О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕН...



О внесении изменений в Закон Пензенской области

ЗАКОН
Пензенской области

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫМИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 18 ноября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 37 часть 1; 2007, № 39 часть 1, № 41 часть 2, № 42 часть 1, № 44 часть 1; 2008, № 3, № 4 часть 1, № 5,№ 8 часть 1, № 9; 2009, № 12 часть 1, № 13, № 15, № 16 часть 1, № 18, № 19, № 20 часть 1; 2010, № 23 часть 1, № 24, № 26 часть 2, № 28 часть 1, № 29, № 30; 2011, № 31 часть 1, № 32 часть 1, № 33, № 34 часть 1, № 35 часть 1, № 36 часть 1, № 37 часть 1, № 38) следующие изменения:

1) статью 92 изложить в следующей редакции:

«Статья 92. Отдельные государственные полномочия Пензенской области по осуществлению финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ, педагогического сопровождения одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) и в части модернизации региональной системы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области в прошлом году и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области за первый квартал текущего года), передаваемые органам местного самоуправления Пензенской области.

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по осуществлению финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию ими основных общеобразовательных программ в части расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия (за исключением учебных пособий, утвержденных в федеральном перечне учебников, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях на соответствующий год), технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в части расходов на педагогическое сопровождение одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам), а также на модернизацию региональной системы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области в прошлом году).»;

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

2) в приложении 15:

а) в наименовании после слов «общеобразовательных программ» дополнить словами «, педагогического сопровождения одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам)»;

б) абзац десятый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Уточнение размера субвенции муниципальным районам и городским округам Пензенской области на текущий финансовый год производится 2 раза:

 по результатам предварительного комплектования муниципальных общеобразовательных учреждений на очередной учебный год в случае изменения среднегодового количества обучающихся более чем на 0,1 процента (но не менее одного обучающегося);

 по результатам комплектования муниципальных общеобразовательных учреждений на начало очередного учебного года и уточнения среднегодового количества обучающихся.»;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Размер субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, педагогическое сопровождение одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) и на модернизацию региональной системы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области в прошлом году) каждому муниципальному району и городскому округу Пензенской области (далее — субвенции) рассчитывается исходя из региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования, программам общего образования в разрезе ступеней (начального, основного, среднего (полного) образования), обучения в коррекционных классах (классах компенсирующего обучения) с учетом коэффициента удорожания и региональных нормативов на педагогическое сопровождение одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам), с учетом территориальной принадлежности общеобразовательного учреждения по следующей формуле:

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

где

S — размер субвенции для муниципального района (городского) округа на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, на педагогическое сопровождение одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) и на модернизацию региональной системы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области в прошлом году);

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

, , , — региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося соответственно в обычных классах (), коррекционных (компенсирующих) классах () по ступеням обучения, дошкольных группах (), на педагогическое сопровождение одаренных детей () по ступеням обучения в общеобразовательных учреждениях с учетом территориальной принадлежности общеобразовательного учреждения;

— региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на один класс-комплект по каждой ступени обучения в малокомплектных сельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области;

, , , — прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность обучающихся соответственно в обычных классах (), коррекционных (компенсирующих) классах () по ступеням обучения, в дошкольных группах () и численность одаренных детей по состоянию на 1 сентября года, предшествующего финансовому году (), по ступеням обучения в общеобразовательных учреждениях на территории муниципального образования;

— количество классов-комплектов по каждой ступени обучения на территории муниципального образования в малокомплектных сельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области соответственно на 1 сентября года, предшествующего финансовому году;

i — ступени обучения: 1 ступень — 1-й, 2-й, 3-й, 4-й классы; 2 ступень — 5-й, 6-й, 7-й, 8-й, 9-й классы; 3 ступень — 10-й, 11-й классы;

х — территориальная принадлежность: 1 — городской округ, 2 — городское поселение, 3 — сельское поселение.

Уточнение размера субвенции муниципальным районам и городским округам Пензенской области на текущий финансовый год производится 2 раза:

 по результатам предварительного комплектования муниципальных общеобразовательных учреждений на очередной учебный год в случае изменения среднегодового количества обучающихся более чем на 0,1 процента (но не менее одного обучающегося);

 – по результатам комплектования муниципальных общеобразовательных учреждений на начало очередного учебного года и уточнения среднегодового количества обучающихся.»;

 (абзац в редакции закона Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

Численность одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) по состоянию на 1 сентября года, предшествующего финансовому году, ежегодно утверждается органом, осуществляющим управление в сфере образования Пензенской области, на основании материалов, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

(абзац введен законом Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося (один класс-комплект) определяются на основе:

 стоимости педагогической услуги (по количеству часов Базисного учебного плана) в соответствии с действующим федеральным законодательством;

 коэффициентов удорожания педагогической услуги;

 нормативного соотношения фонда оплаты труда педагогических работников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, и фонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

 коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величину дополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и напряженность труда);

 коэффициента повышения оклада за квалификационную категорию педагогических работников:

по городским округам по должности «учитель» — 1,16, по должности «воспитатель» — 1,12;

по городским и сельским поселениям, малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области по должностям «учитель» и «воспитатель» — 1,12;

 коэффициента повышения оклада в зависимости от уровня образования педагогических работников в размере 1,036;

 коэффициента повышения оклада за стаж педагогической работы в размере 1,15;

 коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величину фонда стимулирования;

 расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы).»;

д) пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

«Региональные нормативы финансового обеспечения на педагогическое сопровождение одаренных детей в расчете на одного обучающегося исчисляются по формуле:

, где

— норматив на педагогическое сопровождение одаренных детей в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения с учетом территориальной принадлежности общеобразовательного учреждения;

— расходы по оплате труда педагогическим работникам на сопровождение одаренных детей;

— расходы на обеспечение учебного процесса в расчёте на одного одаренного ребенка.»;

е) в пункте 10:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«d — число часов на ставку в неделю (18 часов на 1, 2 и 3 ступенях обучения);»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«g3 — коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от квалификационной категории педагогических работников (по городским округам по должности «учитель» — 1,16, по должности «воспитатель» — 1,12; по городским и сельским поселениям, малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области  по должностям «учитель» и «воспитатель» — 1,12);»;

абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

«k — коэффициент обеспечения соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области за первый квартал текущего года в рамках модернизации региональной системы общего образования (размер коэффициента утверждается Правительством Пензенской области);»;

ж) в пункте 11:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«d — число часов на ставку в неделю (18 часов на 1, 2 и 3 ступенях обучения);»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«g3 — коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от квалификационной категории педагогических работников (по малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области по должностям «учитель» и «воспитатель» — 1,12);»;

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«k — коэффициент обеспечения соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области за первый квартал текущего года в рамках модернизации региональной системы общего образования (размер коэффициента утверждается Правительством Пензенской области).»;

з) дополнить пунктом 111 следующего содержания:

«111. Расходы по оплате труда на педагогическое сопровождение одаренных детей в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения определяются по формуле:

, где

— расходы по оплате труда педагогическим работникам на педагогическое сопровождение одаренных детей с учетом территориальной принадлежности общеобразовательного учреждения;

а — число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1);

d — число часов на ставку в неделю (18 часов на 1, 2 и 3 ступенях обучения);

b — базовая величина оклада педагогических работников общеобразовательных учреждений, утверждаемая Правительством Пензенской области;

g1 — коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от уровня образования педагогических работников (учителей) (1,036);

g2 — коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15);

g3 — коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от квалификационной категории педагогических работников (по городским округам, по городскому поселению, сельскому поселению и малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области  по должности «учитель» — 1,16);

h — коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

1,33 — коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину дополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и напряженность труда);

12 — число месяцев в году;

m — среднегодовое количество обучающихся в классе для общеобразовательных учреждений каждой территориальной принадлежности (по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы);

f — коэффициент увеличения оклада педагогических работников общеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25);

s — коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину фонда стимулирования (1,3);

l — коэффициент педагогического сопровождения одаренных детей (0,2).»;

и) пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:

«14. Рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося общеобразовательных учреждений, региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности на один класс-комплект, рассчитанные для каждой ступени обучения по основным общеобразовательным программам по малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области, региональные нормативы финансового обеспечения педагогического сопровождения одаренных детей в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения утверждаются законом Пензенской области.

15. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области обеспечивают финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ, педагогического сопровождения одаренных детей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) и в части модернизации региональной системы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области в прошлом году) в соответствии с утвержденными региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося и численностью обучающихся, региональными нормативами финансового обеспечения педагогического сопровождения одаренных детей на одного обучающегося и количества обучающихся, отнесенных к одаренным детям, а финансирование малокомплектных сельских образовательных учреждений и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области (пункт 2 настоящей Методики) — в соответствии с утвержденными нормативами бюджетного финансирования на класс-комплект и числом классов-комплектов и в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения педагогического сопровождения одаренных детей на одного обучающегося и количеством обучающихся.».

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.07.2012г. № 2276-ЗПО)

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, подпунктов «а», «в», «д» абзацев шестого и седьмого подпункта «е», абзацев шестого и седьмого подпункта «ж», подпунктов «з» и «и» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, и в части выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Положения абзацев шестого и седьмого подпункта «е», абзацев шестого и седьмого подпункта «ж» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2012 года.

Положения пункта 1, подпунктов «а», «в», «д», «з» и «и» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2012 года.

Положения пункта «г», абзацев четвертого и пятого подпункта «е», абзацев четвертого и пятого подпункта «ж» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Положения абзацев второго и третьего подпункта «е», абзацев второго и третьего подпункта «ж» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 4 августа 2011 года.

Губернатор Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

г. Пенза

28 ноября 2011 года

№ 2169-ЗПО