О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

28 декабря 2006 года № 77-З

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл

26 декабря 2006 года

{Действие статьи 2 приостановлено на 2009 года Законом Республики Марий Эл от 01.12.2008 года № 61-З}

Статья 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 - 2009 годы".

Статья 2. Финансирование республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 - 2009 годы" начиная с 2007 года осуществлять за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

Установить, что объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 - 2009 годы" подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

{Действие статьи 2 приостановлено на 2009 год: Законом Республики Марий Эл от 01.12.2008 года № 61-З}

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Президент Республики Марий Эл Л.МАРКЕЛОВ

УТВЕРЖДЕНА

Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2006 года № 77-3

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2007-2009 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы"

Наименование Программы

- республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года № 42-3 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл"

Государственный заказчик Программы

- Министерство образования Республики Марий Эл

Основные разработчики Программы

- Министерство образования Республики Марий Эл;

- Министерство внутренних дел Республики Марий Эл (по согласованию);

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;

- Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

- Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию

Основные цели и задачи программы

Снижение уровня преступности несовершеннолетними на территории Республики Марий Эл;

укрепление взаимодействия субъектов системы профилактики;

совершенствование нормативно-правовой базы Республики Марий Эл по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними;

создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Сроки реализации Программы

- 2007-2009 годы

Перечень основных мероприятий Программы

- организационно-практические мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация занятости подростков; создание и укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; учебное, научно-методическое и кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

повышение квалификации специалистов для проведения профилактической работы

Основные исполнители мероприятий Программы

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл, утвержденная Законом Республики Марий Эл от 3 марта 2005 года № 3-3 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Министерство образования Республики Марий Эл;

Министерство внутренних дел Республики Марий Эл (по согласованию);

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл;

Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию;

Управление федеральной государственной службы занятости населения по Республике Марий Эл (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (по согласованию);

Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

- 5344 тыс. рублей (в ценах 2006 года) из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий год

Система управления Программой

- государственный заказчик осуществляет общее руководство реализацией Программы; исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально и по итогам года представляют государственному заказчику сведения о ходе выполнения Программы, государственный заказчик обобщает эти сведения и представляет отчет в соответствии с действующим законодательством в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, информирует Правительство Республики Марий Эл и Государственное Собрание Республики Марий Эл

Контроль и оценка эффективности реализации Программы

- контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл. Вопросы организации и проведения комплекса мер рассматриваются на совместных совещаниях, коллегиях, координационных советах, комиссиях. Анализ деятельности заинтересованных министерств и ведомств осуществляется в соответствии с заданными количественными и качественными показателями результативности Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы

- реализация Программы позволит:

повысить эффективность системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечить социальную защиту прав и поддержку законных интересов детей и подростков;

увеличить число несовершеннолетних, охваченных организованными формами занятости в свободное от учебы время, с 45 до 50 процентов;

уменьшить число совершаемых преступлений, в том числе снизить количество тяжких опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними, на 10 процентов

1. Содержание проблемы

Современная социально-экономическая обстановка в республике характеризуется деформацией ценностных ориентиров молодежи, проявляющейся в отклонении поведения, - бродяжничестве, раннем алкоголизме и наркомании, нарушении норм морали, противоправных действиях, что является основанием для продолжения целенаправленной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Анализ информационных материалов по проблеме преступности несовершеннолетних в республике, Приволжском федеральном округе, по России показывает, что на протяжении трех лет сохраняется высокий уровень совершаемых несовершеннолетними преступлений, удельный вес которых составляет 7,7 процента (приложение № 5).

В результате проведения мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002-2004 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 марта 2002 года № 64, удалось добиться снижения уровня подростковой преступности и позитивных изменений в ее структуре.

За период действия указанной выше Программы доля тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилась с 83,9 до 33,7 процента, удельный вес повторных преступлений сократился с 34,5 до 18,1 процента. Число подростков, совершивших преступления, уменьшилось с 998 до 843.

Уменьшилась заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения детей и подростков в количественном показателе на 1 тыс. детского населения с 13,7 до 8 процентов.

Снизилось количество несовершеннолетних, потребляющих наркотики. Показатель заболеваемости на 100 тыс. подросткового населения уменьшился с 9,3 до 4,4 процента.

Несмотря на позитивные изменения, существует необходимость принятия настоящей Программы, обусловленная тем, что в республике еще сохраняется высокий уровень правонарушений несовершеннолетних. На протяжении последних трех лет удельный вес преступлений несовершеннолетних в числе всех расследованных составлял в среднем более 9,5 процента.

В 2005 году 809 несовершеннолетних совершили преступления, 214 подростков - общественно опасные деяния до достижения ими возраста, определенного законодательством для привлечения к уголовной ответственности, 916 несовершеннолетних - административные правонарушения.

Отмечается рост числа таких видов преступлений, как разбой (на 54 процента) и грабеж (на 32 процента).

На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по состоянию на 1 января 2006 года состоит 1202 несовершеннолетних.

Данные факты свидетельствуют о целесообразности продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем предупреждения подростковой преступности.

Программно-целевой метод реализации мероприятий представляется эффективным, так как предусматривает системность, организацию деятельности всех субъектов профилактики и прогнозируемые результаты.

Важным условием профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних является координация усилий всех заинтересованных министерств в функционировании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Особое внимание предполагается уделить индивидуальной профилактической работе с кризисными семьями. Всемерная поддержка семей, их социальная реабилитация, повышение родительского воспитательного потенциала являются задачами особой значимости для ранней профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является совершенствование профилактической деятельности среди несовершеннолетних.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

укрепление и совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл;

повышение эффективности работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организационно-методическое и кадровое обеспечение системы профилактики;

организация и проведение социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

развитие сети и укрепление материально-технической базы социально-реабилитационных учреждений, учреждений дополнительного образования;

создание дополнительных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением;

обобщение и внедрение актуального опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Сроки реализации Программы

Действие настоящей Программы рассчитано на период 2007-2009 годов.

4. Комплекс программных мероприятий

Осуществление комплекса программных мер включает системный подход к их организации, содержит адресные мероприятия со сроками и исполнителями, направленные на реализацию целей Программы.

Основные мероприятия Программы ориентированы на защиту прав детей, находящихся в особо сложных условиях, - безнадзорных и беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, подвергшихся насилию, жестокому обращению, употребляющих психоактивные вещества (приложение № 1).

4.1. Организационные мероприятия по выполнению Программы

Предполагается провести организационные мероприятия, направленные на совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание единой информационной базы данных о детях и подростках, находящихся в трудной жизненной ситуации, что является первым этапом в создании единой государственной системы учета несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе.

Планируются практические мероприятия, направленные на создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью нравственного и физического развития детей, на организацию их занятости.

Для координации деятельности, повышения эффективности межведомственного взаимодействия планируется проведение научно-практических конференций, совещаний, постоянно действующих семинаров и тренингов.

4.2. Нормативно-правовое обеспечение Программы

Предусматривается разработка проектных, программно-целевых мероприятий, обеспечивающих реализацию федеральных и республиканского законов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание адресных профилактических программ.

4.3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

Системой мер по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних предусматриваются:

продолжение и расширение работы по предупреждению подростковой преступности;

организация курсов с целью повышения квалификации работников учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

выявление несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, не обучающихся, не занятых трудом, безнадзорных с целью дальнейшего их жизнеустройства;

системный обмен информацией между субъектами профилактики;

открытие новых и ресурсное обеспечение существующих учреждений социальной профилактики безнадзорности, беспризорности

и правонарушений несовершеннолетних, учреждений дополнительного образования с целью создания условий для эффективной реабилитации и адаптации, для духовно-нравственного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

комплексные организационные мероприятия, направленные на профилактику, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

4.4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений несовершеннолетних

Программные мероприятия этого раздела предусматривают:

внедрение электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

разработку и апробацию моделей профилактической работы с детьми аддиктивного поведения;

организацию и проведение научных исследований для создания современных технологий работы с подростками и детьми, с социально уязвимыми группами молодежи, индивидуальной профилактики девиантного поведения, методик социальной работы с семьями;

изучение актуального опыта, внедрение и распространение опыта профилактической работы, обновление учебного и научно-методического сопровождения деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде;

использование современных форм повышения квалификации работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.5. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Программные мероприятия этого раздела предусматривают создание новых и расширение сети действующих учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также укрепление материально-технической базы, оснащение необходимым оборудованием структурных подразделений системы профилактики.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

Финансовое обеспечение Программы (приложения № 2 и 3) осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Марий Эл, и составляет 5344 тыс. рублей, в том числе:

год - 1676 тыс. рублей;

год - 1785 тыс. рублей;

год - 1883 тыс. рублей.

6. Информационное сопровождение Программы

Выполнение настоящей Программы сопровождается анализом и освещением профилактической деятельности в средствах массовой информации, газетных статьях и публикациях.

В соответствии с разделом IV "Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений несовершеннолетних" приложения № 1 к настоящей Программе разрабатываются и издаются методические рекомендации, буклеты, брошюры, информационные материалы, проводятся занятия по социально-психологическим тренингам.

7. Организация управления Программой

Общее руководство за выполнением Программы, организация взаимодействия между исполнителями программных мероприятий возлагаются на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл.

Государственный заказчик осуществляет текущее управление реализацией Программы:

представляет отчет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл. Срок представления квартального отчета - до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годового отчета - до 1 февраля следующего за отчетным периодом года;

информирует Правительство Республики Марий Эл о ходе реализации Программы и Государственное Собрание Республики Марий Эл.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется ее республиканским статусом.

Исполнители Программы:

разрабатывают Программу с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования;

обеспечивают реализацию и финансирование указанных мероприятий Программы;

ежегодно отчитываются о выполненных мероприятиях реализации Программы на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл;

рекомендуют муниципальным образованиям на ее основе разработать планы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних и организовать их выполнение.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Необходимые для реализации Программы мероприятия и объемы финансирования отражены в приложениях к Программе (приложения № 1, 2 и 3). Объемы финансирования согласуются с кредитами министерств и ведомств на период выполнения Программы.

Государственный заказчик до 1 июля текущего года направляет бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы, подлежащих реализации в очередном финансовом году, в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.

9. Контроль и оценка эффективности реализации Программы

Контроль за своевременным и качественным выполнением программных мероприятий осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл.

Реализация настоящей Программы будет способствовать:

созданию в республике дополнительных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки

и реабилитации социально уязвимых групп молодежи;

приведению нормативно-правовой базы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями и требованиями;

повышению квалификации кадров, занятых в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних группы риска;

обобщению и внедрению актуального опыта по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

укреплению взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

формированию единого республиканского банка данных о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

улучшению криминогенной обстановки в республике за счет снижения числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Для оценки эффективности государственным заказчиком Программы ежегодно производится мониторинг по оценке эффективности профилактических мер.

Индикативная оценка реализации программных мероприятий предполагает получение следующих результатов (приложение № 4):

количественных:

снижение подростковой преступности на 10 процентов, в том числе снижение тяжести совершаемых несовершеннолетними деяний;

увеличение числа детей и подростков, занятых в кружках, секциях и клубах, с 45 до 50 процентов;

рост численности молодежных объединений, центров, клубов с 25 до 30 процентов;

сокращение количества детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях, с 45 до 23 процентов;

обеспечение реабилитации 300 несовершеннолетних;

рост количества участников спортивных соревнований на 15 процентов (с 280 до 320 человек);

увеличение количества программ психолого-педагогического сопровождения профилактической работы с 7 до 10 процентов;

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, занимающихся профилактической работой, увеличение числа специалистов, прошедших курсы повышения квалификации, с 10 до 20 процентов;

оснащение компьютерной техникой с 20 до 30 процентов (приложение № 1);

качественных:

реализация законов и профилактических программ;

программно-целевое построение воспитательного процесса;

своевременное принятие управленческих решений;

результативность разработанных и реализуемых проектных методик и технологий;

наличие экспериментальных площадок;

участие в российских и региональных мероприятиях;

практическая помощь социальных партнеров.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл (тыс. рублей)

В том числе

Ожидаемые качественные и количественные результаты

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Организационные мероприятия по выполнению Программы

1.1.

Проведение ревизии существующих банков данных на детей и семьи, находящиеся в социально опасном положении, внесение необходимых корректив

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл

2007 г.

унифицирование системы базы данных

1.2.

