О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ



28 декабря 2009 года N 177-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

28 декабря 2009 года № 177-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

(в редакции Законов Рязанской области от 03.08.2010 № 84-ОЗ, от 29.12.2010 № 172-ОЗ, от 09.12.2011 № 115-ОЗ, от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Принят Рязанской областной Думой                                        24 декабря 2009 года

Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

(статья 1 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, предусмотренными пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (далее соответственно – отдельные государственные полномочия, Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения») наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления):

(абзац 1 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район;

муниципальное образование - Захаровский муниципальный район;

муниципальное образование - Кадомский муниципальный район;

муниципальное образование - Касимовский муниципальный район;

муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район;

муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район;

муниципальное образование - Милославский муниципальный район;

муниципальное образование - Михайловский муниципальный район;

муниципальное образование - Александро-Невский муниципальный район;

(абзац 10 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

муниципальное образование - Пителинский муниципальный район;

муниципальное образование - Пронский муниципальный район;

муниципальное образование - Путятинский муниципальный район;

муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район;

муниципальное образование - Ряжский муниципальный район;

муниципальное образование - Рязанский муниципальный район;

муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район;

муниципальное образование - Сараевский муниципальный район;

муниципальное образование - Сасовский муниципальный район;

муниципальное образование - Скопинский муниципальный район;

муниципальное образование - Спасский муниципальный район;

муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район;

муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район;

муниципальное образование - Чучковский муниципальный район;

муниципальное образование - Шацкий муниципальный район;

муниципальное образование - Шиловский муниципальный район;

муниципальное образование - городской округ город Рязань;

муниципальное образование - городской округ город Касимов;

муниципальное образование - городской округ город Сасово;

муниципальное образование - городской округ город Скопин.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

(статья 2 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

(статья 3 в редакции Законов Рязанской области от 29.12.2010 № 172-ОЗ, от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2021 год.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

(статья 4 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, вправе:

1) получать финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее – муниципальные образования) из областного бюджета;

(пункт 1 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

2) вносить в органы государственной власти Рязанской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению отдельных государственных полномочий;

(пункт 2 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

3) получать в органах государственной власти Рязанской области консультативную и методическую помощь;

4) дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;

2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

4) определять органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;

5) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, либо принимать меры к их предупреждению;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвращать неиспользованные финансовые средства.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) запрашивать в органах местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности Губернатора Рязанской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий

Губернатор Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления.

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий

(статья 7 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий:

1) организуют осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» материалами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, в том числе определяют ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

(пункт 1 изложен в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

2) обеспечивают эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, а также своевременное представление в министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области и в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения и ее методологическое обеспечение, отчетности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.

(пункт 2 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Статья 8. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий

(статья 8 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

1. Финансовое обеспечение, необходимое органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований.

(часть 1 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, определяются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

(часть 2 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

3. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и методика их распределения устанавливаются согласно приложению к настоящему Закону.

(часть 3 изложена в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

(статья 9 в редакции Закона Рязанской области от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Органы местного самоуправления обязаны представлять в министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области, осуществляющее контроль за реализацией отдельных государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, отчеты и другие документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления указанных полномочий.

Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(статья 10 в редакции Законов Рязанской области от 09.12.2011 № 115-ОЗ, от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств осуществляют Губернатор Рязанской области, министерство по делам территориальных образований Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области.

Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Рязанская область утрачивает соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.

2. Основанием для принятия закона Рязанской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после официального опубликования Закона Рязанской области «О внесении изменений в Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год», предусматривающего соответствующие источники финансирования.

Губернатор Рязанской области

О.И.Ковалев

(приложение изложено в редакции Законов Рязанской области от 03.08.2010 № 84-ОЗ, от 29.12.2020 № 104-ОЗ)

Приложение

к Закону Рязанской области

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

Российской Федерации по подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения»

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, И МЕТОДИКА ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Рязанской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий (V, рублей), определяется по формуле:

,

где:             

n – количество муниципальных образований Рязанской области;

i – муниципальное образование;

Vi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования.

2. Показателями (критериями) распределения между муниципальными образованиями Рязанской области общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются установленные в соответствии с организационным планом проведения Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Рязанской области, сформированным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области:

количество помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;

количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании;

количество необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании.

3. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по формуле:

Vi = Vнормi х К,

где:

Vнормi – размер нормативных затрат на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;

К – коэффициент выравнивания финансового обеспечения расходов муниципальных образований, определяемый по формуле:

нормi,

где:

Vро – объем субвенции на осуществление переданных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, предоставленной Рязанской области в 2021 году из федерального бюджета;

–  сумма нормативных затрат в муниципальных образованиях

Рязанской области.

4. Размер нормативных затрат на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании определяется по формуле:

Vнормi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,

где:

Vрпуi – размер нормативных затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;

Vохрi – размер нормативных затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании;

Vтрсi – размер нормативных затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании.

5. Размер нормативных затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании (Vрпуi, рублей) определяется по формуле:

Vрпуi = Сб x Пn x Вn x Кпi х 1000,

где:

Сб – норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр (тыс. рублей в сутки);

Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпi – количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).

6. Размер нормативных затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании (Vохрi, рублей) определяется по формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi х 1000,

где:

Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр (тыс. рублей в сутки);

Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании (единиц).

7. Размер нормативных затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании (Vтрсi, рублей) определяется по формуле:

Vтрсi = (Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi) х 1000,

где:

Стn– норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);

Тn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);

Тi – количество предоставляемых транспортных средств в i-м муниципальном образовании (единиц);

Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании (единиц).

8. В настоящей методике применяются нормативы и их предельная стоимость, установленные Федеральной службой государственной статистики при распределении субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.