О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА РЕБЕНКОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯ...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 28 декабря 2007 г. № 172-ПК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА РЕБЕНКОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(наименование закона в редакции Закона Пермского края от 11.03.2014 № 311-ПК)

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 14 декабря 2007 года

(в редакции Законов Пермского края от 08.06.2009 № 438-ПК, от 25.12.2009 № 566-ПК, от 08.10.2010 № 684-ПК, от 10.11.2010 № 697-ПК, от 30.09.2011 830-ПК, от 26.03.2012 17-ПК, от 28.08.2012 № 78-ПК, от 11.03.2014 № 311-ПК, от 10.09.2015 № 528-ПК, от 06.10.2015 № 546-ПК, от 31.03.2017 № 80-ПК, от 13.12.2019 № 496-ПК, от 05.03.2021 № 614-ПК)

Статья 1. Предмет Закона

Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (далее - государственные полномочия).

(в ред. Законов Пермского края от 25.12.2009 № 566-ПК, от 28.08.2012 № 78-ПК, от 13.12.2019 № 496-ПК)

Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями

(статья изложена в ред. Закона Пермского края от 13.12.2019 № 496-ПК)

Государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края (далее - органы местного самоуправления), перечень которых определяется законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 3. Срок выполнения государственных полномочий

Органы местного самоуправления Пермского края наделяются государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края в сфере образования

(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 № 697-ПК)

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края в сфере образования - Министерство образования и науки Пермского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеет право:

(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 № 697-ПК, от 11.03.2014 № 311-ПК)

1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении государственных полномочий обязан:

(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 № 697-ПК)

2.1. оказывать консультационное, методическое и иное содействие органам местного самоуправления;

2.2. контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, целевое использование средств краевого бюджета;

2.3. обеспечивать финансирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, и администрирование данных выплат за счет средств бюджета Пермского края.

(в ред. Законов Пермского края от 30.09.2011 830-ПК, от 28.08.2012 № 78-ПК)

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право:

1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

1.2. получать от уполномоченного органа информацию и разъяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;

(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 № 697-ПК)

1.3. получать финансовое обеспечение для осуществления государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета;

1.4. дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

2.1. самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края;

2.2. своевременно и в полном объеме перечислять финансовые средства получателям;

2.3. обеспечивать целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств;

2.4. представлять в уполномоченный орган документы и иную необходимую информацию, отчетность, связанные с осуществлением государственных полномочий.

(пункт в редакции Закона Пермского края от 05.03.2021 № 614-ПК)

Статья 6. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий и отчетность

1. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, для выплаты компенсации и администрирования данных выплат, формируется за счет и в пределах средств краевого бюджета.

(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 30.09.2011 830-ПК)

2. Финансирование расходов, связанных с выплатой компенсации, является расходным обязательством Пермского края.

3. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период и передаются в бюджеты муниципальных районов, муниципальных и городских округов в виде субвенций.

(часть изложена в ред. Закона Пермского края от 13.12.2019 № 496-ПК)

4. Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с прилагаемой Методикой расчета субвенций по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход  в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, и администрированию данных выплат.

(в ред. Законов Пермского края от 25.12.2009 № 566-ПК, от 28.08.2012 № 78-ПК)

5. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 № 697-ПК)

Статья 7. Использование финансовых средств, полученных органами местного самоуправления для исполнения государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления обязаны рационально распоряжаться финансовыми средствами, переданными им для исполнения государственных полномочий.

2. Запрещается использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.

Статья 8. Контроль за осуществлением государственных полномочий

1.              Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства.

2.              Уполномоченный орган осуществляет:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, в порядке, установленном статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и частями 2-2.9 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий путем анализа представленных органами местного самоуправления документов и иной необходимой информации, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, оценки решений, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, с точки зрения законности и целесообразности и предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

контроль за использованием предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств в рамках осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в порядке, установленном в соответствии с законодательством.

3.              Министерство финансов Пермского края и Контрольно-счетная палата Пермского края осуществляют государственный финансовый контроль в порядке, установленном в соответствии с законодательством.

4.              В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий органы, указанные в частях 2, 3 настоящей статьи, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

(статья изложена в редакции Закона Пермского края от 05.03.2021 № 614-ПК)

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Пермского края, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае нарушения ими норм настоящего Закона.

3. Порядок возврата субвенций и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Пермского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, государственные полномочия осуществляет уполномоченный орган.

(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 № 697-ПК)

5. С момента вступления в силу закона Пермского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям краевого бюджета.

Статья 11. Разрешение споров и разногласий

Споры и разногласия между органами местного самоуправления и органами государственной власти по поводу реализации переданных государственных полномочий разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

2. (часть исключена в редакции Закона Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК).

Губернатор

Пермского края

О.А.ЧИРКУНОВ

28.12.2007 № 172-ПК

Приложение

к Закону

Пермского края

от 28.12.2007 № 172-ПК

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ПО ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА (ПРИСМОТР И УХОД ЗА РЕБЕНКОМ) В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, И АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ДАННЫХ ВЫПЛАТ

(в ред. Законов Пермского края от 08.06.2009 № 438-ПК,

от 25.12.2009 № 566-ПК, от 30.09.2011 830-ПК,

от 26.03.2012 17-ПК, от 28.08.2012 № 78-ПК,

с изм., внесенными Законом Пермского края

от 08.10.2010 № 684-ПК, от 11.03.2014 № 311-ПК, от 10.09.2015 № 528-ПК, от 06.10.2015 № 546-ПК, от 31.03.2017 № 80-ПК, от 13.12.2019 № 496-ПК)

1. Финансовые средства, направляемые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в краевом бюджете в виде субвенций.

(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 10.09.2015 № 528-ПК)

2. Объем субвенции на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и администрирование данных выплат, передаваемой в бюджеты муниципальных районов, муниципальных и городских округов, формируется за счет краевого бюджета и определяется следующим образом:

(абзац изложен в ред. Закона Пермского края от 13.12.2019 № 496-ПК)

СУБрп = (Срп i1 + Срп i2 + Срп i3) + Садм i,

где

Срп i1 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме кратковременного пребывания, за счет краевого бюджета;

Срп i2 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме полного дня, за счет краевого бюджета;

Срп i3 - средства на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме круглосуточного пребывания, за счет краевого бюджета;

Садм i - средства на администрирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, за счет средств краевого бюджета.

(в ред. Закона Пермского края от 06.10.2015 № 546-ПК)

3. Распределение объема средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, осуществляется на основании исходных данных о количестве детей, прогнозного среднего числа дней посещения ребенком образовательной организации в год при пятидневной рабочей неделе, определяемого с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам, на очередной финансовый год и плановый период, согласованных с органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края, среднего размера родительской платы, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

(в редакции Законов Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК, от 13.12.2019 № 496-ПК)

Объем средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме кратковременного пребывания, определяется следующим образом:

Срп i1 = (Д20 i1 х Ррод i1 х 20% + Д50 i1 х Ррод i1 х 50% + Д70 i1 х

х Ррод i1 х 70%) х Чдн i,

где

Д20 i1 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 20%;

Д50 i1 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 50%;

Д70 i1 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 70%;

Ррод i1 - средний размер родительской платы в день при режиме кратковременного пребывания, утвержденный нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

(в редакции Закона Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК)

20% - размер компенсации на первого ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;

50% - размер компенсации на второго ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;

70% - размер компенсации на третьего и каждого последующего ребенка в семье, посещающих образовательную организацию;

Чдн i - прогнозное среднее число дней посещения ребенком образовательной организации в год при пятидневной рабочей неделе, определяемое с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам, на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции Закона Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК)

Объем средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме полного дня, определяется следующим образом:

Срп i2 = (Д20 i2 х Ррод i2 х 20% + Д50 i2 х Ррод i2 х 50% + Д70 i2 х

х Ррод i2 х 70%) х Чдн i,

где

Д20 i2 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 20%;

Д50 i2 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 50%;

Д70 i2 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 70%;

Ррод i2 - средний размер родительской платы в день при режиме полного дня, утвержденный нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

(в редакции Закона Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК)

20% - размер компенсации на первого ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;

50% - размер компенсации на второго ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;

70% - размер компенсации на третьего и каждого последующего ребенка в семье, посещающих образовательную организацию;

Чдн i - прогнозное среднее число дней посещения ребенком образовательной организации в год при пятидневной рабочей неделе, определяемое с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам, на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции Закона Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК)

Объем средств на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования при режиме круглосуточного пребывания, определяется следующим образом:

Срп i3 = (Д20 i3 х Ррод i3 х 20% + Д50 i3 х Ррод i3 х 50% + Д70 i3 х

х Ppoд i3 х 70%) х Чдн i,

где

Д20 i3 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 20%;

Д50 i3 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 50%;

Д70 i3 - количество детей, имеющих право на компенсацию в размере 70%;

Ррод i3 - средний размер родительской платы в день при режиме круглосуточного пребывания, утвержденный нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

(в редакции Закона Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК)

20% - размер компенсации на первого ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;

50% - размер компенсации на второго ребенка в семье, посещающего образовательную организацию;

70% - размер компенсации на третьего и каждого последующего ребенка в семье, посещающих образовательную организацию;

Чдн i - прогнозное среднее число дней посещения ребенком образовательной организации в год при пятидневной рабочей неделе, определяемое с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам, на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции Закона Пермского края от 31.03.2017 № 80-ПК)

4. Средства на администрирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, за счет средств краевого бюджета определяются в размере 3% от объема субвенций, предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период.

Средства на администрирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, по i-му муниципальному району, муниципальному или городскому округу направляются на выполнение обязанностей по финансовому обеспечению расходов, в том числе на доплаты к заработной плате работников, осуществляющих финансовое обеспечение субвенции, материальные расходы, связанные с осуществлением финансового обеспечения, а также на оплату услуг кредитных организаций по зачислению соответствующих выплат на лицевые счета получателей.

(пункт изложен в ред. Закона Пермского края от 13.12.2019 № 496-ПК)

5. При распределении субвенций между муниципальными образованиями допускается утверждение нераспределенных субвенций местным бюджетам в размере, не превышающем 5% общей суммы субвенций.