О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Председателю

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 29 декабря 2014 года № 1477-ОЗ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ, от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

Принят

Псковским областным

Собранием депутатов

25 декабря 2014 года

Статья 1

Настоящий Закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципальных нормативных правовых актов).

(в редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

Статья 2

1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления городского округа «Город Псков», а также иных городских округов и муниципальных районов Псковской области, включенных в соответствующий перечень согласно приложению к настоящему Закону в соответствии с положениями статьи 3.1 настоящего Закона, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления иных муниципальных образований Псковской области при подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов вправе проводить оценку регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (Пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Псковской области (далее - уполномоченный орган) с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов) местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа (органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 3 настоящего пункта;

2) размещение уведомления о проведении публичных консультаций, опросного листа, проекта муниципального нормативного правового акта и пояснительной записки;

3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, оформление результатов публичных консультаций и подготовку предварительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;

4) определение органа местного самоуправления и (или) структурного подразделения органа местного самоуправления, и (или) должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и порядок его подготовки.

4. Формы уведомления о проведении публичных консультаций, опросного листа, акта результатов публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, а также перечень сведений, которые должны содержаться в предварительном заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, утверждаются уполномоченным органом.

5. В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта должны содержаться выводы:

1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и подготовки предварительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;

3) об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

6. В случае если в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта сделаны выводы о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящей статьи, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в проекте муниципального нормативного правового акта.

7. Принятие проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не допускается, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (Пункт 7 в редакции законов Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ, от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

8. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не должен превышать двух месяцев.

Статья 3

1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится органами местного самоуправления городского округа «Город Псков», а также иных городских округов и муниципальных районов Псковской области, включенных в соответствующий перечень согласно приложению к настоящему Закону в соответствии с положениями статьи 3.1 настоящего Закона, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов может проводиться органами местного самоуправления иных муниципальных образований Псковской области в соответствии с настоящим Законом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. (Пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органом с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов) местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа (органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2 - 6 настоящего пункта;

2) планирование работы по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

3) срок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, который не должен превышать двух месяцев;

4) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту и оформление результатов публичных консультаций;

5) исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) подготовку заключения по результатам исследования муниципального нормативного правового акта (далее - заключение).

4. Форма заключения и акта результатов публичных консультаций утверждается уполномоченным органом.

5. В заключении должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. В случае если в заключении сделаны выводы о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в муниципальном нормативном правовом акте.

Статья 3.1

(введена Законом Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

1. В перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, включаются муниципальные районы и городские округа Псковской области, соответствующие одновременно следующим критериям:

1) количество юридических лиц, являющихся коммерческими организациями и состоящих на учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики, на территории муниципального района (городского округа) составляет не менее ста;

2) количество индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики, на территории муниципального района (городского округа) составляет не менее двухсот;

3) наличие реализуемых на территории муниципального района (городского округа) инвестиционных проектов;

4) количество возложенных на органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) отдельных государственных полномочий Псковской области составляет не менее трех.

2. В целях актуализации прилагаемого к настоящему Закону перечня муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, Администрация Псковской области ежегодно осуществляет оценку муниципальных районов и городских округов Псковской области на соответствие указанным в пункте 1 настоящей статьи критериям в порядке, установленном актом Администрации Псковской области.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется в отношении:

муниципального образования «Город Псков» - к правоотношениям, возникшим с 01 января 2015 года;

муниципальных районов и городских округов Псковской области, включенных в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным (за исключением муниципального образования «Город Псков») - с 01 января 2017 года. (Абзац третий в редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

абзац четвертый исключен Законом Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ.

Губернатор Псковской области

А.А.ТУРЧАК

Псков

29 декабря 2014 года

№ 1477-ОЗ

Приложение

к Закону Псковской области

«О порядке проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных нормативных

правовых актов и экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов в Псковской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, В КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ

(введен Законом Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

1. Город Великие Луки

2. Великолукский район

3. Невельский район

4. Островский район

5. Печорский район

6. Псковский район

7. Себежский район

_____________