Об областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010 годы"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 апреля 2008 года №29-ОЗ

Об областной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010 годы»

Принят Законодательным Собранием Амурской области 17 апреля 2008 года

{Утратил силу с 01.01.2009: Закон Амурской области от 28.11.2008 №132-ОЗ}

{Предусмотрено к финансированию Законом Амурской области от 29.11.2007 №426-ОЗ}

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010 годы» (прилагается).

Статья 2

Губернатору области при формировании областного бюджета на 2008-2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010 годы».

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Губернатор Амурской области

Н.А. Колесов

УТВЕРЖДЕНА

Законом Амурской области

от 28.04.2008 № 29-О3

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2008-2010 ГОДЫ»

2 1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010 годы» (далее - программа)

Основание для разработки программы

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Государственный

заказчик

программы

Министерство экономического развития области

Основные

разработчики

программы

Министерство экономического развития области при участии Фонда поддержки малого предпринимательства Амурской области, общественных объединений предпринимателей

Цели

программы

Создание условий, стимулирующих граждан к самостоятельной предпринимательской деятельности, усиление взаимодействия власти и бизнеса, упрощение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам, содействие развитию малого и среднего бизнеса в производственной и инновационной сферах, увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику области

Основные

задачи программы

1. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Научно-методическое и образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности

Перечень

основных

мероприятий

программы

1. Нормативное правовое регулирование.

2. Финансовая и имущественная поддержка.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Организационная поддержка.

5. Консультационная и информационная поддержка.

6. Подготовка кадров

Сроки реализации программы

2008-2010 годы

Исполнители

Исполнительные органы государственной власти области, Фонд поддержки малого предпринимательства Амурской области, Амурская торгово-промышленная палата, общественные объединения предпринимателей и организации

Объемы и источники

Итого

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Всего

148935

36190

53610

59135

финансирования программы

(тыс. рублей)

в том числе

средства:

из областного

44430

13790

15080

15560

бюджета

из федерального бюджета

47820

14860

16960

16000

из других

56685

7540

21570

27575

источников

Ожидаемые

1. Обеспечение за счет создания общих благоприятных

конечные результаты

условий для предпринимательской деятельности стабильного прироста числа субъектов малого и

реализации

среднего предпринимательства на уровне 1-1,5 тыс. в

программы

год.

2. Доведение к 2010 году численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 100 тыс. человек, создание 6 тыс. рабочих мест, улучшение условий труда.

3. Изменение структуры видов экономической деятельности малых и средних предприятий в пользу производственной деятельности и доведение к 2010 году ее доли до 40%.

4. Рост объема оборота продукции, работ и услуг малых и средних предприятий за 3 года на 40%.

5. Расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение к 2010 году суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово- хозяйственной деятельности уже существующих на 25- 30%

Контроль за исполнением

Контроль осуществляют министерство экономического развития области, министерство финансов области,

программы

контрольно-счетная палата области, Законодательное Собрание Амурской области

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В области наметилась позитивная динамика развития сектора малого бизнеса.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий возрос с 360 млн. рублей в 2004 году до 805 млн. рублей в 2006 году.

С 2004 по 2007 год количество малых предприятий увеличилось в 1,9 раза и составило в первом полугодии 2007 года 5152 единицы. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта возросла с 10,4%) в 2004 году до 14,6% в 2006 году.

Таблица 1

Основные показатели развития малого предпринимательства в 2004-2007 годах

Показатели

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Количество малых предприятий (единиц)

2718,0

2777,0

3353,0

5152,0

Выпуск продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями, млн. рублей

6938,6

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (введен с 2005 года), млн. рублей

8357,7

13487,8

18766,2

Доля продукции, произведенной малыми . предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %

10,4

10,9

14,6

14,2

Оборот организации по малым предприятиям, млн. рублей

-

17552,0

24196,0

36526,8

Доля малых предприятий в общем обороте предприятий, %

-

16,3

20,0

24,0

Инвестиции в основной капитал малых предприятий, тыс. рублей

360

493

805,4

2152,3

Среднемесячная заработная

4234

4759

6718

9522,2

плата работников малых предприятий, рублей

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, тыс. человек

24,1

23,1

34,9

44,2

Число индивидуальных предпринимателей, человек

36007,0

19813,0*

20952,0

22231,0

Общая численность занятых в малом бизнесе, человек

90271,0

88611,0

94621,0

96000,0

Доля занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике, %

30,7

32,1

33,2

33,6

* Число индивидуальных предпринимателей уменьшилось в связи с перерегистрацией.

Незначительность доли малого предпринимательства в экономике области является следствием монополизированности реального сектора крупными компаниями, а также отсутствия статистических данных о деятельности индивидуальных предпринимателей и средних предприятий, занятых в производственных видах деятельности.

Вместе с тем малые и средние предприятия являются важным фактором социально-экономического развития области и одним из источников создания рабочих мест, рыночной инфраструктуры, насыщения товарного рынка.

Отраслевая структура малых предприятий за последние годы практически не изменилась и в целом соответствует среднероссийской. Наибольшее число малых предприятий приходится на следующие виды экономической деятельности: оптовая и розничная торговля (26,7%), строительство (17,9%), операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (12,6%о), сельское и лесное хозяйство (11,5%), обрабатывающие производства (10,8%), транспорт и связь (6,3%), Менее 2% малых предприятий приходится на здравоохранение, 0,6% - на коммунальное хозяйство, 0,5%о - на образование.

Основная часть малых предприятий размещена в городах Благовещенске (67%), Тынде (6,1%), Свободном (3,7%), Белогорске (3%>).

