О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

28 октября 2019 г. №147-11-ОЗ

О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1.

Внести в Устав Архангельской области («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 1995, № 4, 8; 1997, № 10; 1998, № 15, 17; 1999, № 22; 2000, № 27; 2001, № 4, 5, 10; 2002, № 13, 14, 15, 16; 2003, № 22, 26; 2004, № 31, 34; 2005, № 4; 2008, № 24, 28; 2009, № 3, 6; 2010, № 10, 12, 17; 2011, № 23, 24, 26; 2012, № 32, 36; 2013, № 40; 2014, № 5; 2015, № 16; ноябрь, внеоч.; 2016, № 31; 2017, № 40; 2018, № 43) следующие изменения:

1. В статье 1:

1) в пункте 2 слова «представляют ее в установленном порядке» заменить словами «и иные государственные органы Архангельской области в пределах своей компетенции представляют Архангельскую область»;

2) в пункте 4:

слова «имеет свой» заменить словами «имеет официальные символы Архангельской области – »;

второе предложение изложить в следующей редакции: «Герб Архангельской области, его описание и рисунок в одноцветном
и многоцветном вариантах, флаг Архангельской области, его описание
и рисунок, гимн Архангельской области, его музыкальная редакция и текст,
а также порядок их использования устанавливаются областными законами.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Нарушение порядка использования официальных символов Архангельской области влечет административную ответственность
в соответствии с областным законом.»;

3) дополнить пунктами 5 – 7 следующего содержания:

«5. В целях поощрения за деятельность, направленную на развитие Архангельской области и обеспечение благополучия ее населения, областным законом учреждаются награды Архангельской области, а также определяется порядок учреждения иных наград в Архангельской области, порядок представления и награждения наградами Архангельской области.

Награда Архангельской области – высшая форма признания заслуг и поощрения граждан и коллективов организаций по отношению к иным наградам в Архангельской области за достижения в социально-экономическом и культурном развитии Архангельской области, а также в государственной и общественной деятельности.

Звание «Почетный гражданин Архангельской области» является высшей наградой Архангельской области.

6. Архангельская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом
на осуществление международных и внешнеэкономических связей
с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Архангельская область с согласия Правительства Российской Федерации вправе осуществлять такие связи
и с органами государственной власти иностранных государств.

Соглашения Архангельской области и органов государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств
и административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и областным законом.

7. В целях развития традиций Архангельской области, утверждения духовно-нравственных ценностей, повышения уровня информированности населения Архангельской области об истории Архангельской области, формирования уважения к предыдущим поколениям областным законом устанавливаются праздничные дни Архангельской области, а также определяется порядок установления памятных дат Архангельской области, порядок организации и проведения мероприятий, посвященных праздничным дням и памятным датам Архангельской области.

День образования Архангельской области – 23 сентября является праздничным днем Архангельской области.».

2. Абзац первый пункта 5 статьи 2 дополнить словами «в порядке, установленном областным законом».

3. Дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

«Статья 2.1. Законодательство Архангельской области

1. Законодательство Архангельской области представляет собой систему нормативных правовых актов Архангельской области, принятых органами государственной власти Архангельской области и (или) непосредственно населением на референдуме Архангельской области.

2. В систему нормативных правовых актов Архангельской области входят:

1) Устав Архангельской области и областные законы о поправках к Уставу Архангельской области;

2) областные законы;

3) постановления Архангельского областного Собрания депутатов, имеющие нормативный правовой характер;

4) указы Губернатора Архангельской области;

5) постановления Правительства Архангельской области;

6) нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

3. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, организации, находящиеся на территории Архангельской области, обязаны соблюдать Устав Архангельской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.

4. Невыполнение или нарушение Устава Архангельской области, областных законов, иных нормативных правовых актов Архангельской области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и областными законами.».

4. В статье 3:

1) пункт 3 после слов «образований Архангельской области» дополнить словами « (далее – органы местного самоуправления)»;

2) в пункте 5 слова «органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» заменить словами «органов местного самоуправления»;

3) в пункте 6:

после слова «народов» дополнить словами «Российской Федерации»;

слова «образов жизни и хозяйствования» заменить словами «образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов».

5. В статье 4:

1) наименование дополнить словами « . Территориальная организация местного самоуправления в Архангельской области»;

2) подпункт «д» пункта 2 дополнить словами «об административно-территориальном устройстве Архангельской области»;

3) в пункте 4 слова «областным законом» заменить словами «областными законами».

6. В статье 5:

1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Административный центр Архангельской области является местом нахождения Архангельского областного Собрания депутатов, Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, других государственных органов Архангельской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации, представительств иностранных государств.»;

2) в пункте 2:

слова «Особенности правового статуса» заменить словами «Правовой статус»;

слово «определяются» заменить словом «определяется».

7. В статье 7:

1) в первом предложении пункта 1 слова «муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления)» исключить;

2) в пункте 8:

слово «граждане,» заменить словами «граждане и их объединения, организации,»;

слова «законодательство Российской Федерации» заменить словами «федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации»;

слова «и законодательство Архангельской области» заменить словами «, областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области».

8. В статье 8:

1) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Архангельская область обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Архангельской области с негосударственными и немуниципальными некоммерческими организациями, полномочия органов государственной власти по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Архангельской области устанавливаются областными законами.»;

2) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. В Архангельской области осуществляется комплекс правовых, политических, организационных, информационно-пропагандистских, специальных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции,
в том числе на выявление и последующее устранение причин коррупции, содействие выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию
и расследованию коррупционных правонарушений, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.».

9. В статье 16:

1) наименование дополнить словами «. Общественная палата Архангельской области»;

2) пункт 1 дополнить словами «в порядке, определяемом областным законом»;

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Результаты обсуждения носят рекомендательный характер. Органы государственной власти Архангельской области, иные государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления, государственные организации Архангельской области и муниципальные организации муниципальных образований Архангельской области, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественных обсуждений, и в установленный законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области срок направлять соответствующим субъектам общественного обсуждения мотивированные ответы.».

10. В пункте 9 статьи 19:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

«9. Депутату областного Собрания, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, устанавливается оплата труда и предоставляются иные гарантии в порядке и на условиях, предусмотренных областным законом.»;

2) абзац второй дополнить словами «, и предоставляются иные гарантии в порядке и на условиях, предусмотренных областным законом».

11. В пункте 2 статьи 23:

1) в подпункте «л» слово «областной» заменить словом «государственной»;

2) подпункт «р» дополнить словами «, участвует в формировании Общественной палаты Архангельской области в порядке, установленном федеральным и областным законами»;

3) подпункт «с» дополнить словами «в порядке, установленном областным законом»;

4) в подпункте «у» слова «установленном порядке» заменить словами «установленном областным законом порядке»;

5) подпункт «ф» дополнить словами «, правовых актов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов государственной власти Архангельской области»;

6) в подпункте «э» слова «предусмотренных законодательством Российской Федерации» заменить словами «предусмотренных федеральным законом».

12. В пункте 2 статьи 24:

1) подпункт «д» дополнить словами «, представляет областное Собрание в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными органами и организациями»;

2) подпункт «з» дополнить словами «, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата областного Собрания, является для них работодателем».

13. Статью 25 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3. В областном Собрании образуются фракции и иные депутатские объединения.

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областном Собрании.

Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их ликвидацией или реорганизацией.

Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с областным законом, предусмотренным пунктом 16 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их ликвидацией или реорганизацией, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.

Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности иных депутатских объединений устанавливаются областным законом и (или) регламентом областного Собрания.

4. Правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности областного Собрания, его органов, депутатских объединений и депутатов осуществляет аппарат областного Собрания. Структура аппарата областного Собрания, организация его деятельности определяются регламентом областного Собрания и постановлениями областного Собрания.».

14. В статье 28:

1) абзац третий пункта 4 исключить;

2) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Губернатор Архангельской области представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.»;

3) во втором предложении пункта 13 слово «исполнение» заменить словами «временное исполнение».

15. В статье 29:

1) в пункте 1:

в подпункте «б» слова «, включающим основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области» исключить;

подпункт «и» дополнить словами «и представительствами Архангельской области»;

в подпункте «н.1» слова «и руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области» заменить словами
«, руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области»;

дополнить подпунктами «н.2» – «н.5» следующего содержания:

«н.2) назначает на должность уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей по согласованию
с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества
в порядке, установленном федеральным и областным законами;

н.3) назначает на должность уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в порядке, установленном федеральным и областным законами;

н.4) освобождает от должности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия в порядке, установленном федеральным и областным законами;

н.5) освобождает от должности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка по согласованию
с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в порядке, установленном федеральным и областным законами;»;

подпункт «о» после слов «исполнительных органов государственной власти Архангельской области» дополнить словами «, представительств Архангельской области»;

в подпункте «п.1» слова «и руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области» заменить словами
«, руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области»;

в подпункте «п.2» слова «руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области» заменить словами «руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, представительств Архангельской области»;

в подпункте «с»:

после слов «деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области» дополнить словами «и представительств Архангельской области»;

после слов «иными органами государственной власти Архангельской области» дополнить словами «и иными государственными органами Архангельской области»;

после слов «взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельской области» дополнить словами «и представительств Архангельской области»;

в подпункте «ф» слова «законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области» заменить словами «федеральным и областным законами»;

дополнить подпунктом «ф.1» следующего содержания:

«ф.1) участвует в формировании Общественной палаты Архангельской области в порядке, установленном федеральным и областным законами;»;

подпункт «щ» после слов «исполнительных органах государственной власти Архангельской области» дополнить словами «, представительствах Архангельской области»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Губернатор Архангельской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Архангельской области и областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.»;

3) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4. Указы Губернатора Архангельской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.

Иные указы Губернатора Архангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом указе Губернатора Архангельской области.

5. Распоряжения Губернатора Архангельской области вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом распоряжении Губернатора Архангельской области.

В случаях, предусмотренных распоряжениями Губернатора Архангельской области, распоряжения Губернатора Архангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования.».

16. Пункт 5 статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае временного отсутствия временно исполняющего обязанности Губернатора Архангельской области, назначенного Президентом Российской Федерации (в том числе в связи с болезнью, отпуском, командировкой), обязанности Губернатора Архангельской области исполняет лицо, определяемое временно исполняющим обязанности Губернатора Архангельской области, из числа первого заместителя Губернатора Архангельской области – председателя Правительства Архангельской области, первых заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области и заместителей председателя Правительства Архангельской области на основании распоряжения Губернатора Архангельской области.».

17. В пункте 5 статьи 31:

1) подпункт «д» дополнить словами «, представительств Архангельской области»;

2) в подпункте «ж»:

после слов «исполнительные органы государственной власти Архангельской области» дополнить словами «, представительства Архангельской области»;

дополнить словами «, представительств Архангельской области».

18. Подпункт 5 пункта 6 статьи 31.1 дополнить словами
«, за исключением случаев, когда такие соглашения подписаны Губернатором Архангельской области».

19. В статье 31.2:

1) в абзаце первом слово «Правительство» заменить словами
«1. Правительство»;

2) пункт «а.1» после слов «защите прав» дополнить словами «коренных малочисленных народов и других»;

3) дополнить подпунктом «б.1» следующего содержания:

«б.1) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области;»;

4) дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:

«2. Постановления Правительства Архангельской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.

Иные постановления Правительства Архангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом постановлении Правительства Архангельской области.

3. Распоряжения Правительства Архангельской области вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом распоряжении Правительства Архангельской области.

В случаях, предусмотренных распоряжениями Правительства Архангельской области, распоряжения Правительства Архангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования.».

20. В пункте 5 статьи 31.3 слова «установленном порядке» заменить словами «установленном указом Губернатора Архангельской области порядке».

              21. Пункт 3 статьи 31.4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области осуществляет свою деятельность на основе положения, утверждаемого указом Губернатора Архангельской области.».

22. В статье 31.5:

1) наименование дополнить словами «и представительства Архангельской области»;

2) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Представительства Архангельской области являются государственными органами Архангельской области, уполномоченными представлять интересы Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов государственной власти Архангельской области в Правительстве Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации, иных государственных органах Российской Федерации, органах государственной власти других субъектов Российской Федерации.

Представительство Архангельской области осуществляет свою деятельность на основе положения, утверждаемого указом Губернатора Архангельской области.».

23. Статью 31.6 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3. Должность уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей учреждается в соответствии
с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» в целях обеспечения государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Архангельской области и иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления
и должностными лицами.

Правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей устанавливаются областным законом с учетом положений Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

4. Должность уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка учреждается в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

Правовое положение, основные задачи и полномочия уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка устанавливаются областным законом с учетом положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».».

24. В пункте 1 статьи 32 слово «законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области».

25. В статье 33:

1) наименование дополнить словами «и постановлений областного Собрания»;

2) пункт 4 после слова «срок» дополнить словами «со дня их принятия»;

3) в пункте 6:

слова «его подписания и обнародования» заменить словами «обнародования областного закона путем его подписания»;

дополнить словами «со дня его одобрения областным Собранием в ранее принятой редакции»;

4) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Областные законы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.

Иные областные законы вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом областном законе.»;

5) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Постановления областного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.

Иные постановления областного Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом постановлении областного Собрания.».

26. В статье 37:

1) в пункте 5:

абзац первый после слова «образований» дополнить словами «Архангельской области»;

абзац второй после слова «образования» дополнить словами «Архангельской области»;

2) пункт 7 дополнить словами «Архангельской области».

27. В статье 38:

1) пункт 1 после слова «образований» дополнить словами «Архангельской области»;

2) в пункте 2:

слова «муниципального образования» исключить;

после слова «образований» дополнить словами «Архангельской области»;

3) по тексту пункта 3 после слова «образования» дополнить словами «Архангельской области».

28. В статье 39:

1) пункт 1 после слова «образования» дополнить словами «Архангельской области»;

2) в пункте 7:

после слова «образования» дополнить словами «Архангельской области»;

слово «законом» заменить словами «федеральными законами».

29. В пункте 1 статьи 40:

1) подпункт «а» дополнить словами «Архангельской области, предоставляют местным бюджетам субсидии на софинансирование вопросов местного значения»;

2) дополнить подпунктом «б» следующего содержания:

«б) участвуют в обеспечении профессионального образования
и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области, муниципальных служащих
и работников муниципальных учреждений в Архангельской области, а также осуществляют координацию деятельности органов местного самоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы в период реализации программы развития муниципальной службы в Архангельской области;»;

3) подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) решают вопросы административно-территориального устройства Архангельской области, устанавливают перечень и наименования муниципальных образований Архангельской области, их статус и границы;»;

4) в подпункте «г» слова «числе в» заменить словами «числе
в реализации антикоррупционной политики,»;

5) дополнить подпунктами «д» – «ж» следующего содержания:

«д) обеспечивают взаимодействие с ассоциацией «Совет муниципальных образований Архангельской области» в порядке, установленном областным законом;

е) организуют и осуществляют сбор, изучение и обмен информацией
по вопросам развития местного самоуправления в Архангельской области
с целью распространения опыта работы по решению вопросов местного значения;

ж) проводят мероприятия по вопросам развития местного самоуправления в Архангельской области.».

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов