Осуществление государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии со статьями 265, 266.1, 267.1, 268.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 93. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Исполняющий обязанности

главы администрации

Липецкой области

Н.Ф. Тагинцев

г.Липецк,

27.12.2019,

№ 343-ОЗ

Приложение 1

к Закону Липецкой области

«О бюджетном процессе

Липецкой области»

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВ НА АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ПРЯМОГОННЫЙ БЕНЗИН, ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО, МОТОРНЫЕ МАСЛА ДЛЯ ДИЗЕЛЬНЫХ И (ИЛИ) КАРБЮРАТОРНЫХ (ИНЖЕКТОРНЫХ) ДВИГАТЕЛЕЙ, ПРОИЗВЕДЕННЫЕ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок в соответствии с требованиями статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет механизм расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации (далее - дифференцированных нормативов отчислений).

2. Дифференцированные нормативы отчислений устанавливаются исходя из протяженности и видов покрытия автомобильных дорог местного значения общего пользования муниципальных образований на основании отчетных данных формы официального федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них» по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.

3. Исполнительный орган государственной власти области в сфере дорог в срок до 1 июля текущего финансового года:

- осуществляет с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов сверку отчетных данных статистической формы, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, по строкам 101 - 103 раздела 1 «Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения»;

- производит расчет средней стоимости содержания и ремонта 1 км дорог общего пользования местного значения по видам покрытия;

- направляет в управление финансов области исходные данные для расчета размеров дифференцированных нормативов отчислений по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Управление финансов области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в срок до 1 августа текущего финансового года осуществляет расчеты размеров дифференцированных нормативов отчислений по формуле:

где:

Нi - размер дифференцированного норматива отчислений в бюджет i-го муниципального образования от прогнозируемого объема поступлений акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации (далее - акцизов на ГСМ), от общего объема поступлений данных доходов в целом по консолидированному бюджету области;

Н - общий размер норматива, установленного к зачислению в доход местных бюджетов исходя из прогнозируемого объема поступлений акцизов на ГСМ консолидированного бюджета области;

Пi1 - протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым усовершенствованным покрытием (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) (отражается в строке 103 раздела 1 «Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения» формы 3-ДГ (мо)) в i-м муниципальном образовании;

Пi2 - протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами) (строка 102 минус строка 103 раздела 1 «Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения» формы 3-ДГ (мо)) в i-м муниципальном образовании;

Пi3 - протяженность прочих (грунтовых) автомобильных дорог общего пользования (строка 101 минус строка 102 раздела 1 «Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения» формы 3-ДГ (мо)) в i-м муниципальном образовании;

Р1 - средняя по области стоимость содержания и ремонта 1 км дорог общего пользования местного значения с твердым усовершенствованным покрытием (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) за отчетный период;

Р2 - средняя по области стоимость содержания и ремонта 1 км дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием переходного типа за отчетный период;

Р3 - средняя по области стоимость содержания и ремонта 1 км прочих (грунтовых) автомобильных дорог общего пользования местного значения за отчетный период;

SUM - знак суммирования.

5. Сумма дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты должна составлять 100 процентов от размера норматива, установленного к зачислению в доходы местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, исходя из налоговых доходов консолидированного бюджета области от акцизов на ГСМ в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение

к Порядку расчета

дифференцированных нормативов

отчислений в местные бюджеты

от акцизов на автомобильный

и прямогонный бензин, дизельное

топливо, моторные масла для

дизельных и (или) карбюраторных

(инжекторных) двигателей,

произведенные на территории

Российской Федерации

Исходные данные для расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

1. Протяженность дорог общего пользования местного значения по видам покрытий

                                                                                               Таблица 1

№ п/п

Наименование муниципальных образований, исполняющих полномочия в соответствии с действующим законодательством по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения

Всего (стр. 101 раздела 1 формы № 3-ДГ (мо)), км

с твердым усовершенствованным покрытием (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), Пi1 (стр. 103 раздела 1 формы № 3-ДГ (мо)), км

с твердым покрытием переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами), Пi2 (стр. 102 - стр. 103 раздела 1 формы № 3-ДГ (мо)), км

прочих автомобильных дорог (грунтовых), Пi3 (стр. 101 - стр. 102 раздела 1 формы № 3-ДГ (мо)), км

1.

