О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области"



РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Утратил силу

Областной закон от 26.12.2016 № 834-ЗС

О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

Принят

Законодательным Собранием

23 июля 2009 года

(Изменения и дополнения:

Областной закон от 28.11.2012 № 985-ЗС, НГР:ru61000201201028 )

Статья 1

Внести в Областной закон от 22 октября 2005 года № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» следующие изменения:

1) в части 3 статьи 4:

а) абзац второй пункта «а» признать утратившим силу;

б) в абзаце втором пункта «б» слова «на очередной финансовый год и плановый период (далее - областной закон об областном бюджете)» исключить;

2) пункт 2 части 1 статьи 7 дополнить подпунктами «с» - «ц» следующего содержания:

«с) инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

т) ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 15, 16, 18 и 21 Федерального закона «О ветеранах»;

у) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

ф) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

х) по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ц) по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;»;

3) в приложении «Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области»:

а) в главе 1:

в статье 1:

часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Под плановым периодом в настоящей Методике в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.»;

в абзацах двенадцатом и четырнадцатом пункта 2 части 2 слова «в соответствии с областным законом об областном бюджете» исключить;

в статье 3:

дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Объем субвенции на осуществление полномочий по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, рассчитывается по формуле:

Cвоенi = (Eжi x Пед х Крайi + Пр) + (Ерi x Пеж х 12 х Крайi + Пр), где

Cвоенi - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий;

Eжi - прогнозируемая численность беременных жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, срок беременности которых составляет не менее 180 дней, которая рассчитывается министерством труда и социального развития Ростовской области исходя из числа получателей указанного пособия по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году, и данным Военного комиссариата Ростовской области о численности граждан, призванных на военную службу по призыву в году, предшествующем очередному финансовому году, и имеющих беременных жен;

Пед - размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установленный статьей 12.4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Ерi - прогнозируемая численность детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, которая рассчитывается министерством труда и социального развития Ростовской области исходя из числа детей, на которых будет выплачиваться ежемесячное пособие, по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году, и данным Военного комиссариата Ростовской области о численности детей в возрасте до 3-х лет граждан, призванных на военную службу по призыву в году, предшествующем очередному финансовому году;

Пеж - размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установленный статьей 12.7 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Пр - предельные расходы на оплату услуг по доставке единовременного пособия и ежемесячного пособия получателям, рассчитанные в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий, в размере 1,35 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость.»;

в абзаце пятом части 5 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«При расчете субвенции учитываются рекомендации министерства общего и профессионального образования Ростовской области органам, осуществляющим управление в сфере образования муниципальных образований, по доведению муниципального задания на оказание услуг за счет средств субвенций областного бюджета в соответствии со статьей 4 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях».»;

дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. Объем субвенции на предоставление мер социальной поддержки:

инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 15, 16, 18 и 21 Федерального закона «О ветеранах»;

граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

рассчитывается по формуле:

С (отд. кат.)i = (Nij х Кж х Yi х 12 х Mj х K, где

С (отд. кат.)i - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий;

Nij - прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число лиц в i-ом муниципальном образовании, подпадающих под действие соответствующего j-го федерального нормативного правового акта, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Кж - федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения, применяемый для расчета межбюджетных трансфертов, устанавливаемый федеральным нормативным правовым актом;

Yi - региональный стандарт стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в i-ом муниципальном образовании, устанавливаемый Администрацией Ростовской области;

12 - количество месяцев, принимаемых для расчета;

Mj - доля возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии с j-ым федеральным нормативным правовым актом;

K - корректирующий коэффициент, рассчитываемый как отношение общего объема субвенции, поступающей из федерального бюджета на эти цели, к общей потребности муниципальных образований в указанных расходах.»;

часть 8 дополнить абзацем следующего содержания:

«При расчете субвенции учитываются рекомендации министерства труда и социального развития Ростовской области органам социальной защиты населения муниципальных образований по доведению муниципального задания на оказание услуг за счет средств субвенций областного бюджета в соответствии со статьей 8.1 Областного закона «О социальном обслуживании населения Ростовской области».»;

в части 9:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Сархi = Рархi х Удокi, где»;

абзац пятый признать утратившим силу;

часть 13 изложить в следующей редакции:

«13. Объем субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), рассчитывается по формуле:

Сшкi = (1-n (Нпj x Ршкji) + (1-n (Нклj х Рклji), где

Сшкi - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий;

j - ступень обучения;

Нпj - норматив подушевого финансирования на 1 учащегося j-й ступени обучения в общеобразовательных учреждениях, не являющихся малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых, согласно таблице 1.3;

Ршкji - прогнозируемая численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, не являющихся малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых, i-го муниципального образования на j-й ступени обучения, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

Нклj - норматив финансирования на 1 класс-комплект j-й ступени обучения в общеобразовательных учреждениях, являющихся малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых, согласно таблице 1.4;

Рклji - прогнозируемое количество классов-комплектов в общеобразовательных учреждениях, являющихся малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых, i-го муниципального образования на j-й ступени обучения, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области.

Для целей расчета нормативов подушевого финансирования на 1-го учащегося применяется плановая наполняемость класса в городских округах 25 учащихся, в муниципальных районах (в соответствии со среднесложившейся наполняемостью в классах по данным годового отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам за последний отчетный период, предшествующий планируемому году) - 17 и 14 учащихся.

Для целей расчета затрат на обеспечение учебного процесса в общеобразовательных учреждениях, являющихся малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых, применяется норматив финансирования на один класс-комплект, учитывающий затраты, не зависящие от численности учащихся.

Объем субвенции, исчисленной в соответствии с утвержденными нормативами, в части расходов на оплату труда корректируется на коэффициент 1,1 за работу в пустынной и безводной местности в муниципальных районах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности», а также на коэффициенты 1,1 и 1,13 для учреждений, имеющих статус лицеев и гимназий, а также имеющих в составе образовательных учреждений коррекционные классы.

Субвенция направляется из областного бюджета в местные бюджеты для финансирования расходов на оплату труда (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию, а также частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение учебников, наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы, за исключением коммунальных расходов) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Объем субвенции, исчисленной в соответствии с настоящей Методикой, по предложениям министерства общего и профессионального образования Ростовской области может быть уменьшен на сумму имеющихся в учреждениях сверхнормативных остатков материальных запасов.

При расчете субвенции учитываются рекомендации министерства общего и профессионального образования Ростовской области органам, осуществляющим управление в сфере образования муниципальных образований, по доведению муниципального задания на оказание услуг за счет средств субвенций областного бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Областного закона «Об образовании в Ростовской области».»;

в частях 14 - 17 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

в части 21 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

в части 23 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

в части 26 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

дополнить частью 39 следующего содержания:

«39. Объем субвенций по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств рассчитывается по формуле:

Ссi = Чi x В х 0,5, где

Ссi - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий;

Чi - численность инвалидов, имеющих право на получение указанной компенсации, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

В - объем средств на выплату компенсаций, исчисленный министерством труда и социального развития Ростовской области с учетом средних размеров базовой ставки и коэффициентов страховых тарифов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»;

0,5 - коэффициент, учитывающий размер указанной компенсации, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».»;

в статье 4:

абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Объемы и распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утверждаются областным законом об областном бюджете, а в случае получения из федерального бюджета субсидий сверх объемов, утвержденных областным законом об областном бюджете, их распределение местным бюджетам утверждается областным законом об областном бюджете и (или) нормативным правовым актом Администрации Ростовской области. Распределение субсидий по направлениям расходования средств, а также порядок расходования субсидий утверждаются Администрацией Ростовской области.»;

дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями, участвующими в реализации Областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2015 годы» (далее - Программа), осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на реализацию данной Программы.

Объем субсидий рассчитывается по формуле:

Смi = Vоб x ДМСi, где

Смi - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья;

Vоб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на реализацию Программы;

ДМСi - удельный вес молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участниками Программы в i-ом муниципальном образовании, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участниками Программы во всех муниципальных образованиях, участвующих в реализации Программы.

Расчет удельного веса молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участниками Программы в i-ом муниципальном образовании, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участниками Программы во всех муниципальных образованиях, участвующих в реализации Программы, производится по формуле:

ДМСi = КМСi / КМСоб, где

КМСi - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участниками Программы в i-ом муниципальном образовании, по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередному финансовому году;

КМСоб - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участниками Программы во всех муниципальных образованиях, участвующих в реализации Программы, по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередному финансовому году.

Данные о количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных участниками Программы, предоставляются органами местного самоуправления, ведущими учет данной категории граждан, в комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области.»;

б) в главе 2:

в пункте 3 части 3 статьи 7 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

в пункте 5 статьи 8 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

в) абзацы шестой и седьмой части 1 статьи 13 главы 3 изложить в следующей редакции:

«Аi - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения муниципального образования, которая рассчитывается при составлении областного бюджета на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало года, предшествующего текущему финансовому году, и подлежит уточнению до рассмотрения во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало года, предшествующего очередному финансовому году;

А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения в среднем по Ростовской области, которая рассчитывается при составлении областного бюджета на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало года, предшествующего текущему финансовому году, и подлежит уточнению до рассмотрения во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало года, предшествующего очередному финансовому году;»;

г) таблицу 1.3 изложить в следующей редакции:

«Таблица 1.3

Нормативы подушевого финансирования общеобразовательных учреждений

(рублей)

Виды учреждений

На 1 учащегося общеобразовательного учреждения

в городских округах

в муниципальных районах

1-я ступень

2-я ступень

3-я ступень

1-я ступень

2-я ступень

3-я ступень

1

2

3

4

5

6

7

2009 год

Общеобразовательные школы

14470

16964

19573

х

х

х

Общеобразовательные школы со среднесложившейся наполняемостью классов 17 человек

х

х

х

24600

28809

33276

Общеобразовательные школы со среднесложившейся наполняемостью классов 14 человек

х

х

х

29798

34911

40335

2010 год

Общеобразовательные школы

16455

19281

22253

х

х

х

Общеобразовательные школы со среднесложившейся наполняемостью классов 17 человек

х

х

х

27981

32751

37840

Общеобразовательные школы со среднесложившейся наполняемостью классов 14 человек

х

х

х

33900

39695

45874

2011 год

Общеобразовательные школы

17649

20682

23871

х

х

х

Общеобразовательные школы со среднесложившейся наполняемостью классов 17 человек

х

х

х

30013

35132

40592

Общеобразовательные школы со среднесложившейся наполняемостью классов 14 человек

х

х

х

36364

42583

49212

»;

д) дополнить таблицей 1.4 следующего содержания:

«Таблица 1.4

Нормативы финансирования на 1 класс-комплект общеобразовательных учреждений, являющихся малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых

(рублей)

Виды учреждений

на 1 класс-комплект в муниципальных районах

1-я ступень

2-я ступень

3-я ступень

2009 год

Общеобразовательные школы

409144

483870

559347».

».

Статья 2

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие пункта 2, абзацев седьмого - пятнадцатого, семнадцатого - тридцать девятого, пятьдесят четвертого, пятьдесят девятого - шестьдесят пятого подпункта «а», подпункта «в» пункта 3 статьи 1 настоящего Областного закона не распространяется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов на 2009 год.

Действие абзацев сорок первого - пятьдесят первого, пятьдесят третьего подпункта «а», подпунктов «г» и «д» пункта 3 статьи 1 настоящего Областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

29 июля 2009 года

№ 265-ЗС