ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 марта 2016 года № 31-ЗСО

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Саратовской области

от 26.06.2018 № 66-ЗСО, от 27.04.2020 № 35-ЗСО, от 30.06.2020 № 84-ЗСО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области регулирует отдельные вопросы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Саратовской области (далее - регулярные перевозки).

Статья 2. Полномочия областной Думы в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области

Областная Дума в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области в соответствии с Федеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) принимает законы в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области;

2) осуществляет контроль за исполнением законов в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

Статья 3. Полномочия Правительства области в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области

Правительство области в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области в соответствии с Федеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) определяет орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области, возлагаемых Федеральным законом на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган);

2) определяет орган исполнительной власти области (иного государственного заказчика), уполномоченный (уполномоченного) на заключение государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) устанавливает порядок подготовки документов планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области;

4) утверждает документы планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области;

5) определяет порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории области (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, основания для отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок);

6) устанавливает шкалу для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области (далее - открытый конкурс);

7) устанавливает порядок согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок, размеров компенсации из областного бюджета недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

8) устанавливает места на территориях муниципальных образований области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом;

(Пункт 8 в редакции Закона Саратовской области от 26.06.2018 № 66-ЗСО)

8.1) устанавливает порядок предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи согласования отправления транспортного средства (в том числе основания для отказа в таком согласовании).

(Пункт 8 в редакции Закона Саратовской области от 26.06.2018 № 66-ЗСО)

9) устанавливает требования к экологическим характеристикам транспортных средств, которые используются для осуществления регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, проходящим в границах области;

10) определяет орган исполнительной власти области, уполномоченный на установление регулируемых тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах области;

11) устанавливает порядок определения размеров и назначения субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает, изменяет и отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, вид регулярных перевозок по указанным маршрутам (по регулируемым тарифам или по нерегулируемым тарифам), присваивает им порядковые номера;

2) ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Саратовской области (далее - реестр межмуниципальных маршрутов);

3) устанавливает порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр межмуниципальных маршрутов;

4) устанавливает порядок размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе порядок внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса;

5) устанавливает требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;

6) размещает извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) проводит открытый конкурс;

8) выдает, переоформляет свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, прекращает его действие, а также обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

9) выдает и переоформляет карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

10) Пункт 10 утратил силу Законом Саратовской области от 26.06.2018 № 66-ЗСО

11) организует осуществление контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона, условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

12) согласовывает отправление из мест на территориях муниципальных образований области одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца

Пункт 12 в редакции Закона Саратовской области от 26.06.2018 № 66-ЗСО

13) устанавливает в границах области остановочные пункты (в том числе расположенные на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам, и направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомление о принятии соответствующего нормативного правового акта;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

Статья 5. Обеспечение условий для беспрепятственного пользования инвалидами транспортной инфраструктурой при осуществлении регулярных перевозок

Органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области в пределах своих полномочий, определенных федеральными законами, настоящим Законом, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования транспортной инфраструктурой при осуществлении регулярных перевозок.

Статья 6. Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2. Регулируемые тарифы на регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом исполнительной власти области, уполномоченным устанавливать регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах области.

Статья 7. Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

1. Наряду с указанными в части 1 статьи 6 настоящего Закона маршрутами уполномоченный орган устанавливает межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

3. Дополнительно к установленным федеральным законодательством требованиям к осуществлению регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам настоящим Законом устанавливается, что транспортные средства, используемые для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, должны выполнять остановки во всех установленных остановочных пунктах по соответствующему маршруту транспортного средства.

3. Дополнительно к установленным федеральным законодательством требованиям к осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам настоящим Законом устанавливаются следующие требования:

1) транспортные средства, используемые для осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, должны выполнять остановки во всех установленных остановочных пунктах по соответствующему маршруту транспортного средства;

2) максимальное количество транспортных средств различных класс-сов, которое разрешается одновременно использовать для перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, должно соответствовать расписанию, указанному в реестре межмуниципальных маршрутов;

3) максимальное количество рейсов, не выполненных в течение одного квартала, не может превышать десять процентов от количества рейсов, предусмотренного для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации). К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации;

4) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обязаны осуществлять передачу в региональную информационную систему навигации информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством;

5) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обязаны обеспечить исправную работу установленного в транспортном средстве оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, в том числе лиц с ограниченными возможностями, системы голосового информирования, системы контроля температуры воздуха, электронного информационного табло, оборудования для безналичной оплаты проезда;

6) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обязаны информировать уполномоченный орган, а также владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки в случае:

а) повышения тарифа на регулярные перевозки – не позднее чем за 60 дней до начала осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по новому тарифу;

б) понижения тарифа на регулярные перевозки – не позднее чем за десять дней до начала осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по новому тарифу.

Часть 3 в редакции Закона Саратовской области от 26.06.2018 № 66-ЗСО

Статья 7.1. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса

1. В целях бесперебойного удовлетворения потребности населения в регулярных пассажирских перевозках без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок:

а) после наступления обстоятельств:

если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из указанных свидетельств или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признан несостоявшимся и назначено повторное проведение открытого конкурса;

уполномоченным органом прекращено действие свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок после вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

уполномоченным органом прекращено действие свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок после вступления в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

принятия уполномоченным органом решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

б) по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

2. Порядок определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется Правительством области

Статья 7.1 введена Законом Саратовской области от 26.06.2018 № 66-ЗСО

Статья 8. Открытый конкурс

1. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Кроме сведений, предусмотренных частью 2 статьи 22 Федерального закона, в извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) место и условия оказания транспортных услуг (номер, наименование, протяженность межмуниципального маршрута регулярных перевозок, вид сообщения, наименования муниципальных образований области, в границах которых проходит межмуниципальный маршрут регулярных перевозок);

2) сроки оказания транспортных услуг;

3) форма заявки на участие в открытом конкурсе;

4) исчерпывающий перечень документов, входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе.

Статья 9. Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок

1. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения области, в границах двух и более поселений области, находящихся в границах одного муниципального района области, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района области, в состав которого входят указанные поселения области.

2. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, основания для отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок) в границах одного сельского поселения области, в границах двух и более поселений области, находящихся в границах одного муниципального района области, устанавливается органом местного самоуправления муниципального района области, в состав которого входят указанные поселения области.

3. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, основания для отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок) в границах одного городского поселения области и городского округа области устанавливается соответствующим органом местного самоуправления.

Статья 10.

Статья 10 утратила силу Законом Саратовской области от 27.04.2020 № 35-ЗСО

Статья 101. Обеспечение безопасности регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок для лиц, не достигших возраста 16 лет

В случае обнаружения в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок, безбилетного лица, не достигшего возраста 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, его принудительная высадка из транспортного средства, подвергающая опасности жизнь и здоровье, не допускается.

(статья 101 введена Законом Саратовской области от 30.06.2020 № 84-ЗСО)

Статья 11. Дополнительные сведения, включаемые в реестр межмуниципальных маршрутов

Наряду с предусмотренными Федеральным законом сведениями в реестр межмуниципальных маршрутов включаются следующие сведения:

1) время одного рейса в прямом и обратном направлении по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (в часах);

2) режим работы межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

3) количество рейсов, совершаемых по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в неделю;

4) максимальное количество графиков движения, одновременно действующих на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок;

5) номер лицензии юридического лица, фамилия, имя, отчество (при его наличии) индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

Статья 12. Обстоятельства, при наступлении которых уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

Уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона;

2) непредставления ежеквартального отчета об осуществлении регулярных перевозок в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

3) прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

4) смерти физического лица – индивидуального предпринимателя, получившего свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, или объявления его умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) в случае ликвидации юридического лица

Пункты 3,4,5 введены Законом Саратовской области от 26.06.2018 № 66-ЗСО

Статья 13. Выдача дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты соответствующего маршрута

При утрате свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и (или) карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок соответствующий дубликат выдается уполномоченным органом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, которым выдано такое свидетельство и (или) такая карта, в порядке, определенном Правительством области.

Статья 14. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 10, 11 статьи 4 настоящего Закона.

2. Пункты 10, 11 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу с 15 июля 2016 года.

Губернатор

Саратовской области

В.В.РАДАЕВ