О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете «Волна» от 08.05.2012 №18;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 28 апреля 2012 г. № 460-30-ОЗ

О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции областных законов от 02.07.2013 №713-41-оз, от 17.10.2013 №13-2-ОЗ, от 21.04.2014 №118-7-ОЗ, от 28.10.2016 №468-29-ОЗ, от 31.05.2021 №416-26-ОЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

Настоящий закон определяет основные направления, виды и формы деятельности по профилактике правонарушений в Архангельской области, субъектов, осуществляющих деятельность по профилактике правонарушений в Архангельской области, их полномочия.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

1. В настоящем законе используются следующие основные понятия:

1) профилактика правонарушений – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с лицами, находящимися в социально опасном положении;

2) лицо, находящееся в социально опасном положении, – лицо, которое вследствие трудной жизненной ситуации находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

3) правовое просвещение – распространение знаний о законодательстве, практике его применения, разъяснение положений нормативных правовых актов в целях формирования законопослушного поведения, повышения уровня правосознания и правовой культуры посредством информирования граждан об их правах, обязанностях, ответственности за совершение правонарушений, а также посредством правовой пропаганды;

4) правовая пропаганда – деятельность органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, организаций, их должностных лиц, граждан, средств массовой информации, направленная на формирование у граждан уважения к закону, правопорядку, воспитание чувства гражданской ответственности, стимулирование законопослушного поведения, а также привлечение к участию в деятельности по профилактике правонарушений;

5) социальная реабилитация – совокупность психологических, социально-экономических мероприятий, направленных на восстановление и укрепление социально полезных связей, содействие в трудовом и бытовом устройстве лица, находящегося в социально опасном положении;

6) социальная адаптация – процесс активного приспособления лица, находящегося в социально опасном положении, к правилам и нормам поведения в обществе.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 3. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений

Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений в Архангельской области (далее также – профилактика правонарушений) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов, указы Губернатора Архангельской области, постановления Правительства Архангельской области, иные нормативные правовые акты Архангельской области и муниципальные нормативные правовые акты муниципальных образований Архангельской области.

Статья 4. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушений

Основными принципами деятельности по профилактике правонарушений являются:

1) законность;

2) демократизм;

3) гласность;

4) гуманность;

5) поддержка семьи и взаимодействие с ней в вопросах профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;

6) государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих профилактику правонарушений;

7) сочетание коллективных и индивидуальных форм работы с лицами, в отношении которых осуществляется деятельность по профилактике правонарушений;

8) соблюдение личной и семейной тайны.

Статья 5. Основные задачи деятельности по профилактике правонарушений

Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений являются:

1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);

2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

3) снижение уровня преступности в Архангельской области;

4) привлечение граждан, организаций, институтов гражданского общества к участию в деятельности по профилактике правонарушений;

5) формирование у граждан законопослушного поведения, повышение уровня их правосознания и правовой культуры;

6) социальная реабилитация и социальная адаптация лиц, находящихся в социально опасном положении.

Статья 6. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений

Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:

1) создание условий, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав, свобод и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства;

2) совершенствование законодательства Архангельской области о профилактике правонарушений, разработка, утверждение и реализация программ по профилактике правонарушений;

3) материальное, кадровое, финансовое и иное обеспечение профилактики правонарушений;

4) координация деятельности субъектов, осуществляющих профилактику правонарушений;

5) профилактика терроризма;

6) профилактика экстремистской деятельности;

7) профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

8) профилактика алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции;

9) профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и на транспорте;

10) профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений;

11) профилактика правонарушений в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, на объектах жизнеобеспечения;

12) профилактика правонарушений в сфере экономики;

13) профилактика коррупционных правонарушений;

14) профилактика правонарушений отдельных категорий граждан (лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, которым назначено наказание или применены меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, лиц без определенного места жительства и иных лиц, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних).

Статья 7. Государственные программы по профилактике правонарушений

1. В целях осуществления государственной политики по профилактике правонарушений разрабатываются и реализуются государственные программы Архангельской области по профилактике правонарушений, в том числе по профилактике отдельных видов правонарушений, профилактике правонарушений отдельных категорий граждан.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления) в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законодательством Российской Федерации, вправе разрабатывать и реализовывать муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области, включающие в себя вопросы профилактики правонарушений.

3. Финансирование государственных программ Архангельской области и муниципальных программ муниципальных образований Архангельской области по профилактике правонарушений осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников.

Статья 8. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

1. Финансирование мероприятий по профилактике правонарушений осуществляется в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Финансирование мероприятий по профилактике правонарушений на территории муниципальных образований Архангельской области осуществляется из бюджетов соответствующих муниципальных образований Архангельской области в пределах средств, предусмотренных на реализацию полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений, участвующих в профилактике правонарушений, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов с учетом порядка финансирования деятельности указанных органов и учреждений.

Статья 9. Информирование населения о деятельности по профилактике правонарушений

Органы государственной власти Архангельской области обеспечивают распространение информации, связанной с деятельностью по профилактике правонарушений.

Глава II. СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 10. Субъекты, осуществляющие деятельность по профилактике правонарушений

Деятельность по профилактике правонарушений в Архангельской области осуществляется органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, их должностными лицами и гражданами во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее – субъекты профилактики правонарушений).

Статья 11. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов по профилактике правонарушений

К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов по профилактике правонарушений относятся:

1) принятие областных законов, регулирующих отношения по профилактике правонарушений;

2) контроль за исполнением областных законов по профилактике правонарушений;

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 12. Полномочия Правительства Архангельской области по профилактике правонарушений

К полномочиям Правительства Архангельской области по профилактике правонарушений относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики по профилактике правонарушений на территории Архангельской области;

2) утверждение государственных программ Архангельской области по профилактике правонарушений;

3) контроль и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих мероприятия по профилактике правонарушений на территории Архангельской области;

4) определение органов исполнительной власти Архангельской области, осуществляющих сбор, обработку, анализ и хранение информации по профилактике правонарушений, а также информирование населения о деятельности по профилактике правонарушений;

5) определение мер, направленных на повышение эффективности деятельности по профилактике правонарушений;

6) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 13. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере охраны здоровья

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере охраны здоровья в целях профилактики правонарушений непосредственно, а также через подведомственные ему государственные медицинские организации Архангельской области осуществляет:

1) пропаганду и формирование здорового образа жизни, в том числе негативного отношения к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака, никотинсодержащей продукции, немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

(в редакции областного закона от 31.05.2021 №416-26-ОЗ)

2) медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, на выявление фактов немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) диагностику, лечение в стационарных и амбулаторных условиях, диспансерное наблюдение, медицинскую и социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами, наркологическими заболеваниями и поведенческими нарушениями;

4) иные мероприятия по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 14. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения в целях профилактики правонарушений непосредственно, а также через подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области:

1) организует выявление и учет лиц, находящихся в социально опасном положении;

2) организует социальное обслуживание лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3) участвует в профилактической работе с лицами, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга, а также содействия в организации оздоровления и отдыха указанных лиц;

4) предоставляет временный приют лицам без определенного места жительства, осуществляет социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание указанных лиц;

5) контролирует деятельность специализированных государственных учреждений Архангельской области для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений, предоставляющих социальные услуги указанным лицам;

6) осуществляет меры по развитию сети учреждений для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;

7) организует внедрение в деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении, современных методик и технологий социальной реабилитации;

8) оказывает консультативную помощь лицам, принимающим участие в деятельности по профилактике правонарушений;

9) осуществляет иные мероприятия по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 15. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере образования

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере образования в целях профилактики правонарушений непосредственно, а также через подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области:

1) создает необходимые условия для получения среднего профессионального образования лицами, не имеющими среднего общего образования, а также для профессионального обученияв целях ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;

