О внесении изменения в Закон Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области"



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 28 июня 2007 года № 79-З

О внесении изменения в Закон Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области"

Принят постановлением Законодательного Собрания НО от 21.06.2007 № 608-IV

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 24 июня 2003 года № 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 5 апреля 2004 года № 22-З, от 29 марта 2005 года № 30-З, от 6 мая 2005 года № 43-З) изменение, изложив его в следующей редакции:

"О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные

должности Нижегородской области и должности государственной

гражданской службы Нижегородской области

Настоящий Закон устанавливает в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также порядок ее назначения и выплаты.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области

Правовой основой для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, являются Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закон Нижегородской области "О государственной гражданской службе Нижегородской области", настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Нижегородской области (далее также - область).

Статья 2. Основные понятия, используемые в целях настоящего Закона

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственный орган области - орган, входящий в систему органов государственной власти области, либо иной государственный орган области, созданный в соответствии с Уставом и (или) законом области;

2) государственные должности области - должности, устанавливаемые Уставом и законами области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов области, замещаемые на профессиональной постоянной основе;

3) должности государственной гражданской службы области - должности, учрежденные законом области в целях обеспечения полномочий государственных органов области и лиц, замещающих государственные должности области;

4) стаж государственной службы - суммарная продолжительность периодов замещения государственной должности, должности государственной гражданской службы и осуществления иной деятельности, учитываемой при определении права на пенсию за выслугу лет и исчислении размера этой пенсии;

5) пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением замещения государственной должности области либо должности государственной гражданской службы области, при наличии установленного настоящим Законом стажа государственной службы после выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) либо на пенсию, досрочно установленную в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

6) среднемесячный заработок - денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии за выслугу лет лица, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной службы.

Статья 3. Финансирование пенсии за выслугу лет

Финансирование пенсии за выслугу лет производится за счет средств областного бюджета. Сокращение ассигнований из областного бюджета на выплату пенсии за выслугу лет не допускается.

Глава 2. Условия назначения и размер пенсии за выслугу лет

Статья 4. Условия назначения пенсии за выслугу лет

1. Лица, замещавшие государственные должности области либо должности государственной гражданской службы области, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий, указанных в частях 2-4 настоящей статьи, и увольнении с государственных должностей области либо должностей государственной гражданской службы области после 16 августа 1995 года (на момент принятия Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854) по следующим основаниям:

1) окончание срока полномочий либо досрочное прекращение полномочий лицом, замещающим государственную должность, предусмотренную Уставом и законами области, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями;

2) ликвидация государственного органа области или сокращение его штата;

3) увольнение с должностей, учреждаемых для содействия лицам, замещающим государственные должности области, руководителям государственных органов области и руководителям представительств государственных органов области в реализации их полномочий и замещаемых на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

4) достижение предельного возраста, установленного Законом Нижегородской области "О государственной гражданской службе Нижегородской области" для замещения должности государственной гражданской службы области;

5) обнаружившееся несоответствие замещаемой государственной должности области либо должности государственной гражданской службы области вследствие состояния здоровья, препятствующее продолжению замещения государственной должности области либо должности государственной гражданской службы области;

6) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.

2. Лица, замещавшие государственные должности области, имеют право на пенсию за выслугу лет при условии, если они проработали на этих должностях не менее одного года и уволены по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.

3. Лица, замещавшие отдельные должности государственной гражданской службы категории "руководители" и должности государственной гражданской службы категории "помощники (советники)", с которыми был заключен срочный служебный контракт, имеют право на пенсию за выслугу лет при условии замещения ими полного срока полномочий, ограниченного сроком полномочий лица, замещавшего государственную должность области, и уволенным по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.

4. Лица, замещавшие должности государственной гражданской службы области, за исключением лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет, увольнении по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, и замещении указанными лицами не менее 12 полных месяцев должностей государственной гражданской службы области непосредственно перед увольнением (кроме уволенных согласно пункту 2 части 1 настоящей статьи).

5. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо к пенсии, досрочно установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и выплачивается в порядке, определяемом Правительством области в соответствии с настоящим Законом.

6. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначен какой-либо другой вид пенсии, кроме предусмотренных частью 5 настоящей статьи, или в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, если в указанных актах не предусмотрено иное.

Статья 5. Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет

1. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка лиц, замещавших государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, за последние 12 полных месяцев замещения указанных должностей, предшествующих:

1) дню прекращения замещения этих должностей;

2) дню достижения данными лицами возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную федеральным законодательством;

3) дню прекращения замещения государственных должностей области и должностей государственной гражданской службы области, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона.

2. Размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся государственной должности области при прекращении ее замещения либо 1,8 должностного оклада по замещаемой ранее государственной должности, должности государственной гражданской службы либо аналогичной им на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

3. Если для назначения пенсии за выслугу лет учитывается среднемесячный заработок за период, предшествующий дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, либо прекращения замещения государственных должностей, должностей государственной гражданской службы, а обращение за назначением пенсии за выслугу лет последовало в более поздний период, то для расчета применяется должностной оклад (денежное вознаграждение), установленный по соответствующей или аналогичной должности на день обращения за пенсией за выслугу лет. Надбавки к должностному окладу (денежному вознаграждению) учитываются фактически получаемые ранее заявителем в расчетном периоде, принятом для исчисления пенсии за выслугу лет.

Статья 6. Размер пенсии за выслугу лет

1. Лицам, замещавшим государственные должности области, пенсия за выслугу лет за первый срок полномочий устанавливается из расчета за каждый полный год работы (службы) 11,25 процента их среднемесячного заработка, а за второй срок полномочий - из расчета за каждый соответствующий полный год работы (службы) 7,5 процента их среднемесячного заработка.

2. Лицам, замещавшим отдельные должности государственной гражданской службы категории "руководители" и должности государственной гражданской службы категории "помощники (советники)", с которыми был заключен срочный служебный контракт на срок полномочий лица, замещавшего государственную должность области, пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 6 процентов их среднемесячного заработка за каждый полный год работы на указанных должностях.

3. Лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы области, при выполнении условий, указанных в части 4 статьи 4 настоящего Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии за выслугу лет и базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) либо досрочно установленной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" составляла 55 процентов их среднемесячного заработка.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента от среднемесячного заработка указанных лиц за каждый полный год стажа государственной гражданской службы области сверх 15 лет.

4. Общая сумма пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, и базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) либо досрочно установленной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не может превышать 75 процентов от среднемесячного заработка лиц, замещавших государственные должности области или должности государственной гражданской службы области.

Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

5. Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается независимо от получения в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" накопительной части трудовой пенсии.

6. В случае, если лицу, замещавшему государственную должность области или должность государственной гражданской службы области, назначены две пенсии согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", то при определении размера пенсии за выслугу лет учитывается сумма двух пенсий.

Статья 7. Стаж государственной службы

1. В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются следующие периоды службы (работы):

1) периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Нижегородской области и государственных должностей других субъектов Российской Федерации;

2) периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, должностей государственной гражданской службы Нижегородской области и должностей государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, Реестром должностей государственной гражданской службы Нижегородской области и реестрами должностей государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации соответственно;

3) периоды замещения выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Нижегородской области, а также в других субъектах Российской Федерации, предусмотренные соответствующими реестрами муниципальных должностей;

4) периоды срочной военной службы (по призыву) в соответствии с федеральным законодательством;

5) периоды замещения должностей в территориальных органах федеральных органов государственной власти, должностей руководителей, специалистов и служащих в иных органах государственной власти области, наделенных полномочиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, и должностей в органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями территориальных органов федеральных органов государственной власти;

6) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих в агропромышленном комитете Нижегородской области, в аппаратах управления районных агропромышленных объединений и районных агропромышленных комбинатов Нижегородской области;

7) периоды выполнения главными врачами центральных (городских, районных) больниц в Нижегородской области функций заведующих отделами здравоохранения, кроме периодов, когда в структуре городских (районных) исполкомов, администраций городов или районов была предусмотрена обособленная должность заведующего отделом здравоохранения или иная аналогичная ей по функциональным обязанностям должность;

8) периоды замещения должностей в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе Нижегородской области;

9) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе до 31 декабря 1991 года, в органах государственной власти и управления на территории РСФСР, в том числе:

а) в краевых, областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах;

б) в профсоюзных органах краев, областей, городов, районов, а также районов в городах и их аппаратах, на должностях в профкомах органов государственной власти и управления, исключая периоды работы в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

в) в органах народного контроля;

10) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области и других субъектов Российской Федерации, в том числе выборных, на постоянной основе, с 1 января 1992 года до введения в действие Сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, Реестра должностей федеральных государственных гражданских служащих, Сводного перечня государственных должностей Нижегородской области, Реестра должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, соответствующих перечней государственных должностей других субъектов Российской Федерации, реестров должностей государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, а также Реестра муниципальных должностей муниципальных образований в Нижегородской области и реестров муниципальных должностей муниципальных образований других субъектов Российской Федерации;

11) в крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, на должностях в парткомах органов государственной власти и управления на территории РСФСР до 14 марта 1990 года (дня введения в действие новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), исключая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

2. При назначении пенсии за выслугу лет периоды службы (работы), предусмотренные настоящей статьей, суммируются.

Глава 3. Назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера, индексация и выплата

Статья 8. Назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера

1. Назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера и перевод с одного вида дополнительного пенсионного обеспечения на другой (кроме индексации) производится по личному заявлению.

2. Обращение за назначением данной пенсии, перерасчетом ее размера может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию за выслугу лет.

Статья 9. Сроки назначения, перерасчета и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет

1. Пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

2. Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель обратился за перерасчетом размера этой пенсии.

В случае перерасчета размера пенсии за выслугу лет из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера этой пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.

3. Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение за выслугу лет, были получены заявление о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и соответствующие документы.

Статья 10. Срок, на который назначается пенсия за выслугу лет и срок, с которого прекращается выплата пенсии за выслугу лет

1. Пенсия за выслугу лет, установленная к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо к пенсии, досрочно установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", назначается пожизненно.

2. Пенсия за выслугу лет, установленная к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается на срок, на который определена инвалидность.

3. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.

Статья 11. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты пенсии за выслугу лет

1. Назначение пенсии за выслугу лет производится комиссией Законодательного Собрания и Правительства области.

Состав комиссии Законодательного Собрания и Правительства области формируется с равным участием представителей Законодательного Собрания и Правительства области. Положение о комиссии утверждается постановлением Законодательного Собрания области по представлению Правительства области.

С учетом личного вклада заявителя в социально-экономическое развитие области комиссией по рекомендации Губернатора Нижегородской области или Председателя Законодательного Собрания области может быть принято решение о назначении пенсии за выслугу лет отдельным лицам, у которых недостаточно необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа государственной (муниципальной) службы, но не более двух лет.

2. Перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет, порядок обращения за этой пенсией, назначения пенсии, перерасчета ее размера, выплаты пенсии и ведения пенсионной документации устанавливаются Правительством области.

3. Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере труда и социальной защиты.

При изменении размера трудовой пенсии в связи с изменением пенсионного законодательства и по другим основаниям размер пенсии за выслугу лет уменьшается (увеличивается) соответственно на сумму изменения трудовой пенсии.

4. При возобновлении работы (службы) на государственных должностях области, должностях государственной гражданской службы области или муниципальных должностях после назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом пенсия может быть пересчитана после прекращения указанной работы (службы) в порядке, установленном для первоначального назначения пенсии.

5. Выплата пенсии за выслугу лет производится уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере труда и социальной защиты за текущий месяц в порядке, определяемом Правительством области.

6. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения государственных должностей и нахождения на государственной гражданской службе, государственной службе иных видов, а также в период замещения выборных муниципальных должностей и нахождения на должностях муниципальной службы.

7. Выплата пенсии за выслугу лет в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты и удержания из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

8. Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере труда и социальной защиты вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, а также проверять обоснованность их выдачи.

Статья 12. Порядок индексации пенсии за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет индексируется при увеличении денежного содержания, денежного вознаграждения при централизованном повышении денежного содержания, денежного вознаграждения по ранее занимаемой или аналогичной должности на индекс его увеличения по правилам, установленным настоящим Законом для первоначального назначения пенсии за выслугу лет.

Глава 4. Порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы

Статья 13. Основания и условия назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы

1. Пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в Нижегородской области, устанавливаются по правилам, предусмотренным настоящим Законом, следующим образом:

1) для лиц, замещавших выборные муниципальные должности, аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших государственные должности области;

2) для глав местных администраций, с которыми заключен контракт на определенный срок, а также для лиц, замещавших должности муниципальной службы, с которыми в соответствии с уставом муниципального образования заключен срочный трудовой договор на срок полномочий главы местного самоуправления (главы местной администрации), аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы области, предусмотренным частью 3 статьи 4 настоящего Закона;

3) для лиц, замещавших иные должности муниципальной службы, аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы области, предусмотренным частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

2. Размер среднемесячного заработка, учитываемый для исчисления пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность, не должен превышать среднемесячного заработка, учитываемого при исчислении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему сопоставимую государственную должность области или должность государственной гражданской службы области, исходя из соотношения должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы, установленного законом Нижегородской области о муниципальной службе.

3. В случае установления лицу, замещавшему муниципальную должность, пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии) за счет средств местного бюджета выплата пенсии за выслугу лет, начисляемой в соответствии с настоящим Законом, прекращается.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 14. Заключительные и переходные положения

1. Нормативные правовые акты области, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона и предусматривающие условия и нормы дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

2. Сохраняются действующие до дня вступления в силу настоящего Закона условия и нормы установления доплаты к трудовой пенсии лицам, ранее замещавшим должности в органах государственной власти и управления районов и городов Нижегородской области, предусмотренные постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области и Администрации Нижегородской области от 19 февраля 2001 года № 49/55 "О доплате к государственной пенсии лицам, ранее замещавшим должности в органах государственной власти и управления районов и городов Нижегородской области".".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2007 года.

2. Гражданам, получающим на момент вступления в силу настоящего Закона пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 июня 2003 года № 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области" (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона), пенсия за выслугу лет пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Законом, без подачи ими заявления о перерасчете пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию.

При этом лицам, не имеющим полных оснований на пенсию за выслугу лет по нормам настоящего Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается в размере ранее получаемой пенсии за выслугу лет.

Перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет в дальнейшем производится по нормам настоящего Закона.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

28 июня 2007 года

№ 79-З