О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астра...



28 декабря 2006 года № 95/2006-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области

(Изменения и дополнения:

Закон Астраханской области от 26.12.2014 № 95/2014-ОЗ;

Закон Астраханской области от 18.11.2013 № 58/2013-ОЗ;

Закон Астраханской области от 11.01.2011 № 2/2011-ОЗ)

Принят Государственной Думой Астраханской области 21 декабря 2006 года

Статья 1

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области (далее - государственные полномочия).

Под государственными полномочиями понимаются полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

Статья 2

1. Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Астраханской области.

(Часть 1. в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

2. Общий объем субвенций и их распределение между бюджетами муниципальных районов Астраханской области подлежит утверждению законом о бюджете Астраханской области.

(Часть 2. в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

3. В случае полной или частичной замены подушевой дотации законом о бюджете Астраханской области дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Астраханской области (далее – дополнительные нормативы), субвенции на осуществление государственных полномочий из бюджета Астраханской области органам местного самоуправления не предоставляются или не предоставляются в части частичной замены соответственно.

(Часть 3. в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Статья 3

Размер объема субвенции для каждого муниципального района Астраханской области определяется исходя из численности населения поселений, имеющих право на получение дотации по следующей формуле:

Дот(ПП)j = (Дот(ПП) * Численность населенияj) * Kпопрj ,

где

Дот(ПП)j - расчетный объем субвенции j - го муниципального района; Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;

Численность населенияj - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории j-гo муниципального района и имеющих право на получение дотаций за счет средств бюджета Астраханской области;

Kпопрj - поправочный коэффициент расходных потребностей поселений, устанавливаемый в соответствии с приложением 1 к Закону Астраханской области от 5 декабря 2005 г. № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» (НГР:RU30000200500664) (далее - Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»).

Расчетный размер подушевой дотации (Дот(ПП) рассчитывается по формуле:

Дот(ПП) = ОСНВ / Еj(Численность населенияi * Kпопрi)

где

ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области (с учетом субсидий из бюджетов поселений в бюджет Астраханской области);

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Численность населенияi - численность постоянного населения i-го поселения Астраханской области, не уплачивающего субсидий в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» (НГР:RU30000200500664);

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Kпопрi - поправочный коэффициент расходных потребностей поселений, устанавливаемый в соответствии с приложением 1 к Закону Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» (НГР:RU30000200500664).

Расчетный размер подушевой дотации подлежит утверждению законом о бюджете Астраханской области.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений устанавливается в соответствии с приложением 1 к Закону Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области.

(Абзац введен Законом Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Статья 4

1. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Астраханской области на исполнение государственных полномочий, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района Астраханской области на равной подушевой основе. Размер дотации по каждому поселению утверждается решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

3. Размер дополнительных нормативов для каждого поселения утверждается решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 5

Право на получение дотации за счет средств бюджета Астраханской области имеют все городские и сельские поселения, входящие в состав территории муниципального района, за исключением поселений, уплачивающих субсидию в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» (НГР:RU30000200500664).

(Статья 5 в редакции Закона Астраханской области от 11.01.2011 № 2/2011-ОЗ)

Статья 6

1. Размер дотаций поселениям за счет средств бюджета Астраханской области определяется органами местного самоуправления по следующей формуле:

Дот(ПП)i = Дот(ПП) * Численность населенияi,

где

Дот(ПП)i - расчетный объем подушевой дотации i-му поселению, передаваемый из районного фонда финансовой поддержки поселений, в части фонда, сформированного за счет субвенций из бюджета Астраханской области, за исключением поселений, перечисляющих субсидии в бюджет Астраханской области согласно части 1 статьи 12 Закона Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» (НГР:RU30000200500664);

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации, определяемый в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;

Численность населенияi - численность постоянного населения i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района, за исключением поселений, перечисляющих субсидий в бюджет Астраханской области согласно части 1 статьи 12 Закона Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области».

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

2. В случае замены подушевой дотации законом о бюджете Астраханской области дополнительными нормативами, органы местного самоуправления рассчитывают дополнительные нормативы для каждого поселения по следующей формуле:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

НормiНДФЛ = Дот(ПП)i / ПДiНДФЛ

где

НормiНДФЛ - дополнительный норматив в бюджет i-ro поселения;

Дот(ПП)i - расчетный объем подушевой дотации i-му поселению;

ПДiНДФЛ - прогноз поступления налога на доходы физических лиц по i-му поселению в консолидированный бюджет Астраханской области в планируемом финансовом году.

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как разница между 100 процентами и нормативами, подлежащими зачислению в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона о бюджете Астраханской области в бюджеты муниципальных районов и поселений, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Прогноз поступления налога на доходы физических лиц по i-му поселению в консолидированный бюджет Астраханской области в планируемом финансовом году рассчитывается по формуле:

ПДiНДФЛ = ПДjНДФЛ * ФОТi / ФОТj

где

ПДjНДФЛ - прогноз поступления налога на доходы физических лиц по j-му муниципальному району в консолидированный бюджет Астраханской области в планируемом финансовом году;

ФОТi - фонд оплаты труда в i-ом поселении в планируемом финансовом году;

ФОТj - суммарный фонд оплаты труда в j-ом муниципальном районе в планируемом финансовом году.

Статья 7

1. Органы местного самоуправления обязаны:

1) перечислять дотации в бюджеты поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в течение 3 дней после зачисления субвенций из бюджета Астраханской области в бюджеты муниципальных районов;

2) представлять в министерство финансов Астраханской области (далее – уполномоченный орган) отчетность об осуществлении государственных полномочий по установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области.

(Пункт 2. в редакции Закона Астраханской области от 26.12.2014 № 95/2014-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий не вправе в течение финансового года изменять утвержденные решением представительного органа местного самоуправления муниципального района Астраханской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год объемы дотаций поселениям и (или) размеры заменяющих их дополнительных нормативов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области в случае нецелевого использования средств бюджета Астраханской области, переданных для осуществления государственных полномочий.

Статья 8

1. Уполномоченный орган вправе:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.01.2011 № 2/2011-ОЗ)

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за целевым использованием переданных на эти цели финансовых средств;

3) в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;

4) организовывать и проводить проверки по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2. Уполномоченный орган обязан:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.01.2011 № 2/2011-ОЗ)

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, ежемесячно в размере 1/12 годовых назначений;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 9

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.

Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенции, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона.

(Часть 1. в редакции Закона Астраханской области от 26.12.2014 № 95/2014-ОЗ)

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в форме:

1) запросов в письменной форме в органы местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

3) письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области по вопросам осуществления государственных полномочий.

(Статья 9. в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Статья 10

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Основанием для принятия закона Астраханской области, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Астраханской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

5. В законе Астраханской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.

(Статья 10. в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 №58/2013-ОЗ)

Статья 11

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г.Астрахань

« 28 » декабря 2006 г.

Рег. № 95/2006-ОЗ