О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМ...



Проект

ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 февраля 2011 г. № 18-ЗО

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

(наименование – в ред. Закона Ульяновской области от 01.03.2013 № 27-ЗО (НГР – RU73000201300172)

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 24 февраля 2011 года

(в редакции Законов Ульяновской области от 08.08.2011 № 123-ЗО, от 28.02.2012 № 17-ЗО, от 28.02.2012 № 18-ЗО, от 03.04.2012 № 33-ЗО, от 09.04.2012 № 41-ЗО, от 20.07.2012 № 96-ЗО, от 01.03.2013 № 27-ЗО, от 04.06.2013 № 83-ЗО, от 27.12.2013 № 255-ЗО, от 22.04.2014 № 46-ЗО, от 02.12.2014 № 202-ЗО, от 07.10.2015 № 144-ЗО, от 05.11.2015 № 155-ЗО, от 31.08.2017 № 94-ЗО, от 31.08.2017 № 95-ЗО, от 09.10.2018 № 102-ЗО, от 16.01.2020 № 2-ЗО, от 25.12.2020 № 167-ЗО, от 02.04.2021 № 24-ЗО, от 27.04.2021 № 48-ЗО, от 07.10.2021 № 87-ЗО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях (далее также – государственное полномочие), предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях.

(статья 1 – в ред. Закона Ульяновской области от 01.03.2013 № 27-ЗО (НГР – RU73000201300172)

Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием

Ульяновская область наделяет:

(абзац первый статьи 2 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

1) органы местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области – государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19, 22, 23 и 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях;

(пункт 1 статьи 2 – в ред. Закона Ульяновской области от 02.12.2014 № 202-ЗО (НГР – RU73000201400876))

11) органы местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области, в которых образованы местные администрации, на которые возложено исполнение полномочий местных администраций поселений Ульяновской области, являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов, – государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 44, 45, 81-83, 85, 131 и 134Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях;

(пункт 11 в редакции Закона Ульяновской области от 07.10.2021 № 87-ЗО)

2) органы местного самоуправления городских округов Ульяновской области – государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления городских округов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 44, 45, 81-83 и 85, 131, 134, 19, 22, 23 и 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях;

(пункт 2 в редакции Закона Ульяновской области от 07.10.2021 № 87-ЗО)

3) органы местного самоуправления поселений Ульяновской области –государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления поселений Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 44, 45, 81-83, 85 , 131 и 134Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

(пункт 3 в редакции Закона Ульяновской области от 07.10.2021 № 87-ЗО)

2. часть 2 признана утратившей силу Законом Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных        образований Ульяновской области, наделяемые государственным полномочием

Государственным полномочием, указанным в пунктах 1-3 статьи 2 настоящего Закона, наделяются, соответственно, местные администрации муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области (далее – администрации).

(статья 3 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 4. Срок наделения администраций государственным полномочием

Администрации наделяются государственным полномочием на неопределённый срок.

              (статья 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение государственного полномочия

1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственного полномочия, в том числе деятельности уполномоченных должностных лиц администраций по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Объём субвенций рассчитывается по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 27.04.2021 № 48-ЗО)

Si = Нi x K, где:

Si – объём субвенции, предоставляемой i-тому муниципальному району, городскому округу или поселению Ульяновской области;

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 27.04.2021 № 48-ЗО)

Нi – средний норматив финансовых затрат в год на осуществление государственного полномочия;

K – коэффициент, равный в зависимости от численности населения i-того муниципального района, городского округа или поселения Ульяновской области, одному из следующих значений:

Численность населения (тыс. человек)

Значение К

до 1

0,1

от 1 до 3

0,2

от 3 до 6

0,3

от 6 до 10

0,5

от 10 до 20

1

от 20 до 30

1,2

от 30 до 40

1,3

от 40 до 50

1,4

от 50 до 150

2

свыше 150

8

Средний норматив финансовых затрат в год на осуществление государственного полномочия рассчитывается по формуле:

Нi = (Dzpi + Rzi) x 12, где:

Dzpi – размер ежемесячной доплаты к заработной плате уполномоченных должностных лиц администраций, осуществляющих деятельность по определению перечня должностных лиц администраций, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, и деятельность по составлению протоколов об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, в i-том муниципальном районе, городском округе или поселении Ульяновской области, с учётом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование таких должностных лиц, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование таких должностных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование таких должностных лиц, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование таких должностных лиц от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 50 и 400 рублям соответственно;

Rzi – размер ежемесячных расходов на приобретение канцелярских принадлежностей, равный 30 рублям.

21. Общий объём субвенций определяется посредством суммирования объёмов субвенций, исчисленных в процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период для бюджета каждого муниципального района (городского округа) или поселения Ульяновской области, и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) или поселений Ульяновской области исходя из численности населения муниципального района (городского округа) или поселения Ульяновской области.

(часть 21 введена Законом Ульяновской области от 27.04.2021 № 48-ЗО)

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

(часть 3 в редакции Закона Ульяновской области от 27.04.2021 № 48-ЗО)

4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственного полномочия (далее – материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственного полномочия.

(статья 5 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственного полномочия

1. При осуществлении администрациями государственного полномочия Правительство Ульяновской области (далее также – уполномоченный орган):

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственного полномочия;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственного полномочия и оказывает им соответствующую методическую помощь;    

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственного полномочия;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственного полномочия;

6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственного полномочия с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственного полномочия;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственного полномочия, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственного полномочия, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственного полномочия исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

(статья 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении государственного полномочия

При осуществлении государственного полномочия администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственного полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственного полномочия;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственного полномочия, в том числе муниципальные правовые акты, определяющие перечень должностных лиц администраций, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях;

3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственного полномочия;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежемесячных отчётов об осуществлении государственного полномочия (включая деятельность уполномоченных должностных лиц администраций по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным;

51) обеспечивают представление в уполномоченный орган  ежегодного отчёта администрации об осуществлении государственных полномочий в установленных уполномоченным органом  форме,  сроки и порядке;

(пункт 51 введен в связи с принятием Закона Ульяновской области от 05.11.2015 № 155-ЗО (НГР – RU73000201500852))

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственного полномочия неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственного полномочия документы и материалы.

(статья 7 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467))

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями  государственного полномочия

1. Осуществление администрациями государственного полномочия прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственного полномочия;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственного полномочия по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственного полномочия;

3) нецелесообразности дальнейшего исполнения ими государственного полномочия;

4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственного полномочия.

2. Осуществление администрациями государственного полномочия прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления администрациями государственного полномочия в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственного полномочия;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственного полномочия и наименование органа, которому они передаются.

(статья 8 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 9. Порядок представления отчётности органов местного
самоуправления об осуществлении государственного
полномочия

(статья 9 признана утратившей силу Законом Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

(статья 10 признана утратившей силу Законом Ульяновской области от 04.06.2013 № 83-ЗО (НГР – RU73000201300467)

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2011 года.

Губернатор Ульяновской области                                   С.И.Морозов