О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ «О ДОШКОЛЬНОМ, НАЧАЛЬНОМ ОБЩЕМ, ОСНОВНОМ ОБЩЕМ, СРЕДНЕМ ОБЩЕМ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 декабря 2016 года №39-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ «О ДОШКОЛЬНОМ, НАЧАЛЬНОМ ОБЩЕМ, ОСНОВНОМ ОБЩЕМ, СРЕДНЕМ ОБЩЕМ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Законодательным Собранием Амурской области 20 декабря 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 11.10.2013 №255-ОЗ «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области» (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.12.2013 №309-ОЗ, от 27.06.2014 №379-ОЗ, от 07.11.2014 №434-ОЗ, от 20.03.2015 №510-ОЗ, от 29.12.2015 №635-ОЗ, от 09.06.2016 №691-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в новой редакции:

«

Статья 1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

В целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляется субвенция:

на оплату труда руководителей;

на оплату труда педагогических работников;

на оплату труда учебно-вспомогательного персонала, включенного в утвержденный федеральным органом исполнительной власти единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, участвующего в реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования (далее – учебно-вспомогательный персонал);

на материальные затраты, включая приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, услуг доступа к информационно- коммуникационной сети; «Интернет» в целях организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях (кроме дошкольного образования), на питание учащихся начальной школы и учащихся интернатов при муниципальных общеобразовательных организациях, на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности, а также на иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).»;

2) статью 2 признать утратившей силу;

3) в статье 3:

а) предложение первое части 1 изложить в новой редакции: «Финансовое обеспечение государственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона, осуществляется за счет субвенции из областного бюджета.»;

б) части 2-4 изложить в новой редакций:

«2. Объем субвенции определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального- общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях согласно v приложению №1 к настоящему Закону.

3.Объем субвенции каждому муниципальному образованию формируется исходя из нормативов финансирования, указанных в приложении №1 к настоящему Закону. Нормативы устанавливаются на очередной финансовый: год и плановый период постановлением Правительства области.

4.Объем субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Субвенция ежемесячно перечисляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов в пределах лимитов бюджетных обязательств.»;

в) абзац первый части 5 изложить в новой редакции:

«5. Субвенция в первоочередном порядке направляется на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, на обеспечение образовательного процесса учебниками, учебными пособиями, средствами обучения.»;

г) в части 6 слова «иных межбюджетных трансфертов» заменить словом «субвенции»;

д) часть 7 изложить в новой редакции:

«7. Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.»;

е) в части 9 слова «межбюджетных трансфертов» заменить словом «субвенции»;

4) приложение №1 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону;

5) приложение №2 к Закону признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и в 2016 году применяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Губернатор

Амурской области

А.А.Козлов

Приложение

к Закону Амурской области

от 28.12.2016 №39-ОЗ

«Приложение №1

к Закону Амурской области

от 11.10.2013 №255-ОЗ

МЕТОДИКА

формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных

организациях

1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований (С), определяется по формуле:

C = ∑Сi,

где Сi — объем субвенции бюджету i-ro муниципального образования.

2. Объем субвенции бюджету i-ro муниципального образования (Сi) определяется по формуле:

Ci = Cid + Сio,

где:

Cid — объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-ro муниципального образования;

Cio - объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях i-ro муниципального образования.

3. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-ro муниципального образования (Qd) определяется по формуле:

Cid = ФOTid + ФMOid,

где:

ФOTid - фонд оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФMOid - фонд финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования.

3.1. Формирование фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (OTid) осуществляется по формуле:

ФOTid = ФОТud + ФОТpd,

где:

ФОТud - фонд оплаты труда педагогических работников и учебно­вспомогательного персонала муниципальных - дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТpd - фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников и учебно­вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТud) определяются по формуле:

ФОТud = НФОТdi х Md х L х Kt + Н,

где:

НФОТdi - норматив финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Md - среднегодовое количество групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-ro муниципального образования;

L - коэффициент, определяющий количество ставок заработной платы педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации i-ro муниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Kt - районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти для i-ro муниципального образования;

Н - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях представляется органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В текущем финансовом году информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях уточняется уполномоченным органом по состоянию на 01 июля текущего финансового года согласно данным, представляемым органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТpd) определяются по формуле:

ФОТpd = ФОТud х Dp,

где Dp - норматив финансирования оплаты труда руководителей в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно­вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации производится по формуле:

где:

ЗП - прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством; области;

D - доля среднемесячной заработной платы в сфере общего образования в среднемесячной заработной плате по области, устанавливаемая постановлением Правительства области;

12 - количество месяцев в году;

1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти..

3.2. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования (OMO;d) производится по формуле:

ФМОid = ФОТud х Dn

где Dn - норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно­вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

4. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях i-ro муниципального образования (С;0) определяется по формуле:

Cio = ФOTim + ФМOim,

где:

ФOTim - фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФМOim - фонд финансового обеспечения материальных затрат муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования.

4.1. Формирование фонда оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТ|т) осуществляется по формуле:

ФOTim = ФОТiu + ФОТip,

где:

ФОТiu - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТip - фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТ;и) определяются по формуле:

ФОТiu = ФОТuо + ФОТus,

где:

ФОТuо - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-ro муниципального образованиями страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТus - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении i-ro муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-ro муниципального образования (ФОТио), производится по формуле:

ФОТuo = (НФОТo х Мo + НФОТo х Мк х Кк + НФОТо х Мп х Кn) / С х Кo х Kt + Н,

где:

НФОТo — норматив финансирования оплаты труда педагогических работников на одного учащегося расположенной в городском округе, городском поселении муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Мo - среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-ro муниципального образования;

Мк ~ среднегодовая численность учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-ro муниципального образования;

Кк - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, занятых в; коррекционных классах i-ro муниципального образования (в размере 2);

Мn - среднегодовая численность учащихся расположенных в городском поселении i-ro муниципального образования муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек;

Кn - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на оплату труда педагогических работников расположенных в городских поселениях i-ro муниципального образования муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек, устанавливаемый постановлением Правительства области;

С - численность учащихся на одного педагогического работника в муниципальной общеобразовательной организации i-ro муниципального образования, устанавливаемая постановлением Правительства области;

Кo — коэффициент качества образования, определяемый на основании результатов единого государственного экзамена, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Kt - районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти для i-ro муниципального образования;

Н - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении i-ro муниципального образования, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТиз) производится по формуле:

ФОТus = НФОТs x Ns/S x Кo X Kt+ Н,

где:

НФОТs — норматив финансирования оплаты труда педагогических работников на один класс расположенной в сельском поселении, муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Ns - среднегодовое количество классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, i-ro муниципального образования;

S - коэффициент, определяющий количество ставок заработной платы педагогических работников на один класс расположенной в сельском поселении муниципальной общеобразовательной организации i-ro муниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительства области.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, представляется органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В текущем финансовом году информация о среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположённых в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, уточняется уполномоченным органом по состоянию на 20 сентября текущего финансового года после получения статистических данных по форме федерального статистического наблюдения JVs 00-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования».

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников на одного учащегося муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в городском округе, городском поселении, производится по формуле:

НФОТо =

оде:

ЗП - прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников: в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности),устанавливаемый Правительством области;

Кд - коэффициент сохранения уровня. среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;.

12 - количество месяцев в году;

1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников на один класс муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, производится по формуле:

НФОТs = ,

где:

ЗП - прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;

Кд - коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;

2 - средняя численность педагогических работников на один класс;

12 — количество месяцев в году;

1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей, и учебно­вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТ]Р) определяются по формуле:

ФОТ ip = ФОТiu х Do,

где Do - норматив финансирования оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

4.2. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальных общеобразовательных организаций i-ro муниципального образования (ФМОim) производится по формуле:

ФМОim = ФОТiu х Dm,

где Dm - норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.».