2.

3.

.....

Всего

2.  Средняя по области стоимость 1 км содержания и ремонта автодорог общего пользования местного значения по видам покрытий

                                                                                                  Таблица 2

№ п/п

Вид покрытий автомобильных дорог общего пользования местного значения

Расчетная средняя по области стоимость 1 км содержания и ремонта автодорог общего пользования местного значения, тыс. руб.

1.

Автомобильные дороги с твердым усовершенствованным покрытием (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), Р1

2.

Автомобильные дороги с твердым покрытием переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами), Р2

3.

Прочие автомобильные дороги (грунтовые), Р3

Приложение 2

к Закону Липецкой области

«О бюджетном процессе

Липецкой области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

1. В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации в областном бюджете предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений делятся на две части:

1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности);

2) дополнительная дотация поселениям, определяемая как сумма снижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с пунктами 27 и 28 настоящей Методики, по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренным на первый год планового периода и второй год планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

- внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между областным бюджетом и городскими поселениями, сельскими поселениями;

- внесение законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений  изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

- внесение законами области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между областным бюджетом и городскими поселениями, сельскими поселениями.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

ФФПП = Дот(Р) + Ддоп,

где

ФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

Дот(Р) - общий объем дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

Ддоп - общий объем дополнительной дотации.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения.

Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений определяются в абсолютной сумме в расчете на одного жителя и ежегодно устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

5. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений  рассчитывается по следующей формуле:

К(гп)вырав = ФФПП(гп) / Н(гп),

где

К(гп)вырав - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений;

ФФПП(гп) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений;

Н(гп) - численность постоянного населения городских поселений.

6. Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

К(сп)вырав = ФФПП(сп) / Н(сп),

где

К(сп)вырав - критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений;

ФФПП(сп) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений;

Н(сп) - численность постоянного населения сельских поселений.

7. Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности распределяются в зависимости от объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений.

Расчет дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности включает следующие этапы:

расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений;

распределение дотаций исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

8. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения определяется отношением индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов городского поселения  и рассчитывается по следующей формуле:

БО(гп)j = ИДП(гп)j / ИБР(гп)j,

где

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения;

ИДП(гп)j - индекс доходного потенциала j-го городского поселения;

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения.

9. Индекс доходного потенциала городского поселения определяется отношением доходного потенциала городского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по городским поселениям области и рассчитывается по следующей формуле:

ИДП(гп)j = (НП(гп)j / Н(гп)пj) /

/ (НП(гп) / Н(гп)п),

где

ИДП(гп)j - индекс доходного потенциала j-го городского поселения;

НП(гп)j - налоговый потенциал j-го городского поселения;

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения;

НП(гп) - суммарный налоговый потенциал всех городских поселений области;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений области.

Доходный потенциал городского поселения определяется как оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом городского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским поселением, с учетом дотаций в бюджеты городских поселений.

10. Расчет налогового потенциала городского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) городского поселения, прогноза поступлений налогов с территории всех городских поселений области в консолидированный бюджет области и нормативов отчислений от налогов в бюджеты городских поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения городских поселений по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.

Состав репрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала городских поселений

области

Таблица 1

№ п/п

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

1.

Налог на доходы физических лиц

Фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

2.

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

3.

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

4.

Земельный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

11. Налоговый потенциал городского поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НП(гп)ji = ПД(гп)i x Норм(гп)i x (БН(гп)ji / БН(гп)i),

где

НП(гп)ji - налоговый потенциал j-го городского поселения по i-му налогу;

ПД(гп)i - прогноз поступлений i-го налога с территории городских поселений в консолидированный бюджет области в планируемом году;

Норм(гп)i - единый норматив отчислений в бюджеты городских поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БН(гп)ji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го городского поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БН(гп)i - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех городских поселений по i-му налогу в последнем отчетном году.

12. Налоговый потенциал городского поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП(гп)j = Сумм НП(гп)ji,

где

НП(гп)j - налоговый потенциал j-го городского поселения;

Сумм - знак суммирования;

НП(гп)ji - налоговый потенциал j-го городского поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

13. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения определяется отношением индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов сельского поселения и рассчитывается по следующей формуле:

БО(сп)j = ИДП(сп)j / ИБР(сп)j,

где

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

ИДП(сп)j - индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения.

14. Индекс доходного потенциала сельского поселения определяется отношением доходного потенциала сельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по сельским поселениям области и рассчитывается по следующей формуле:

ИДП(сп)j = (НП(сп)j / Н(сп)пj) /

/ (НП(сп) / Н(сп)п),

где

ИДП(сп)j - индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

НП(сп)j - налоговый потенциал j-го сельского поселения;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

НП(сп) - суммарный налоговый потенциал всех сельских поселений области;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области.

Доходный потенциал сельского поселения определяется как оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим сельским поселением, с учетом дотаций в бюджеты сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности.

15. Расчет налогового потенциала сельского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) сельского поселения, прогноза поступлений налогов с территории всех сельских поселений области в консолидированный бюджет области и нормативов отчислений от налогов в бюджеты сельских поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения сельских поселений по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 2.

Состав репрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала сельских поселений области

Таблица 2

№ п/п

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

1.

Налог на доходы физических лиц

Фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

2.

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

3.

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

4.

Земельный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

16. Налоговый потенциал сельского поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НП(сп)ji = ПД(сп)i x Норм(сп)i x (БН(сп)ji / БН(сп)i),

где

НП(сп)ji - налоговый потенциал j-го сельского поселения по i-му налогу;

ПД(сп)i - прогноз поступлений i-го налога с территории сельских поселений в консолидированный бюджет области в планируемом году;

Норм(сп)i - единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БН(сп)ji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го сельского поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БН(сп)i - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех сельских поселений по i-му налогу в последнем отчетном году.

17. Налоговый потенциал сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП(сп)j = Сумм НП(сп)ji,

где

НП(сп)j - налоговый потенциал j-го сельского поселения;

Сумм - знак суммирования;

НП(сп)ji - налоговый потенциал j-го сельского поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

18. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставлений уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

19. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения городских поселений, сельских поселений.

Индекс бюджетных расходов городского поселения, сельского поселения определяет сравнительную величину средств бюджета городского поселения, сельского поселения в расчете на душу населения в соотношении со средним уровнем по всем городским поселениям, сельским поселениям области при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

20. Индекс бюджетных расходов городского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(гп)j = Сумм аi x ИБР(гп)ji,

где

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов городских поселений;

Сумм - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов городских поселений, согласно таблице 3;

ИБР(гп)ji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

21. Индекс бюджетных расходов городского поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(гп)ji = (П(гп)ji x К1ji x...x Кnji / Н(гп)пj) /

/ Суммi(П(гп)ji x К1ji x...x Кnji / Н(гп)пj),

где

ИБР(гп)ji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения по i-му виду расходных обязательств;

П(гп)ji - численность потребителей муниципальных услуг j-го городского поселения по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 3;

К1ji...Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м городском поселении;

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения;

Суммi - знак суммирования.

22. Индекс бюджетных расходов сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(сп)j = Сумм аi x ИБР(сп)ji,

где

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов сельских поселений;

Сумм - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов сельских поселений, согласно таблице 4;

ИБР(сп)ji - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

23. Индекс бюджетных расходов сельского поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(сп)ji = (П(сп)ji x К1ji x...x Кnji / Н(сп)пj) /

/ Суммi(П(сп)ji x К1ji x...x Кnji / Н(сп)пj),

где

ИБР(сп)ji - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-му виду расходных обязательств;

П(сп)ji - численность потребителей муниципальных услуг j-го сельского поселения по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 4;

К1ji...Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м сельском поселении;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

Суммi - знак суммирования.

24. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого городского поселения, сельского поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В расчете применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

Кмj = (0,6 x Нпj + 0,4 x Нср) / Нпj,

где

Кмj - коэффициент масштаба в j-м городском поселении, сельском поселении;

Нпj - численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения;

Нср - средняя численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений;

2) коэффициент уровня урбанизации:

Куj = 1 + УВГj,

где

Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го городского поселения;

УВГj - удельный вес городского населения j-го городского поселения  в общей численности населения городских поселений.

25. Вопросы местного значения поселений, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблицах 3 и 4.

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств городских

поселений и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

Таблица 3

№ п/п

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

1.

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

2.

Организация электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

3.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организация дорожного движения,

а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

4.

Обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

5.

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

6.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

7.

Утверждение правил благоустройства территории городского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

8.

Иные вопросы местного значения городских поселений

Численность постоянного населения городских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств сельских

поселений и показатели для расчета их индекса

бюджетных расходов

Таблица 4

№ п/п

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

1.

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

2.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

3.

Утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории сельского поселения в соответствии с указанными правилами

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

4.

Иные вопросы местного значения сельских поселений

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

26. Распределение дотации исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности осуществляется между городскими поселениями, сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений.

27. Размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений рассчитывается по следующей формуле:

Дот(Р(гп))j = ПД(гп)п / Н(гп)п x (БО(гп)кр - БО(гп)j) x

x ИБР(гп)j x Н(гп)пj,

где

Дот(Р(гп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му городскому поселению;

ПД(гп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений области;

БО(гп)кр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений;

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения;

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения;

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения.

28. Размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

Дот(Р(сп))j = ПД(сп)п / Н(сп)п x (БО(сп)кр - БО(сп)j) x

x ИБР(сп)j x Н(сп)пj,

где

Дот(Р(сп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

ПД(сп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области;

БО(сп)кр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений;

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения.

29. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, определяется расчетным путем при постепенном увеличении показателя величины уровня расчетной бюджетной обеспеченности с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение общего объема дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

30. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

БО(гп)послеj = БО(гп)j + Дот(Р(гп))j /

/ (Н(гп)пj x ИБР(гп)j x ПД(гп)п / Н(гп)п),

где

БО(гп)послеj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений после распределения дотаций;

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения;

Дот(Р(гп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му городскому поселению;

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения;

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения;

ПД(гп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений области.

31. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

БО(сп)послеj = БО(сп)j + Дот(Р(сп))j /

/ (Н(сп)пj x ИБР(сп)j x ПД(сп)п / Н(сп)п),

где

БО(сп)послеj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций;

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

Дот(Р(сп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

ПД(сп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области.

32. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, сельского поселения, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

- внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между областным бюджетом и городскими поселениями, сельскими поселениями;

- внесение законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений  изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

- внесение законами области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между областным бюджетом и городскими поселениями, сельскими поселениями.

В случае если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, сельского поселения, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, дотация принимается в размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

33. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений  после распределения дотаций (с учетом дополнительной дотации) рассчитывается по следующей формуле:

БО(гп)после допj = БО(гп)j + (Дот(Р(гп))j + Д(гп)допj) /

/ (Н(гп)пj x ИБР(гп)j x ПД(гп)п / Н(гп)п),

где

БО(гп)после допj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений после распределения дотаций (с учетом доведения);

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения;

Дот(Р(гп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му городскому поселению;

Д(гп)допj - размер дополнительной дотации j-му городскому поселению;

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения;

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения;

ПД(гп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений области.

34. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций (с учетом дополнительной дотации) рассчитывается по следующей формуле:

БО(сп)после допj = БО(сп)j + (Дот(Р(сп))j + Д(сп)допj) /

/ (Н(сп)пj x ИБР(сп)j x ПД(сп)п / Н(сп)п),

где

БО(сп)после допj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций (с учетом доведения);

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

Дот(Р(сп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

Д(сп)допj - размер дополнительной дотации j-му сельскому поселению;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

ПД(сп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области.

35. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

НормjНДФЛ = Дот(ФФПП)j / КjНДФЛ,

где

НормjНДФЛ - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения, сельского поселения;

Дот(ФФПП)j - расчетный объем дотации j-му городскому поселению, сельскому поселению на выравнивание бюджетой обеспеченности;

КjНДФЛ – контингент по налогу на доходы физических лиц j-го городского поселения, сельского поселения.

36. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты поселений в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

37. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и на плановый период используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о численности постоянного населения муниципальных образований области по состоянию на 1 января текущего года.

Приложение 3

к Закону Липецкой области

«О бюджетном процессе

Липецкой области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

1. В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации в областном бюджете предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) делятся на две части:

1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности);

2) дополнительная дотация муниципальным районам (городским округам), определяемая как сумма снижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанного на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с пунктом 15 настоящей Методики, по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предусмотренным на первый год планового периода и второй год планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

а) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между областным бюджетом, муниципальными районами, городскими округами;

б) внесение законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

в) внесение законами области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между областным бюджетом и муниципальными районами (городскими округами).

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

ФФПМР(ГО) = Дмр(го) + Ддоп,

где

ФФПМР(ГО) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Дмр(го) - общий объем дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

Ддоп - общий объем дополнительной дотации.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности распределяются в зависимости от объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности включает следующие этапы:

расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области;

распределение дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется отношением индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа) и рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

6. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется отношением налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) и рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н),

где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области;

Н - численность постоянного населения области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется как оценка налоговых доходов, которые могут быть получены консолидированным бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

7. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области, а также нормативов отчислений от налогов в консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.

Состав репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала муниципальных районов

(городских округов)

Таблица 1

(таблица 1 в редакции Закона Липецкой области от 16.02.2021 № 496-оз)

№ п/п

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

1.

Налог на доходы физических лиц

Фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

2.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, исчисленного исходя из срока, на который выдан патент

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

3.

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

8. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi),

где

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области в планируемом году;

Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) области по i-му налогу в последнем отчетном году.

9. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Сумм НПji,

где

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Сумм - знак суммирования;

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

10. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) определяет сравнительную величину средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения в соотношении со средним уровнем по всем муниципальным районам (городским округам) при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, и рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Сумм аi x ИБРji,

где

ИБРj - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);

Сумм - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

11. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji x К1ji x...x Кnji / Нj) / 100,

где

ИБРji - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2;

К1ji...Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

12. В расчете применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

Кмj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) / Нj,

где

Кмj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) области;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кдj = 1 + УВj,

где

Кдj - коэффициент уровня дисперсности j-го муниципального района (городского округа);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа);

3) коэффициент уровня урбанизации:

Куj = 1 + УВГj,

где

Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа) в общей численности городского населения области;

4) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

Кjску = (0,1 x Тjвод / Твод + 0,45 x Тjтепл / Ттепл +

+ 0,43 x Тjэлектр / Тэлектр + 0,02 x Тjхов / Тхов),

где

Кjску - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям j-го муниципального района (городского округа);

Тjвод - тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Твод - средний тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных учреждений в области;

Тjтепл - тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Ттепл - средний тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных учреждений в области;

Тjэлектр - тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Тэлектр - средний тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных учреждений в области;

Тjхов - тариф текущего года на химически очищенную воду для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Тхов - средний тариф текущего года на химически очищенную воду для бюджетных учреждений в области.

13. Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов) и показатели

для расчета их индекса бюджетных расходов

Таблица 2

№ п/п

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

1.

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

2.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

3.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми

Дети в возрасте 0 - 6 лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент дисперсности расселения, Кд;

коэффициент уровня урбанизации, Ку;

коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, Кску

4.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению, реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)

Дети в возрасте 7 - 16 лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент дисперсности расселения, Кд;

коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, Кску

5.

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется исполнительными органами государственной власти области)

Дети в возрасте 0 - 16 лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент дисперсности расселения, Кд;

коэффициент уровня урбанизации, Ку;

коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, Кску

6.

Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент дисперсности расселения, Кд

14. Дотация распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

15. Размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

Дj = ПДмр(го) / Н x (БОкр - БОj) x ИБРj x Нj,

где

Дj - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

БОкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения области.

16. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяется расчетным путем при постепенном увеличении показателя величины уровня расчетной бюджетной обеспеченности с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение общего объема дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

17. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в пункте 16 настоящей Методики критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

БОпослеj = БОj + Дj / (Нj x ИБРj x ПДмр(го) / Н),

где

БОпослеj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

Дj - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н - численность постоянного населения области.

19. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между областным бюджетом, муниципальными районами, городскими округами;

2) внесение законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между областным бюджетом и муниципальными районами (городскими округами).

В случае если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, дотация принимается в размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

20. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций (с учетом дополнительной дотации муниципальным районам (городским округам) рассчитывается по следующей формуле:

БОпосле допj = БОj + (Дj + Ддопj) /

/ (Нj x ИБРj x ПДмр(го) / Н),

где

БОпосле допj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

Дj - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

Ддопj - размер дополнительной дотации j-му муниципальному району (городскому округу);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н - численность постоянного населения области.

21. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

НормjНДФЛ = Д(ФФПМР)j / КjНДФЛ,

где

НормjНДФЛ - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

Д(ФФПМР)j - расчетный объем дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности;

КjНДФЛ - контингент по налогу на доходы физических лиц j-го муниципального района (городского округа).

22. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

23. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о численности постоянного населения муниципальных образований области по состоянию на 1 января текущего года.

Приложение 4

к Закону Липецкой области

«О бюджетном процессе

Липецкой области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. В соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете муниципального района могут предусматриваться дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (далее - дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности).

2. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется отношением индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения  и рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИДПj / ИБРj,

где:

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

4.  Индекс доходного потенциала поселения определяется отношением доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района, и рассчитывается по следующей формуле:

ИДПj = ((НПj + Дотj (П)) / Нj) / (НП / Н),

где:

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Дотj (П) - расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению из областного бюджета;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Доходный потенциал поселения определяется как оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета.

5. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

СОСТАВ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Таблица 1

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

Земельный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

6. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi),

где:

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет области в планируемом году;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году.

7. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Сумм i НПji,

где:

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Сумм i  - сумма;

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

8. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставлений бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

9. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения определяет сравнительную величину средств бюджета поселения в расчете на душу населения в соотношении со средним уровнем по всем поселениям муниципального района при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого    населения    и    иных    объективных   факторов,  влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

10. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Суммi аi x ИБРji,

где:

ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;

Сумм i - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

11. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji x K1ji x...x Knji / Нj) /

/ Сумм i (Пji x K1ji x...x Knji / Нj)

где:

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных обязательств;

Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го поселения по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2;

K1ji x...x Knji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Сумм i - знак суммирования.

12. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

Kмj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) / Нj,

где:

Kмj  - коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj  - численность постоянного населения j-го поселения;

Нср  - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент уровня урбанизации:

Куj = 1 + УВГj,

где:

Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;

УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения.

13. Вопросы местного значения поселений, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОСЕЛЕНИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Таблица 2

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля расходов в репрезентативной системе, проценты

1

2

3

4

5

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

Утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент масштаба, Км

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Км

Иные вопросы местного значения поселений

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

коэффициент уровня урбанизации, Ку

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

14. Распределение дотации исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности осуществляется между городскими и сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного муниципального района.

15. Размер дотации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, рассчитывается по следующей формуле:

Дотj = РФФПП x Тj / Т,

где:

Дотj- размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му поселению;

РФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений, в планируемом году;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений, в планируемом году.

16. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДпмр / Н) x (БОпмр - БОj) x ИБРj x Нj,

где:

Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений, в планируемом году;

ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района;

БОпмр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

17. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

БОпмр = (ПДпмр + Дот(П) + РФФПП) / ПДпмр - СП + Дот(П)),

где:

БОпмр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

Дот(П) - общий расчетный размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, из областного бюджета, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

РФФПП - общий объем дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

18. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, на очередной финансовый год и на плановый период используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о численности постоянного населения муниципальных образований области по состоянию на 1 января текущего года.