Об охране окружающей среды в Саратовской области



САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28.07.2006 № 82-ЗСО

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Саратовской области

от 19.12.2006 № 145-ЗСО, от 30.07.2008 № 215-ЗСО, от 25.02.2009 № 21-ЗСО,

от 26.10.2010 № 196-ЗСО, от 28.12.2011 № 214-ЗСО, от 20.02.2012 № 14-ЗСО,

от 24.09.2013 № 161-ЗСО, от 30.09.2014 № 120-ЗСО, от 05.08.2015 № 98-ЗСО,

от 24.04.2017 № 30-ЗСО, от 06.10.2021 № 107-ЗСО)

Законом Саратовской области от 25.02.2009 года № 21-ЗСО (RU64000200900103) в преамбулу вносится изменение.

Законом Саратовской облатки от 24.04.2017 № 30-ЗСО (RU64000201700513)  в преамбулу вносится изменение.

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Федеральный закон «Об окружающей среды») регулирует отношения, возникающие в процессе взаимодействия общества и природы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, на территории Саратовской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовые основы охраны окружающей среды в области

Охрана окружающей среды в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти области.

Статья 2. Право жителей, проживающих на территории области, на благоприятную окружающую среду

1. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый житель, проживающий на территории области, имеет право на благоприятную окружающую среду, не создающую угрозу для состояния здоровья и условий жизнедеятельности.

2. Права и обязанности жителей, проживающих на территории области, в сфере охраны окружающей среды устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.

3. Органы государственной власти области создают условия для обеспечения права каждого жителя на благоприятную окружающую среду.

Статья 3. Окружающая среда как объект охраны

1. На территории области охраняется от негативного воздействия окружающая среда как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года № 120-ЗСО (RU64000201401088) часть вторая статьи 3 излагается в следующей редакции.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Глава II. Полномочия в сфере охраны окружающей среды

Законом Саратовской облатки от 24.04.2017 № 30-ЗСО (RU64000201700513)  статью четвертую изложить в новой редакции.

Статья 4. Полномочия областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

1. К полномочиям областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

1) принятие законов области в сфере охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей области, контроль за их исполнением;

2) утверждение соответствующего объема бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий природоохранного значения и реализацию государственных программ области в сфере охраны окружающей среды;

3) принятие решений о создании лесопарковых зеленых поясов и об их площадях либо решений об отказе в их создании, а также решений об упразднении лесопарковых зеленых поясов;

4) согласование решений Правительства Российской Федерации о создании лесопарковых зеленых поясов, а также решений об их упразднении в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об охране окружающей среды»;

5) регулирование других вопросов в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.

2. Решения, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, и согласование решений, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, оформляются постановлением областной Думы.

Статья 5. Полномочия Правительства области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям Правительства области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

участие в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

принятие нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей области, контроль за их исполнением;

установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

(абзац 5 утратил силу Законом Саратовской области от 06.10.2021 № 107-ЗСО);

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности области;

осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности области;

Законом Саратовской области от 28.12.2011 года № 214-ЗСО (RU64000201101649) в абзац восьмой статьи 5 вносится изменение

утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;

организация осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

(абзац 9 в редакции Законов Саратовской области от 28.12.2011 № 214-ЗСО, от 06.10.2021 № 107-ЗСО);

зац девятый статьи 5 излагается в следующей редакции.

организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и осуществления экологической паспортизации территории;

Законом Саратовской области от 28.12.2011 года № 214-ЗСО (RU64000201101649) абзац одиннадцатый статьи 5 излагается в следующей редакции.

Законом Саратовской области от 05.08.2015 года № 98-ЗСО(RU64000201500841)  абзац одиннадцатый статьи 5 излагается в следующей редакции.

создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

организация и развитие на территории области системы экологического образования и формирование экологической культуры;

участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области;

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) абзац четырнадцатый статьи 5 излагается в следующей редакции.

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

Законом Саратовской области от 05.08.2015 года № 98-ЗСО(RU64000201500841)  статья 5 дополняется новый пятнадцатым абзацем. абзац пятнадцатый считать абзацем шестнадцатым.

установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

Законом Саратовской области от 20.02.2012 года № 14-ЗСО (RU64000201200166) абзац пятнадцатый статьи 5 излагается в следующей редакции.

участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

Законом Саратовской области от 28.12.2011 года № 214-ЗСО (RU64000201101649) в абзац шестнадцатый статьи 5 вносится изменение.

Законом Саратовской области от 05.08.2015 года № 98-ЗСО(RU64000201500841)  абзац семнадцатый статьи 5 излагается в следующей редакции. абзацы семнадцатый - двадцатый считать соответственно абзацами восемнадцатым - двадцать первым.

утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов Саратовской области в области охраны окружающей среды);

утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих государственный экологический надзор;

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) абзац семнадцатый статьи 5 утратил силу.

Законом Саратовской области от 30.07.2008 года № 215-ЗСО (RU64000200800725) абзац восемнадцатый статьи 5 исключается.

взаимодействие с общественными организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны окружающей среды;

регулирование других вопросов в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.

Законом Саратовской облатки от 24.04.2017 № 30-ЗСО (RU64000201700513) дополняется абзацем двадцать первым.

определение уполномоченного органа государственной власти области, осуществляющего установление и изменение границ лесопарковых зеленых поясов, размещение информации о лесопарковых зеленых поясах на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды.

Статья 6. Управление в сфере охраны окружающей среды

Орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, проводит на территории области единую государственную политику и реализует полномочия Правительства области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в пределах своей компетенции.

Законом Саратовской области от 20.02.2012 года № 14-ЗСО (RU64000201200166) глава признается утратившей силу.

Глава III.

Глава IV. Нормирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 10. Областные нормативы качества окружающей среды

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) часть 1 статьи 10 излагается в следующей редакции.

1. В соответствии с федеральным законодательством нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

2. Областные нормативы качества окружающей среды представляют собой научно обоснованные количественные границы свойств и характеристик ее компонентов, которые характеризуют безопасный уровень состояния окружающей среды на территории области и используются для установления предельно допустимых нормативов воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, но не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне с учетом экологической ситуации на территории области.

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) часть 3 статьи 10 излагается в следующей редакции.

3. В соответствии с федеральным законодательством к нормативам качества окружающей среды относятся:

нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций;

нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности;

нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов;

иные нормативы качества окружающей среды.

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) часть 4 и 5 статьи 10 утратили силу.

4.

5.

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) статья11 утратила силу

Статья 11. Нормативы допустимых выбросов химических веществ в окружающую среду

Законом Саратовской области от 26.10.2010 года № 196-ЗСО (RU64000201000923) статья 12 признается утратившей силу.

Статья 12.

Статья 13. Иные нормативы в сфере охраны окружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области Правительством области могут устанавливаться иные нормативы в сфере охраны окружающей среды.

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) наименование главы излагается в следующей редакции.

Глава V. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ТЕРРИТОРИИ

Законом Саратовской области от 28.12.2011 года № 214-ЗСО (RU64000201101649) в статью 14 вносится изменение

Статья 14. Оценка воздействия на окружающую среду

В целях хранения и предоставления различным группам пользователей информации о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории, об уровне техногенного воздействия на окружающую среду, о потенциально экологически опасных объектах, об объектах, подлежащих экологическому надзору, о природных и антропогенных процессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности на территории области, создается экологический паспорт территории. Экологический паспорт территории разрабатывается в порядке, определенном Правительством области.

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года №120-ЗСО (RU64000201401088) глава излагается  в следующей редакции.

Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ЦЕЛЯХ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 15. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

1. В соответствии с федеральным законодательством государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности в целях охраны окружающей среды может осуществляться по следующим направлениям:

содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

содействие в осуществлении образовательной деятельности в области охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

содействие в осуществлении использования возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля за загрязнением окружающей среды и реализацией иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с федеральным законодательством государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством:

предоставления налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации;

выделения средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Государственная поддержка в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) внедрение наилучших доступных технологий;

2) проектирование, строительство, реконструкция:

систем оборотного и бессточного водоснабжения;

централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод;

сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух, полезному использованию попутного нефтяного газа;

3) установка:

оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;

оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления;

автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом, объемом или массой сточных вод;

автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю за составом загрязняющих веществ и объемом или массой их выбросов в атмосферный воздух;

автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды.

Законом Саратовской области от 30.07.2008 года № 215-ЗСО (RU64000200800725) дополняет главой IV.1.

Глава VI.1. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

Статья 15.1. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Саратовской области. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Саратовской области, подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, ведущая к сокращению численности указанных растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

2. Изъятие из естественной природной среды редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области и не занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях и в порядке, установленном Правительством области.

3. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории (акватории), где произрастают (обитают) редкие и находящихся под угрозой исчезновения растения, животные и другие организмы, занесенные в Красную книгу Саратовской области, несут ответственность за сохранение и воспроизводство указанных растений, животных и других организмов в соответствии с законодательством.

4. Правительство области обязано принимать от граждан, экологических общественных организаций к рассмотрению материалы о нарушении среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области, или об их незаконном изъятии из естественной природной среды для принятия мер.

5. Граждане и экологические общественные организации участвуют в охране и мероприятиях по воспроизводству редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области, в соответствии с законодательством.

Глава VII. Экологическая культура

Статья 16. Экологическое воспитание и образование населения

1. Органы государственной власти области с целью повышения экологической культуры жителей, проживающих на территории области, разрабатывают и реализуют систему экологического воспитания и образования в рамках общеобразовательных и профессиональных программ в образовательных учреждениях всех организационно-правовых форм собственности.

2. Органы государственной власти области организуют участие учащихся, студентов в организации и реализации экологических программ и проектов, направленных на защиту окружающей среды.

Законом Саратовской области от 28.12.2011 года № 214-ЗСО (RU64000201101649) глава излагается в следующей редакции.

Глава VIII. Региональный государственный

экологический контроль (надзор)

(глава изложена в редакции Закона Саратовской области от 06.10.2021 № 107-ЗСО);

Статья 17. Региональный государственный экологический

контроль (надзор)

Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев шестого, седьмого, восьмого статьи 5 настоящего Закона.

2. Абзацы шестой, седьмой, восьмой статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор Саратовской области П.Л.ИПАТОВ

«28» июля 2006 года

№ 82-ЗСО