Организация работы междисциплинарной команды "Детство без насилия и жестокости", на базе РГУ Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психологической помощи населению"

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

20,0

10,0

10,0

повышение эффективности межведомственного взаимодействия специалистов, занимающихся профилактикой насилия в отношении детей, развитие их социально-психологической компетенции

1.3.

Оказание практической помощи учащейся и студенческой молодежи в трудоустройстве в свободное от учебы время

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

увеличение трудоустройства молодежи в свободное от учебы время с 60 до 90 %

1.4.

Проведение совместных выездных курсов, семинаров, курсов повышения квалификации субъектов профилактики правонарушений

Минобразование Республики Марий Эл, МВД Республики Марий Эл (по согласованию), Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл, Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

130,0

-

90,0

40,0

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, занимающихся профилактической работой с подростками, на 10%

1.5.

Открытие ГОУ Республики Марий Эл "Центр семейного устройства" на базе ГОУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский специальный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VII вида"

Минобразование Республики Марий Эл

2007 г.

сокращение количества детей-сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, на 22%

1.6.

Приобретение методических комплектов, литературы для ГОУ Республики Марий Эл "Центр семейного устройства"

Минобразование Республики Марий Эл

2008-2009 гг.

149,0

96

53

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, занимающихся профилактической работой с подростками, на 10%

1.7.

Проведение курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов ГОУ Республики Марий Эл "Центр семейного устройства"

Минобразование Республики Марий Эл

2008-2009 гг.

110,0

80

30

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, занимающихся профилактической работой с подростками, на 10%

1.8.

Организация проведения республиканской научно-практической конференции по проблеме безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Минбразование Республики Марий Эл, МВД Республики Марий Эл (по согласованию), Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

30,0

-

30,0

-

обобщение результатов работы по данному направлению и определение перспективных направлений деятельности образовательных учреждений

1.9.

Создание единой системы учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Оснащение компьютерной техникой, оргтехникой и программными продуктами специализированных учреждений для несовершеннолетних и отделений по работе с семьей и детьми при территориальных центрах социального обслуживания населения

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

1250,0

625,0

625,0

создание базы данных о детях, находящихся в социально опасном положении, приобретение 25 комплектов компьютерной техники

Итого по I разделу

1689,0

-

931,0

758,0

II. Нормативно-правовое обеспечение Программы

2.1.

Разработка проекта нормативно- правового акта, регламентирующего порядок организации работы по оказанию адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

120,0

50,0

70,0

оказание практической помощи (60 семей)

2.2.

Разработка и реализация профильных социально-реабилитационных программ, ориентированных на различные группы детей и их семьи

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

60,0

30,0

30,0

обеспечение реабилитации 300 несовершеннолетних, улучшение психологического состояния у 80%, снятие с учета- 30% несовершеннолетних

Итого по II разделу

180,0

-

80,0

100,0

III. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

3.1.

Организация проведения республиканской межведомственной операции "Подросток"

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл, МВД Республики Марий Эл (по согласованию)

2007 -2009 гг.

снижение количества правонарушений и преступлений на 10%

3.2.

Проведение республиканского конкурса педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям"

Минобразование Республики Марий Эл

2007 г.

60,0

60,0

повышение профессионального мастерства педагогов дополнительного образования на 5 %

3.3.

Проведение республиканских соревнований на призы клубов:

Минспорт Республики Марий Эл, Минобразование Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

-

-

-

-

увеличение количества участников с 320 до 350 человек (7%)

"Кожаный мяч",

100,0

50,0

50,0

"Золотая шайба",

100,0

50,0

50,0

"Белая ладья"

20,0

-

10,0

10,0

3.4.

Проведение соревнования по видам спорта среди обучающихся системы начального и среднего профессионального образования

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

40,0

20,0

20,0

увеличение количества участников спортивных соревнований на 15% (с 280 до 320 человек)

3.5.

Проведение республиканской олимпиады по правовым знаниям среди обучающихся образовательных учреждений

Минобразование Республики Марий Эл, Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

13,0

-

6,0

7,0

увеличение количества участников на 10 %, повышение уровня гражданско-правовых знаний обучающихся

9,0

9,0

'3,6.

Проведение республиканского конкурса среди образовательных учреждений на лучшую организацию профилактической работы с несовершеннолетними

Минобразование Республики Марий Эл

2009 г.

50,0

50,0

участие 50% образовательных учреждений, совершенствование профилактической работы

3.7.

Проведение конкурса воспитательных систем учреждений образования

Минобразование Республики Марий Эл, Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2008 гг.

70,0

-

70,0

-

совершенствование воспитательного процесса, внедрение воспитательных систем на 70%

3.8.

Организация передвижной фотовыставки "Две стороны жизни"

Минобразование Республики Марий Эл, УФСКН России по Республике Марий Эл (по согласованию)

2007-2009 гг.

12,0

-

6,0

6,0

формирование стремления к здоровому образу жизни у детей группы риска

3.9.

Организация проведения специальной смены для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Минобразование Республики Марий Эл, Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл, Минспорт Республики Марий Эл, МВД Республики Марий Эл (по согласованию), Госкомпрофобр Республики Марий Эл, Управление ФГСЗН по Республике Марий Эл (по согласованию)

2007-2008 гг.

-

-

-

-

охват профилактической работой 100 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации

226,0

-

119,0

107,0

-

-

-

.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.10.

Проведение углубленного нейропсихического исследования, коррекции и лечения нарушений у детей с отклонениями в поведении (на базе детского психиатрического отделения ГУ Республики Марий Эл "Детская республиканская больница")

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2008 гг.

совершенствование результатов диагностики, корректировка лечебно-профилактических программ для данной категории детей

3.11.

Организация выездных психолого-медико-педагогических комиссий на базе ГУ Республики Марий Эл "Детская республиканская больница"

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2008 гг.

совершенствование деятельности психолого-медико-педагогических комиссий с целью своевременного выявления детей с отклонениями в развитии

3.12.

Контроль за диспансерным наблюдением и лечением обучающихся коррекционных школ-интернатов, социальных приютов и школ для детей с девиантным поведением

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2008 гг.

своевременный анализ деятельности коррекционных образовательных учреждений

3.13.

Организация проведения профилактических бесед и лекций о вреде алкоголизма и наркомании для подростков и молодежи образовательных учреждений

Минздрав Республики Марий Эл

2007- 2009 гг.

пропаганда здорового образа жизни

3.14.

Организация выездов в районы комплексных бригад (невролог, психиатр, психолог, логопед) для осуществления углубленного осмотра детей и подростков групп риска развития психосоматической патологии

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

увеличение процента охвата детей и подростков углубленными осмотрами. Улучшение качества осмотров данной категории детей (на 15%)

3.15.

Внедрение в деятельность амбулаторно-поликлиничес-ких учреждений современных технологий по выявлению детей с риском развития психосоматической патологии

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

раннее выявление детей с риском развития психосоматической патологии

3.16.

Создание в общеобразовательных учреждениях отрядов "Юные друзья милиции"

Минобразование Республики Марий Эл, МВД Республики Марий Эл (по согласованию)

2007-2009 гг.

функционирование школьных отрядов по охране правопорядка в 34 образовательных учреждениях, количество участников 544 человека

3.17.

Проведение республиканского слета юных инспекторов дорожного движения, соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо"

Минобразование Республики Марий Эл, МВД Республики Марий Эл (по согласованию)

2007-2009 гг.

40,0

20,0

20,0

повышение количества участников на 12%, уровня знаний правил безопасного поведения на улицах и дорогах

3.18.

Оборудование картодрома для организации работы с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации

Минобразование Республики Марий Эл

1007-2009 гг.

220,0

100,0

120,0

организация занятости 5 % подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации

Итого по III разделу

960,0

-

460,0

500,0

IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений несовершеннолетних

4.1.

Проведение социологических исследований по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Издание материалов по результатам исследований

Минобразование Республики Марий Эл, Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

29,0

-

14,0

15,0

издание сборника по результатам социологических исследований (100 экземпляров)

4,2.

Разработка и издание методических рекомендаций, пособия в помощь специалистам по работе с детьми и семьями группы риска

Минобразование Республики Марий Эл, Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

40

-

20

20

издание рекомендаций, пособий (300 экземпляров)

4.3

Обобщение актуального опыта работы с детьми из социально-уязвимых групп молодежи учреждений профессионального образования

Минобразование Республики Марий Эл, Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007 -2009 гг.

-

-

-

-

издание информационных материалов, обобщающих опыт работы образовательных учреждений (300 экземпляров)

4.4.

Издание методических пособий для педагогов образовательных учреждений и родителей по раннему выявлению потребления подростками наркотических веществ

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2009 гг.

издание методических пособий (200 экземпляров)

Итого по IV разделу

69,0

-

34,0

35,0

V. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

5.1.

Открытие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в Килемар-ском муниципальном районе

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007 г.

1676,0

1676,0

создание условий для реабилитации безнадзорных детей

5.2.

Обеспечение детского психиатрического отделения ГУ Республики Марий Эл "Детская республиканская больница" современным медицинским оборудованием

Минздрав Республики Марий Эл

2008 г.

350,0

350,0

улучшение качества медицинского обслуживания и реабилитации детей

5.3.

Открытие "Сенсорной комнаты" для проведения нейропсихической коррекции поведенческих нарушений у детей и подростков (на базе консультативной поликлиники ГУ Республики Марий Эл "Детская республиканская больница")

Минздрав Республики Марий Эл

2007 г.

150,0

150,0

функционирование "Сенсорной комнаты" с целью снятия нейропсихи-ческого напряжения

5.4.

Развитие материально-технической базы государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа Республики Марий Эл "Специальное профессиональное училище"

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2009г г.

270,0

130,0

140,0

создание условий для реабилитации подростков, совершивших преступления

Итого по V разделу

2446,0

1676,0

280,0

490,0

Всего

5344,0

1676,0

1785,0

1883,0

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

финансирования Программы

(тыс. рублей, в ценах 2006 года)

Источники и направления финансирования

Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации

В том числе

2007 год

2008 год

2009 год

1

2

3

4

5

Всего

5344,0

1676,0

1785,0

1883,0

в том числе

республиканский бюджет Республики Марий Эл*

5344,0

1676,0

1785,0

1883,0

Капитальные вложения

в том числе

республиканский бюджет Республики Марий Эл*

НИОКР

в том числе

республиканский бюджет Республики Марий Эл*

Прочие нужды

5344,0

1676,0

1785,0

1883,0

в том числе

республиканский бюджет Республики Марий Эл*

5344,0

1676,0

1785,0

1883,0

*Подлежит ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год исходя из его возможностей.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

поэтапного финансирования программных мероприятий

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия, этапы его реализации

Объем финансирования

В том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл

1

2

3

Итого по всем мероприятиям

5344

5344

2007 год

1676

1676

2008 год

1785

1785

2009 год

1883

1883

1. Организационные мероприятия по выполнению Программы

Итого

1689

1689

2007 год

-

-

2008 год

931

931

2009 год

758

758

2. Нормативно-правовое обеспечение Программы

Итого

180

180

2007 год

-

-

2008 год

80

80

2009 год

100

100

3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

Итого

960

960

2007 год

2008 год

460

460

2009 год

500

500

4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

Итого

69

69

2007 год

-

-

2008 год

34

34

2009 год

35

35

5. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Итого

2446

2446

2007 год

1676

1676

2008 год

280

280

2009 год

490

490

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы"

Основные показатели реализации

республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы"

(процентов)

Основные показатели реализации Программы

2007 год

2008 год

2009 год

1

2

3

4

Снижение подростковой преступности

7,2

6,5

3,0

Увеличение количества детей и подростков, занятых в кружках, секциях, клубах

45

47

50

Рост численности молодежных объединений, центров, клубов

25

28

30

Сокращение количества детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях

19

20

22

Увеличение количества подростков с девиантным поведением профильной смены

60

85

100

Рост количества участников спортивных соревнований

10

12

15

Увеличение количества программ психолого-педагического сопровождения профилактической работы

7

8

10

Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, занимающихся профилактической работой

7

9

10

Оснащение комплектами компьютерной техники

5

7

10

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы"

Основные проблемы

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, затрагиваемые разрабатываемой Программой

значение в Республике Марий Эл

в среднем по Приволжскому федеральному округу

в среднем по России

Сохранение высокого уровня преступности среди несовершеннолетних на протяжении 3 лет(человек)

570

25128

113545

Удельный вес совершаемых преступлений несовершеннолетними (процентов)

7,2

8,2

8,1

Динамика преступлений несовершеннолетних (9 месяцев 2006 года) (процентов)

-0,5

-0,1

-1,8