О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"



2

1

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Мурманской

областной Думой

17 октября 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Мурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. В статье 5:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Мурманская областная Дума:";

2) подпункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) устанавливает при утверждении областного бюджета перечни главных администраторов доходов бюджета, являющихся государственными органами Мурманской области, закрепляемые за ними виды доходов областного бюджета, перечни главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, перечни статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета;";

3) подпункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами.";

4) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Мурманской областной Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации

и настоящим Законом, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти Мурманской области, администрациями муниципальных образований Мурманской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Мурманской области вся необходимая информация.".

2. В статье 6:

1) в подпункте 7 слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ, не включенных в государственные программы Мурманской области,";

2) дополнить подпунктами 35 и 36 следующего содержания:

"35) принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета в определяемом им порядке;

36) утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.".

3. В статье 7:

1) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;";

2) подпункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам в случаях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;";

3) в подпункте 23 исключить слова "(за исключением субвенций)";

4) дополнить подпунктами 24.1 и 24.2 следующего содержания:

"24.1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области;

24.2) утверждает перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации ;".

4. Пункт 5 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"5. Проект областного бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Мурманской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Мурманской области, государственных программ Мурманской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Мурманской области.".

5. В пункте 4 статьи 10 исключить слова "и ежегодно вводиться в действие законом Мурманской области об областном бюджете при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам".

6. В пункте 2 статьи 13:

1) абзац четвертый дополнить словами "Мурманской области;";

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"государственных программах Мурманской области.".

7. Статью 17 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.".

8. В статье 18:

1) в пункте 1 слова "долгосрочными целевыми программами" заменить словами "государственными программами Мурманской области";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Мурманской области и муниципальной собственности Мурманской области предусматриваются в соответствии с государственными программами Мурманской области и отражаются в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и в сводной бюджетной росписи в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета по соответствующему коду раздела, подраздела, целевой статье и группам (группам и подгруппам) видов расходов.".

9. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Государственные программы Мурманской области

1. Государственные программы Мурманской области, реализуемые за счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством Мурманской области.

Сроки реализации государственных программ Мурманской области определяются Правительством Мурманской области в устанавливаемом им порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Мурманской области и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Мурманской области утверждается законом об областном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.

Государственные программы Мурманской области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Мурманской области подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Мурманской области.

Государственные программы Мурманской области подлежат приведению в соответствие с законом об областном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой государственной программе Мурманской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Мурманской области.

По результатам указанной оценки Правительством Мурманской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Мурманской области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Мурманской области.

4. Государственными программами Мурманской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Мурманской области. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных трансфертов в форме субсидий устанавливаются соответствующей программой.".

10. В статье 22:

1) пункт 1 дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.";

2) в пункте 3:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;";

подпункт 5 после слов "из других бюджетов и" дополнить словом "(или)";

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) объем средств, предусмотренных на реализацию государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ, не включенных в государственные программы Мурманской области;";

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);";

дополнить подпунктами 13 и 14 следующего содержания:

"13) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов;

14) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в качестве отдельного приложения с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.".

11. В статье 23:

1) в пункте 1:

подпункт 1 дополнить словами "Мурманской области";

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) отчет о реализации государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ, не включенных в государственные программы Мурманской области за 6 месяцев текущего финансового года;";

подпункты 10 и 11 признать утратившими силу;

дополнить подпунктами 20 и 21 следующего содержания:

"20) паспорта государственных программ Мурманской области;

21) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период.";

2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. В случае, если проект закона об областном бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджетов, то приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту закона об областном бюджете.".

12. В абзаце втором пункта 4 статьи 25.1 слова "видов расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов".

13. В пункте 5 статьи 26 слова "целевых программ" заменить словами "государственных программ Мурманской области".

14. Подпункт 7 пункта 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"7) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).".

15. В статье 29:

1) в пункте 3 слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов";

2) в пункте 5:

в подпункте 4 слова "и видам расходов" заменить словами "(государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов";

в подпункте 8 слова "долгосрочным и ведомственным целевым программам" заменить словами "государственным программам Мурманской области и ведомственным целевым программам, не включенным в государственные программы Мурманской области,";

дополнить подпунктами 10 и 11 следующего содержания:

"10) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Мурманской области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, утверждаются законом об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту;

11) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в качестве отдельного приложения с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.".

16. В пункте 2 статьи 30:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"утверждается ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении;";

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.".

17. Пункт 2 статьи 31 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случаях изменения сумм поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и объемов межбюджетных трансфертов одновременно с проектом указанного в пункте 1 настоящей статьи закона представляются:

расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов.".

18. Пункт 4 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"4. При рассмотрении указанного проекта закона в третьем чтении утверждаются изменения ведомственной структуры расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Мурманской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении, и распределение бюджетных ассигнований в соответствии с направлениями деятельности органов государственной власти Мурманской области.

Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.".

19. Пункт 1 статьи 37 дополнить абзацем следующего содержания:

"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета.".

20. Пункт 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"2. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.".

21. В абзаце третьем пункта 4 статьи 41 слова "долгосрочных и ведомственных целевых программ" заменить словами "государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ Мурманской области, не включенных в государственные программы Мурманской области".

22. В статье 44:

1) пункт 2 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

"15) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ Мурманской области, не включенных в государственные программы Мурманской области.";

2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. На проект закона Мурманской области об исполнении областного бюджета представляется заключение по результатам антикоррупционной экспертизы на указанный проект закона.";

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Мурманская областная Дума заслушивает доклад Председателя Контрольно-счетной палаты Мурманской области о заключении Контрольно-счетной палаты Мурманской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета.";

4) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Мурманская областная Дума принимает либо отклоняет проект закона об исполнении областного бюджета.

В случае отклонения Мурманской областной Думой проекта закона об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

6. Мурманская областная Дума рассматривает проект закона об исполнении областного бюджета не позднее 1 июля текущего года.".

23. В пункте 2 статьи 45:

1) в подпункте 4 слова "целевым статьям и видам расходов" заменить словами "классификации расходов";

2) дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

"8) объема государственного внутреннего долга Мурманской области на конец отчетного финансового года.".

24. Пункт 2 статьи 49 дополнить абзацами следующего содержания:

"Отнесение долговых обязательств Мурманской области к внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной долговой книге Мурманской области осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.

В государственной долговой книге Мурманской области, в том числе, учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Мурманской области.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения пункта 2, подпунктов 1 и 4 пункта 3, пункта 4, подпункта 2 пункта 6, пунктов 7 – 10, абзацев шестого – одиннадцатого пункта 11, пунктов 12 – 16 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

3. Положения абзацев четвертого и пятого пункта 11, пунктов 17, 18, 21, подпунктов 2 – 4 пункта 22, пункта 23 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

4. Положения подпункта 1 пункта 22 статьи 1 настоящего Закона применяются с 1 января 2015 года.

Губернатор

Мурманской области                                                                                                                                                                                                                                                    1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         М.В.КОВТУН

29 октября 2013 г.

№ 1662-01-ЗМО

г. Мурманск