О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОМ...



КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(Наименование в редакции Закона Курской области от 23.11.2010 г. №102-ЗКО)

Принят Курской областной Думой 25 декабря 2007 года

(в редакции Законов Курской области от 04.09.2008 г. №59-ЗКО; от 04.09.2008 г. №64-ЗКО; от 22.10.2008 г. №82-ЗКО; от 23.11.2010 г. №102-ЗКО; от 28.03.2013 г. №24-ЗКО; от 16.09.2013 г. №93-ЗКО; от 25.02.2014 № 4-ЗКО; от 05.12.2014 № 91-ЗКО; от 25.09.2017 г. № 33-ЗКО; от 11.09.2019 № 67-ЗКО; от 07.11.2019 № 99-ЗКО, от 09.11.2020 № 87-ЗКО; от 21.12.2020 № 116-ЗКО, от 24.11.2021 № 101-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - отдельные государственные полномочия) на территории соответствующих муниципальных образований.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области, передаваемые органам местного самоуправления в Курской области

Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления в Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (прием, проверка документов, принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении), прекращении, приостановлении и возобновлении выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также начисление данных субсидий, их перерасчет и выплата).

(в редакции Закона Курской области от 05.12.2014 № 91-ЗКО)

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов "Город Курск", "Город Железногорск", "Город Курчатов" (далее - органы местного самоуправления).

(в редакции Закона Курской области от 05.12.2014 № 91-ЗКО)

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из областного бюджета;

(в редакции Закона Курской области от 05.12.2014 № 91-ЗКО)

2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обжалование в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области об устранении нарушений, требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

4) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета, и материальных ресурсов, переданных на осуществление отдельных государственных полномочий;

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

3) исполнять письменные предписания органов исполнительной государственной власти Курской области об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной государственной власти Курской области документы и информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления  информацию об использовании предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление ими отдельных государственных полномочий;

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области.

2. Органы исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых им для осуществления отдельных государственных полномочий;

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления

1. Субвенция, предоставляемая бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют отдельные государственные полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона (далее - субвенция), ежегодно предусматривается в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с целью финансового обеспечения расходов на осуществление отдельных государственных полномочий.

(часть изложена в новой редакции Закона Курской области от 07.11.2019 № 99-ЗКО)

2. Общий объем субвенции (Vобщсуб) определяется по формуле:

Vобщ суб = V1суб +V2суб ,

где:

V1суб              – объем субвенции на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

V2суб – объем субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

(часть изложена в новой редакции Закона Курской области от 07.11.2019 № 99-ЗКО)

3. Объем субвенции на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия (V1суб), определяется по формуле:

                                                                                        n

V1суб = ∑V1субi,

                                                                                       n=i

где:

V1субi – объем   субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

n – количество муниципальных образований;

i – муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют отдельные государственные полномочия.

(часть в редакции Законов Курской области от 04.09.2008 N 59-ЗКО, от 07.11.2019 № 99-ЗКО)

4. Объем субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (V2суб) определяется по формуле:

                                                            n

V2 суб = ∑V2 субi ,

                                                                                   i=1

где:

V2субi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

n – количество муниципальных образований;

i – муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют отдельные государственные полномочия.

(часть изложена в новой редакции Закона Курской области от 07.11.2019 № 99-ЗКО)

41. Распределение между муниципальными образованиями общего объема субвенции осуществляется исходя из нормативного количества работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия, норматива затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника, общего количества семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и норматива предоставления субвенции на 1 семью.

(часть 4.1. введена Законом Курской области от 07.11.2019 № 99-ЗКО)

42. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия (V1субi), определяется по формуле:

V1субi = К x Nопл,

где:

К – нормативное количество работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия в i-м муниципальном образовании, которое  определяется из расчета:  1 работник на 250 семей, получавших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за январь-декабрь отчетного финансового года по данным статистической отчетности;

Nопл – норматив затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника.

(часть 4.2. введена Законом Курской области от 07.11.2019 № 99-ЗКО, в редакции Закона Курской области от 09.11.2020 № 87-ЗКО)

5. Норматив затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника устанавливается в размере 311,0 тыс. рублей в год, который исчислен исходя из фактически произведенных в 2007 году расходов на содержание органов местного самоуправления Курской области и среднесписочной численности работников органов местного самоуправления Курской области за 2007 год с учетом индексации оплаты труда с 1 января 2017 года на 1,098, с 1 января 2018 года на 1,15, с 1 октября 2019 года на 1,043, с 1 января 2020 года на 1,033, с 1 января 2021 года на 1,03 и материальных затрат с 1 января 2018 года на 1,15, с 1 января 2019 года на 1,02, с 1 января 2020 года на 1,033.

Норматив затрат в части оплаты труда подлежит индексации в 2022 году на 1,1 и на уровень, устанавливаемый для государственных гражданских служащих Курской области законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции Законов Курской области от 04.09.2008 N 59-ЗКО, от 23.11.2010 г. №102-ЗКО, от 25.09.2017 г. № 33-ЗКО, от 11.09.2019 № 67-ЗКО, часть изложена в новой редакции Закона Курской области от 21.12.2020 № 116-ЗКО, от 24.11.2021 № 101-ЗКО)

6. (часть исключена Законом Курской области от 04.09.2008 г. №59-ЗКО)

7. (часть исключена Законом Курской области от 04.09.2008 г. №59-ЗКО)

8. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (V2 субi), определяется по формуле:

V2 субi = Ni х Pi ,

где:

Ni – норматив предоставления субвенции на 1 семью в i-м муниципальном образовании;

Pi – общее количество семей в i-м муниципальном образовании, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за первое полугодие текущего года по данным статистической отчетности.

(часть изложена в новой редакции Закона Курской области от 07.11.2019 № 99-ЗКО)

9. Норматив предоставления субвенции на 1 семью на планируемый год рассчитывается по формуле:

          Si x 2 x К

    Ni = ------------, где

             Рi

Ni - норматив предоставления субвенции на 1 семью в i-м муниципальном образовании;

Si - сумма субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начисленных в i-м муниципальном образовании за первое полугодие текущего года согласно данным статистической отчетности;

K – коэффициент изменения стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр площади жилья за отчетный год по Курской области исходя из данных Федеральной службы государственной статистики с учетом уровня возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг в Курской области. Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг определяется по Курской области как отношение значения показателя возмещения населением затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по установленным для населения тарифам к значению размера платы, рассчитанного по экономически обоснованным тарифам, на основании данных, представляемых по форме федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы»;

Рi - общее количество семей в i-м муниципальном образовании, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за первое полугодие текущего года по данным статистической отчетности.

(часть в новой редакции Законов Курской области от 04.09.2008 г. №64-ЗКО, от 07.11.2019 № 99-ЗКО)

10. Для обеспечения предоставления субсидий в случае увеличения объема их начисления в областном бюджете утверждается не распределенная между муниципальными образованиями субвенция местным бюджетам в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема субвенции, которая распределяется между местными бюджетами на указанные цели в процессе исполнения областного бюджета в порядке, установленном Администрацией Курской области, без внесения изменений в закон Курской области об областном бюджете.

(часть в новой редакции Закона Курской области от 04.09.2008 г. №64-ЗКО)

11. Порядок учета и перераспределения субвенций устанавливается Правительством Курской области.

12. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом, на другие цели.

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

13. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона,  осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящей части.

Проект сводного перечня имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - проект сводного перечня имущества), составляется органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным в сфере организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на основе предложений органов местного самоуправления по установленной указанным органом форме и представляется в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью.

Проект сводного перечня имущества, подлежащего передаче органам местного самоуправления в безвозмездное пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность по каждому городскому округу, должен содержать:   наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, остаточную стоимость, а также индивидуализирующие характеристики имущества.

Орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью, в двухнедельный срок рассматривает в установленном им порядке поступивший проект сводного перечня имущества и представляет его на утверждение в Администрацию Курской области с проектом решения по данному вопросу.

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО, от 05.12.2014 № 91-ЗКО)

Статья 7. Оплата услуг по доставке и пересылке субсидий и банковских услуг по зачислению банками субсидий на банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий

(название в редакции Закона Курской области от 04.09.2008 г. №64-ЗКО)

1. Субсидии в соответствии с федеральным законодательством предоставляются путем перечисления субсидии на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования, а также путем выплаты (доставки) средств через организации почтовой связи в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков или в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста или из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.

(в редакции Закона Курской области от 04.09.2008 г. №64-ЗКО)

2. При предоставлении гражданам субсидий путем перечисления средств на банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий либо через организации почтовой связи расходы на оплату услуг по доставке и пересылке субсидий и банковских услуг по зачислению банками субсидий на банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий возмещаются за счет средств субвенции непосредственно на предоставление субсидий в размере, установленном Правительством Курской области.

(в редакции Закона Курской области от 04.09.2008 г. №64-ЗКО)

Статья 8. Порядок предоставления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют:

1) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, - отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;

2) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.

Статья 9. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Курской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО, от 25.02.2014 № 4-ЗКО)

3. Администрация Курской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления требований законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области, осуществляющий контроль за реализацией указанных полномочий, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается:

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) (исключен Законом Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Курской области финансовыми средствами и материальными ресурсами.

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

(в редакции Закона Курской области от 28.03.2013 № 24-ЗКО, от 16.09.2013 № 93-ЗКО)

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

   г. Курск

   28 декабря 2007 г.

   N 132 - ЗКО