О СТАТУСЕ, ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

1

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

от 29.12.2012 № 117-ОЗ

О СТАТУСЕ, ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Липецкой области от 01.07.2015 № 431-оз,

от 07.06.2016 № 543-оз, от 05.03.2018 № 160-оз, от 13.05.2020 № 381-оз, от 04.09.2020 №434-оз)

Принят Липецким областным Советом

депутатов  25 декабря  2012 года

Статья 1. Общие положения

Статус, порядок формирования и полномочия территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области (далее – области) определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), настоящим Законом, иными законами области.

Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 3. Статус и полномочия территориальных избирательных комиссий

1. Избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов в органы государственной власти, референдумов в Российской Федерации, областных референдумов, а в случаях, предусмотренных законами Липецкой области, и выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов на территории (части территории) муниципального района, городского округа является территориальной избирательной комиссией соответствующего муниципального района, городского округа (части соответствующего муниципального района, городского округа).

2. Территориальные избирательные комиссии являются государственными органами области и  не входят в систему органов государственной власти области.

3. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе.

Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

4. Территориальные комиссии не обладают статусом юридического лица.

5. Полномочия территориальной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области (далее – избирательная комиссия области), принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.

6. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса.

7. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько территориальных комиссий, при этом решение об их формировании принимает избирательная комиссия области по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

8. Территориальная комиссия:

а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, иными законами области.

Статья 4. Статус и полномочия участковых комиссий

1. Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

2. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 5 настоящего Закона, устанавливается сформировавшей ее комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня,  следующего за днем исполнения участковой комиссией решения вышестоящей избирательной комиссии либо вступившего в законную силу судебного решения. Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае ликвидации избирательного участка, участка референдума в связи с уточнением перечня избирательных участков, участков референдума.

3. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах:

а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;

б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;

в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.

4. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия этих членов участковой комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня следующего за днем исполнения участковой комиссией решения вышестоящей избирательной комиссии либо вступившего в законную силу судебного решения. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.

5. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

6. Участковая комиссия:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

е) выдает открепительные удостоверения;

ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование ;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Липецкой области.

(В редакции Закона Липецкой области от 01.07.2015 №431-оз, от 07.06.2016 №543-оз)

Статья 5. Порядок формирования территориальных и участковых комиссий

1. Формирование территориальных комиссий осуществляется избирательной комиссией области.

2. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

На избирательном участке, участке референдума, образованном в местах временного пребывания избирателей, участников референдума или в местах, где пребывают избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.

На избирательных участках, участках референдума, образованных в результате уточнения перечня избирательных участков, участков референдума в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковые избирательные комиссии вне периода избирательной кампании, кампании референдума формируются в течение 60 дней со дня принятия решения об уточнении перечня избирательных участков, участков референдума, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Срок приема предложений по их составу составляет 30 дней со дня официального опубликования решения о формировании указанных комиссий и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 05.03.2018 №160-оз)

3. Территориальные и участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Территориальные избирательные комиссии формируются также на основе предложений территориальных избирательных комиссий предыдущего состава.

В территориальную, участковую комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса.

Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно  несколько кандидатур  для назначения в состав одной территориальной комиссии.

Количество вносимых предложений в состав одной участковой избирательной комиссии от одного субъекта права внесения кандидатур не ограничивается.

4. Избирательная комиссия области, территориальная комиссия обязаны назначить не менее одной второй от общего числа членов соответственно территориальной, участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Липецком областном Совете депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов территориальной, участковой комиссии.

6. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.

6.1. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по представлению соответствующей избирательной комиссии, направляемому до принятия соответствующего решения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, проводит проверку в отношении лиц, назначаемых членами соответствующих избирательных комиссий, и представляет по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

(часть 6.1 дополнена Законом Липецкой области от 13.05.2020 № 381-оз)

7. Если избирательная комиссия области, территориальная комиссия не назначат состав или часть состава соответственно территориальной, участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью 8 настоящей статьи или статьей 6 настоящего Закона, либо если избирательная комиссия области и (или) территориальная комиссия не сформирована, состав или часть состава территориальной и (или) участковой избирательной комиссии назначается соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией области с соблюдением требований, установленных законом.

8. Решение о формировании территориальной, участковой комиссии принимается соответственно избирательной комиссией области, территориальной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня истечения срока полномочий комиссий прежнего состава. Срок приема предложений по составу комиссий составляет 30 дней со дня официального опубликования решения о формировании указанных комиссий и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока.

Избирательная комиссия области, территориальная комиссия принимает решение о назначении членов территориальной, участковой комиссии не позднее чем за три дня до дня окончания срока полномочий комиссии предыдущего состава.

8.1. Если срок полномочий территориальной, участковой  комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава такой избирательной комиссии не производится до дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Решение о формировании нового состава избирательной комиссии принимается в течение 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Срок приема предложений по новому составу избирательной комиссии составляет 30 дней со дня официального опубликования решения о формировании избирательной комиссии и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока. Сформированная в новом составе избирательная комиссия собирается на свое первое заседание в десятидневный срок после дня окончания избирательной кампании, кампании референдума.

(Пункт 8.1. дополнен Законом Липецкой области от 05.03.2018 №160-оз)

9. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Липецкого областного Совета депутатов, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы территориальных, участковых комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

10. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Липецком областном Совете депутатов, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 4 настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в части 12 настоящей статьи).

11. (Часть 11 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 01.07.2015 №431-оз)

11.1. Политическая партия, по предложению которой назначен член территориальной, участковой комиссии в соответствии с частью 4 настоящей статьи, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена соответствующей избирательной комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена соответствующей избирательной комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена соответствующей избирательной комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена соответствующей избирательной комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена соответствующей избирательной комиссии и предложение по кандидатуре нового члена этой избирательной комиссии утверждаются решением уполномоченного на то органа в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена соответствующей избирательной комиссии, за один год до окончания срока полномочий соответствующей избирательной комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дня голосования на выборах в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая избирательная комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, в подготовке и проведении которых участвует соответствующая избирательная комиссия.

(Часть 11.1 дополнена Законом Липецкой области от 04.09.2020 №434-оз)

11.2. Член территориальной, участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена соответствующей избирательной комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с частью 11.1 настоящей статьи.

(Часть 11.2 дополнена Законом Липецкой области от 04.09.2020 №434-оз)

12. В период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума избирательная комиссия области, территориальная комиссия, назначившая соответственно члена территориальной, участковой комиссии, обязана назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в указанным в пунктах 6 - 6.2 и 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. В иной период территориальная комиссия обязана назначить нового члена участковой комиссии не позднее чем в трехмесячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена участковой комиссии, а избирательная комиссия области нового члена территориальной комиссии не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена территориальной комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена территориальной, участковой избирательной комиссии назначает соответственно Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных частями 9 и 10 настоящей статьи, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

(Часть 12 в редакции Закона Липецкой области от 04.09.2020 №434-оз)

12.1. Избирательная комиссия области, территориальная комиссия, назначившая члена соответствующей избирательной комиссии, в отношении которого политической партией внесено представление о досрочном прекращении полномочий в соответствии с частью 11.1 настоящей статьи, принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена соответствующей избирательной комиссии и назначении нового члена соответствующей избирательной комиссии либо об отказе в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий не позднее чем в месячный срок со дня получения представления о досрочном прекращении полномочий члена соответствующей избирательной комиссии и предложения по кандидатуре нового члена соответствующей избирательной комиссии. Избирательная комиссия области, территориальная комиссия, назначившая члена соответствующей избирательной комиссии, в отношении которого политической партией внесено представление о досрочном прекращении полномочий в соответствии с частью 11.1 настоящей статьи, информирует политическую партию о принятом в соответствии с настоящей частью решении.

(Часть 12.1 дополнена Законом Липецкой области от 04.09.2020 №434-оз)

13. Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии в соответствии с частью 3 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется избирательной комиссией области или по ее решению территориальными комиссиями в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

(В редакции Закона Липецкой области от 01.07.2015 №431-оз, от 05.03.2018 №160-оз)

Статья 6. Сроки формирования участковых комиссий в 2013 году и на вновь образованных избирательных участках

(Статья 6 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 05.03.2018 №160-оз)

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. (Часть 2 статьи 7 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 05.03.2018 №160-оз)

Глава администрации

Липецкой области

О.П. Королев

г. Липецк,

29.12.2012 г.,

№ 117-ОЗ