О внесении изменений в областной закон «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области»



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

29 июня 2015 №301-18-ОЗ

г. Архангельск

О внесении изменений в областной закон «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области»

Статья 1.

Внести в областной закон от 19 сентября 2001 года № 62-8-ОЗ «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2001, № 8; 2005, № 4; 2007, № 17; 2008, № 27; ноябрь, внеоч.; 2009, № 2, 4, 5, 6; 2010, № 10, 15; 2011, № 19, 20, 21, 23, 25, 26; 2012, № 28, 30, 31, 36; 2013, № 40, 2, 3; 2014, № 11, 12) следующие изменения:

1. В статье 1:

1) в пункте 2:

- в абзаце первом слова «и дополнений к нему» заменить словами «в него», слова «и дополнений» исключить;

- в абзаце втором слова «, изменений и дополнений к нему» заменить словами «и изменений в него»;

- в абзаце третьем слова «и дополнений» исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок разработки, принятия и вступления в силу постановлений областного Собрания определяется регламентом областного Собрания.»;

3) в пункте 3.1 слова «и (или) дополнений» исключить;

4) пункт 4 исключить.

2. В статье 2:

1) в абзаце втором слова «всенародным голосованием (референдумом Архангельской области)» заменить словами «референдумом Архангельской области»;

2) в абзаце пятом слова «управомоченным субъектом» заменить словами «субъектом права законодательной инициативы»;

3) в абзаце одиннадцатом слово «письменный» исключить;

4) в абзаце тринадцатом слово «проводимое» заменить словами «проводимое независимыми»;

5) дополнить абзацами следующего содержания:

«предварительная правовая экспертиза законопроекта – оценка соответствия проекта областного закона условиям внесения законопроекта в областное Собрание, предусмотренным статьей 12 настоящего областного закона, результатом которой является подготовка заключения государственно-правового управления областного Собрания;

правовая экспертиза законопроекта – оценка соответствия проекта областного закона нормам Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, результатом которой является подготовка заключения государственно-правового управления областного Собрания;

редакционная экспертиза законопроекта – оценка соответствия проекта областного закона нормам современного русского литературного языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов и дача рекомендаций по устранению грамматических, стилистических, логических, редакционно-технических ошибок, результатом которых является подготовка редакционного заключения государственно-правового управления областного Собрания;

профильный комитет – комитет областного Собрания, которому председателем областного Собрания поручена работа над законопроектом, сфера правового регулирования которого соответствует компетенции указанного комитета.».

3. Абзац второй пункта 4 статьи 4 дополнить словами «в течение трех месяцев, если иной срок не установлен федеральным законом».

4. В статье 5:

1) в пункте 1 слово «работы» заменить словом «деятельности»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Примерная программа законопроектной и нормотворческой деятельности формируется по предложениям комитетов областного Собрания и субъектов права законодательной инициативы и утверждается областным Собранием до 1 января следующего года.».

5. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Этапы законопроектной деятельности

Законопроектная деятельность состоит из следующих этапов:

1) разработка концепции законопроекта;

2) подготовка текста законопроекта, пояснительной записки, финансово-экономического обоснования законопроекта;

3) проведение согласительных процедур по тексту законопроекта с заинтересованными федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, субъектами права законодательной инициативы;

4) внесение законопроекта в областное Собрание;

5) получение правового и редакционного заключений государственно-правового управления областного Собрания;

6) получение отзывов, предложений и замечаний комитетов, депутатов областного Собрания, других субъектов права законодательной инициативы, указанных в пункте 1 статьи 11 настоящего областного закона;

7) получение отзывов, предложений и замечаний иных заинтересованных органов;

8) доработка, внесение изменений в законопроект и сопроводительные документы на основании полученных заключений, отзывов, предложений и замечаний;

9) рассмотрение законопроекта в первом чтении;

10) внесение в областное Собрание субъектами права законодательной инициативы поправок к законопроекту, рассмотренному в первом чтении;

11) рассмотрение законопроекта во втором чтении;

12) при необходимости рассмотрение законопроекта в третьем чтении.».

