О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ



34-2010-2123-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

15 ноября 2010 года

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

«Волгоградская правда», №229 от 08.12.2010г.

Изменения и дополнения:

Закон Волгоградской области от 27.03.2012г. №31-ОД, НГР: ru34000201200304

Закон Волгоградской области от 28.12.2012г. №185-ОД, НГР: ru34000201201931

Закон Волгоградской области от 01.04.2014г. №48-ОД, НГР: ru34000201400427

  Закон Волгоградской области от 25.03.2015г. №41-ОД, НГР: ru34000201501331

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Волгоградской областной Думе, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов (пункт 1 статьи 1 в редакции Закона Волгоградской области от 27.03.2012г. №31-ОД, НГР: ru34000201200304);

2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Волгоградской области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности;

3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Волгоградской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Волгоградской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Волгоградской области;

4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Волгоградской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Волгоградской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Волгоградской области;

5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.

В случае отсутствия в Волгоградской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий может осуществляться иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. Если в Волгоградской области распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом территории и времени вещания телеканалов (радиоканалов).

Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются Губернатором Волгоградской области в соответствии с требованиями законодательства. Сведения о региональном телеканале и региональном радиоканале с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания публикуются в газете "Волгоградская правда". Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основе требований настоящего Закона, на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации  средств  массовой  информации, по Волгоградской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (абзац 3 части 2 в редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012г. №185-ОД, НГР: ru34000201201931).

3. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией (подпункт 3 пункта 2 в редакции Закона Волгоградской области от 27.03.2012г. №31-ОД, НГР: ru34000201200304);

4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Волгоградской области при участии указанных политических партий, Администрации Волгоградской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание.

(часть 1 в редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012г. №185-ОД, НГР: ru34000201201931).

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом утверждаются решением Избирательной комиссии Волгоградской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, Избирательная комиссия Волгоградской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, представитель Губернатора Волгоградской области и иные лица по согласованию с руководителями соответствующих органов и организаций (часть 3 в редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012г. №185-ОД, НГР: ru34000201201931).

Деятельностью рабочей группы руководит член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области.

4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

   5. Избирательная комиссия Волгоградской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе.

(часть в редакции Закона Волгоградской области от 01.04.2014г. №48-ОД, НГР: ru34000201400427)

6. В случае если Избирательная комиссия Волгоградской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Волгоградской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Волгоградской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Волгоградской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе. В случае если Избирательная комиссия Волгоградской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

9. Избирательная комиссия Волгоградской области вправе запрашивать и получать от Правительства Волгоградской области, исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Волгоградской области (часть 9 в редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012г. №185-ОД, НГР: ru34000201201931).

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Волгоградской области по установленной ею форме в газете "Волгоградская правда" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением указанных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава администрации

Волгоградской области

29 ноября 2010 года

№2123-ОД

А.Г. Бровко