По числу малых предприятий, по среднесписочной численности их работников, по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг область занимает четвертое место среди регионов Дальневосточного федерального округа.

Несмотря на положительные результаты деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, их потенциал используется пока не в полной мере. Негативными факторами, влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток производственных и офисных помещений, собственных финансовых средств, несовершенство налогового законодательства, административные барьеры, неразвитость системы гарантий для кредитования малого и среднего предпринимательства, социальная и правовая незащищенность как наемных работников, так и предпринимателей и ряд других.

Не в полной мере используются значительные потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот все ресурсы. По-прежнему крайне неравномерно задействовано малое и среднее предпринимательство в развитии экономики городов и районов области.

Основные направления программы нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого и среднего бизнеса. Предусматривается укрепление его рыночных позиций посредством развития материально-технической базы, содействия обеспечению нежилыми помещениями на долевых условиях, совершенствование форм финансовой поддержки проектов, развитие инновационного потенциала и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки.

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями программы являются создание условий, стимулирующих граждан к предпринимательской деятельности, усиление взаимодействия власти и бизнеса, упрощение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику области.

Для достижения целей программы с учетом объективных потребностей малого и среднего предпринимательства области необходимо решение следующих задач:

1) выбор приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, по которым преимущественно будет оказываться государственная поддержка;

2) формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого и среднего предпринимательства;

3) расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным видам финансовых ресурсов;

4) развитие малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

5) участие в конкурсах на получение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из средств федерального бюджета на условиях софинансирования;

6) оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в предпринимательской деятельности путем дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

7) развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса;

8) развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов государственной власти и предпринимательских структур.

Срок реализации программы - 2008-2010 годы.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий обеспечивает преемственность развития уже сложившихся направлений государственной поддержки, но вместе с тем совершенствует и дополняет их.

Основными направлениями программных мероприятий (приложение № 1 к программе) являются:

1. Нормативное правовое регулирование.

Цели направления - подготовка и принятие нормативных правовых актов и проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом предложений общественных объединений предпринимателей.

2. Финансовая и имущественная поддержка.

Цели направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование, а также предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в государственной собственности области.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) предоставление займов;

2) предоставление субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг;

3) предоставление субсидий для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;

4) предоставление субсидий для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;

5) предоставление субсидий для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом;

6) софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Цель направления - содействие созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и повышению их эффективности.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, относятся государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, торгово-промышленная палата, бизнес-инкубаторы, учебно-деловые центры, центры содействия развитию предпринимательства, консультационные центры и иные организации, которые осуществляют работы и оказывают услуги, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Организационная поддержка.

Цели направления - организация мероприятий, способствующих повышению профессионального мастерства работников малого и среднего предпринимательства, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, развитию межрегиональных связей, усилению взаимодействия власти и бизнеса.

5. Консультационная и информационная поддержка.

Цели направления - осуществление комплекса мероприятий, совершенствующих и развивающих информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.

6. Подготовка кадров.

Цель направления - повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства области. Одним из приоритетов в сфере подготовки кадров является обучение граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе незанятого населения, женщин, молодежи.

С учетом необходимости развития производственной направленности малого и среднего предпринимательства, а также удовлетворения нужд населения в потребительских товарах и услугах к приоритетным видам экономической деятельности, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и принимать меры целевой поддержки, отнесены:

1) производство продовольственных товаров и товаров народного потребления;

2) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

3) заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса, пушнины;

4) производство местных строительных материалов;

5) строительство и ремонт объектов жилищного и производственного назначения;

6) переработка и утилизация различных видов отходов;

7) предоставление бытовых, медицинских, транспортных услуг населению;

8) развитие общедоступной сети общественного питания и торговли на селе;

9) обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;

10) инновационная деятельность.

В процессе реализации программы возможна корректировка приоритетных видов экономической деятельности в зависимости от социально-экономического развития области.

Участвовать в реализации программы могут субъекты малого и среднего предпринимательства:

1) соответствующие условиям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

2) внесенные в единый государственный реестр юридических лиц или в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории области;

3) осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, определенных программой.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации программы включает в себя скоординированные по срокам и направлениям мероприятия, ответственных исполнителей, объемы финансирования и контроль за исполнением мероприятий.

Министерство экономического развития области (далее - заказчик программы) совместно с исполнителями программных мероприятий разрабатывает обоснования, соглашения, договоры и осуществляет организационную подготовку мероприятий.

Для выполнения мероприятий заказчик программы привлекает отдельных исполнителей, в том числе органы исполнительной власти, а также на конкурсной основе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественные объединения предпринимателей, научно-исследовательские и другие организации в установленном законодательством порядке и осуществляет финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета в объемах сумм, включенных в программу.

Межведомственную координацию и контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет заказчик программы.

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из областного бюджета на возвратной основе, а также при отсутствии процедуры ликвидации, реорганизации или применения к организациям; процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При отборе претендентов на финансовую поддержку учитывается экономическая и социальная эффективность инвестиционных проектов.

Средства областного бюджета, предусмотренные на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде:

1) субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг;

2) субсидий для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;

3) субсидий для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;

4) субсидий для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом.

Субсидии для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг, предоставляются:

1) на реализацию инвестиционных проектов в производственной сфере;

2) на приобретение, строительство (реконструкцию) основных средств производственного назначения, в том числе на расширение производственных и торговых площадей;

3) на приобретение сырья и материалов для обеспечения производственного процесса.

Субсидирование возмещения затрат на уплату процентов по кредитам осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели лимитом бюджетных обязательств:

1) по кредитам до 1000 тыс. рублей - в размере ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения субсидии;

2) по кредитам от 1001 тыс. рублей до 3000 тыс. рублей - в размере 3/4 ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше 3/4 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения субсидии;

3) по кредитам от 3001 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей - в размере 2/3 ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения субсидии.

Для получения субсидий для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам субъекты малого и среднего предпринимательства представляют следующие документы:

1) заявление на субсидирование части процентной ставки по кредитным договорам;

2) заверенную банком копию кредитного договора с приложенным графиком получения, погашения кредита и уплаты процентов по нему;

3) копия бизнес-плана (краткое технико-экономическое обоснование);

4) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Субсидии для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе сертификацией внедрения системы менеджмента качества по стандартам ISO, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам, которые исполнены и оплачены не ранее 01 января 2008 года. Субсидии предоставляются единовременно из расчета 50% произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства расходов, связанных с прохождением сертификации качества, но не более 250 тыс. рублей в год.

Для получения субсидий на возмещение части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют следующие документы:

1) заявление на возмещение части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;

2) копия договора с организацией, предоставившей услуги по сертификации;

3) копии платежных поручений, подтверждающих оплату предоставленных услуг по договору, заверенные банком;

4) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Субсидии для возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам, которые исполнены и оплачены в текущем финансовом году. Субсидии предоставляются единовременно из расчета 50% произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства расходов.

Для получения субсидии для возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам представляются следующие документы:

1) заявление на возмещение части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;

2) копия бизнес-плана по инвестиционному проекту;

3) копии платежных поручений, заверенные банком, или заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства копии кассовых документов, подтверждающих оплату субъектом малого и среднего предпринимательства услуг по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;

4) копии договоров на оказание услуг по составлению бизнес-планов по инвестиционным проектам;

5) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Субсидии для возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом предоставляются для оплаты выставочной площади единовременно из расчета не более 6 кв.м и регистрационного взноса по договорам, которые исполнены и оплачены в текущем финансовом году, но не более 25 тыс. рублей одному предприятию в год.

Для получения субсидии для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях представляются следующие документы:

1) заявление для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

2) копия договора аренды выставочных площадей;

3) копии платежных поручений, заверенные банком, или заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства копии кассовых документов, подтверждающих оплату аренды выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

4) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Средства областного бюджета, предусмотренные на государственную поддержку организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде:

1) субсидий для развития системы микрофинансирования;

2) субсидий для технического оснащения организаций инфраструктуры (приобретение компьютерной техники, оргтехники, приобретение и обновление справочно-информационных систем), оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

Организации инфраструктуры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующие на участие в программе, должны предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства один или несколько видов услуг, направленных на поддержку предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, поддержка в сфере инноваций промышленного производства, ремесленничества, выставочно-ярмарочной деятельности и иные виды услуг).

Вышеуказанная деятельность должна быть отражена в уставе организации и направлена на содействие развитию и поддержке предпринимательства.

Для получения субсидии претенденты представляют следующие документы:

1) заявление на субсидирование из областного бюджета;

2) бизнес-план по развитию действующей или созданию новой организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) устав;

4) свидетельство о государственной регистрации;

5) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Предпочтение отдается организациям, финансирующим часть затрат на мероприятия за счет собственных средств.

Документы для участия в программе проверяются на соответствие условиям, предусмотренным разделами 4 и 5 настоящего Закона, в срок не более 10 дней.

Областные мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляются исполнителями на основе договоров, заключенных с главным распорядителем бюджетных средств - министерством экономического развития области, в соответствии с согласованными сметами.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования программы на 2008-2010 годы составляет 148935 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования

Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Всего

148935

36190

53610

59135

федеральный бюджет

47820

14860

16960

16000

областной бюджет

44430

13790

15080

15560

другие источники

56685

7540

21570

27575

в том числе:

прочие текущие расходы

148935

36190

53610

59135

федеральный бюджет

47820

14860

16960

16000

областной бюджет

44430

13790

15080

15560

другие источники

56685

7540

21570

27575

Средства на реализацию программы ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства федерального бюджета на софинансирование мероприятий программы планируется привлечь путем участия в конкурсных процедурах на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Другими источниками являются средства Фонда поддержки малого предпринимательства области и негосударственных организаций, участвующих в реализации мероприятий.

Софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующей методике.

Методика софинансирования муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Условия софинансирования муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы).

1.1. Субсидии на софинансирование муниципальных программ предоставляются муниципальным районам и городским округам области (далее - муниципальные образования) при условии:

1) наличия утвержденной муниципальной программы;

2) наличия решения представительного органа местного самоуправления об утверждении в местном бюджете на очередной финансовый год расходов на финансирование муниципальной программы;

3) фактического осуществления расходов на реализацию мероприятий программы за счет средств местных бюджетов;

4) наличия заявки на софинансирование муниципальной программы в произвольной форме за подписью главы муниципального образования, представляемой в министерство экономического развития области, и необходимых для получения субсидий документов и отчетов.

1.2. Субсидии направляются на софинансирование следующих мероприятий:

1) формирование и развитие элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров делового развития, консультационных центров, фондов поддержки предпринимательства и др.);

2) поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) осуществление выставочно-ярмарочной деятельности;

5) издание методической и справочной литературы в помощь предпринимателю;

6) проведение обучающих семинаров для предпринимателей и специалистов малых и средних предприятий;

7) оказание информационной и консультационной поддержки.

1.3. Отбор претендентов на получение субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

1.4. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований производится после фактического осуществления расходов на финансирование программных мероприятий за счет местных бюджетов, величина субсидии не может превышать величины, равной произведению этих расходов и коэффициента, равного 3 для бюджетов муниципальных районов, равного 2 для бюджетов городских округов.

2. Методика расчета субсидии.

2.1. Доля субсидии из областного бюджета в общей стоимости затрат на реализацию мероприятий муниципальных программ составляет:

бюджетам муниципальных районов - 75%;

бюджетам городских округов - 50%.

2.2. При этом максимальный размер субсидий на поддержку мероприятий муниципальной программы не может превышать 100 тыс. рублей в год.

2.3. Объем субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы рассчитывается по формуле:

C = (A1 + A2+...+An)xK,

где:

С - объем субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы;

А1, А2..., An - общий объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий муниципальной программы, указанных в пункте 1.2 настоящей методики;

К - коэффициент софинансирования: для бюджетов муниципальных районов - 0,75; для бюджетов городских округов - 0,5.

Финансирование программных мероприятий представлено в приложении № 2 к программе.

7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Ожидаемые конечные результаты реализации программы предполагают:

1) обеспечение за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности стабильного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне 1-1,5 тыс. в год;

2) доведение к 2010 году численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 100 тыс. человек, создание 6 тыс. рабочих мест и улучшение условий труда;

3) изменение структуры видов экономической деятельности малых и средних предприятий в пользу производственной деятельности и доведение к 2010 году ее доли до 40%;

4) рост объема оборота продукции, работ и услуг малых и средних предприятий за 3 года на 40%;

5) расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение на 25-30% суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности уже существующих.

Таблица 3

Основные ожидаемые показатели оценки эффективности реализации программы к концу 2010 года (в целом по области)

Критерии оценки

Единица измере-ния

2007 г. (отчет)

2008 г. (оценка)

2010 г. (прогноз)

Прирост к

2010г. в % к

2007 г.

Количество малых и средних предприятий

единиц

5152,0

5435,0

6000,0

116,5

Число

индивидуальных

предпринимателей

чел.

22231,0

23000,0

24700,0

111,1

Численность занятых на малых и средних предприятиях (без

тыс. чел.

44,2

45,2

47,3

107,0

внешних совместителей)

Оборот малых и средних предприятий

млн. рублей

36526,8

40200,0

51100,0

140,0

Среднемесячная заработная плата на одного работника на малых и средних предприятиях

рублей

9522,2

10200

12520,0

131,5

Кроме того, реализация программы позволит достичь следующих результатов:

1) оказание финансовой поддержки 100 субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных сферах деятельности;

2) оказание финансовой помощи 90 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам банков;

3) оказание содействия 100 субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции путем привлечения их к участию в областных и межрегиональных выставках-ярмарках, в том числе в составе коллективной экспозиции «Малое и среднее предпринимательство Амурской области», и 50 мастерам народных художественных промыслов путем организации специальных выставок-ярмарок продукции ремесленничества и народных промыслов;

4) оказание ежегодно на льготной основе консультационной и информационной помощи 300 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

5) организация ежегодного областного конкурса на звание «Лучшее малое предприятие Амурской области», определение 10 лучших малых предприятий области;

6) создание в городах области трех центров делового развития, оказывающих консультационные услуги субъектам предпринимательства;

7) подготовка проектно-сметной документации типового проекта бизнес-инкубатора;

8) подготовка и издание справочных материалов в помощь предпринимателю;

9) организация телепередач и 18 спецвыпусков «Малый и средний бизнес Приамурья» в средствах массовой информации, направленных на улучшение имиджа и повышение значимости предпринимательского труда;

10) совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы.

Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.

Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы.

Контроль за выполнением программы включает:

1) периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

2) контроль за рациональным использованием финансовых средств;

3) контроль за сроками выполнения договоров, контрактов, соглашений;

4) контроль за качеством реализации программных мероприятий;

5) контроль Законодательного Собрания Амурской области за исполнением областного бюджета;

6) контроль контрольно-счетной палаты области за исполнением областного бюджета и экспертизу программы;

7) представление Правительством области Законодательному Собранию Амурской области и контрольно-счетной палате области информации о ходе выполнения программы.

к областной целевой программе

«Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства в Амурской

области на 2008-2010 годы»

Система программных мероприятий

№

Наименование задач,

Затраты,

Сроки

Исполнители

Ожидаемый

п/п

программных мероприятий

всего

реализации

программных

результат (в

(тыс.руб.)

(годы)

мероприятий

количественном измерении)

1

2

3

4

5

6

1

Нормативно-правовое

-

2008-2010

исполнительные органы

создание

регулирование

государственной власти области, структуры поддержки предпринимательства, общественные объединения предпринимателей, Амурская торгово-промышленная палата, Фонд поддержки малого предпринимательства области

благоприятных нормативно-правовых условий для развития предпринимательства на региональном уровне

2

Финансовая и имущественная поддержка

в том числе по мероприятиям:

2.1

Финансовая поддержка

51000

2008-2010

Фонд поддержки малого

развитие системы

(микрофинансирование) субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления льготных займов

предпринимательства области

микрофинансирования, предоставление 100 субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов в производственной сфере

2.2

Субсидирование на возмещение

19060

2008-2010

министерство экономического

упрощение доступа

затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг

развития области

субъектов малого и среднего

предпринимательства к кредитным ресурсам, финансовая поддержка 380 инвестиционных проектов

2.3

Организация и проведение конкурсов по отбору инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнителей мероприятий программы

300

2008-2010

министерство экономического развития области

проведение 6 конкурсов в целях отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки

2.4

Субсидирование субъектам малого и

3500

2008-2010

министерство экономического

оказание 14

среднего предпринимательства части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе с сертификацией внедрения системы менеджмента качества по стандартам ISO

развития области

предприятиям финансовой поддержки в проведении работ по сертификации качества продукции и внедрению системы менеджмента качества, повышение экспортного потенциала этих предприятий и увеличение объема продаж на 20%

2.5

Возмещение субъектам малого и

500

2008-2010

министерство экономического

возмещение части

среднего предпринимательства части затрат на подготовку и разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам

развития области

затрат на разработку бизнес-планов 20 предприятиям в год, увеличение числа предприятий,

1

2

3

4

5

6

реализующих

инвестиционные

проекты

2.6

Возмещение субъектам малого и

1600

2008-2010

министерство экономического

продвижение

среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом

развития области

продукции на межрегиональные рынки, оказание поддержки 64 предприятиям в год, увеличение числа контрактов на 30%

2.7

Софинансирование муниципальных

3610

2008-2010

министерство экономического

поддержка

программ развития субъектов малого

развития области, органы местного

муниципальных

и среднего предпринимательства

самоуправления

программ развития субъектов малого и среднего

предпринимательства (до 12 программ в год)

3

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

в том числе по мероприятиям:

3.1

Субсидирование на конкурсной

45000

2008-2010

министерство экономического

обеспечение

основе организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

развития области

деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, создание условий для развития предпринимательства

3.2

Разработка проектно-сметной

4000

2009

Фонд поддержки малого

подготовка проектно-

1

2

3

4

5

6

документации бизнес-инкубатора

предпринимательства области

сметной документации для участия в конкурсе на привлечение федеральных средств для создания бизнес-инкубатора

4

Организационная поддержка

в том числе по мероприятиям:

4.1

Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий:

«Лучший кулинар года»

180

2008-2010

министерство экономического развития области, гильдия кулинаров и рестораторов

повышение профессионального мастерства и качества продукции в сфере общественного питания, награждение 9 призеров

«Парикмахер года»

180

2008,2010

министерство экономического развития области

повышение профессионального мастерства и качества облуживания населения в сфере

парикмахерских услуг, награждение 9 лучших парикмахеров области

«Лучший специалист хлебопечения»

140

2009,2010

министерство экономического развития области, министерство

повышение профессионального

сельского хозяйства области

мастерства работников предприятий хлебопечения и качества продукции, награждение 9

1

2

3

4

5

6

призеров в различных номинациях

«Лучший продавец

120

2008,2010

министерство экономического

повышение

продовольственных товаров»

развития области

профессионального мастерства и качества обслуживания населения в торговых организациях, награждение 9 призеров в различных номинациях

«Лучший продавец

120

2008-2010

министерство экономического

повышение

непродовольственных товаров»

развития области

профессионального мастерства и качества обслуживания населения в торговых организациях, награждение 9 призеров в различных номинациях

4.2

Организация и проведение областных конкурсов:

«Лучшее малое предприятие Амурской области»

240

2008-2010

министерство экономического

развития области, органы местного

самоуправления,

Амурская торгово-промышленная

палата, Фонд поддержки малого

предпринимательства области

стимулирование предприятий к достижению высоких социально-экономических показателей, улучшение имиджа и повышение престижа предпринимательского труда, награждение 10 призеров с присвоением звания

1

2

3

4

5

6

«Лучшее малое предприятие Амурской области»

«Лучшее предприятие розничной торговли Амурской области»

80

2009

министерство экономического развития области

стимулирование предприятий к достижению высоких финансово-экономических показателей, повышение культуры обслуживания населения,

награждение 12 лучших предприятий розничной торговли

«Лучшее предприятие общественного питания Амурской области»

80

2010

министерство экономического развития области

стимулирование предприятий к достижению высоких финансово-экономических показателей, повышение культуры обслуживания населения,

награждение 12 лучших предприятий общественного питания

Акция «Покупай амурское»

700

2008-2010

министерство экономического развития области

увеличение доли продаж товаров амурскими товаропроизводи-телями с 60 до 65% в общем объеме продовольственных товаров

«Женщина - директор года»,

210

2008-2010

министерство экономического

выявление и

1

2

3

4

5

6

«Молодой директор года»

развития области, общественные организации

поощрение женщин -

руководителей и

молодых

руководителей

предприятий,

добившихся

значительных

результатов,

распространение опыта

эффективного

руководства,

награждение 10

призеров конкурса

4.3

Организация и проведение выставки-ярмарки «Чарующие тайны старины»

240

2008-2010

министерство культуры и архивного дела области, государственное учреждение культуры «Амурский областной дом народного творчества», министерство экономического развития области

развитие самозанятости населения в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов, продвижение продукции мастеров, участие в выставке-ярмарке до 50 человек в год

4.4

Организация коллективной экспозиции малых и средних предприятий на Амурской международной выставке-ярмарке

340

2008-2010

министерство экономического развития области, ОАО «Амурская ярмарка»

продвижение новых видов продукции 15-20 предприятий ежегодно, увеличение числа контрактов

4.5

Организация участия областных команд отраслей потребительского рынка в российских, зарубежных -конкурсах, чемпионатах, выставках, конференциях

1060

2008-2010

министерство экономического развития области, отраслевые объединения предпринимателей

повышение

профессионального

мастерства

специалистов в сфере

потребительского

рынка (до 50 человек

ежегодно)

1

2

3

4

5

6

4.6

Проведение конкурса журналистов и

60

2009

министерство экономического

привлечение

средств массовой информации на лучшее освещение темы предпринимательства

развития области, министерство информационной и внутренней политики области

специалистов средств массовой информации к освещению предпринимательской деятельности, награждение 10 журналистов за лучшее освещение темы предпринимательства

4.7

Проведение конкурса школьных

50

2008

министерство экономического

обобщение и

работ по истории становления предпринимательства в области

развития области, министерство образования и науки области

тиражирование опыта и бизнес-идей по развитию молодежного предпринимательства, награждение 10 авторов лучших школьных работ

4.8

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в коллективных экспозициях на межрегиональных выставках-ярмарках

1080

2008-2010

министерство экономического развития области

продвижение продукции 15-20 амурских

товаропроизводителей на рынки других регионов, увеличение числа контрактов

4.9

Проведение форума

600

2008-2010

министерство экономического

повышение

предпринимателей, посвященного Дню предпринимателя Амурской области

развития области, органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей

эффективности партнерства органов власти и

предпринимательских структур, участие более 200 делегатов из городов и районов области

4.10

Организация и проведение конференции деловых женщин

195

2008-2010

министерство экономического развития области, общественные

развитие социального партнерства органов

1

2

3

4

5

6

Приамурья «Амурчанки в судьбе России»

организации

власти и деловых женщин Приамурья, участие 150 делегатов из городов и районов области

4.11

Подготовка и проведение совещаний

205

2008-2010

министерство экономического

подведение итогов и

по вопросам торговли и общественного питания с руководителями предприятий, предпринимателями по итогам работы за год и перспективным задачам с участием федеральных контролирующих органов

развития области

определение перспективных задач на очередной год с приглашением 200 лучших работников торговли из городов и районов области

5

Консультационная и информационная поддержка

в том числе по мероприятиям:

5.1

Выпуск брошюры о победителях областного и российского конкурсов «Женщина - директор года», «Женщина - предприниматель»

225

2008-2010

министерство экономического развития области, общественные организации

распространение опыта женского бизнеса, выпуск брошюры тиражом 500 экземпляров

5.2

Разработка и издание методического пособия по вопросам обучения основам трудового законодательства на малых и средних предприятиях в сфере торговли и общественного питания

50

2008

министерство экономического развития области, управление труда и занятости населения области

обеспечение 400

предприятий

методическим

пособием по основам

трудового

законодательства.

Повышение

информированности

руководителей

предприятий в

вопросах трудового

законодательства,

сокращение числа

нарушений на 10%

1

2

3

4

5

6

5.3

Инструментальные измерения

660

2008-2010

министерство экономического

содействие созданию

вредных производственных

развития области, управление груда и

безопасных условий

факторов для аттестации рабочих мест по условиям труда

занятости населения области

труда, замеры опасных и вредных производственных факторов на 150 рабочих местах в год

5.4

Организация телепередач,

1800

2008-2010

министерство экономического

информирование

освещения на страницах газет

развития области, средства массовой

населения области о

мероприятии государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и положительного опыта малых и средних предприятий

информации

мерах государственной поддержки и о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, ежегодный выпуск 6 телепередач, издание 18 спецвыпусков «Бизнес Приамурья» в средствах массовой информации

5.5

Проведение «круглых столов» по

90

2008-2010

министерство экономического

проведение 10

проблемам малого и среднего

развития области, исполнительные

«круглых столов»

бизнеса

органы государственной власти области, общественные объединения предпринимателей

ежегодно

5.6

Проведение исследовательских

1200

2008-2010

министерство экономического

создание

работ, направленных на изучение и создание методических основ для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

развития области

информационных ресурсов по малому и среднему

предпринимательству в 29 муниципальных образованиях, выработка предложений по развитию региональной политики в сфере

1

2

3

4

5

6

предпринимательства

5.7

Возмещение объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с оказанием информационных, консультационных, юридических услуг начинающим предпринимателям

1200

2008-2010

министерство экономического развития области

льготные консультации 500 малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в год

6

Подготовка кадров

в том числе по мероприятиям:

6.1

Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов

1620

2008-2010

министерство экономического развития области, организации,

профессиональная подготовка 240

для субъектов малого и среднего предпринимательства городов и районов области в соответствии с утвержденными темами (программами)

привлекаемые на конкурсной основе

специалистов малых и средних предприятий, проведение 12 семинаров и тренингов

6.2

Организация и проведение обучающих семинаров для безработных граждан по теме «Основы предпринимательской деятельности»

600

2008-2010

министерство экономического развития области, управление труда и занятости населения области

обучение ежегодно 200 безработных граждан, желающих открыть собственное дело

6.3

Проведение мастер-класса по основным видам деятельности

80

2009

министерство экономического развития области, министерство

проведение 2 мастер-классов, повышение

предпринимателей, занимающихся

культуры и архивного дела области,

профессионального

ремесленничеством и производством товаров народных художественных

государственное учреждение культуры «Амурский областной дом

мастерства 20 мастеров, занятых в сфере

промыслов

народного творчества»

ремесленничества

6.4

Реализация мероприятий,

6960

2008-2009

министерство экономического

получение системного

направленных на поддержку малых предприятий в условиях вступления России в ВТО (проведение исследований, организация и

развития области, Фонд поддержки малого предпринимательства области

анализа влияния на экономику области и субъекты предпринимательства

1

2

3

4

5

6

проведение конференций, обучение руководителей и специалистов, разработка программы)

последствий вступления России в ВТО, внедрение программы действий по снижению негативных последствий, подготовка целевой группы специалистов 60 предприятий, внедрение

региональной системы финансирования инновационной деятельности и НИОКР малых и средних предприятий

ВСЕГО

148935

к областной целевой программе «Развитие

субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010 годы»

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

(тыс.руб.)

Наименование мероприятий

Всего

В том числе:

Из них:

2008 год

2009 год

2010 год

№

п/п

феде-ральный бюджет *

област-ной бюджет

другие источ-ники **

феде-ральный бюджет *

областной бюджет

другие источ-ники

**

феде-ральный бюджет *

об-ласт-ной бюд-

другие источ-ники **

феде-ральный бюджет *

област-

. ной

бюджет

другие источ-ники **

жет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

ВСЕГО

148935

47820

44430

56685

14860

13790

7540

16960

15080

21570

16000

15560

27575

в том числе по разделам и мероприятиям

1

Нормативно-правовое регулирование

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

Финансовая и

имущественная

поддержка

79570

12960

15610

51000

2300

3960

7000

4660

5270

17000

6000

6380

27000

в том числе по мероприятиям:

2.1

Финансовая поддержка (микрофинансирование) субъектов малого и среднего предпринимательства в виде льготных займов

51000

51000

7000

17000

27000

2.2

Субсидирование на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг

19060

12960

6100

2300

1500

4660

2000

6000

2600

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

2.3

Организация и проведение конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнителей мероприятий программы

300

300

100

100

100

2.4

Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе с сертификацией системы менеджмента качества по стандартам ISO

3500

3500

1000

1000

1500

2.5

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на подготовку и разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам

500

500

100

200

200

2.6

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом

1600

1600

400

600

600

2.7

Софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

3610

3610

860

1370

1380

3

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

49000

90000

15000

4000

10000

5000

-

10000

5000

4000

10000

5000

-

в том числе по мероприятиям:

3.1

Субсидирование на конкурсной основе организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

45000

30000

15000

10000

5000

10000

5000

10000

5000

3.2

Разработка проектно-сметной документации бизнес-инкубатора

4000

-

-

4000

-

-

-

-

4000

-

-

4

Организационная поддержка

5880

-

4675

1205

-

1475

385

-

1425

410

-

1775

410

в том числе по мероприятиям:

4.1

Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий:

«Лучший кулинар года»

180

-

180

-

-

60

-

-

60

-

-

60

-

«Парикмахер года»

180

-

180

-

-

80

-

-

-

-

-

100

-

«Лучший специалист хлебопечения»

140

-

140

-

-

-

-

-

70

-

-

70

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

«Лучший продавец продовольственных товаров»

120

-

120

-

-

60

-

-

-

-

-

60

-

«Лучший продавец непродовольственных товаров»

120

-

120

-

-

60

-

-

60

-

4.2

Организация и проведение областных конкурсов:

«Лучшее малое предприятие Амурской области»

240

-

240

-

-

80

-

-

80

-

-

80

-

«Лучшее предприятие розничной торговли Амурской области»

80

-

80

-

-

-

-

-

80

-

-

-

-

«Лучшее предприятие общественного питания Амурской области»

80

80

80

Акция «Покупай амурское»

700

-

350

350

-

100

100

-

125

125

-

125

125

«Женщина - директор года», «Молодой директор года»

210

210

-

-

70

-

-

70

-

-

70

-

4.3

Организация и проведение выставки-ярмарки «Чарующие тайны старины» и конкурса изделий народных художественных промыслов

240

240

120

120

4.4

Организация коллективной экспозиции малых и средних предприятий на Амурской международной выставке-ярмарке

340

340

100

120

120

4.5

Организация участия областных команд отраслей потребительского рынка в российских, зарубежных конкурсах, чемпионатах, выставках, конференциях

1060

1060

310

350

400

4.6

Проведение конкурса журналистов и средств массовой информации на лучшее освещение темы предпринимательства

60

60

60

4.7

Проведение конкурса школьных работ по истории становления предпринимательства в Амурской области

50

50

50

4.8

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в коллективных экспозициях на межрегиональных выставках-ярмарках

1080

630

450

210

150

210

150

210

150

4.9

Проведение форума предпринимателей, посвященного Дню предпринимателя Амурской области

600

300

300

100

100

100

100

100

100

4.10

Организация и проведение конференции деловых женщин Приамурья «Амурчанки в судьбе России»

195

90

105

25

35

30

35

35

35

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

4.11

Подготовка и проведение совещаний по вопросам торговли и общественного питания с руководителями предприятий, предпринимателями по итогам работы за год и перспективным задачам с участием федеральных контролирующих органов

205

205

50

70

85

5

Консультационная и информационная поддержка

5225

-

5105

120

-

1635

35

-

1685

40

-

1785

45

в том числе по мероприятиям:

5.1

Выпуск брошюры

о победителях областного и российского конкурсов «Женщина - директор года», «Женщина - предприниматель»

225

105

120

35

35

35

40

35

45

5.2

Разработка и издание методического пособия по вопросам обучения основам трудового законодательства на малых и средних предприятиях в сфере торговли и общественного питания

50

50

50

5.3

Инструментальное измерение вредных производственных факторов для аттестации рабочих мест по условиям труда

660

660

170

220

270

5.4

Организация телепередач, освещение на страницах газет мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и положительного опыта деятельности малых и средних предприятий

1800

1800

600

600

600

5.5

Проведение «круглых столов» по проблемам малого и среднего предпринимательства

90

90

30

30

30

5.6

Исследовательские работы, направленные на изучение и создание методических основ для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1200

1200

400

400

400

5.7

Возмещение объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с оказанием информационных, консультационных, юридических услуг начинающим предпринимателям

1200

1200

350

400

450

6

Подготовка кадров

9260

4860

4040

360

2560

1720

120

2300

1700

120

-

620

120

в том числе по мероприятиям:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

6.1

Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для субъектов малого и среднего предпринимательства городов и районов области в соответствии с утвержденными темами (программами)

1620

1260

360

420

120

420

120

420

120

6.2

Организация и проведение обучающих семинаров для безработных граждан по теме «Основы предпринимательской деятельности»

600

600

200

200

200

6.3

Проведение мастер-класса по основным видам деятельности предпринимателей, занимающихся ремесленничеством и производством товаров народных художественных промыслов

80

80

80

6.4

Реализация мероприятий, направленных на поддержку малых и средних предприятий в условиях вступления России в ВТО (проведение исследований, организация и проведение конференций, организация обучения руководителей и специалистов, разработка программы)

6960

4860

2100

2560

1100

2300

1000

Выделение средств из федерального бюджета на конкурсной основе.

*Средства Фонда поддержки малого предпринимательства области и негосударственных организаций, участвующих в реализации мероприятий

к областной целевой программе

«Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства в Амурской

области на 2008-2010 годы»

ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование задачи

Наименование решаемой проблемы

Период

реализации

(годы)

Ожидаемый результат

качественная

количественная

характеристика

оценка

1

2

3

4

5

6

1

Нормативное правовое

в связи с принятием Федерального

2008-2010

подготовка предложений

регулирование

закона «О развитии малого и среднего

по совершенствованию

развития малого и

предпринимательства в Российской

нормативной правовой

среднего

Федерации» необходима разработка

базы, обеспечивающей

предпринимательства

новой нормативной правовой базы, регулирующей порядок оказания государственной поддержки малым и средним предприятиям

благоприятные условия для создания и развития предпринимательства, и по оказанию мер государственной поддержки

1

2

3

4

5

6

2

Финансовая и

недостаток собственных финансовых

2008-2010

внедрение механизма

финансовая поддержка 480

имущественная

средств, высокие процентные ставки и

финансовой

инвестиционных проектов;

поддержка субъектов

ограниченный доступ к кредитным

поддержки, увеличение

возмещение части затрат на

малого и среднего

ресурсам коммерческих банков

числа субъектов

разработку бизнес-планов

предпринимательства

сдерживают развитие

малого

20 предприятиям в год;

предпринимательства, порождают у

предпринимательства в

софинансирование 12

многих предприятий нехватку

производственной

муниципальных программ в

оборотного капитала и становятся

сфере;

год;

причиной банкротства;

предоставление

оказание 14 предприятиям

ограниченность финансовых ресурсов

свободных помещений

финансовой поддержки в

также сдерживает возможности

государственной

получении сертификатов

предприятий по повышению качества

собственности в аренду

качества в соответствии с

продукции и ее продвижению на рынки

субъектам малого и

международными

других территорий;

среднего

стандартами;

малые и средние предприятия при

предпринимательства

возмещение 64 субъектам

недостатке собственных средств

для создания новых и

малого и среднего

испытывают острый дефицит офисных

развития

предпринимательства части

и производственных помещений, рынок

существующих

затрат на участие в

объектов недвижимости значительно монополизирован

мощностей

выставочно-ярмарочных мероприятиях

3

Повышение

на территории области слабо развита

2008-2010

развитие элементов

обеспечение субъектам

эффективности

инфраструктура, ориентированная на

инфраструктуры,

малого и среднего

инфраструктуры

малое и среднее предпринимательство и

специализирую щихся

предпринимательства

поддержки малого и

обеспечивающая комплексную

на оказании услуг,

доступа к ресурсам, в том

среднего

адресную поддержку субъектов малого

на региональном и

числе на бесплатной или

предпринимательства

и среднего предпринимательства в

муниципальном

частично платной основе;

различных направлениях

уровнях

развитие системы

1

2

3

4

5

6

(информационном, консультационном, обучающем, финансовом, имущественном), а также на оказание предпринимателям широкого спектра деловых услуг

микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства; создание общественных организаций предпринимателей; создание сети кредитных потребительских кооперативов граждан и сельскохозяйственных кооперативов; подготовка проектно-сметной документации на создание бизнес-инкубатора;

создание центров делового развития

4

Научно-методическое

на территории области не проводились

2008-2010

формирование системы

аналитический отчет о

и образовательное

научно-исследовательские работы по

научного обеспечения

развитии малого и среднего

обеспечение малого и

изучению и оценке уровня и

развития малого и

предпринимательства и

среднего

возможного развития малого и среднего

среднего

концепция перспективного

предпринимательства,

предпринимательства. Отсутствие

предпринимательства;

развития;

пропаганда

информационно-аналитических

повышение уровня

внедрение программы

предпринимательской

материалов на базе таких исследований

менеджмента и

действий по снижению

деятельности

не позволяет разработать долгосрочную

квалификации

негативных последствий

концепцию перспективного развития

персонала малых и

вступления России в ВТО;

малого и среднего предпринимательства

средних предприятий;

предоставление услуг по

региона и комплексную систему мер его

повышение имиджа

обучению и переподготовке

1

2

3

4

5

6

государственной поддержки;

предпринимательского

персонала субъектов малого

отсутствует системный анализ влияния на экономику области и субъекты предпринимательства последствий вступления России в ВТО. Низкий уровень менеджмента и квалификации персонала малых и средних предприятий уменьшает конкурентоспособность предприятий. Слабая информированность населения о роли предпринимательства в экономике области

труда

и среднего

предпринимательства до 10% общего числа занятых в малом бизнесе; формирование имиджа предпринимательского труда путем создания ежегодно 6 телепередач, 18 спецвыпусков «Бизнес Приамурья» в средствах массовой информации, участия субъектов малого и среднего

предпринимательства в 3 межрегиональных выставках-ярмарках