6. Пункт 4 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«4. Реквизиты областного закона – обязательные сведения, включаемые в текст областного закона:

1) герб Архангельской области;

2) наименование субъекта Российской Федерации (Архангельская область);

3) наименование вида нормативного правового акта (областной закон);

4) наименование областного закона;

5) подпись Губернатора Архангельской области, включающая полное наименование его должности, личную подпись, инициалы и фамилию;

6) место подписания (г. Архангельск);

7) дата подписания;

8) номер;

9) печать.».

7. В статье 8:

1) в пункте 8:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«8. При внесении изменений в областные законы в тексте проекта областного закона указываются последовательно расположенные:»;

- подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) вид нормативного правового акта (областной закон);»;

- в подпункте 2 слово «дату» заменить словами «дата обнародования путем»;

- в подпункте 4 слова «заголовок, обозначающий предмет регулирования» заменить словом «наименование»;

- в подпункте 5 слова «и дополнениях» исключить;

2) в пункте 9 слово «подписания» заменить словами «обнародования путем подписания»;

3) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. При ссылке на областной закон в других нормативных правовых актах указываются последовательно расположенные:

1) вид нормативного правового акта (областной закон);

2) дата подписания областного закона с предшествующим ей словом «от»;

3) номер областного закона;

4) наименование областного закона.».

8. В статье 11:

1) пункт 11 дополнить абзацами следующего содержания:

«Законопроект, внесенный в областное Собрание несколькими субъектами права законодательной инициативы, рассматривается областным Собранием как консолидированная законодательная инициатива.

Консолидированная законодательная инициатива вносится и рассматривается в областном Собрании в порядке, установленном статьями 7 – 12 настоящего областного закона.»;

2) пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае отзыва законопроекта, внесенного в областное Собрание в порядке консолидированной законодательной инициативы, всеми субъектами права законодательной инициативы, за исключением одного, законодательная инициатива перестает быть консолидированной и рассматривается областным Собранием в соответствии со статьями 7 – 12 настоящего областного закона.».

9. В абзаце втором пункта 2 статьи 11.1:

1) дефис первый изложить в следующей редакции:

«- о введении или об отмене налогов, установлении или изменении налогоплательщиков и элементов налогообложения (объекта налогообложения, налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки, порядка исчисления налога, порядка и сроков уплаты налога), налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиком, а также о введении или об отмене сборов, установлении или изменении их плательщиков и элементов обложения;»;

2) дефис четвертый изложить в следующей редакции:

«- об установлении, изменении или отмене расходных обязательств Архангельской области, изменении порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, необходимых для внесения изменений в областной закон об областном бюджете, а также для учета в проекте областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при его рассмотрении и принятии.».

10. В статье 12:

1) подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«4) перечень областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, отмены или изменения которых потребует принятие данного областного закона;»;

2) в пункте 3:

- слова «областных нормативных правовых актов» заменить словами «нормативных правовых актов Архангельской области»;

- слова «, изменения или дополнения» заменить словами «или изменения»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«При внесении законопроекта в порядке консолидированной законодательной инициативы сопроводительное письмо, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование к законопроекту, перечень областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, отмены или изменения которых потребует принятие данного областного закона, должны быть подписаны каждым из субъектов права законодательной инициативы (официальным представителем каждого субъекта права законодательной инициативы).»;

3) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«При внесении законопроекта в порядке консолидированной законодательной инициативы текст законопроекта должен иметь на обороте каждой страницы визу каждого из субъектов права законодательной инициативы (официального представителя каждого субъекта права законодательной инициативы) либо оттиск печати каждого из субъектов права законодательной инициативы.»;

4) пункт 9 дополнить словами «с указанием требований настоящего областного закона, которые им не соблюдены».

11. Пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«2. Председатель областного Собрания, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей – заместитель председателя областного Собрания, исполняющий обязанности председателя областного Собрания (далее – заместитель председателя областного Собрания), направляет проект областного закона в государственно-правовое управление областного Собрания для проведения предварительной правовой экспертизы законопроекта. Государственно-правовое управление областного Собрания в течение трех дней со дня получения документов осуществляет предварительную правовую экспертизу законопроекта, готовит заключение и направляет его председателю областного Собрания (заместителю председателя областного Собрания).».

12. В статье 14:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Председатель областного Собрания (заместитель председателя областного Собрания) по результатам предварительной правовой экспертизы законопроекта принимает одно из следующих решений:

1) поручить дальнейшую работу над законопроектом профильному комитету областного Собрания;

2) создать рабочую группу по работе над законопроектом, если сфера его правового регулирования выходит за рамки компетенции одного комитета областного Собрания.»;

2) в пункте 2 слово «соответствующего» заменить словом «профильного»;

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Председатель областного Собрания направляет законопроект для проведения правовой и редакционной экспертиз законопроекта.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении ставок налогов, об изменении финансовых обязательств Архангельской области, а также законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, по результатам предварительной правовой экспертизы направляются Губернатору Архангельской области для дачи заключения в соответствии с пунктом 5 статьи 12 настоящего областного закона.»;

4) в пункте 4 слова «с момента» заменить словами «со дня», слова «в рабочую группу (комитет)» заменить словами «их председателю областного Собрания»;

5) в пункте 5:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. Председатель областного Собрания на основании результатов правовой и редакционной экспертиз законопроекта направляет законопроект в комитет (рабочую группу), субъектам права законодательной инициативы, иным заинтересованным органам для внесения в областное Собрание отзывов, предложений и замечаний.»;

- дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«Отзывы, предложения и замечания к проекту областного закона вносятся в областное Собрание не позднее чем за пять календарных дней до начала сессии областного Собрания. Комитет (рабочая группа) при подготовке заключения на проект областного закона вправе не рассматривать отзывы, предложения и замечания, представленные с нарушением указанного срока.»;

- абзац второй считать абзацем третьим и после слов «субъекта права законодательной инициативы» дополнить его словами «, иного заинтересованного органа», дополнить словами «, иному заинтересованному органу»;

6) в абзаце втором пункта 6 слова «рабочей группы, комитетов» заменить словами «комитетов, рабочей группы»;

7) в абзаце первом пункта 7 слова «депутатов областного Собрания, членов рабочей группы (комитета)» заменить словами «членов комитета (рабочей группы), депутатов областного Собрания»;

8) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Полученные отзывы, предложения и замечания к проекту областного закона, за исключением представленных с нарушением срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, рассматриваются на заседании комитета (рабочей группы) при участии инициатора внесения законопроекта.».

13. В пункте 7 статьи 14.1:

1) в абзаце четвертом слово «экспертное» в соответствующем падеже исключить;

2) в абзаце пятом слова «Экспертное заключение» заменить словом «Заключение»;

3) в абзаце шестом:

- слова «Экспертное заключение» заменить словом «Заключение»;

- слово «экспертное» в соответствующем падеже исключить.

14. В статье 15:

1) в пункте 1 слова «рабочая группа (комитет)» заменить словами «комитет (рабочая группа)», слова «для принятия решения» исключить;

2) в пункте 2:

- в абзаце первом слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)»;

- в подпункте 1 слова «21 день» заменить словами «два дня»;

- в абзаце четвертом цифру «3» заменить словом «двух»;

3) в пункте 5:

- в абзаце первом слова «орган юстиции по Архангельской области» заменить словами «орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Архангельской области,»;

- подпункт 1 исключить;

- дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«Заключение профильного комитета областного Собрания направляется депутатам областного Собрания, иным субъектам права законодательной инициативы, в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Архангельской области, не позднее одного дня до начала сессии областного Собрания.»;

4) пункт 6 после слов «председателей комитетов,» дополнить словами «депутатских объединений или групп депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа».

15. В пункте 2 статьи 16:

1) в абзаце втором слово «только» исключить;

2) в дефисе четвертом слова «или представления» заменить словами «, представления или требования»;

3) в дефисе пятом слова «и (или) дополнений» исключить.

16. В статье 17:

1) в пункте 2:

- в абзаце первом слова «представителя рабочей группы (комитета)» заменить словами «председателя (представителя) комитета (рабочей группы)»;

- в подпункте 2 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)»;

2) в пункте 5 слова «в обязательном порядке заслушивается» заменить словами «может быть заслушано»;

3) в абзаце третьем пункта 6 слово «принятой» заменить словом «представленной».

17. В абзаце восьмом пункта 5 статьи 18 слова «и (или) дополнения» исключить.

18. В статье 19:

1) в абзаце девятом пункта 1 слова «рабочую группу (комитет), которая» заменить словами «комитет (рабочую группу), который (которая)»;

2) в абзаце четвертом пункта 2 слова «и дополнений» и «и дополнениями» исключить;

3) в пункте 3 слова «рабочей группой (комитетом)» заменить словами «комитетом (рабочей группой)»;

4) в пункте 4 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)»;

5) в пункте 5 слова «Рабочая группа (комитет)» заменить словами «Комитет (рабочая группа)»;

6) в пункте 7:

- в подпункте 4 слова «правовое заключение» заменить словами «правовое и редакционное заключения»;

- подпункт 6 исключить;

7) в пункте 8 слова «не позднее чем за 10 дней до рассмотрения законопроекта во втором чтении на сессии областного Собрания» исключить.

19. В статье 20:

1) в пункте 1 слова «выступают инициатор внесения законопроекта и представитель рабочей группы (комитета) по работе над законопроектом» заменить словами «выступает председатель (представитель) комитета (рабочей группы по работе над законопроектом) или инициатор внесения законопроекта»;

2) в абзацах первом и третьем пункта 3 слова «рабочей группой (комитетом)» заменить словами «комитетом (рабочей группой)»;

3) в абзаце втором пункта 5 слова «рабочую группу (комитет)» заменить словами «комитет (рабочую группу)».

20. В пункте 1 статьи 21 слова «рабочую группу (комитет)» заменить словами «комитет (рабочую группу)».

21. В статье 22:

1) в пункте 1 слова «Рабочая группа (комитет)» заменить словами «Комитет (рабочая группа)», слова «1 дня» заменить словами «одного дня»;

2) в пункте 2 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)».

22. Наименование главы VI изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА VI. ОБНАРОДОВАНИЕ, ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА, ОТКЛОНЕННОГО ГУБЕРНАТОРОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ЗАКОНОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ».

23. В статье 23:

1) в наименовании слова «Подписание и опубликование» заменить словом «Обнародование»;

2) в пункте 1 слова «подписания и официального опубликования» заменить словом «обнародования»;

3) в пункте 2 слова «подписывает и обнародует его» заменить словами «обнародует областной закон, удостоверяя его обнародование путем его подписания»;

4) в пункте 4:

- в абзаце втором слова «по Архангельской области» заменить словами «, действующий на территории Архангельской области»;

- подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) сведений об официальном опубликовании областного закона на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (о дате опубликования (размещения) и номере официального опубликования).».

24. В пункте 1 статьи 24 слова «подписания и опубликования» заменить словом «обнародования».

25. В статье 25:

1) в пункте 1 слова «рабочую группу (комитет)» заменить словами «комитет (рабочую группу)»;

2) в пункте 2:

- в подпункте 2 слова «отдельными поправками, предложенными Губернатором Архангельской области» заменить словами «предложением Губернатора Архангельской области об изменении отдельных разделов, глав, статей, их частей, пунктов и подпунктов областного закона»;

- в подпункте 3 слова «предложением Губернатора Архангельской области о нецелесообразности принятия областного закона» заменить словами «письменным заключением Губернатора Архангельской области, содержащим мотивированное обоснование отклонения областного закона»;

3) в пункте 3 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)».

26. В статье 26:

1) в пункте 2 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)»;

2) в пункте 3:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. По результатам повторного рассмотрения областного закона областное Собрание принимает одно из следующих решений:»;

- в подпункте 2 слова «отдельными поправками, предложенными Губернатором Архангельской области» заменить словами «предложением Губернатора Архангельской области об изменении отдельных разделов, глав, статей, их частей, пунктов и подпунктов областного закона»;

- в подпункте 3 слова «предложением Губернатора Архангельской области о нецелесообразности принятия областного закона» заменить словами «письменным заключением Губернатора Архангельской области, содержащим мотивированное обоснование отклонения областного закона»;

3) в пункте 6 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)»;

4) в абзаце втором пункта 8:

- слова «подписать и обнародовать областной закон» заменить словами «обнародовать областной закон, удостоверяя его обнародование путем его подписания,»;

- слова «поступления его» заменить словами «поступления областного закона».

27. В статье 28:

1) абзац первый пункта 1 дополнить словами «в течение 10 дней со дня их обнародования путем подписания Губернатором Архангельской области»;

2) в пункте 8 слова «и дополнения» исключить.

28. В наименовании графы 6 таблицы приложения № 2 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)».

29. В наименовании графы 6 таблицы приложения № 4 слова «рабочей группы (комитета)» заменить словами «комитета (рабочей группы)».

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск