Об образовании нового муниципального образования Неволинское сельское поселение



ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 28.05.2018 № 242-ПК

Об образовании нового муниципального образования Неволинское сельское поселение

В редакции Закона Пермского края от 20.06.2019 № 411-ПК

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 24 мая 2018 года

Настоящим Законом устанавливаются правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности образования нового муниципального образования Неволинское сельское поселение.

Статья 1. Основания, цель и срок образования нового муниципального образования

1. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 131-ФЗ) в составе Кунгурского муниципального района Пермского края образуется новое муниципальное образование в результате объединения двух граничащих между собой муниципальных образований – Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения.

2. Объединение поселений осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого
из объединяемых поселений на основе результатов публичных слушаний
в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

3. Объединение поселений осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития поселений и повышения уровня жизни населения
с учетом сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления вопросов местного значения и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Пермского края.

4. Новое муниципальное образование считается образованным
со дня вступления в силу настоящего Закона.

Тихановское сельское поселение и Неволинское сельское поселение утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления
в силу настоящего Закона.

Статья 2. Наименование, статус и административный центр нового муниципального образования

1. Новое муниципальное образование имеет статус сельского поселения
и наименование – Неволинское сельское поселение (далее – новое муниципальное образование).

2. Административным центром нового муниципального образования является село Неволино.

Статья 3. Границы и состав территории нового муниципального образования

1. Установить, что границы нового муниципального образования совпадают с границами и охватывают территории объединившихся Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения согласно картографическому описанию (приложение 1 к настоящему Закону).

2. В состав территории нового муниципального образования входят населенные пункты, входившие в состав территорий объединившихся Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения (приложение 2 к настоящему Закону).

Статья 4. Правопреемство

1. Органы местного самоуправления нового муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания нового муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими
и юридическими лицами.

2. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами нового муниципального образования.

3. Вопросы правопреемства в части, не урегулированной настоящим Законом, муниципальными правовыми актами нового муниципального образования, регулируются законодательством Российской Федерации
и Пермского края, а также договорами и соглашениями, заключенными органами местного самоуправления в переходный период, предусмотренный статьей 5 настоящего Закона.

4. До урегулирования муниципальными правовыми актами нового муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий
и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания нового муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Статья 5. Переходный период образования нового муниципального образования

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2019 года устанавливается переходный период.

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления нового муниципального образования,
а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

3. Структура органов местного самоуправления нового муниципального образования определяется населением на местном референдуме в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ.
При отсутствии инициативы граждан о проведении указанного референдума структура органов местного самоуправления нового муниципального образования определяется Советом депутатов нового муниципального образования после его избрания.

4. До формирования органов местного самоуправления нового муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения нового муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания нового муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Советы депутатов Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения осуществляют полномочия, указанные в абзаце первом настоящей части, до первого заседания Совета депутатов нового муниципального образования.

5. Со дня формирования органов местного самоуправления нового муниципального образования полномочия органов местного самоуправления Тихановского сельского поселения и органов местного самоуправления Неволинского сельского поселения досрочно прекращаются.

С момента досрочного прекращения полномочий, указанного в абзаце первом настоящей части, соответствующие органы местного самоуправления подлежат ликвидации как юридические лица на основании решения, принимаемого Советом депутатов нового муниципального образования,
в котором определяются:

состав ликвидационной комиссии;

функции ликвидационной комиссии;

планы ликвидационных мероприятий;

срок проведения ликвидации.

6. В переходный период муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления Тихановского сельского поселения
и органами местного самоуправления Неволинского сельского поселения
по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке.

Статья 6. Порядок формирования органов местного
самоуправления нового муниципального образования
в переходный период

1. Формирование органов местного самоуправления нового муниципального образования осуществляется в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

Формирование органов местного самоуправления нового муниципального образования должно быть завершено не позднее
1 января 2019 года.

2. Глава нового муниципального образования на первый срок
его полномочий избирается сроком на пять лет Советом депутатов нового муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы нового муниципального образования устанавливается Советом депутатов нового муниципального образования.

3. Глава нового муниципального образования, избираемый на первый срок полномочий, до принятия устава нового муниципального образования:

а) представляет новое муниципальное образование в отношениях
с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями,
без доверенности действует от имени нового муниципального образования;

б) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов нового муниципального образования;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов нового муниципального образования;

д) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления нового муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

е) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Пермского края, уставами Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения.

4. Совет депутатов нового муниципального образования первого созыва избирается сроком на пять лет и состоит из 10 депутатов, избираемых
по мажоритарной избирательной системе относительного большинства
по   многомандатному избирательному округу.

Выборы в органы местного самоуправления нового муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев
со дня его создания.

Организация и проведение выборов депутатов Совета депутатов нового муниципального образования первого созыва осуществляются в соответствии
с Законом Пермского края от 9 ноября 2009 г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае»,
а в части, им не урегулированной, – в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.

Выборы в Совет депутатов нового муниципального образования назначаются, организуются и проводятся избирательной комиссией нового муниципального образования, сформированной избирательной комиссией Пермского края. Полномочия избирательной комиссии нового муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Кунгурского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Организацию проведения первого заседания Совета депутатов нового муниципального образования осуществляет глава Неволинского сельского поселения.

Статья 7. Порядок исполнения бюджетов объединившихся поселений в 2018 году, составления проекта бюджета
и утверждения бюджета нового муниципального образования на 2019 год и на плановый период
2020 и 2021 годов

1. Исполнение бюджетов Тихановского сельского поселения
и Неволинского сельского поселения в 2018 году обеспечивается соответствующими органами местного самоуправления раздельно на каждой территории.

Начиная с 2019 года в межбюджетных отношениях с бюджетами других уровней бюджет нового муниципального образования учитывается как единый бюджет нового муниципального образования.

2. Составление проекта бюджета нового муниципального образования
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов до формирования администрации нового муниципального образования осуществляется администрацией Неволинского сельского поселения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для муниципального образования.

3. Бюджет нового муниципального образования на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021 годов утверждается Советом депутатов нового муниципального образования. В случае если решение о бюджете
не будет принято или если решение о бюджете не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Расчет средств, передаваемых в 2018 году из бюджетов других уровней, производится раздельно по Тихановскому сельскому поселению
и Неволинскому сельскому поселению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с образованием нового муниципального образования

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с образованием нового муниципального образования, осуществляется за счет средств бюджета Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения.

Статья 9. Действие на территории нового муниципального образования муниципальных правовых актов Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания нового муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, до вступления в силу настоящего Закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Закона
до дня формирования органов местного самоуправления нового муниципального образования, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Пермского края, законам и иным нормативным правовым актам Пермского края, а также уставу нового муниципального образования, муниципальным правовым актам нового муниципального образования,
до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

2. В случае противоречия муниципальных правовых актов Тихановского сельского поселения и Неволинского сельского поселения уставу нового муниципального образования, муниципальным правовым актам нового муниципального образования применяются устав нового муниципального образования и соответствующий муниципальный правовой акт нового муниципального образования.

Статья 10. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования, за исключением части 2, абзаца первого части 4 статьи 6 настоящего Закона, которые вступают в силу по истечении месяца после дня вступления в силу настоящего Закона при отсутствии предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Неволинское сельское поселение.

Губернатор
Пермского края

М.Г.Решетников

28.05.2018   № 242-ПК

Приложение 1

к Закону Пермского края

от 28.05.2018 № 242-ПК

В редакции Закона Пермского края от 20.06.2019 № 411-ПК

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦ НЕВОЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

От точки А до точки Б Неволинское сельское поселение граничит
с Шадейским сельским поселением. От точки А граница идет в восточном
и юго-восточном направлениях по северной границе кварталов 3, 4 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества
(КП «Иренское»), затем ломаной линией идет на северо-запад по северо-западной границе кварталов 5, 1 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества (КП «Иренское»), огибая урочище «Сергино», затем поворачивает на северо-запад по логу Межевому, проходит по юго-западной границе земельного запаса «Дубрава», огибает земельный запас «Дубрава» с северной стороны, пересекает федеральную автодорогу «Пермь – Екатеринбург» и приходит в точку Б.

От точки Б до точки В Неволинское сельское поселение граничит
с Моховским сельским поселением. От точки Б граница проходит
по северо-восточной границе 33 «Дубрава». От восточной точки 33 «Дубрава» поворачивает на восток до точки В.

От точки В до точки Г Неволинское сельское поселение граничит
с Кунгурским городским округом. От точки В граница идет на юг 500 м, затем поворачивает на восток и проходит 1 км, через путепровод автодороги
"Кунгур – Пермь", затем идет на северо-запад 330 м, поворачивает на северо-восток 500 м, далее поворачивает на юго-восток 260 м, идет по северной границе земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3730107:259, 59:24:3730107:269, далее поворачивает на юг и проходит по восточной границе земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730107:260, поворачивает
на восток, проходя по северной границе земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3730107:22 и 59:24:3730107:23, уходит к северной границе земельного участка с кадастровым номером 59:24:1880101:203, проходит
в створе ул.Октябрьской г.Кунгура, по середине русла р.Ирень, далее идет
по пойме р.Ирень, по юго-западной границе городских лесов.
Затем поворачивает на юг и идет мимо д.Катино, по западной границе жилого района Кирова г.Кунгура, проходит восточнее д.Новоселы на расстоянии 530 м, идет в южном направлении вдоль границ коллективных садов, огибая земельный резерв пашни города, затем по полевой дороге выходит в точку Г.

(абзац в редакции Закона Пермского края от 20.06.2019 № 411-ПК)

От точки Г до точки Д Неволинское сельское поселение граничит
с Голдыревским сельским поселением. От точки Г граница поворачивает
на север и идет по старой дороге "Пермь – Екатеринбург", исключая
ее, пересекает дорогу с северной стороны п.Садоягодное, проходит
до восточной границы кварталов 45, 46 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества (Кунгурское), огибает эти кварталы с востока, севера и запада, идет в южном направлении ломаной линией по западной границе квартал 11 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества, обходя с западной стороны урочище "Шубинское", кадастровый квартал 59:24:1980101, идет по западной границе кварталов 13, 15 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества до точки Д.

(абзац в редакции Закона Пермского края от 20.06.2019 № 411-ПК)

От точки Д до точки Е Неволинское сельское поселение граничит
с Ординским муниципальным районом. От точки Д граница идет на юго-запад, проходит по южной границе кварталов 15, 14 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества (КП «Иренское»), кварталов 13, 12, 15, 14 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества (Колхоза имени Чапаева) до точки Е.

От точки Е до точки А Неволинское сельское поселение граничит
с Ленским сельским поселением. От точки Е граница идет на север
по восточной границе урочища «Карасьева», по восточной границе кварталов 25, 20 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества (Колхоза имени Чапаева), по пахотным массивам до р.Ирень, далее идет вверх по течению по середине р.Ирень 1,75 км, поворачивает на север
и идет по восточной границе кварталов 14, 7, 5 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества (Колхоза имени Чапаева), затем поворачивает на северо-восток и идет по юго-восточной границе кварталов 13, 6, 4 Кунгурского лесничества, Кунгурского участкового лесничества (Колхоза имени Чапаева) до точки А.

Приложение 2

к Закону Пермского края

от 28.05.2018 № 242-ПК

ПЕРЕЧЕНЬ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ НЕВОЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

село Неволино – административный центр

деревня Болотово

деревня Катино

деревня Мериново

деревня Мыльники

деревня Новая Деревня

деревня Новоселы

деревня Пихтари

деревня Полевая

деревня Сухая Речка

деревня Шарташи

деревня Шубино

деревня Теплая

деревня Болотовка

деревня Колпашники

деревня Мушкалово

деревня Одина

деревня Патраково

село Тихановка

село Троицк

Всего населенных пунктов – 20