О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

(в редакции Законов города Севастополя от 27.04.2018 № 416-ЗС; от 08.06.2018 № 421-ЗС, от 28.12.2020 № 624-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя

29 декабря 2016 года

Настоящий Закон, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом города Севастополя, наделяет органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями города Севастополя (далее - отдельные государственные полномочия) на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее - муниципальные образования) в целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, усиления роли органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии соответствующих территорий.

Статья 1. Перечень отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления

В целях обеспечения жизнедеятельности населения города Севастополя органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

1) реализация мероприятий по санитарной очистке территорий муниципальных образований;

2) реализация мероприятий по удалению твердых коммунальных отходов, в том числе с мест несанкционированных и бесхозных свалок, и по их транспортировке для утилизации;

3) реализация мероприятий по созданию, содержанию зеленых насаждений, обеспечению ухода за ними;

4) реализация мероприятий по созданию, приобретению, установке, текущему ремонту и реконструкции элементов благоустройства;

5) реализация мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов;

6) обеспечение и реализация мероприятий по обустройству и ремонту тротуаров (включая твердое покрытие парков, скверов, бульваров);

7) реализация мероприятий по обустройству и содержанию спортивных и детских игровых площадок (комплексов);

8) обеспечение и реализация мероприятий по ремонту и содержанию внутриквартальных дорог;

9) пункт утратил силу - Закон города Севастополя от 27.04.2018 № 416-ЗС;

10) ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них.

11) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года  № 130-ЗС «Об административных правонарушениях»;

(в редакции Закона города Севастополя от 08.06.2018 № 421-ЗС)

12) реализация мероприятий по выявлению и постановке на учет бесхозяйного и (или) выморочного имущества на территории муниципальных образований;

(пункт введен Законом города Севастополя от 28.04.2018 № 416-ЗС)

13) реализация мероприятий по содержанию и благоустройству кладбищ;

(пункт введен Законом города Севастополя от 28.04.2018 № 416-ЗС)

14) реализация мероприятий по содержанию и благоустройству пляжей.

(пункт введен Законом города Севастополя от 28.04.2018 № 416-ЗС)

15) управление государственными унитарными предприятиями города Севастополя, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

(пункт введен Законом города Севастополя от 28.12.2020 № 624-ЗС)

16) участие в обществах с ограниченной ответственностью, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами               в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации..

(пункт введен Законом города Севастополя от 28.12.2020 № 624-ЗС)

Статья 2. Порядок передачи отдельных государственных полномочий

1. Отдельными государственными полномочиями, установленными в пунктах 1−12, 15 и 16 статьи 1; настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:

(в редакции Закона города Севастополя от 28.12.2020 № 624-ЗС)

1) Балаклавского муниципального округа;

2) города Инкерман;

3) Орлиновского муниципального округа;

4) Терновского муниципального округа;

5) Гагаринского муниципального округа;

6) Ленинского муниципального округа;

7) Нахимовского муниципального округа;

8) Верхнесадовского муниципального округа;

9) Андреевского муниципального округа;

10) Качинского муниципального округа.

1.1. Отдельным государственным полномочием, установленным                     в пункте 13 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:

1) Верхнесадовского муниципального округа;

2) Качинского муниципального округа; 

3) Балаклавского муниципального округа;

4) Орлиновского муниципального округа;

5) Терновского муниципального округа;

6) города Инкермана.

(часть введена Законом города Севастополя от 28.04.2018 № 416-ЗС)

1.2. Отдельным государственным полномочием, установленным в пункте 14 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:

1) Андреевского муниципального округа;

2) Балаклавского муниципального округа;

3) Нахимовского муниципального округа;

4) Качинского муниципального округа; 

5) Гагаринского муниципального округа;

6) Орлиновского муниципального округа.

(часть введена Законом города Севастополя от 28.04.2018 № 416-ЗС)

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, установленными статьей 1 настоящего Закона, на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти города Севастополя консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти города Севастополя предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных в сфере контроля за осуществлением органами местного самоуправления в городе Севастополе отдельных государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), об устранении нарушений требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство города Севастополя, в том числе по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в сфере бюджетных правоотношений;

2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) предоставлять уполномоченным органам отчеты о проделанной работе при осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых и материальных средств, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Правительством Севастополя;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов об устранении нарушений требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) направлять в Правительство Севастополя муниципальные правовые акты, принятые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Правительством Севастополя.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий осуществляют иные права и обязанности по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Законодательное Собрание города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) принимает законы города Севастополя по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством, и осуществляет контроль за их исполнением;

2) предусматривает при принятии закона города Севастополя о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 5. Полномочия Правительства Севастополя и уполномоченных органов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Правительство Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) предусматривает при составлении бюджета города Севастополя на соответствующий финансовый год финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий, рассчитанные в соответствии с приложением к настоящему Закону;

3) в пределах своей компетенции издает нормативные и иные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, и осуществляет контроль за их исполнением;

4) заслушивает отчеты должностных лиц органов местного самоуправления (далее - должностные лица) и муниципальных служащих органов местного самоуправления (далее - муниципальные служащие) о проделанной работе при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий;

5) обеспечивает передачу органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;

6) определяет уполномоченные органы;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Уполномоченные органы:

1) запрашивают и получают у органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) осуществляют в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

3) в пределах своей компетенции издают нормативные и иные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, и осуществляют контроль за их исполнением;

4) рассчитывают размер субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (далее - субвенции) и предельный норматив затрат бюджета города Севастополя для реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) определяют площадь и виды территорий, подлежащих уборке и санитарной очистке;

6) выдают органам местного самоуправления письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами и муниципальными служащими;

7) согласовывают проекты муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

8) определяют представителя для участия в деятельности аттестационной комиссии органа местного самоуправления при проведении аттестации должностных лиц и муниципальных служащих, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение отдельных государственных полномочий;

9) определяют представителя для участия в деятельности конкурсной комиссии органа местного самоуправления при проведении конкурса на замещение вакантных должностей должностных лиц и муниципальных служащих, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение отдельных государственных полномочий;

10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета города Севастополя субвенций.

2. Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается Правительством Севастополя.

3. Общий объем субвенций рассчитывается как сумма субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.

4. Органы местного самоуправления не вправе использовать средства бюджета города Севастополя, направленные на осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели.

5. Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета города Севастополя утверждается законом о бюджете города Севастополя по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

6. Субвенции подлежат возврату в бюджет города Севастополя в случае их нецелевого использования или неиспользования, а также в случае прекращения осуществления соответствующими органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

7. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, определяется Правительством Севастополя.

8. Методика расчета объема субвенции определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления обязаны представлять в Правительство Севастополя отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом в порядке и сроки, установленные Правительством Севастополя.

2. Отчет об использовании субвенций направляется органами местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере финансов, в составе отчетности об исполнении местных бюджетов в порядке и сроки, установленные указанным органом.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием материальных и финансовых средств, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется Правительством Севастополя и уполномоченными органами.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется посредством:

1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц и муниципальных служащих об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц и муниципальных служащих по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проверка);

3) направления обязательных для исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами и муниципальными служащими письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении проверок, нарушений требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

4) систематического анализа и обобщения результатов проводимых проверок, а также полученных предложений по совершенствованию действующего федерального законодательства и законодательства города Севастополя с последующим представлением указанных предложений соответствующим органам государственной власти города Севастополя и органам местного самоуправления.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может быть прекращено в случае:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства города Севастополя в части осуществления отдельных государственных полномочий, установленного вступившим в законную силу судебным актом;

4) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется законом города Севастополя.

3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий неиспользованные субвенции подлежат возврату в бюджет города Севастополя.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2017 года.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя                                                          Д.В.ОВСЯННИКОВ

Севастополь

29 декабря 2016 года

N 314-ЗС

Приложение

к Закону

города Севастополя

"О наделении органов местного самоуправления

в городе Севастополе отдельными

государственными полномочиями

города Севастополя"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1. Размер предоставляемой бюджету внутригородского муниципального образования города Севастополя (далее - муниципальное образование) субвенции на осуществление органами местного самоуправления в городе Севастополе переданных им отдельных государственных полномочий города Севастополя (далее - отдельные государственные полномочия) по выполнению мероприятий, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:

где:

Сi - общий объем субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, i-му муниципальному образованию, рассчитываемый как сумма объемов субвенций, определяемых как произведение Sij, Nj и Kij по каждому виду субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по выполнению j-х мероприятий, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, где j - мероприятия, предусмотренные статьей 1 настоящего Закона, осуществляемые муниципальным образованием;

Sij - натуральный показатель на территории i-го муниципального образования, на которой осуществляются мероприятия, предусмотренные статьей 1 настоящего Закона (j), утверждаемый постановлением Правительства Севастополя;

Nj - предельный норматив затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона (j), на соответствующего вида территории муниципального образования, утверждаемый постановлением Правительства Севастополя;

Kij - поправочный коэффициент, учитывающий социально-экономические, территориальные и иные объективные условия на территории i-го муниципального образования, влияющие на реализацию отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона (j), утверждаемый постановлением Правительства Севастополя.

2. Методика расчета предельных нормативов затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, на соответствующего вида территории муниципального образования, утверждаемая постановлением Правительства Севастополя, должна содержать:

1) перечень видов затрат, учитываемых при расчете норматива затрат на реализацию соответствующего государственного полномочия;

2) агрегированную формулу для расчета размера норматива затрат на реализацию соответствующего государственного полномочия на единицу объема;

3) методики расчета объемов затрат по каждому из видов затрат.

3. Методики расчетов объемов по каждому из видов затрат на реализацию соответствующего государственного полномочия должны предусматривать расчеты по одному из вариантов:

1) на единицу объема реализации соответствующего государственного полномочия;

2) в целом на реализацию всего объема государственного полномочия, при этом агрегированная формула должна предусматривать пересчет затрат на единицу объема.

4. Цена единицы объемов затрат определяется на основании:

1) сумм (цен, тарифов), прямо предусмотренных в нормативных правовых актах;

2) сумм, установленных в заключенных ранее и действующих в планируемом периоде договоров с поставщиками товаров (работ, услуг);

3) на основе информации о прогнозах цен на соответствующие товары, работы, услуги.