ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект подготовлен комитетом по экономической политике

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 29.12.2015 № 216-ОЗ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

(в редакции Законов Томской области от 19.06.2018 № 61-ОЗ, от 10.09.2018 № 87-ОЗ, от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает правовые и организационные основы по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области (далее – регулярные перевозки), компетенцию органов государственной власти Томской области, в том числе в части отдельных полномочий по организации регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам, определенных в Федеральном законе от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

(преамбула в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

Статья 1. Законодательство об организации регулярных перевозок

Организация регулярных перевозок осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Томской области.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

организация регулярных перевозок – реализация органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Томской области, комплекса мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области;

(абз. 2 ст. 2 в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

система обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее – система безналичной оплаты проезда) – система, представляющая собой единый информационно-технологический комплекс, обеспечивающий возможность использования электронных средств платежа для оплаты проезда пассажиров и провоза багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок;

(абз. 3 ст. 2 введен Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

оператор системы безналичной оплаты проезда – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающий функционирование системы безналичной оплаты проезда, в том числе информационно-технологическое взаимодействие и расчеты участников данной системы между собой в соответствии с требованиями действующего законодательства, контроль за работой системы безналичной оплаты проезда, сбор и анализ данных об оплате проезда пассажиров и провоза багажа и совершенных поездках;

(абз. 4 ст. 2 введен Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок – документ, содержащий информацию о межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренную действующим законодательством.

Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок могут быть пригородными и междугородными:

пригородный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;

междугородный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов.

Понятия «пригородный маршрут регулярных перевозок», «междугородный маршрут регулярных перевозок» применяются для установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области.

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных в Федеральном законе № 220-ФЗ.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Томской области по организации регулярных перевозок

1. Полномочия Законодательной Думы Томской области:

принятие законов Томской области в сфере организации регулярных перевозок;

осуществление контроля за исполнением законов Томской области;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

2. Полномочия Администрации Томской области:

утверждение порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области;

(абз. 2 ч. 2 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

утверждение документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области;

(абз. 3 ч. 2 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

установление порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);

(абз. 4 п. 2 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 19.06.2018 № 61-ОЗ)

установление регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (пригородным маршрутам регулярных перевозок и междугородным маршрутам регулярных перевозок) в границах Томской области;

утверждение порядка рассмотрения тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Томской области, а также перечня документов, необходимых для их установления (изменения);

утверждение порядка заполнения паспорта межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

(абз. 7 ч. 2 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

утверждение порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

установление порядка согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом исполнительной власти Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых отнесено установление данных маршрутов;

установление порядка определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым  свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты межмуниципальных маршрутов  регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ;

установление мест на территориях муниципальных образований Томской области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом исполнительной власти Томской области;»;

(абз. 9-11 п. 2 ст. 3 введены Законом Томской области от 19.06.2018 № 61-ОЗ)

утверждение порядка функционирования системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

(абз. 12 ч. 2 ст. 3 введен Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

утверждение порядка отбора оператора системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

(абз. 13 ч. 2 ст. 3 введен Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

утверждение положения о региональной информационной системе навигации;

(абз. 14 ч. 2 ст. 3 введен Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

3. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Томской области:

установление с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ формы заявки на участие в открытом конкурсе на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и требований к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса);

(абз. 2 п. 3 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 19.06.2018 № 61-ОЗ)

установление шкалы для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ;

проведение открытых конкурсов на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

изменение вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

заключение государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

выдача и переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

выдача и переоформление карты маршрута регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

утверждение в установленном порядке паспорта межмуниципального маршрута, представленного перевозчиком;

предоставление субсидии перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

осуществление контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ, условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

Абзац 14 п. 3 ст. 3 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 19.06.2018 № 61-ОЗ

установление порядка согласования отправления транспортного средства, предусмотренного частью 1 статьи 38 Федерального закона № 220-ФЗ (в том числе основания для отказа в таком согласовании);

(абз. 15 п. 3 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 19.06.2018 № 61-ОЗ)

обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам  транспортной инфраструктуры и пользования автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в сфере установленных полномочий;

осуществление подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области;

(абз. 17 ч. 3 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

согласование с уполномоченным органом местного самоуправления установления или изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок;

утверждение перечня остановочных пунктов, расположенных вне территорий автовокзалов или автостанций, использование которых допускается на межрегиональных маршрутах регулярных перевозок в границах Томской области;

(абз. 19 ч. 3 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

организация размещения информации на указателях остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, расположенных вне территорий автовокзалов или автостанций;

(абз. 18-20 п. 3 ст. 3 введены Законом Томской области от 19.06.2018 № 61-ОЗ)

установление требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области;

(абз. 21 ч. 3 ст. 3 введен Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

проведение отбора оператора системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в порядке, установленном Администрацией Томской области;

(абз. 22 ч. 3 ст. 3 введен Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 4. Организация регулярных перевозок

Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Томской области, определяемым Губернатором Томской области.

Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ.

Статья 4.1. Организация функционирования систем безналичной оплаты проезда

(ст. 4.1. введена Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

Порядок функционирования системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок и порядок отбора оператора данной системы утверждаются Администрацией Томской области.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и операторы систем безналичной оплаты проезда, функционирующих на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, вправе заключить соглашения о взаимодействии с уполномоченным органом исполнительной власти Томской области и оператором системы безналичной оплаты проезда, указанной в абзаце первом настоящей статьи.

Статья 4.2. Использование остановочных пунктов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, расположенных вне территорий автовокзалов или автостанций

(ст. 4.2. введена Законом Томской области от 18.06.2019 № 51-ОЗ)

На территории Томской области допускается использование остановочных пунктов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, расположенных вне территорий автовокзалов или автостанций, согласно перечню, утвержденному уполномоченным органом исполнительной власти Томской области.

Статья 5. Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам

Осуществление регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти Томской области государственных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статья 6. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Томской области в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ и настоящим Законом.

Статья 7. Расчет тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Томской области

Расчет тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Томской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Томской области, определяемым Губернатором Томской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, но не ранее 11 января 2016 года.

Статья 9. Заключительные положения

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Томской области от 10 апреля 2001 года № 21-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2001, № 32 (54), постановление от 22.03.2001 № 755);

Закон Томской области от 9 ноября 2001 года № 110-ОЗ «О внесении дополнения в Закон Томской области «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2001, № 38 (60), постановление от 25.10.2001 № 1037);

Закон Томской области от 7 мая 2002 года № 29-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2002, № 6 (67), постановление от 23.04.2002 № 128);

Закон Томской области от 18 марта 2003 года № 35-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2003, № 16 (77)-II, постановление от 27.02.2003 № 517);

Закон Томской области от 6 апреля 2005 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 40 (101), постановление от 24.03.2005 № 1866);

Закон Томской области от 13 июня 2007 года № 111-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, № 4 (126)-II, постановление от 31.05.2007 № 171);

Закон Томской области от 26 декабря 2008 года № 301-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, № 23 (145), постановление от 18.12.2008 № 1903);

Закон Томской области от 28 декабря 2010 года № 331-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2010, № 45 (167)-II, постановление от 17.12.2010 № 3973);

Закон Томской области от 15 июля 2011 года № 134-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, № 50 (172), постановление от 30.06.2011 № 4499);

Закон Томской области от 13 августа 2012 года № 140-ОЗ «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2012, № 11 (187), постановление от 26.07.2012 № 453);

Закон Томской области от 15 мая 2015 года № 62-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2015, № 41 (217), постановление от 29.04.2015 № 2646).

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин