О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИА...



28 февраля 2011 г

Закон Ставропольского края

28 февраля 2011 г. № 14-кз

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ОТОПЛЕНИЯ И ОСВЕЩЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОЖИВАЮЩИМ И РАБОТАЮЩИМ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА)

(в редакции Законов Ставропольского края от 28.02.2012 № 21-кз, от 10.12.2013 № 118-кз, от 12.10.2017 № 106-кз, от 13.06.2018 № 44-кз, от 16.03.2020 № 36-кз; от 12.11.2020 № 122-кз)

(наименование изложено в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», Законом Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» определяет условия наделения органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам и иным категориям работников, указанным в Законе Ставропольского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее соответственно – отдельные государственные полномочия, меры социальной поддержки, педагогические работники).

(преамбула изложена в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в Ставропольском крае

(наименование изложено в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - денежная компенсация) педагогическим работникам в соответствии с законом Ставропольского края, устанавливающим размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам.

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

Статья 2. Муниципальные образования Ставропольского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

(статья 2 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных округов и городских округов в Ставропольском крае (далее – органы местного самоуправления):

Александровский муниципальный округ

Андроповский муниципальный округ

Апанасенковский муниципальный округ

Арзгирский муниципальный округ

Буденновский муниципальный округ

Грачевский муниципальный округ

Кочубеевский муниципальный округ

Красногвардейский муниципальный округ

Курский муниципальный округ

Левокумский муниципальный округ

Новоселицкий муниципальный округ

Предгорный муниципальный округ

Степновский муниципальный округ

Труновский муниципальный округ

Туркменский муниципальный округ

Шпаковский муниципальный округ

Благодарненский городской округ

Георгиевский городской округ

город-курорт Железноводск

Изобильненский городской округ

Ипатовский городской округ

Кировский городской округ

город-курорт Кисловодск

Минераловодский городской округ

Нефтекумский городской округ

Новоалександровский городской округ

Петровский городской округ

город-курорт Пятигорск

Советский городской округ.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;

2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

3) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом муниципального округа или городского округа Ставропольского края;

(пункт 3 изложен в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края, регулирующее отношения в области образования;

3) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) предоставлять уполномоченным уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

6.1) размещать информацию о мерах социальной поддержки, предоставляемых в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, перечисленных в статье 1 настоящего Закона, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи»;

(пункт введен в редакции Закона Ставропольского края от 13.06.2018 № 44-кз)

7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление ими отдельных государственных полномочий.

Органы государственной власти Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края имеют иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

2. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление ими отдельных государственных полномочий;

4) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;

5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;

6) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

7) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

2. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.

2.1. Общий объем субвенции для осуществления органами местного само-управления отдельных государственных полномочий определяется по следующей формуле:

V = ∑ Si, где

V – общий объем субвенции для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

∑ – знак суммирования;

n – количество органов местного самоуправления, которыми осуществляются отдельные государственные полномочия;

Si – годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном округе или городском округе Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (далее – годовой норматив финансовых средств).

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

Показателем (критерием) распределения общего объема субвенции для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является годовой норматив финансовых средств.

(часть 21 введена Законом Ставропольского края от 16.03.2020 № 36-кз)

3. Годовой норматив финансовых средств определяется по следующей формуле:

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 16.03.2020 № 36-кз)

, где

Si – годовой норматив финансовых средств;

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 16.03.2020 № 36-кз)

- фактически произведенные педагогическими работниками i-го муниципального округа или городского округа Ставропольского края расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения за год, предшествующий текущему;

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

- коэффициент роста стоимости жилищно-коммунальных услуг на текущий год;

- коэффициент роста стоимости жилищно-коммунальных услуг соответственно на очередной год и плановый период;

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

- объем расходов педагогических работников i-го муниципального округа или городского округа Ставропольского края на оплату жилого помещения, отопления и освещения в текущем году, превышающий расходы, фактически произведенные ими за год, предшествующий отчетному;

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

- объем средств, необходимых для возмещения педагогическим работникам i-го муниципального округа или городского округа Ставропольского края расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, произведенных в 2011 году;

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

D - расходы на оплату услуг по доставке денежной компенсации, исчисляемые в пределах 1,5 процента от размера денежной компенсации.

(в редакции Закона Ставропольского края от 28.02.2012 № 21-кз)

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования, ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Ставропольского края.

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

2. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об использовании выделенных финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края.

Статья 8. Формы взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления

1. Правительство Ставропольского края через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.

2. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

4. В случае выявления нарушений законодательства Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования, дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Ставропольского края, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено или приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных округов или городских округов Ставропольского края по следующим основаниям:

(абзац изложен в редакции Закона Ставропольского края от 12.11.2020 № 122-кз)

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Порядок возврата финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края, устанавливающего размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2011 года.

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год при условии, если законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.

(часть 2 утратила силу в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2013 № 118-кз)

Губернатор

Ставропольского края

В.В. Гаевский