О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года»



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 328-ОЗ от 28.12.2010 г.

О внесении  изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы

«Социальное развитие села Томской области  до 2012 года»

Утратил силу в соответствии с п. 15 ст. 1 Закона Томской области от 10.10.2011 г. № 241-ОЗ.

Статья 1. Внести в Закон Томской области от 19 февраля 2004 года № 30-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, № 27 (88), постановление от 29.01.2004 № 1007; 2005, № 46 (107), постановление от 29.09.2005 № 2447; 2006, № 52 (113)-II, постановление от 30.03.2006 № 2968; № 55 (116), постановление от 27.07.2006 № 3294; 2007, № 6 (128), постановление от 26.07.2007 № 398; № 10 (132)-II, постановление от 29.11.2007 №769; 2008, № 15 (137), постановление от 24.04.2008 № 1191; № 18 (140)-II постановление от 31.07.2008 № 1513; № 22 (144) постановление от 26.11.2008 № 1839; 2009, № 25 (147) постановление от 26.02.2009 № 2084; № 27 (149) постановление от 23.04.2009 № 2217; № 32 (154) постановление от 22.10.2009 № 2642; 2010, № 34 (156)-II, постановление от 17.12.2009 № 2844; №40 (162) постановление от 24.06.2010 № 3353) следующие изменения:

1) Приложение к Закону Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» изложить в следующей редакции:

«Приложение

к Закону Томской области «Об

утверждении областной целевой

программы «Социальное развитие села

Томской области до 2012 года»

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2012 ГОДА"

ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2012 ГОДА"

Наименование программы

Областная целевая программа "Социальное развитие села Томской области до 2012 года"

Основание разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», Закон Томской области от 14.09.2009 № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области

Государственный заказчик

Администрация Томской области

Координатор Программы

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

Разработчики Программы

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области;

Департамент строительства и архитектуры Томской области;

Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области;

Департамент общего образования Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации  Томской области;

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.

Цели Программы

Основными целями Программы являются:

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности

Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и                     спорта; улучшение материально-технического состояния                     общеобразовательных учреждений в сельской местности; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение  развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности; расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Обеспечить:

ввод и приобретение 128 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

ввод и приобретение 36,4 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе;

повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 14 процентов;

повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 60 процентов;

улучшить техническое состояние сельских дорог общего пользования; улучшить культурное и информационно-консультационное обслуживание сельского населения, ввести в действие 8 информационно-консультационных пунктов

Сроки и этапы реализации Программы

2004 - 2012 годы:

I этап - 2004 - 2005 годы;

II этап - 2006 - 2010 годы;

III этап - 2011 - 2012 годы;

Основные мероприятия Программы

Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, торгового и бытового обслуживания, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи, комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений

Исполнители основных мероприятий

Программы

Определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы (2004 - 2007 годы) составляет 2879,99 млн рублей, в т.ч.:

средства федерального бюджета - 275,5 млн рублей;

средства областного бюджета - 1584,15 млн рублей;

средства внебюджетных источников - 1020,34 млн рублей. Общий объем финансирования Программы (2008 - 2010 годы) составляет 1763,373 млн рублей, в т.ч.:

прочие расходы – 547,3362 млн рублей;

гос. капвложения – 1094,8491 млн.рублей;

расходы, увеличивающие стоимость основных средств, - 121,1877 млн рублей;

в т.ч. по источникам:

средства федерального бюджета – 459,284 млн. рублей;

средства областного бюджета – 728,3065 млн. рублей;

средства местного бюджета – 145,3758 млн рублей,

средства внебюджетных источников – 430,4067 млн рублей.

Общий объем финансирования Программы (2011 - 2012 годы - прогноз) составляет 616,8 млн рублей; в том числе: прочие расходы - 195,6 млн рублей;

гос. капвложения – 418,2 млн рублей;

расходы, увеличивающие стоимость основных средств, - 3,0 млн рублей;

в т.ч. по источникам:

средства федерального бюджета –220,1 млн рублей;

средства областного бюджета – 253,0 млн рублей:

средства местного бюджета – 46,3 млн. рублей;

средства внебюджетных источников – 97,4 млн рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально - экономической эффективности

Реализация Программы позволит:

улучшить жилищные условия более 1,6 тыс. сельских семей;

привлечь для проживания на селе более 600 молодых семей и молодых специалистов, обеспечив их доступным жильем;

повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 14 процентов;

улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения;

увеличить материальную базу для занятий физической культурой и спортом учащейся сельской молодежи и населения, работающего в сельской местности;

расширить сеть организаций торгово-бытового обслуживания;

повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 60,0 процентов;

улучшить техническое состояние сельских дорог общего пользования

Организация управления Программы и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют  Администрация Томской области

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса Томской области.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 40 процентов сельского жилищного фонда, центральным отоплением - 39 процентов, горячим водоснабжением - 15 процентов площади сельских жилых помещений.

Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли в 90-х годах и реструктуризацией в последние годы сети стационарного медицинского обслуживания.

Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 1,5 раза по сравнению с городским населением.

За последние годы резко сократилась подготовка в сельских профессиональных училищах специалистов для агропромышленного комплекса. В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем наметилась устойчивая тенденция резкого старения сельского населения. И как следствие этого обострилось положение с обеспеченностью сельскохозяйственных предприятий области кадрами всех уровней.

Численность работающих в сельскохозяйственном секторе Томской области ежегодно уменьшается, за последние 5 лет сократилась на 6,5 тыс. человек (20%). По причине, прежде всего, обострившихся социальных проблем и низкого уровня заработной платы в последние годы возросли темпы выбытия и сменяемости специалистов в сельскохозяйственном производстве.

В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского населения Томской области.

Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Более 600 км воздушных электрических линий и 184 трансформаторных подстанций, отработавших свой срок, требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.

Отсутствует комплекс необходимого технологического оборудования для улучшения качества воды в сельской местности Томской области, при этом 38 процентов локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и полном восстановлении. В результате 60 процентов сельского населения Томской области вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

Основная масса сельского населения Томской области живет в условиях ограниченного информационного поля, а порой вообще находится в информационной изоляции. Телефонная сеть в сельских населенных пунктах Томской области физически и морально изношена.

В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса. В результате бездорожья 100 тысяч человек, проживающих в сельской местности на территории Томской области, остаются без автобусного сообщения.

Недостаток инвестиций увеличивает сроки строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности Томской области; увеличился сверхнормативный износ основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Госпрограмме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, Программе развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 29 декабря 2007 года № 580-ра, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий Томской области и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Ускорить развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширение рынка труда, развитие процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села, необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или сельских поселениях и межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории, которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность). Перечень сельских населенных пунктов на территории Томской области утверждается постановлением Администрации Томской области.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села Томской области до 2012 года" (далее - Программа) обусловлена:

социально-политической остротой проблемы;

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства, в том числе комплексной компактной застройки и благоустройства, населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе при осуществлении комплексных компактных застроек;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности;

повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

активизация культурной деятельности на селе;

развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;

расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских территорий, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских территорий.

Для решения указанных задач предусматриваются:

предоставление приоритетной государственной поддержки для развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства, в том числе комплексной компактной застройки населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на федеральном, областном и местном уровнях;

разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

формирование правового и методического обеспечения социального развития села.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 3 этапа.

На I этапе (2004 - 2005 годы) обеспечиваются совершенствование нормативной правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

На II этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается переход к формированию в сельской местности условий, обеспечивающих более высокие уровень и качество жизни.

На III этапе (2011 - 2012 годы) предполагается повышение уровня благосостояния  сельского населения и стандартов качества жизни на территории Томской области, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села.

Преимущественное развитие жилищной сферы, социальной и инженерной инфраструктуры в этот период должно будет осуществляться в сельской местности, в которой реализуются крупные инвестиционные проекты, обеспечивающие занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого  роста и уровнем производительности труда.

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации, на долгосрочную перспективу, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, Программой развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 29 декабря 2007 года № 580-ра. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на комплексную компактную застройку и благоустройство сельских поселений, окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного жилья, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое строительство.

Мероприятия по организационному обеспечению реализации Программы включают проведение планировочных работ, инвентаризацию и оптимизацию сети объектов социальной сферы, оказание содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, создание других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, торгового и бытового обслуживания, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи, а также комплексного развития сельских территорий.

4.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Средства областного бюджета выделяются на безвозвратной основе гражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении своих жилищных условий, в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

Порядок и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Томской области в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением 16 к настоящей Программе.

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области совместно с Департаментом строительства и архитектуры Томской области оказывает методическую и консультационную помощь муниципальным образованиям Томской области в вопросах разработки и внедрения механизмов кредитования, обеспечивают формирование соответствующей нормативной правовой базы для эффективного решения жилищной проблемы в сельской местности.

Реализация этих мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия более 1,6 тысячи сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности (приложение 1 к настоящей Программе);

сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования.

4.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Для этой цели необходимо осуществить следующие меры правового, финансового и организационного характера:

нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Порядок и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Томской области в целях софинансирования мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий  граждан, проживающих в сельской местности, в том числе  молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением 16 к настоящей Программе.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (приложение 2 к настоящей Программе) позволит:

улучшить жилищные условия 500 молодых семей и молодых специалистов на селе;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

создать условия для улучшения демографической ситуации.

4.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:

всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности на базе сельских социокультурных образовательных комплексов, развитие центров довузовской подготовки обучающихся;

стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;

более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности согласно приложению 3 к настоящей Программе позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.

4.4. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности

Целью данного мероприятия  является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе общих врачебных (семейных) практик, созданных на базе районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения в сельской местности с учетом создания выездных формирований, центров, отделений общей врачебной (семейной) практики;

совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;

обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения;

совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм предоставления медицинской помощи;

укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики;

развитие института врача общей практики (семейного врача).

В результате реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности согласно приложению 4 к настоящей Программе будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения.

Выполнение указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8 - 10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

4.5. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности

Основными целями мероприятий в области развития культуры являются сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:

проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры и отдыха, разработка территориальных схем их размещения;

повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в сельской местности;

создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности;

привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;

обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы на базе использования современных передвижных форм культурного обслуживания населения;

возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований;

сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

сохранение и эффективное использование в научных и просветительных целях сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях;

сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек;

улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.

Реализация мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности согласно приложению 5 к настоящей Программе позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию.

4.6. Развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития торгового и бытового обслуживания в сельской местности:

развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;

организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

расширение сети организаций общественного питания.

Реализация мероприятий Программы по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности согласно приложению 6 к настоящей Программе позволит обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг.

4.7. Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности

Развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения осуществляется по следующим направлениям:

организация сельскохозяйственного производства;

правовое, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга и менеджмента, а также в других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в сельской местности:

создание сельских информационно-консультационных центров;

предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению;

организация правового, производственного и технического консультирования;

проведение семинаров и курсов по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.

Реализация мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности согласно приложению 7 к настоящей Программе позволит:

создать условия для получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания;

повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов;

создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения.

4.8. Развитие электрических сетей в сельской местности

Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности:

обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии;

обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.

Реализация мероприятий Программы по развитию электрических сетей в сельской местности согласно приложению 8 к настоящей Программе позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской местности.

4.9. Развитие газификации в сельской местности

Основными целями Программы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

повышение эффективности использования сетевого газа.

Выполнение мероприятий Программы по развитию газификации в сельской местности согласно приложению 9 к настоящей Программе позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности области повысится до 15 процентов.

4.10. Развитие водоснабжения в сельской местности

Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов, расположенных в сельской местности:

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;

монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию российских технологий и оборудования нового поколения.

Выполнение мероприятий Программы по развитию водоснабжения в сельской местности согласно приложению 10 к настоящей Программе позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,4 процента.

4.11. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами.

Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:

разработка предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования;

поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные;

улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи;

проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.

Выполнение мероприятий Программы по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности согласно приложению 11 к настоящей Программе позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта.

Реализация мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в Томской области позволит телефонизировать 38 малонаселенных и удаленных сельских населенных пунктов, обеспечить ввод монтированной емкости сельских АТС, получить социальный эффект в размере 1,1 рубля.

4.12. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности

Мероприятия Программы по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности, включая строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, разработаны с учетом областной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)" (приложение 12 к настоящей Программе) и направлены на:

улучшение уровня обслуживания пользователей автомобильных дорог;

повышение качества и увеличение долговечности сельских автомобильных дорог путем устройства новых покрытий, а также снижение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду;

внедрение новых конструкций и технологий, обеспечивающих повышение долговечности дорожных конструкций и сооружений, снижение энергоемкости, материалоемкости и транспортных дорожных издержек.

Реализация мероприятий обеспечит значительный экономический эффект, т.к. сократятся затраты на эксплуатацию машинно-тракторного и автомобильного парка.

4.13. Реализация пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений

Муниципальные образования Томской области принимают участие в отборе пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Администрации Томской области с учетом требований и критериев, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

5. ФИНАНСОВОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном и муниципальном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.

Общий объем финансирования Программы (2004 - 2007 годы) - 2879,99 миллиона рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 275,5 миллиона рублей, средств областного бюджета - 1584,15 миллиона рублей и средств внебюджетных источников - 1020,34 миллиона рублей.

Общий объем финансирования Программы (2008 - 2010 годы) составляет 1 763,373 миллиона рублей, в т.ч.: прочие расходы – 547,3362 миллион рублей, государственные капитальные вложения – 1 094,8491 миллиона рублей, расходы, увеличивающие стоимость основных средств, - 121,1877 миллиона рублей. По источникам объем финансирования Программы (2008 - 2010 годы) составляет: за счет средств федерального бюджета – 459,284 миллиона рублей, средств областного бюджета – 728,3065 миллиона рублей; средств местного бюджета – 145,3758 миллиона рублей и средств внебюджетных источников – 430,4067 миллиона рублей <*>.

Общий прогнозируемый объем финансирования Программы (2011 - 2012 годы) составляет 616,8 миллионов рублей <*>, в том числе прочие расходы – 195,6 миллиона рублей, государственные капитальные вложения – 418,2 миллиона рублей; расходы, увеличивающие стоимость основных средств, - 3,0 миллиона рублей. По источникам прогнозируемый объем финансирования Программы (2011 - 2012 годы) составляет: за счет средств федерального бюджета – 220,1 миллионов рублей, средств областного бюджета – 253,0 миллионов рублей, средств местного бюджета – 46,3 миллионов рублей и средств внебюджетных источников – 97,4 миллионов рублей <*>.

Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности и проектах комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

<*> - Подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы основан на принципах софинансирования за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников. Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области.

В целях выполнения мероприятий основных направлений Программы, обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти на всех уровнях следует руководствоваться Законом Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ "О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета", распоряжением Администрации Томской области от 20.04.2009 № 235-ра "О реализации мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов», уровнем софинансирования из областного бюджета по субсидиям на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований на текущий финансовый год, утвержденный Законом Томской области об областном бюджете.

Средства областного бюджета выделяются бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на условиях софинансирования, в соответствии с долгосрочными целевыми программами муниципальных образований, а также нормативными правовыми актами местной администрации или в установленном местной администрацией порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств местных бюджетов. Полученные субсидии могут быть предоставлены бюджетам поселений.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

методическое руководство по реализации Программы;

контроль за ходом выполнения мероприятий Программы;

проведение оценки эффективности реализации Программы.

Координатор Программы осуществляет:

координацию деятельности по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области;

нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

подготовку предложений по размерам предоставления администрациям муниципальных районов (городских округов) субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов для реализации мероприятий Программы; 

подготовку распоряжения Губернатора Томской области «Об утверждении перечня строек и объектов, финансируемых в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» на текущий  финансовый год;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Томской области.

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств всех уровней и внебюджетных источников, выполнению заключенных соглашений с  органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области о финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

В ходе реализации мероприятий Программы Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области осуществляет взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Томской области.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области, Департаментом финансов Томской области, Департаментом экономики Администрации Томской области.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:

а) повышению уровня и качества жизни сельского населения путем:

решения жилищной проблемы в сельской местности;

обеспечения доступности получения сельским населением качественного образования, услуг в области медицинского, культурного, торгово-бытового и информационно-консультационного обслуживания;

повышения уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

б) формированию высококвалифицированных трудовых кадров агропромышленного комплекса путем привлечения и закрепления в сельской местности специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села с обеспечением их доступным жильем;

в) улучшению демографической ситуации в сельской местности за счет создания более благоприятных социально-бытовых условий для труда и отдыха сельского населения.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении 15.

Более 2,0 тысяч сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельской местности более 600 молодых семей и молодых специалистов. Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности возрастет до 15 процентов. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных общеобразовательных учреждениях достигнет более 3000 учащихся.

Кроме того, предполагается улучшение состояния здоровья за счет повышения доступности учреждений первичной медико-санитарной помощи и привлечения к регулярным занятиям физкультурой и спортом 25 процентов учащейся сельской молодежи и 15 процентов трудоспособного сельского населения.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет до 66,4 процента, развитие телекоммуникационных сетей позволит ввести дополнительно 19500 номеров, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут уменьшены.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Эффективность реализации мероприятий данной Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе:

улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Приложение  1

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

(млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (тыс. кв. м):

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области;
Департамент строительства и архитектуры Томской области;
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности- 1,6 тыс. семей

26,9

2004 г.

110,7

19,5

15,5

75,7

9,6

2005 г.

85,25

12,6

3,0

69,65

11,8

2006 г.

88,25

20,0

1,25

67,0

11,3

2007 г.

130,0

25,0

33,3

71,7

8,6

2008 г.

146,6892

44,07

2,8412

2,998

96,843

11,8

2009 г.

151,491

25,0

14,72

2,551

109,22

9,0

2010 г.

81,511

16,076

23,285

0,950

41,2

4,7

*2011 г. (прогноз)

77,3

16,9

15,0

2,0

43,4

11,0

*2012 г. (прогноз)

37,0

11,0

15,0

11,0

ИТОГО:

908,1912

190,083

123,8962

8,499

585,713

             

*2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета

Приложение 2

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

(млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Обеспечение молодых семей и молодых специалистов жильем (тыс. кв. м):

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области;
Департамент строительства и архитектуры Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Обеспечение жильем 631 молодых семей и молодых специалистов на селе:
2006 год – 82
2007 год -84
2008 год -71
2009 год - 80
2010 год – 38
2011 год –60
2012 год - 60

4,2

2006 г.

38,75

10,0

4,8

23,95

4,5

2007 г.

57,84

15,0

20,0

22,84

4,5

2008 г.

56,636

15,0

20,0

0,448

21,188

5,0

2009 г.

74,68242

23,7

11,14442

10,870

28,968

5,5

2010 г.

36,32658

14,311

8,66558

1,550

11,8

6,0

* 2011 г. (прогноз)

51,3

13,5

12,0

2,0

23,8

6,5

* 2012 г. (прогноз)

30,0

9,0

12,0

9,0

ИТОГО:

345,535

100,511

88,610

14,868

141,546

*2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета

Приложение 3

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

(млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Ввод в действие общеобразовательных учреждений на 1095 учебных мест

2004-2007 г.

357,4

11,3

346,1

Департамент общего образования Томской области, Департамент строительства и архитектуры Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию).

Обновление основных фондов, повышение территориальной доступности и снижение коэффициента сменности сельских общеобразова-тельных учреждений

2008 г.

120,327

0

120,327

2009 г.

26,661

0

0

26,661

2010 г.

0

0

0

* 2011 г. (прогноз)

42,15

4,5

32,45

4,5

0,7

* 2012 г. (прогноз)

0

ИТОГО:

546,538

15,8

498,877

31,16

0,7

*2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета

Приложение 4

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности

(млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет

ных источников

1.

Ввод в действие общих врачебных (семейных) практик, отделений сестринского ухода, ФАПов.

2004-2007 г.

165,4

23,5

141,9

Департамент здравоохранения Томской области, Департамент строительства и архитектуры Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Обновление и расширение сельских больниц и улучшение стационарной медицинской помощи сельскому населению

2008 г.

29,016

0

29,016

2009 г.

0

0

0

2010 г.

0

0

0

* 2011 г. (прогноз)

18,0

4,0

3,3

4,2

6,5

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

ИТОГО:

212,416

27,5

174,216

4,2

6,5

2.

Строительство и реконструкция спортивных учреждений в сельской местности

2004-2007 г.

28,5

0

27,2

1,3

Департамент здравоохранения Томской области, Департамент строительства и архитектуры Томской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Улучшение материально-технических условий для занятий физической культуры и спортом в сельской местности

Ремонт стадиона в

д. Туендат Первомайского района

2008 г.

2,5

0

2,5

0

Строительство и реконструкция спортивных учреждений в сельской местности

2009 г.

0,8607

0

0

0,8607

0

2010 г.

0

0

0

0

* 2011 г. (прогноз)

2,8

1,2

1,0

0,6

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

ИТОГО:

34,6607

1,2

30,7

1,4607

1,3

             

*2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета

Приложение 5

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности

                                                                                                                              (млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждений в сельской местности

2004-2007 г.

0

0

0

Департамент по культуре Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Улучшение материально-технических условий для культурно-досуговой деятельности в сельской местности

2008 г.

0

0

0

2009 г.

0

0

0

2010 г.

0,85

0

0,85

* 2011 г. (прогноз)

0

0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

ИТОГО:

0,85

0

0,85

0

0

              *2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета

Приложение 6

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности

                                                                                                                             

(млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Ввод в действие предприятий бытового обслуживания:
Всего 113 единиц

2004-2007 г.

27,0

0

0

0

27,0

Департамент потребительского рынка Администрации Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Улучшение бытового обслуживания сельского населения, создание в сфере бытовых услуг дополнительных рабочих мест

8 единиц

2008 г.

7,752

0

2,630

0

5,122

93 единица

2009 г.

44,2777

0

21,905

2,619

19,7537

6 единиц

2010 г.

6,599

0

3,599

0

3,0

6 единиц

*2011 г. (прогноз)

3,0

0

0

0

3,0

*2012 г. (прогноз)

0,0

0

0

0

0

ИТОГО:

88,6287

0

28,134

2,619

57,8757

в. т.ч.по ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы"

41,6587

0

21,9050

0

19,7537

              *2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета             

Приложение 7

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности

                                                                                                                             

(млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Создание и открытие информационно-консультационных центров, организация курсов подготовки и переподготовки консультантов-организаторов
(единиц):

2005-2007 г.

10,5

2,3

5,5

0

2,7

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Развитие сети информационно-консультационных служб и их кадровое обеспечение

4 единицы

2008 г.

5,9

2,0

3,5

0

0,4

2009 г.

0

0

0

0

0

4 единица

2010 г.

2,4

0

0

0

2,4

* 2011 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

ИТОГО:

18,800

4,300

9,0

0

5,5

в т.ч. по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство»

9,0

0

9,0

0

0

             

*2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета             

Приложение 8

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию электрических сетей в сельской местности

                                                                                                                              (млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

Департамент энергетики Администрации Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Обеспечение бесперебойного электроснабжения и развитие нетрадиционных источников энергоснабжения в сельской местности

1.

Строительство, проведение реконструкции и техническое перевооружение линий электропередач в сельской местности

2004-2007 г.

285,3

2,8

79,0

0

203,5

2008 г.

20,043

1,76

0,6

0

17,683

2009 г.

0,725

0

,0

0,4620

0,263

2010 г.

19,9839

0

16,9156

3,0683

* 2011 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

ИТОГО:

326,0519

4,56

96,5156

3,53030

221,446

                                                                                                                             

              *2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета             

Приложение 9

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности

                                                                                                                             

(млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Газификация сельских населенных пунктов

2004-2007 г.

428,1

62,7

331,7

0

33,7

Департамент строительства и архитектуры Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Повышение уровня
газификации села
сетевым газом

2008 г.

83,333

25,0

44,810

13,523

2009 г.

100,9284

27,6

40,8744

22,1740

10,280

2010 г.

60,7909

14,7

32,6455

13,4454

0

* 2011 г. (прогноз)

125,2

60,0

50,2

15,0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

ИТОГО:

798,3523

190,0

500,2299

50,6194

57,503

              *2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета             

Приложение 10

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

                                                                                                                              (млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-

ных источников

1.

Строительство и реконструкция станций водоподготовки и водопроводных сетей в сельской местности

2004-2007 г.

116,8

24,5

92,3

0

0

2008 г.

70,799

20,0

44,862

0

5,937

2009 г.

76,3596

11,7000

11,3581

36,748

16,5535

2010 г.

61,0543

22,1

27,0339

11,9204

0

* 2011 г. (прогноз)

204,35

100,0

86,35

18,0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

ИТОГО:

529,3629

178,3000

261,904

66,6684

22,4905

в т.ч.: ОЦП «Питьевая вода Томской области»

128,8

128,8

ОЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры
Томской области в 2006-2010 годах»

5,0

5,0

             

*2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета             

Приложение 11

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности

                                                                                                                              (млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджетных источников

1.

Введение в действие емкостей телефонной сети в сельской местности
(номеров):

Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию).

Доведение телефонной плотности до 14,2 номера на 100 человек

5000

2004-2007 г.

442,1

0

20,8

0

421,3

1792

2008 г.

9,038

0

0

0

9,038

266

2009 г.

3,976

0

0

0

3,976

352

2010 г.

2,562

0

0

0

2,562

* 2011 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

ИТОГО:

457,676

0

20,8

0

436,876

              *2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета             

Приложение 12

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности

                                                                                                                              (млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансиро-вания – всего

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджет-ных источников

1.

Развитие сети автомобильных дорог

2004-2007 г.

508,1

46,3

461,8

0

0

Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Сокращение эксплуатационных затрат сельскохо-зяйственных това-ропроизводителей, снижение стоимос-ти автомобильных перевозок, развитие сети сельских дорог, улучшение транспортной связи сельских населен-ных пунктов

2008 г.

235,51

106,0

129,51

0

0

2009 г.

130,509

42,33

88,1788

0

0

2010 г.

5,475

0

5,425

0,05

0

* 2011 г. (прогноз)

25,7

0

25,700

0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

ИТОГО:

905,294

194,63

710,6138

0,05

0

в. т.ч. по ОЦП «Совершенствование и развитие автомобиль-ных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)»

679,4888

679,4888

             

примечание: По итогам 2009 года введено 10 км. дороги Берегаево - Красная Горка                                                       

              *2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета

Приложение 13

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Мероприятия по реализации проектов комплексной компактной  застройки и благоустройству сельских поселений

                                                                                                                              (млн. рублей.)

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок  исполнения

Объем финанси-  рования -всего  

В том числе за счет средств   

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

областного  бюджета

местного бюджета

внебюджетных источников

1

Комплексное развитие сельских территорий

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

Комплексное развитие

сельских территорий области.

Развитие инженерной инфраструктуры для застройщиков индивидуального строительства

Ввод проекта по с.Первомайское:

сети водоснабжения- 3,0 км ;

линии эл. передач-3,2 км;  благоустройство дорог-2,0 км.

Проект по п.Кайдаловка: сети водоснабжения-4,5 км; сети газоснабжения-5,6 км; линии эл.передач-11,1 км.

2009 г.

82,8065

48,0

16,11

8,0

10,6965

2010 г.

5,0

5,0

0

0

* 2011 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

* 2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

ИТОГО:     

87,8065

48,0

21,11

8,0

10,6965

             

*2011 (прогноз), 2012 (прогноз) уточняется при формировании бюджетов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов исходя из возможностей областного бюджета             

Приложение 14

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Средства, выделяемые на реализацию областной целевой программы "Социальное развитие села Томской области до 2012 года"

(млн. рублей.)

№ п/п

Разделы Программы

Объемы капвложений, всего

В том числе за счет средств

федерального бюджета

областного
бюджета

местного бюджета

внебюджетных источников

1.

Жилищное строительство (включая ипотечное кредитование) – всего,
в том числе:

908,1912

190,083

123,8962

8,499

585,713

2004 - 2007 г. (факт)

414,2

77,1

53,05

0

284,05

2008 г. (прочие) (факт)

146,6892

44,07

2,8412

2,998

96,843

2009 г. (прочие) (факт)

151,491

25,0

14,72

2,551

109,22

2010 г. (прочие)

81,511

16,076

23,285

0,95

41,2

2008 - 2010 г.

379,6912

85,083

40,8462

6,499

247,263

2011 г. (прочие) (прогноз)

77,3

16,9

15,0

2,0

43,4

2012 г. (прочие) (прогноз)

37,0

11,0

15,0

0

11,0

2.

Обеспечить доступность жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе всего,
в том числе:

345,535

100,511

88,61

14,868

141,546

2006 -  2007 г. (факт)

96,59

25,0

24,8

0

46,79

2008 г. (прочие) (факт)

56,636

15,0

20,0

0,448

21,188

2009 г. (прочие) (факт)

74,68242

23,7

11,14442

10,87

28,968

2010 г.(прочие)

36,32658

14,311

8,66558

1,55

11,8

2008  - 2010 г.

167,645

53,011

39,81

12,868

61,956

2011 г. (прочие) (прогноз)

51,3

13,5

12,0

2,0

23,8

2012 г. (прочие) (прогноз)

30,0

9,0

12,0

0

9,0

3.

Образование - всего,
в том числе:

546,538

15,8

498,877

31,161

0,7

2004 - 2007 г. (факт)

357,4

11,3

346,1

0

0

2008 г. (государственные капвложения) (факт)

120,327

0

120,327

0

0

2009 г. (государственные капвложения) (факт)

26,661

0

0

26,661

0

2010 г. (государственные капвложения)

0

0

0

0

0

2008 - 2010 г.

146,988

0

120,327

26,661

0

2011 г. (государственные капвложения), (расходы, увеличивающие стоимость ОС- 0,7) (прогноз)

42,15

4,5

32,45

4,5

0,7

2012 г. (государственные капвложения) (прогноз) 

0

0

0

0

0

4.

Здравоохранение - всего
в том числе:

212,416

27,5

174,216

4,2

6,5

2004 - 2007 г. (факт)

165,4

23,5

141,9

0

0

2008 г. (государственные капвложения) (факт)

29,016

0

29,016

0

0

2009 г. (государственные капвложения) (факт)

0

0

0

0

0

2010 г. (государственные капвложения)

0

0

0

0

0

2008 - 2010 г.

29,016

0

29,016

0

0

2011 г. (государственные капвложения) (прогноз)

18,0

4,0

3,3

4,2

6,5

2012 г. (государственные капвложения) (прогноз)

0

0

0

0

0

5.

Физическая культура и спорт - всего
в том числе

34,661

1,2

30,7

1,461

1,3

2004 - 2007 г. (факт)

28,5

0

27,2

0

1,3

2008 г. (государственные капвложения) (факт)

2,5

0

2,5

0

0

2009 г. (государственные капвложения) (факт)

0,8607

0

0

0,8607

0

2010 г. (государственные капвложения)

0

0

0

0

0

2008 - 2010 г.

3,3607

0

2,5

0,8607

0

2011 г. (государственные капвложения) (прогноз) 

2,8

1,2

1,0

0,6

0

2012 г. (государственные капвложения) (прогноз) 

0

0

0

0

0

6.

Культурно-досуговая деятельность – всего
в том числе

0,85

0

0,85

0

0

2004 - 2007 г. (факт)

0

0

0

0

0

2008 г. (государственные капвложения ) (факт)

0

0

0

0

0

2009 г. (государственные капвложения) (факт)

0

0

0

0

0

2010 г. (государственные капвложения)

0,85

0

0,85

0

0

2008 - 2010 г.

0,85

0

0,85

0

0

2011 г. (государственные капвложения) (прогноз)

0

0

0

0

0

2012 г. (государственные капвложения) (прогноз) 

0

0

0

0

0

7.

Бытовое обслуживание - всего
в том числе

88,6287

28,134

2,619

57,8757

2004 - 2007 г. (факт)

27,0

0

0

0

27,0

2008 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС-5,122) (факт)

7,752

0

2,63

0

5,122

2009 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС-19,7537), в т.ч. по ОЦП «Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Томской области на период 2008-2010 годы» (факт)

44,2777

0

21,905

2,619

19,7537

2010 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС-3,0)

6,599

0

3,599

0

3,0

2008 - 2010 г.

58,6287

0

28,134

2,619

27,8757

2011 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС) (прогноз)

3,0

0

0

0

3,0

2012 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС) (прогноз)

0

0

0

0

0

8.

Информационно-консультационное обслуживание населения - всего

в том числе

18,800

4,3

9,0

0

5,5

2005 - 2007 г. (факт)

10,5

2,3

5,5

0

2,7

2008 г. (по разделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство») (расходы, увеличивающие стоимость ОС-0,4) (факт)

5,9

2,0

3,5

0

0,4

2009 г. (факт)

0

0

0

0

0

2010 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС-2,4)

2,4

0

0

0

2,4

2008 - 2010 г.

8,3

2,0

3,5

0

2,8

2011 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

9.

Электрификация – всего
в том числе

326,0519

4,56

96,5156

3,53

221,446

2004 - 2007 г. (факт)

285,3

2,8

79,0

0

203,5

2008 г. (государственные капвложения), (расходы, увеличивающие стоимость ОС-17,683) (факт)

20,043

1,76

0,6

0

17,683

2009 г. (государственные капвложения) (расходы, увеличивающие стоимость ОС- 0,263) (факт)

0,725

0

0

0,462

0,263

2010 г. (государственные капвложения)

19,9839

0

16,9156

3,0683

0

2008 - 2010 г.

40,7519

1,76

17,5156

3,5303

17,946

2011 г. (государственные капвложения) (расходы увеличивающие стоимость ОС-20,0) (прогноз)

0

0

0

0

0

2012 г. (государственные капвложения) (расходы, увеличивающие стоимость ОС- 20,0) (прогноз)

0

0

0

0

0

10.

Газификация - всего
в том числе

798,3523

190,0

500,2299

50,6194

57,503

2004 - 2007 г. (факт)

428,1

62,7

331,7

0

33,7

2008 г. (государственные капвложения), (расходы, увеличивающие стоимость ОС-13,523) (факт)

83,333

25,0

44,81

0

13,523

2009 г. (государственные капвложения), (расходы, увеличивающие стоимость ОС-10,280) (факт)

100,9284

27,6

40,8744

22,174

10,28

2010 г. (государственные капвложения)

60,7909

14,7

32,6455

13,4454

0

2008 - 2010 г.

245,0523

67,3

118,3299

35,6194

23,803

2011 г. (государственные капвложения) (прогноз)

125,2

60,0

50,2

15,0

0

2012 г. (государственные капвложения) (прогноз)

0

0

0

0

0

11.

Водоснабжение - всего
в том числе

529,3629

178,3

261,904

66,6684

22,4905

2004 - 2007 г. (факт)

116,8

24,5

92,3

0

0

2008 г. в т.ч. по ОЦП «Питьевая вода Томской области» 39,862 млн. рублей;

по ОЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010годах» 5млн. рублей, (государственные капвложения), (расходы, увеличивающие стоимость ОС-5,937) (факт)

70,799

20,0

44,862

0

5,937

2009 г. (государственные капвложения), (расходы, увеличивающие стоимость ОС-16,5535) (факт)

76,3596

11,7

11,3581

36,748

16,5535

2010 г. (государственные капвложения)

61,0543

22,1

27,0339

11,9204

0

2008 - 2010 г.

208,2129

53,8

83,254

48,6684

22,4905

2011 г. (государственные капвложения) (прогноз)

204,35

100,0

86,35

18,0

0

2012 г. (государственные капвложения) (прогноз) 

0

0

0

0

0

12.

Телекоммуникационные сети – всего
в том числе

457,676

0

20,8

0

436,876

2004 - 2007 г. (факт)

442,1

0

20,8

0

421,3

2008 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС-9,038) (факт)

9,038

0

0

0

9,038

2009 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС-3,976) (факт)

3,976

0

0

0

3,976

2010 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС-2,562)

2,562

0

0

0

2,562

2008 - 2010 г.

15,576

0

0

0

15,576

2011 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС) (прогноз)

0

0

0

0

0

2012 г. (расходы, увеличивающие стоимость ОС) (прогноз)

0

0

0

0

0

13.

Дороги (в т.ч. по утвержденной программе) – всего

в том числе

905,2938

194,63

710,6138

0,05

0

2004 - 2007 г. (факт)

508,1

46,3

461,8

0

0

2008 г. (факт) (государственные капвложения) по ОЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010года (с прогнозом до 2020 года)»

235,51

106,0

129,51

0

0

2009 г. (факт) (государственные капвложения) по ОЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)»

130,5088

42,33

88,1788

0

0

2010 г. (государственные капвложения)

5,475

0

5,425

0,05

0

2008 - 2010 г.

371,4938

148,3300

223,1138

0,05

0

2011 г. (государственные капвложения) (прогноз)

25,7

0

25,7

0

0

2012 г. (государственные капвложения) (прогноз) 

0

0

0

0

0

14.

Комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений – всего

в том числе

87,8065

48,0

21,11

8,0

10,6965

2009 г. (государственные капвложения), (расходы, увеличивающие стоимость ОС-10,6965) (факт)

82,8065

48,0

16,11

8,0

10,6965

2010 г. (государственные капвложения)

5,0

0

5,0

0

0

2009 - 2010г.

87,8065

48,0

21,11

8,0

10,6965

2011 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

2012 г. (прогноз)

0

0

0

0

0

Всего: в т. ч.

5 260,163

954,884

2 565,4565

191,6758

1 548,1467

2004 – 2007 г. (факт)

2 879,99

275,5

1 584,15

0

1 020,34

2008 г. (факт)

787,5432

213,767

400,5962

3,446

169,734

2009 г. (факт)

693,27712

178,33

204,29072

110,94570

199,7107

2010 г.

282,55268

67,187

123,41958

30,98410

60,962

2008 - 2010г.

1 763,373

459,284

728,3065

145,3758

430,4067

2011 г. (прогноз)

549,8

200,1

226,0

46,3

77,4

2012 г. (прогноз)

67,0

20,0

27,0

0

20,0

Прочие расходы

1 253,7262

290,5940

212,5062

23,367

727,259

НИОКР

0

0

0

0

0

Расходы, увеличивающие стоимость основных средств (государственные капвложения)

в том числе:

4 006,4368

664,29

2 352,9503

168,3088

820,8877

по ОЦП «Питьевая вода Томской области»

128,8

0

128,8

0

0

по ОЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах»

5,0

0

5,0

0

0

по ОЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)»

679,4888

0

679,4888

0

0

по разделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство»

12,624

0

12,624

0

0

Приложение 15

к областной целевой программе

«Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2012 ГОДА"

Единица измерения

2008 год

2009 год

2010 год (прогноз)

2011 год (прогноз)

2012 год (прогноз)

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры

и инженерного обустройства сельских поселений 

1.

Ввод и  приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, всего       

тыс. кв.м.

7,5

9,3

9

9,8

11

2.

Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе                               

тыс. кв.м.

4,5

4,22

5,5

6

6,5

3.

Доля сельских жителей, обеспеченных питьевой водой нормативного качества       

процентов

46

49

55

60

4.

Уровень газификации домов  (квартир) сетевым  газом       

    процентов   

10

12

13

14

5.

Сократить количество образовательных учреждений, расположенных в ветхих (деревянных)зданиях на селе                 

ед.

2

0

0

1

6.

Открыть пункты первичной медико-санитарной помощи в сельской местности     

ед.

0

0

0

1

7.

Количество введенных объектов физической культуры и спорта в сельской местности         

ед.

1

0

0  

1

8.

Обеспечить   развитие учреждений клубного типа 

ед.

0

0 

0

1

9.

Расширить инфраструктуру торгового и бытового обслуживания сельского населения                 

ед.

8

93

8

6

10.

Расширить сеть информационно-консультационного обслуживания в сельской местности      

ед.

4

0

4

0

11.

Повысить качество обеспечения энергобезопасности сельского населения           

км.

20,4

0

18

34

12.

Повысить обеспечение сельского населения телефонными номерами                         

ед.

1792

266

4158

4158

13.

Протяженность реконструированных и отремонтированных автомобильных дорог в сельской местности              

км.

35

10

215,2

230

Приложение 16

к областной целевой программе

«Социальное развитие села

Томской области до 2012 года»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий  граждан, проживающих в сельской местности, в том числе  молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программой «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» (далее – Правила).

Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Томской области утверждается постановлением Администрации Томской области.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, предусмотренных Порядком о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение 1 к настоящим Правилам);

б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения (приложение 2 к настоящим Правилам).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, аналогичные мероприятия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;

в) привлечение муниципальными образованиями Томской области в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов:

собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;

средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;

г) наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, и сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации указанных программ. Заявки и сведения направляются муниципальными образованиями в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области в срок до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Работодатели, граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Томской области осуществляется Комиссией Департамента по социально- экономическому развитию села Томской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном  бюджете, с учетом федерального бюджета  на очередной финансовый год и на плановый период для софинансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил. Объем субсидий рассчитывается по следующей формуле:

Сi = Сir + Сimc,

Ci - объем субсидий бюджету  i-го муниципального образования Томской области на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

  Cir -объем субсидий бюджету  i-го муниципального образования Томской области на улучшение жилищных условий граждан, определяется по формуле:

Сir =Vобг х (ДСНi х Кобi х  Каварi х Крi /РБОi)/

                                          n

∑(ДСНi х Кобi х К аварi х    Крi  /РБОi );

i=1

где:

Vобг - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на улучшение жилищных условий граждан;

ДСНi- удельный вес численности сельского населения i-го муниципального района Томской области в общей численности сельского населения Томской области. Показатель определяется  на основе Федеральной службы государственной статистики  на начало текущего финансового года по формуле:

ДСНi =  ЧСНi / ЧСНоб

где:

ЧСНi - численность сельского населения i-го муниципального образования Томской области;

ЧСНо - общая численность сельского населения Томской области;

Кобi - коэффициент учета уровня обеспеченности жильем в i-ом муниципальном образовании Томской области. Показатель определяется по формуле:

Кобi = 1-(Оi – Оо )/ Оо,

где:

* Oi - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека, проживающего в сельской местности i-го муниципального образования Томской области;

* Oo - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека, проживающего в сельской местности Томской области.

Kаварi - коэффициент учета наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в i-ом муниципальном образовании Томской области и определяется по формуле:

Каварi = 1 + (Уi – Уо) / 100,

где:

* Уi - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности i-го муниципального образования Томской области;

* Уо - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности Томской области.

Крi - коэффициент дифференциации средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья и определяется по формуле:

Крi = 1 + (Рi – Ро) / Ро

где:

**Рi - стоимость 1 кв.м. жилья в i-ом муниципальном образовании Томской области;

**Ро - стоимость 1 кв.м. жилья в среднем по Томской области.

_______________________________________________________________________________________________________________________________

* Показатели определяются из ежегодных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области

** ежегодно утверждается Постановлением Администрации Томской области на основании данных, представленных муниципальными образованиями области

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области»;

Cimс - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования Томской области на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов определяется по формуле:

Сimс  = Vомс х (ДПОi х ДНМi х Кmсi х  Крi /РБОi)/

n

∑(ДПОi х ДНМi х Кmсi х Крi /РБОi),

i=1

где:

Vоmс- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;

ДПОi- доля потребности i-го муниципального образования Томской области в молодых специалистах агропромышленного комплекса и социальной сферы села в общей потребности в указанных специалистах в Томской области;

ДНМi - доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности i-го муниципального образования Томской области в общем числе указанной категории семей в сельской местности Томской области;

Kmсi -коэффициент учета молодых специалистов в структуре занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, показатель определяется по формуле:

Кmсi = 1 – (МСi - МСо) / 100

где:

*МСi- доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села i-го муниципального образования Томской области;

*МСо- доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы  в Томской области.

(*-определяется расчетным путем на основании фактических данных).

              6. Определенный в результате расчетов объем субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области уточняется согласно бюджетным заявкам и сведениям, предусмотренным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, представленными муниципальными образованиями Томской области до 1 ноября  года, предшествующего очередному финансовому году, а также с учетом, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уровня софинансирования за счет субсидий.

              7.Уровень софинансирования из областного бюджета (с учетом федерального бюджета) за счет субсидий рассчитывается по формуле

Д = 60 / УБО, где

              Д - доля софинансирования из областного бюджета (с учетом федерального бюджета) (%);

              УБО - отношение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности к максимальному уровню бюджетной обеспеченности по Томской области в соответствии с действующим законодательством.

              8. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:

а) сведения об объеме субсидий;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств областного бюджета и нормативных правовых актов муниципальных образований по софинансированию (финансированию) мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, значения которых установлены по согласованию сторон;

д) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ, в которые включены мероприятия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий;

е) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ж) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

9. Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования, муниципальное образование вправе привлечь средства внебюджетных источников (средства работодателей, кредиты, займы, собственные средства граждан, иные средства) в объеме недофинансирования мероприятий.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств на балансовый счет № 40101, открытый в Управлении Федерального казначейства по Томской области.

11. Муниципальные образования представляют в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области:

а) выписку из нормативного правового акта органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование (финансирование) мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил;

б) отчет по форме федерального статистического наблюдения № 1-СРС «Сведения о ходе реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» ежемесячно - до 1-го числа; ежегодно - до 15 января;

в) отчет о достижении критериев эффективности использования субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, - ежегодно, до 10 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

г) отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципальных образований обязательств, предусмотренных соглашением  и сроков представления установленной отчетности Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует муниципальные образования с указанием причин и необходимого срока устранения нарушений.

В случае не устранения муниципальными образованиями допущенных нарушений в установленный срок Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

13. В случае прекращения потребности в субсидиях Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании письменного обращения муниципального образования вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между бюджетами муниципальных образований, которые имеют право на получение субсидий.

14. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

15. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области на основе следующих критериев:

а) повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем;

б) привлечение и закрепление молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села;

в) прирост жилищного фонда в сельской местности.

16. Значения целевых показателей эффективности использования субсидий устанавливаются соглашением между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и органом местного самоуправления муниципальных образований.

В случае если установлено, что в отчетном финансовом году муниципальные образования не достигли показателей эффективности, предусмотренных настоящими Правилами, и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов среднеобластного уровня, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе принять решение о сокращении объема субсидий, предусмотренного на год, следующий за отчетным финансовым годом, на 10 процентов за каждый недостигнутый критерий эффективности, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидий между другими муниципальными образованиями, которые имеют право на получение субсидий.

17. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

При установлении Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области отсутствия потребности муниципальными образованиями в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае не перечисления остатка субсидий в доход областного бюджета он подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.

18. Ответственность за достоверность сведений, представляемых Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области, и целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных образований Томской области.

Приложение 1

к Правилам

предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований

на улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности,

в том числе молодых семей и молодых специалистов

ПОРЯДОК

предоставления социальных выплат на строительство

(приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам

1. Порядок устанавливает условия предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее - социальные выплаты).

2. Социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального, областного и (или) местных бюджетов.

3. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется только 1 раз.

4. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами Томской области;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

5. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, реализующими мероприятия Программы по месту постоянного жительства гражданина.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Порядку относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:

а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания;

б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

7. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, указанных в пункте 2 Правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением 16 к настоящей Программе. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

8. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, утвержденным действующими нормативными правовыми актами. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области.

9. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Томской области на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной постановлением Администрации Томской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Томской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной постановлением Администрации Томской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья.

10. Определение размера социальной выплаты гражданам, молодым специалистам, молодым семьям, проживающим в сельской местности, производится Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

11. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 9 настоящего Порядка размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

12. Гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия и имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление с приложением заверенных в установленном порядке:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копий трудовых книжек (для работающих).

13. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

14. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании представленных органами местного самоуправления списков формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств утверждаются постановлением Администрации Томской области.

15. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

16. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обязан уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств.

17. Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

18. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, перечисляет указанные в пункте 10 настоящего Порядка средства на банковские счета получателей социальных выплат.

19. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома, для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленному в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья.

20. Указанные в пункте 19 настоящего Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в Департаменте по социально-экономическому развитию села Томской области на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

21. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 19 настоящего Порядка, кредитная организация направляет в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате. Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.

22. Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

23. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области ведет реестры выданных свидетельств по форме, утвержденной нормативными правовыми актами.

24. Органы местного самоуправления вправе выполнять следующие функции по реализации мероприятий, связанных с предоставлением социальных выплат, на основании соглашений, заключенных Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области:

а) вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке;

б) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

в) заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, и представление в территориальный орган Федерального казначейства платежных поручений на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанном соглашении, - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;

г) проверка указанных в пункте 19 настоящего Порядка договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;

д) ведение реестров выданных свидетельств.

25. Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим Порядком, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

26. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) организации агропромышленного комплекса - сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

б) организации социальной сферы в сельской местности - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

27. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявления с приложением заверенных в установленном порядке:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;

в) копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем;

е) выписки из домовой книги или копии финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.

28. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам и их использование осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 11 и 13 - 24 настоящего Порядка.

29. В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган местного самоуправления, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

30. Одним из условий трехстороннего договора, указанного в пункте 29 настоящего Порядка, может быть обязательство органа местного самоуправления или работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома при использовании социальной выплаты на указанные цели.

31. Право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

32. В случае представления документов в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств в полном объеме. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа, и передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодым специалистом) обязательств по договору займа.

Приложение 2

к Правилам

предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований

на улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности,

в том числе молодых семей и молодых специалистов

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения

1. Молодые семьи и молодые специалисты, являющиеся получателями социальных выплат, не имеющие собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, имеют право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей.

2. Работодатели по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках в случае, если соблюдаются условия, предусмотренные настоящим Положением, и указанные работники изъявили желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность.

3. Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает в органы местного самоуправления заявку о необходимом ему количестве работников, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, с указанием в ней возможности участия в софинансировании строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов и размере такого участия.

4. Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют молодым семьям и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем.

5. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление о предоставлении социальных выплат, копии документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам и документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя.

6. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления представленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляют их в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области с приложением сведений о размерах расходных обязательств муниципальных образований и привлеченных средств работодателей на указанные цели.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

7. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании указанных в пункте 6 настоящего Положения списков и документов формируют и с учетом объема субсидий утверждают сводные списки молодых семей и молодых специалистов - получателей жилья по договору найма жилого помещения, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до молодых семей и молодых специалистов информации о включении их в указанные списки.

8. Расчет размера субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, производится исходя из расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам, и размера уровня софинансирования.

9. В целях обеспечения молодой семьи и молодого специалиста жильем в соответствии с условиями договора найма жилого помещения орган местного самоуправления или орган местного самоуправления совместно с работодателем заключает договор купли-продажи жилого помещения, договор подряда на строительство жилого дома либо договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

10. В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. В случае если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению с молодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора.

11. Жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.

В случае если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи.

12. Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.

Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.

В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья.

13. В случае если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, молодой специалист (член (члены) молодой семьи), который заключил с прежним работодателем трудовой договор, должен в срок, не превышающий 6 месяцев, обратиться в письменной форме к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ним трудового договора либо в органы местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, предоставленного ему по договору найма, с просьбой о содействии в трудоустройстве в этой сельской местности.

В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или органов местного самоуправления в оказании содействия в трудоустройстве молодой специалист (член (члены) молодой семьи) вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах муниципального образования.

В случае если молодой специалист (член (члены) молодой семьи) в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.

Возврат средств, внесенных нанимателем жилого помещения в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации и (или) договором найма жилого помещения.

Приложение 17

к областной целевой программе

«Социальное развитие села

Томской области до 2012 года»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из бюджетов различных уровней бюджетам муниципальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее - субсидий) в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программой «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» (далее - Программ), за исключением мероприятий по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности.

2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальными образованиями по реализации муниципальных целевых программ по социально-экономическому развитию сельских территорий, включающих мероприятия по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусматривающие развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой сферы, информационно-консультационного обслуживания (создание и открытие информационно-консультационных центров), электрических сетей, газификации, водоснабжения (строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения), телекоммуникационных сетей, а также по обеспечению противопожарной защиты сельского населения.

3. Субсидии предоставляются бюджету муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

б) наличие нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;

в) привлечение муниципальными образованиями средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов настоящей Программы.

4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий Программы в соответствии с Законом Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета», распоряжением Администрации Томской области от 20.04.2009 № 235-ра «О реализации мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов».

Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на предоставление субсидий и сведениям об объемах средств местных бюджетов, представленных до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства.

5.Уровень софинансирования из областного бюджета (с учетом федерального бюджета) рассчитывается по следующей формуле:

Д= 75 / УБО,

где

Д - доля софинансирования из областного бюджета (с учетом федерального бюджета) инвестиционных проектов (%);

УБО - отношение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности к максимальному уровню бюджетной обеспеченности по Томской области.

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и муниципальными образованиями Томской области соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:

а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по софинансированию (финансированию) мероприятий с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты социальной и инженерной инфраструктуры;

д) график перечисления субсидий, составленный с учетом возникающих денежных обязательств, а также с учетом объема средств местного бюджета органа местного самоуправления, направляемых на финансирование социальной и инженерной инфраструктуры сельской местности;

е) представление бюджетной заявки на получение субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, установленные законодательством;

ж) обязательство муниципальных образований о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон;

з) обязательство муниципальных образований о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ по социально-экономическому развитию сельских территорий, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидии;

и) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

7. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств на балансовый счет № 40101, открытый в Управлении Федерального казначейства по Томской области.

8. Муниципальные образования представляют Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области:

а) выписки из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающие включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств, по софинансированию (финансированию) мероприятий, а также документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование социальной и инженерной инфраструктуры, - в сроки, установленные законодательством;

б) отчет по форме федерального статистического наблюдения № 1-СРС «Сведения о ходе реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»:

ежемесячно - до 1-го числа;

ежегодно - до 15 января;

в) отчет о достижении критериев эффективности использования субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности по форме, предусмотренной приложением, - ежегодно, до 10 января, следующего за отчетным финансовым годом;

г) отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по установленной форме, ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

9. В случае невыполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением, несоблюдения установленного уровня софинансирования и непредставления в срок установленной отчетности Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе приостановить предоставление субсидии, о чем он информирует муниципальные образования с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

В случае не устранения муниципальными образованиями допущенных нарушений в установленный срок Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии.

10. В случае прекращения потребности в субсидиях Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании письменного обращения муниципальных образований вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидий.

11. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

12. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области на основе следующих показателей:

а) удельный вес учащихся, обучающихся в 1 смену, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности;

б) количество фельдшерско-акушерских пунктов на 10000 жителей сельской местности;

в) количество спортивных площадок и сооружений на 10000 жителей сельской местности;

г) количество мест в учреждениях клубного типа в расчете на 1000 жителей сельской местности;

д) охват населения библиотечным обслуживанием;

е) количество информационно-консультационных центров в расчете на 1 муниципальный район;

ж) уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

з) обеспеченность сельского населения питьевой водой;

и) уровень потребления электроэнергии;

к) уровень телефонной плотности;

л) обеспеченность пожарными депо (пожарными автомобилями);

м) объем ввода объектов социальной и инженерной инфраструктуры (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, спортивные площадки и сооружения, учреждения клубного типа и передвижные автоклубы, информационно-консультационные центры, распределительные газовые сети, локальные водопроводы, линии электропередачи).

13. Значения целевых показателей эффективности использования субсидий устанавливаются соглашением между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и муниципальными образованиями.

В случае если установлено, что в отчетном финансовом году орган местного самоуправления не достиг показателей эффективности, предусмотренных настоящими Правилами, и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов среднеобластного уровня, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе принять решение о сокращении предусмотренного объема субсидий на очередной финансовый год на 10 процентов за каждый недостигнутый показатель эффективности, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидий между бюджетами других муниципальных образований.

Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение.

14. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

При установлении Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области отсутствия потребности муниципальными образованиями в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае неперечисления остатка субсидий в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.

15. Ответственность за достоверность представляемых муниципальными образованиями сведений и целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных образований, реализующих программные мероприятия.»

Статья 2. стоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Томской области

О.В.Козловская