2) осуществляет иные мероприятия по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 16. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере культуры

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере культуры в целях профилактики правонарушений непосредственно, а также через подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области:

1) привлекает лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических и других клубах, кружках, секциях, способствует их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

2) осуществляет иные мероприятия по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 17. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере труда и занятости населения

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере труда и занятости населения в целях профилактики правонарушений непосредственно, а также через подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области:

1) организует получение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (включая обучение в другой местности) граждан, находящихся в социально опасном положении и признанных в установленном порядке безработными;

2) содействует гражданам, находящимся в социально опасном положении, в поиске подходящей работы, в организации самозанятости;

3) осуществляет иные мероприятия по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 18. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере молодежной политики

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере молодежной политики в целях профилактики правонарушений непосредственно, а также через подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области:

1) оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;

2) участвует в профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей или иных законных представителей указанной категории несовершеннолетних;

3) участвует в разработке и реализации государственных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в разработке и реализации в пределах своей компетенции программ социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов;

4) предоставляет социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;

5) содействует социальному, культурному и духовному развитию несовершеннолетних и молодежи;

6) осуществляет иные мероприятия по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 19. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере спорта и туризма

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере спорта и туризма в целях профилактики правонарушений непосредственно, а также через подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области:

1) содействует физическому развитию несовершеннолетних и молодежи;

2) привлекает лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в спортивных и туристских клубах, кружках, секциях;

3) осуществляет иные мероприятия по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 20. Участие органов опеки и попечительства в деятельности по профилактике правонарушений

Органы опеки и попечительства участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», областным законом от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области».

Статья 21. Участие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в деятельности по профилактике правонарушений

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и областным законом от 2 марта 2005 года № 4-2-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Статья 22. Участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактике правонарушений

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законодательством Российской Федерации, могут участвовать в деятельности по профилактике правонарушений, в том числе путем принятия и реализации муниципальных программ муниципальных образований Архангельской области по профилактике правонарушений.

Статья 23. Участие организаций в деятельности по профилактике правонарушений

1. Организации различных форм собственности, общественные объединения и иные некоммерческие организации, средства массовой информации участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и своими учредительными документами.

2. Государственная поддержка некоммерческих организаций, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и областным законом от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций».

Статья 24. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений

1. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений может быть индивидуальным и коллективным.

2. Индивидуальное участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений осуществляется в формах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим законом.

3. Коллективное участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений может осуществляться в форме участия в добровольных формированиях населения по охране общественного порядка в соответствии с областным законом от 21 января 2009 года № 657-33-ОЗ «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области», в некоммерческих организациях, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 25. Взаимодействие и координация деятельности органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных организаций

1. Губернатор Архангельской области обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области с иными органами государственной власти Архангельской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями по профилактике правонарушений.

2. В целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций по профилактике правонарушений создается межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Губернаторе Архангельской области (далее – Межведомственная комиссия).

3. Положение о Межведомственной комиссии утверждается указом Губернатора Архангельской области.

Состав Межведомственной комиссии утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

             

Глава III. ВИДЫ И ФОРМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 26. Виды и формы профилактики правонарушений

1. Профилактика правонарушений осуществляется в следующих видах:

1) общая профилактика правонарушений – деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в отношении неопределенного круга лиц, а также по созданию условий, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, безопасность граждан и их собственности;

2) индивидуальная профилактика правонарушений – деятельность по оказанию социально-экономической и психологической помощи конкретным лицам, находящимся в социально опасном положении.

2. Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:

1) правовое просвещение;

2) профилактическая беседа;

3) профилактический учет;

4) социальная реабилитация и социальная адаптация;

5) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 27. Правовое просвещение

Правовое просвещение осуществляется всеми субъектами профилактики правонарушений путем размещения информационных материалов, а также применения различных мер образовательного, воспитательного характера (проведение семинаров, лекций, бесед, издание научно-популярной литературы, создание радио- и телепередач и т.д.).

Статья 28. Профилактическая беседа

1. Профилактическая беседа представляет собой разъяснение лицу, в отношении которого осуществляется профилактика правонарушений, его ответственности, социальных и правовых последствий противоправного поведения, а также убеждение указанного лица в необходимости следовать установленным нормам поведения.

2. Профилактическая беседа осуществляется всеми субъектами профилактики правонарушений.

Статья 29. Профилактический учет

1. Профилактический учет состоит в изучении условий и образа жизни лица, поставленного на учет, наблюдении за его поведением, воспитательном воздействии на него, пресечении антиобщественного поведения, устранении условий, способствующих совершению правонарушения.

2. Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия осуществляются уполномоченными органами в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 30. Социальная реабилитация и социальная адаптация

Социальная реабилитация и социальная адаптация осуществляются путем:

1) открытия центров социальной адаптации, социальных гостиниц, домов ночного пребывания и иных специализированных учреждений;

2) контроля за трудовым и бытовым устройством лиц, находящихся в социально опасном положении и обратившихся за помощью;

3) предоставления рабочих мест лицам, нуждающимся в социальной адаптации;

4) проведения воспитательной работы;

5) наставничества;

6) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Глава IV. ПРОФИЛАКТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 31. Профилактика терроризма

Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления осуществляют профилактику терроризма в пределах своих полномочий путем:

1) организации охраны критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения;

2) разработки комплекса мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, в том числе образовательных организаций, медицинских организаций, культуры и спорта, объектов транспортной инфраструктуры;

3) правового просвещения, направленного на противодействие распространению идеологии терроризма, и пропаганду антитеррористических мероприятий;

4) привлечения населения и общественных объединений к участию в обеспечении общественного порядка, сотрудничеству с правоохранительными органами;

5) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 32. Профилактика экстремистской деятельности

Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления осуществляют профилактику экстремистской деятельности в пределах своих полномочий путем:

1) проведения мониторинга проявлений экстремизма в обществе, в том числе в средствах массовой информации;

2) правового просвещения, направленного на раскрытие антиобщественной природы экстремизма в любых его формах, формирование толерантного сознания, веротерпимости и обучение межкультурному диалогу;

3) организации мероприятий, способствующих развитию межэтнического и межконфессионального взаимопонимания;

4) принятия мер, направленных на противодействие незаконной миграции;

5) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 33. Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется путем:

1) организации мониторинга наркоситуации;

2) гарантированного оказания больным наркоманией и токсикоманией помощи, включающей консультирование, диагностику, лечение в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую и социальную реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством;

3) внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;

4) поддержки, социальной реабилитации и социальной адаптации граждан, добровольно обратившихся в медицинские организации для лечения в связи с немедицинским потреблением наркотиков;

5) формирования негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе проведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации;

6) организации и проведения профилактических мероприятий с гражданами из групп риска немедицинского потребления наркотиков;

7) организации профилактической работы в трудовых коллективах и среди обучающихся в образовательных организациях;

8) создания условий для вовлечения граждан и некоммерческих организаций в антинаркотическую деятельность, государственной поддержки некоммерческих организаций, занимающихся профилактикой наркомании;

9) подготовки специалистов в сфере профилактики наркомании;

10) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 34. Профилактика алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции

Профилактика алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется путем:

1) организации мониторинга потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции и оценки эффективности реализации мер государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией;

2) создания реабилитационных и психологических центров по профилактике алкоголизма, а также подготовки специалистов-психологов для указанных центров;

3) совершенствования и развития организации оказания медицинской наркологической помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной и спиртосодержащей продукцией, и больным алкоголизмом;

4) антиалкогольной пропаганды, направленной на формирование здорового образа жизни среди различных слоев населения и возрастных групп, негативного отношения к злоупотреблению алкогольной и спиртосодержащей продукцией;

5) снижения доступности алкогольной продукции, в том числе установления ограничений времени, условий и мест ее розничной продажи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществления государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

7) поддержки некоммерческих организаций в пропаганде и осуществлении инициатив, направленных на противодействие злоупотреблению алкогольной и спиртосодержащей продукцией;

8) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 35. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и на транспорте

Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и на транспорте осуществляется путем:

1) выявления и устранения причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий;

2) совершенствования организации дорожного движения в Архангельской области;

3) пропаганды безопасности дорожного движения;

4) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 36. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений осуществляется путем:

1) обеспечения своевременности выявления и полноты учета лиц, систематически допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

2) проведения лекций и бесед в трудовых коллективах, а также по месту жительства граждан по вопросам соблюдения правил проживания;

3) применения мер правового воздействия к лицам, допускающим правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

4) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 37. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, на объектах жизнеобеспечения

1. В целях профилактики правонарушений в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах (на вокзалах, в аэропортах, на остановках общественного транспорта, в парках, на территориях, прилегающих к детским садам, школам, административным зданиям, учреждениям культуры, физической культуры и спорта и других общественных местах), на объектах жизнеобеспечения могут быть, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должны быть размещены объекты системы видеонаблюдения и контроля.

2. Основными задачами размещения системы видеонаблюдения и контроля являются:

1) обеспечение оперативного контроля за ситуацией в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, на объектах жизнеобеспечения;

2) своевременное предупреждение, выявление и немедленное реагирование на правонарушения;

3) осуществление контроля за дорожно-транспортной обстановкой;

4) идентификация лиц, причастных к совершению правонарушений, а также предотвращение проникновения нарушителей на отдельные объекты;

5) оказание содействия правоохранительным органам в раскрытии и расследовании преступлений.

3. Мероприятия по размещению объектов системы видеонаблюдения и контроля предусматриваются в государственных программах Архангельской области и муниципальных программах муниципальных образований Архангельской области.

Финансирование мероприятий по размещению объектов системы видеонаблюдения и контроля осуществляется за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на реализацию указанных государственных (муниципальных) программ.

Статья 38. Профилактика правонарушений в сфере экономики

Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется путем:

1) создания условий для обмена информацией между органами государственной власти Архангельской области и правоохранительными, контролирующими (надзорными) органами, а также организациями, гражданами по вопросам, касающимся экономической безопасности на территории Архангельской области;

2) осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

3) мониторинга и анализа информации об использовании недобросовестных методов, приводящих к ухудшению инвестиционного климата в Архангельской области, анализа правовых и социально-экономических последствий использования указанных методов.

Статья 39. Профилактика коррупционных правонарушений

Профилактика коррупционных правонарушений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и областным законом от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области».

Глава V. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Статья 40. Профилактика правонарушений лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, которым назначено наказание или применены меры уголовно-правового характера без изоляции от общества

Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, которым назначено наказание или применены меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, осуществляется путем:

1) содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, медицинского и социального обеспечения;

2) содействия занятости;

3) социальной реабилитации и социальной адаптации;

4) содействия в восстановлении документов, удостоверяющих личность, и иных необходимых документов;

5) правового просвещения, в том числе предоставления консультаций по юридическим вопросам;

6) применения иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 41. Профилактика правонарушений лиц без определенного места жительства

Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется путем:

1) содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, в том числе предоставления мест для временного пребывания или ночлега, проведения санитарной обработки;

2) содействия в решении вопросов медицинского и социального обеспечения, в том числе направления в учреждения социальной защиты населения;

3) содействия занятости;

4) социальной реабилитации и социальной адаптации;

5) содействия в восстановлении документов, удостоверяющих личность, и иных необходимых документов;

6) правового просвещения, в том числе предоставления консультаций по юридическим вопросам;

7) применения иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 42. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», областным законом от 19 октября 2006 года № 251-внеоч.-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области» и настоящим законом.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов