О наделении органов местного самоуправления в Республике Калмыкия государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Калмыкия...



Проект

Республика Калмыкия

Закон

Принят Народным Хуралом

(Парламентом) Республики Калмыкия

25 сентября 2015 года

О наделении органов местного самоуправления в Республике Калмыкия государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Калмыкия, по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

             

Статья 1. Сфера действия настоящего закона

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 года № 763 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, преданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Калмыкия, по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – государственные полномочия).

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 3. Наименование муниципальных образований Республики Калмыкия, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Настоящим законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Калмыкия:

1) Элистинский городской округ;

2) Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

3) Ики-Бурульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

4) Кетченеровское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

5) Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

6) Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

7) Октябрьское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

8) Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

9) Сарпинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

10) Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

11) Черноземельское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

12) Юстинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

13) Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;

14) Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия.

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок проведения сельскохозяйственной переписи, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета;

2) обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) получение в органах государственной власти Республики Калмыкия информационной, консультационной, организационной и методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) определять органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Калмыкия, а также акты исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) обеспечивать учет, а также эффективное и целевое использование материальных и финансовых средств, полученных из бюджета Республики Калмыкия на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) представлять по запросу в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение сельскохозяйственной переписи, документы и информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

5) представлять в орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сельского хозяйства необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

6) представлять органу исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сельского хозяйства отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании финансовых средств.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

             

1. Органы государственной власти Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

3) организовывать и проводить проверки по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) взыскивать израсходованные не по целевому назначению финансовые средства, полученные из бюджета Республики Калмыкия, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

2. Органы государственной власти Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) предоставлять органам местного самоуправления нормативную и инструктивную документацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Права и обязанности Главы Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

Глава Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и устанавливает периодичность ее представления;

3) подготавливает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления.

Статья 8. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий органам местного самоуправления

              1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Калмыкия в форме субвенций.

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

3. Расчет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Калмыкия на осуществление государственных полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета муниципальным бюджетам на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной власти Республики Калмыкия, по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года согласно приложению к настоящему закону.

              4. Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели не допускается.

5. Финансовые средства (субвенции) в случае их нецелевого или неполного использования органами местного самоуправления подлежат возврату в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 9. Порядок передачи органам местного самоуправления материальных ресурсов для реализации государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий передаются материальные ресурсы в безвозмездное пользование на срок осуществления ими переданных государственных полномочий.

2. Правительство Республики Калмыкия устанавливает перечень подлежащих передаче материальных ресурсов органам местного самоуправления в безвозмездное пользование для осуществления ими переданных государственных полномочий.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сельского хозяйства отчет о выполнении переданных настоящим законом государственных полномочий и об использовании финансовых средств республиканского бюджета при осуществлении переданных настоящим законом государственных полномочий, отчет об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий.

2. Сроки и формы предоставления отчетности органами местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 11. Порядок осуществления органами государственной власти Республики Калмыкия контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства.

2. Глава Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий через уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сельского хозяйства.

3. Контроль уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сельского хозяйства за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия по вопросам осуществления государственных полномочий орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сельского хозяйства в течение 10 дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местного самоуправления предписание об их устранении.

Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Основаниями для прекращения осуществления переданных государственных полномочий могут быть:

1) выявление фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления по их вине переданных государственных полномочий;

2) невозможность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) форс-мажорные обстоятельства (стихийные и природные бедствия, боевые действия в условиях чрезвычайного положения, военного положения или проведения контртеррористической операции, изменение федерального законодательства и другие обстоятельства, не зависящие от органов государственной власти и органов местного самоуправления).

2. Прекращение государственных полномочий осуществляется законом, в котором указываются причины их прекращения.

3. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сельского хозяйства вносит на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и соответствующий проект закона Республики Калмыкия.

4. Вступление в силу закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Калмыкия влечет за собой прекращение предоставления субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам для осуществления государственных полномочий Республики Калмыкия в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Статья 13. Порядок возврата материальных ресурсов и финансовых средств при прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления в тридцатидневный срок со дня вступления в силу закона о прекращении осуществления государственных полномочий, переданных настоящим законом, возвращают по актам установленной формы материальные ресурсы и перечисляют в республиканский бюджет неиспользованные финансовые средства, переданные им для реализации государственных полномочий.

Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за реализацию государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.

Статья 15. Ответственность органов государственной власти и их должностных лиц

Органы государственной власти Республики Калмыкия и их должностные лица несут установленную федеральным и республиканским законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами для осуществления переданных им государственных полномочий и неисполнение иных обязанностей, установленных действующим законодательством.

Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

                                 Глава

         Республики Калмыкия                                                                       А. Орлов

г. Элиста, 28 сентября 2015 года

        № 142-V-З

Приложение

к Закону Республики Калмыкия

«О наделении органов местного

самоуправления в Республике Калмыкия

государственными полномочиями

Российской Федерации, переданными для

осуществления органам исполнительной

власти Республики Калмыкия, по

подготовке и проведению Всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года»

Методика

расчета нормативов для определения общего размера

субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета муниципальным бюджетам на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной власти Республики Калмыкия, по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета муниципальным бюджетам на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной власти Республики Калмыкия (далее – субвенции), по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – перепись).

2. Общий размер субвенций () определяется по формуле:

,

где:

Кп – количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч – норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

,

где:

– количество привлекаемых переписчиков, человек;

Ки – количество привлекаемых инструкторов, человек.

4. Количество привлекаемых переписчиков () определяется по формуле:

,

где:

Коб – количество объектов переписи, единиц;

Нн – норма нагрузки на 1 переписчика, количество объектов переписи на 1 переписчика за период переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

                                            ,

где Нн – норма нагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1 инструктора.

6. Норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека (Нч) определяется по формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч,

где:

Ач – норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Оч – норматив охраны помещения в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Тч – норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Сч – норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчете на 1 человека (Ач) определяется по формуле:

,

где:

Сб – размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

П – норматив, определяющий площадь помещения для размещения 1 человека, кв. метров;

Вп – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения 1 человека, месяцев.

8. Норматив охраны помещения в расчете на 1 человека (Оч) определяется по формуле:

,

где:

Сохр – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на 1 человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека (Тч) определяется по формуле:

,

где:

Стр – норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр – норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (Сч) определяется по формуле:

,

где:

Сев – норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;

Всв – норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

11. Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, определяются Федеральной службой государственной статистики.

1