Об утверждении областной целевой программы "Комфортные условия проживания населения Ульяновской области" на 2007-2010 годы



Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 января 2007 года № 10-ЗО

Об утверждении областной целевой программы «Комфортные условия проживания населения Ульяновской области» на 2007-2010 годы

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области

25 января 2007 года

(действие Закона в 2008 году приостановлено в части финансирования из областного бюджета Законом Ульяновской области от 05.09.2007 № 126-ЗО (НГР - ru73000200700375))

(действие Закона приостановлено с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в части финансирования из областного бюджета Законом Ульяновской области от 02.12.2008 № 204-ЗО (НГР - ru73000200800599))

ИЗМЕНЕНИЯ:

- Закон Ульяновской области от 03.06.2009 № 69-ЗО (НГР - ru73000200900237)

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Комфортные условия проживания населения Ульяновской области» на 2007-2010 годы.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 30.11.2006 № 175-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2007 год», предусматривающего расходы на реализацию областной целевой программы «Комфортные условия проживания населения Ульяновской области» на 2007-2010 годы.

Губернатор

Ульяновской области С.И. Морозов

УТВЕРЖДЕНА

Законом Ульяновской области

«Об утверждении областной

целевой программы

«Комфортные условия

проживания населения

Ульяновской области»

на 2007-2010 годы»

Областная целевая программа

«Комфортные условия проживания населения

Ульяновской области»

на 2007-2010 годы

Содержание

Паспорт Программы________ .......................

3

1.

Основные понятия и термины..................

6

2.

Основные положения Программы.................

7

2.1.

Введение...........................

7

2.2.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами..................

8

2.3.

Цели и задачи Программы..................

14

2.4.

Сроки и этапы реализации Программы..............

15

2.5.

Основные мероприятия Программы................

15

3.

Обеспечение реализации Программы...............

16

3.1.

Управление и контроль за ходом реализации Программы......

16

3.2.

Ресурсное обеспечение Программы.................

16

4.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы.......

17

5.

Основные индикаторы оценки эффективности Программы.....

18

Приложение 1. Основные мероприятия реализации Программы

Приложение 2. Основные источники и объёмы финансирования Программы

Приложение 3. Сводный перечень работ по капитальному ремонту жилищного фонда, водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий на 2007-2010 годы

Приложения 3.1- 3.25. Сводные перечни работ по капитальному ремонту жилищного фонда, водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий на 2007-2010 годы (по муниципальным образованиям)

Приложение 4. Сводные затраты на капитальный ремонт жилищного фонда, водопонижение грунтовых вод и благоустройство придомовых территорий на 2007-2010 годы

Приложение 5. Затраты на благоустройство придомовых территорий на 2007-2010 годы

Приложение 6. Источники софинансирования программных мероприятий

Приложение 7. Потребность в финансировании капитального ремонта

жилищного фонда, работ по благоустройству придомовых территорий, водопонижению грунтовых вод по муниципальным образованиям Ульяновской области

Паспорт Программы

Наименование Программы -

областная целевая программа «Комфортные условия проживания населения Ульяновской области» на 2007-2010 годы (далее - Программа).

Основание для-
разработки Программы

требования Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Ведомственных строительных норм 58-88 (Р) от 23.11.1988 № 312, утвержденных Управлением по ремонту жилищного фонда Госкомархитектуры;

Закон Ульяновской области от 06.05.2006 № 54-ЗО «Об утверждении Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на 2006-2010 годы»;

поручение Губернатора Ульяновской области № 161/06 от 25.03.2006.

Цели и задачи- Программы

осуществление комплекса мер, направленных на безаварийное функционирование жилищного фонда, повышение качества, предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, улучшение технического состояния и сохранности многоквартирных жилых домов на территории Ульяновской области;

обеспечение условий для создания товариществ собственников жилья;

создание благоприятных условий для проживания и отдыха граждан;

благоустройство дворовых территорий и строительство на них детских и спортивных площадок для полноценного отдыха и занятий спортом.

Государственный заказчик -Программы

Правительство Ульяновской области.

Руководитель Программы -

Министр строительства и жилищно-комму-нального комплекса Ульяновской области.

Разработчики Программы -

рабочая группа, созданная на основании распоряжения Губернатора Ульяновской области от 19.04.2006 № 253-р «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Комфортная среда» на 2007-2010 годы».

Исполнители Программы -

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области;

органы местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области (далее по тексту - органы местного самоуправления, муниципальные образования)

(по согласованию).

Сроки и этапы-

реализации Программы

Программа рассчитана на 2007-2010 годыи осуществляется в четыре этапа:

1-й этап - 2007 год,

2-й этап - 2008 год,

3-й этап - 2009 год,

4-й этап - 2010 год.

Основные-
мероприятия Программы

мероприятия Программы предусматривают

капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ульяновской области, работы по водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий, мероприятия по

отбору подрядных организаций для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов и заключение договоров подряда.

Оценка эффективности-реализации Программы

для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы: уровень износа жилищного фонда; снижение уровня неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартирных домов, включённых в Программу; доля товариществ собственников жилья в общем объёме многоквартирных жилых домов.

Успешная реализация Программы позволит

обеспечить: безаварийное функционирование жилищного фонда; снижение уровня износа многоквартирных жилых домов до 50 процентов; повысить эффективность управления жилищным фондом за счёт увеличения доли товариществ собственников жилья в общем объёме многоквартирных жилых домов до 40 процентов.

Объемы и источники- финансирования мероприятий Программы

общий объём финансового обеспечения мероприятий Программы составляет 569,534 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 112,213 млн. рублей,

2008 год - 157,505 млн. рублей,

2009 год - 147,159 млн. рублей,

2010 год - 152,657 млн. рублей.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются:

средства областного бюджета в размере 210,728 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 41,519 млн. рублей,

2008 год - 58,277 млн. рублей,

2009 год - 54,449 млн. рублей,

2010 год - 56,483 млн. рублей;

средства внебюджетных и прочих источников финансирования в размере358,806 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 70,694 млн. рублей,

2008 год - 99,228 млн. рублей,

2009 год - 92,710 млн. рублей,

2010 год - 96,174 млн. рублей.

Ежегодный объём ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы подлежит уточнению при разработке закона об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые результаты-

реализации Программы

в результате реализации Программы будут обеспечены:

безаварийное функционирование жилищного фонда;

снижение уровня общего износа многоквартирных жилых домов до 50 процентов;

улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

переход к нормативному содержанию и ремонту жилищного фонда;

комфортность и безопасность условий проживания;

обеспечение условий для создания товариществ собственников жилья;

улучшение экологической обстановки, санитарного состояния и содержания придомовых территорий;

улучшение внешнего облика города и области.

Контроль за исполнением -Программы

общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

1. Основные понятия и термины

Капитальный ремонт жилищного фонда - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.

Комплексный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ, то есть предусматривается одновременное восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом.

Выборочный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляют ремонт, замену и усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой их повреждение или разрушение.

Реконструкция жилищного фонда - комплекс строительных работ, проводимых в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта, повышения эффективности использования и предусматривающих изменение первоначального функционального назначения части помещений; изменение габаритов и технических показателей; капитальное строительство, работы, связанные с пристроем и надстройкой существующего здания, разборку и усиление несущих конструкций по объекту, переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов), строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций зданий (кроме памятников истории культуры).

Реорганизация сложившейся жилой застройки - комплекс мер по реконструкции жилищного фонда, капитальному ремонту и технической модернизации внутренних инженерных коммуникаций и устройств, обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории жилых образований.

2. Основные положения Программы

2.1. Введение

Настоящая Программа разработана на основе Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Ведомственных строительных норм 58-88 (Р) от 23.11.1988 № 312, утвержденных Управлением по ремонту жилищного фонда Госкомархитектуры, Закона Ульяновской области от 06 мая 2006 года № 54-ЗО «Об утверждении Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на 2006-2010 годы», распоряжения Губернатора Ульяновской области от 21.04.2006 № 257 «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Комфортная среда» на 2007-2010 годы».

Необходимость разработки Программы вызвана крайне неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда в Ульяновской области, нарушениями нормативных сроков проведения капитального ремонта жилых зданий, многочисленными обращениями и жалобами населения на неудовлетворительные условия проживания, отсутствие детских игровых комплексов и спортивных площадок на придомовых территориях.

2.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её

решения программно-целевыми методами

Жилищный фонд в Ульяновской области включает в себя 38664 многоквартирных жилых дома общей площадью 19314,7 тыс. кв.м, из которых 21320 домов (55 процентов) общей площадью 16652,5 тыс.кв.м приходятся на городские поселения и 17344 дома (45 процентов) общей площадью 2662,2 тыс. кв.м - на сельскую местность. Ветхий и аварийный жилищный фонд области насчитывает 1258 многоквартирных жилых домов, из которых 1228 домов относятся к ветхому фонду и 30 к аварийному. Большая часть ветхого и аварийного фонда находится на территории городских поселений - 935 домов (74 процента), из которых 925 домов находятся в ветхом состоянии и 10 в аварийном. В сельской местности - 323 дома (26 процентов), из которых 303 дома находятся в ветхом состоянии и 20 домов в аварийном. Физический износ 1228 жилых многоквартирных домов области составляет более 66 процентов.

Распределение многоквартирного жилищного фонда в Ульяновской области по проценту износа по состоянию на 31.12.2005 приведено в таблице 1.

Таблица 1

Физический износ зданий на конец 2005 года

Наименования муниципальных районов, городских округов

Число многоквар-тирных жилых домов

Число многоквартирных жилых домов по проценту износа(единиц)

0-30%

31%-65%

свыше 66%

Базарносызганский район

601

311

255

35

Барышский район

1567

227

1323

17

Вешкаймский район

1268

743

502

23

Инзенский район

1720

968

703

47

Карсунский район

1182

721

457

2

Кузоватовский район

1387

364

987

29

Майнский район

1966

917

972

77

Мелекесский район

2037

523

1442

52

Николаевский район

1454

391

1057

6

Новомалыклинский

район

1421

497

846

78

Новоспасский район

___________ 931

638

290

3

Павловский район

358

313

45

0

Радищевский район

766

612

154

0

Сенгилеевский район

1017

531

384

102

Старокулаткинский

район

267

183

83

1

Старомайнский район

1552

543

1004

5

Сурский район

1069

565

504

0

Тереньгульский район

979

727

246

6

Ульяновский район

1522

941

546

35

Цильнинский район

967

623

291

53

Чердаклинский район

1640

1065

565

10

г. Ульяновск

10363

2775

6990

597

г. Димитровград

1204

411

785

5

г. Барыш

854

25

791

36

г. Новоульяновск

572

428

142

2

Итого по Ульяновской области

38664

16042

21364

1228

В течение ряда лет при формировании бюджетов муниципальных образований расходы на капитальный ремонт жилищного фонда не предусматривались или планировались в недостаточных объемах. Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа и росту числа аварийного и ветхого жилья. Для доведения многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ульяновской области, до нормативного состояния необходимы финансовые средства на проведение капитального ремонта жилищного фонда, работ по водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий в размере 2837,5 млн. рублей (приложение 7 к Программе).

В настоящее время ведется интенсивная передача в муниципальную собственность жилищного фонда из различных форм собственности. Жилищный фонд передается от организаций, находящихся в процедуре банкротства, в неудовлетворительном состоянии без возмещения затрат на его содержание и ремонт.

Отсутствуют условия для выбора собственниками наиболее эффективного способа управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья. Из-за неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов зданий собственники помещений в многоквартирных домах, создавшие на базе муниципального жилищного фонда товарищества собственников жилья, несут значительные убытки и без проведения капитального ремонта и финансовой поддержки вынуждены отказываться от выбранного способа управления.

Особое внимание необходимо обратить на следующие проблемы неудовлетворительного состояния жилищного фонда:

1) неудовлетворительное состояние крыш и кровель жилых домов связано с нарушениями кровельного покрытия, что приводит к протечкам в жилые помещения дома, нарушению теплоизоляционного слоя кровли и деревянных конструкций, к нарушению электропроводки и разрушению фасадов зданий.

Неудовлетворительное состояние скатных крыш (жестких) приводит к разрушению теплоизоляции чердачных помещений и нарушению температурно-влажностного режима. В зимний период это приводит к образованию наледи, сосулек и увеличению снежного покрова, дополнительным затратам по очистке крыш от снега и травматическим ситуациям. В ряде домов наблюдается разрушение несущих конструкций и подшивки деревянного перекрытия чердака. Нарушение теплоизоляции наблюдается и на мягких кровлях, где в результате протечек намокает утеплитель, происходит промерзание кровли в зимний период, что приводит к образованию конденсата и дополнительным протечкам в жилые помещения.

Капитальный ремонт кровель необходим на 2651 жилом доме общей площадью 1713,8 тыс. кв. м, что составляет 31 процент от общей площади кровель жилищного фонда области. Потребность в финансировании капитального ремонта кровель составляет 642,9 млн. рублей. Программными мероприятиями предусмотрен ремонт кровли на 1112 домах, общей площадью 517,03 тыс. кв.м на сумму 178,84 млн. рублей;

2) неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем (центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения и канализации) приводит к многочисленным потерям объёмов теплоносителя и воды питьевого качества, нарушению температурно-влажностного режима в здании, снижению нормативных параметров предоставляемых коммунальных услуг. Из-за многочисленных утечек воды в подвалах подвергаются интенсивному износу конструктивные элементы здания, инженерные сети и оборудование.

Программой предусмотрен капитальный ремонт трубопроводов и оборудования систем центрального отопления на 1000 домах, холодного водоснабжения - на 1534 домах, горячего водоснабжения - на 212 домах и канализации - в 948 домах. Потребность в финансировании программных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем составляет 170,58 млн. рублей, в том числе по ремонту систем горячего водоснабжения - 23,6 млн. рублей, холодного водоснабжения - 47,93 млн. рублей, центрального отопления - 80,76 млн. рублей и канализации - 18,30 млн. рублей. Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем позволит повысить качество жилищно-коммунальных услуг, нормализовать температурно-влажностный режим, ликвидировать утечки воды;

3) неудовлетворительное состояние подъездов связано с увеличением срока периодичности их ремонта, нарушением температурно-влажностного режима, отсутствием оконных и дверных заполнений, человеческим фактором. Программными мероприятиями предусмотрены работы по устранению неисправностей всех изношенных элементов подъездов в домах (покраска, замена дверных и оконных заполнений, ремонт полов) на сумму 8,06 млн. рублей;

4) одной из основных проблем в панельных домах является недостаточная герметизация стыков панелей, что влечёт промерзание и протечки стен, образование плесени и потери тепла на 10-15 процентов. Текущий ремонт отдельных участков межпанельных швов не даёт должного эффекта. Программой предусмотрен ремонт межпанельных швов протяжённостью 28,34 тысяч погонных метров на 160 домах на сумму 8,55 млн. рублей.

Выполнение работ по капитальному ремонту межпанельных швов крупнопанельных жилых зданий позволит сохранить строительные конструкции здания;

5) состояние фасадов, цоколей и отмостки зданий играют центральную роль во внешнем облике города и области. Ремонт фасадов и цоколей, отмостки, ремонт козырьков над входами в подъезды и балконных плит в течение последних 15 лет осуществлялся только на отдельных домах центральных улиц городов Ульяновска и Димитровграда. Фасады многих домов десятилетиями не ремонтировались: штукатурка на домах осыпалась, разрушены кирпичная кладка, водосточные трубы и архитектурные детали на жилых домах застройки 50-х годов. Из-за разрушения отмостки атмосферные осадки подмывают фундаменты зданий, проникают в подвалы жилых домов, разрушают строительные конструкции, инженерные сети и оборудование. Программными мероприятиями предусмотрен ремонт фасадов 174 домов площадью 69,3 тыс. кв.м на сумму 12,9 млн. рублей, ремонт цоколей 183 домов площадью 8,5 тыс. кв.м на сумму 1,6 млн. рублей, ремонт козырьков над входами в подъезды и балконных плит на 300 домах площадью 1,3 тыс. кв.м на сумму 4,8 млн. рублей, ремонт отмостки 382 домов на сумму 10,16 млн. рублей.

Ремонт фасадов и цоколей, отмостки, козырьков над входами в подъезды и балконных плит обеспечит безопасность проживания жителей и сохранность жилищного фонда;

6) в жилых домах застройки до 1986 года состояние электропроводки и электротехнического оборудования мест общего пользования характеризуется как неудовлетворительное. Электропроводка большинства жилых домов не рассчитана на одновременное включение большого количества электроприборов. При увеличении нагрузки происходит перегрузка электрической сети, короткое замыкание, что может привести к пожару. Программными мероприятиями предусмотрены работы по ремонту электропроводки и замене электротехнического оборудования на 777 домах на сумму 11,8 млн. рублей.

Капитальный ремонт электропроводки и электротехнического оборудования мест общего пользования жилых домов позволит повысить пожарную безопасность зданий, поднять уровень использования населением современной бытовой техники;

7) замена печного отопление на газовое связана с плановой газификацией поселений в Мелекесском и Радищевском районах. В рамках программных мероприятий предусмотрено перевести на индивидуальное газовое отопление 169 жилых домов, 323 муниципальные квартиры. Затраты по переводу печного отопления квартир, находящихся в муниципальной собственности, на газовое составляют 5,8 млн. рублей.

Перевод на газовые индивидуальные источники отопления позволит уменьшить расходы населения на топливо, уменьшить бюджетные дотации населению на приобретение топлива, улучшить экологическую ситуацию в области в связи со снижением выбросов вредных веществ в атмосферу, повысить комфортность проживания населения;

8) неудовлетворительное состояние лифтов связано с истечением нормативного срока их эксплуатации. Всего в жилищном фонде 1630 лифтов. Программными мероприятиями предусмотрена замена 14 лифтов по истечении нормативного срока эксплуатации на общую сумму 8,6 млн. рублей.

Капитальный ремонт лифтов и лифтового оборудования позволит обеспечить безопасную эксплуатацию лифтов в соответствии с требованиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также внедрить в лифтовом хозяйстве комплекс усовершенствованной телемеханики взамен устаревших и не соответствующих требованиям времени устройств безопасности, обеспечить диспетчерской связью и диагностикой лифты, снизить нарекания со стороны жителей за предоставление некачественных услуг по причине вынужденных простоев лифтов;

9) комплексный капитальный ремонт жилых домов проводится в жилых зданиях, в которых основные конструктивные элементы (кроме фундаментов и стен) и инженерное оборудование пришли в аварийное состояние и нуждаются в замене. Этот вид ремонта предназначен для зданий, имеющих значительный моральный износ, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии и не подлежащих сносу в перспективе. Программными мероприятиями предусмотрен комплексный капитальный ремонт 140 жилых домов на сумму 93,2 млн. рублей.

Программой предусмотрены мероприятия по водопонижению грунтовых вод. Подтопление грунтовыми водами подвалов жилых домов первого микрорайона Первомайского района г. Димитровграда (ул. Октябрьская, дома 48, 58, 62, 66, 68, 70, 72; ул. Свирская, дома 2, 4, 10, 12; ул. Московская, дома 57, 77, 83) связано с особенностями рельефа местности, высоким уровнем грунтовых вод на территории района. Данная проблема является основной причиной многочисленных обращений граждан на сырость в квартирах, нарушение температурно-влажностного режима, неблагоприятную эпидемиологическую обстановку. Работы по откачке и осушению подвалов домов, проводимые на протяжении многих лет, эффекта не дали. Решить проблему осушения подвалов возможно программными методами путём комплекса мер по обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории микрорайона в течение 2007-2008 годов. Затраты на разработку проектно-сметной документации и комплекс работ по водопонижению грунтовых вод в первом микрорайоне Первомайского района г. Димитровграда составляют 23,36 млн. рублей, в том числе 1,36 млн. рублей на изготовление проектно-сметной документации.

В настоящее время благоустройство в существующем жилищном фонде находится в неудовлетворительном состоянии и не отвечает современным требованиям строительных норм. В большом количестве дворов отсутствует архитектурно-планировочная организация территории. Реконструкция указанных дворовых территорий проводится в минимальных объёмах. Оборудование игровых и спортивных площадок имеет большой физический и моральный износ. На многих придомовых территориях детские игровые площадки отсутствуют.

Программой предусмотрено проведение в течение 2007-2010 годов работ по благоустройству придомовых территорий на общую сумму 19,305 млн. рублей.

Реализация мероприятий в рамках Программы по благоустройству придомовых территорий с установкой детских игровых комплексов и спортивных площадок позволит:

провести реконструкцию и благоустройство дворовых и придомовых территорий, изготовить и установить новые детские игровые комплексы и спортивные площадки для отдыха детей и взрослого населения;

создать необходимые условия для улучшения среды обитания и здоровья горожан.

Программой предусмотрено выполнение работ и распределение средств по следующим направлениям:

1. По капитальному ремонту (приложение 3 к Программе):

а) ремонт крыши, кровли;

б) сантехнические работы (ремонт систем центрального отопления, горячего водоснабжения, водопроводных и канализационных сетей жилых домов);

в) комплексный ремонт подъездов (покраска, замена дверных заполнений, замена оконных заполнений, ремонт полов);

г) ремонт межпанельных швов;

д) ремонт фасадов;

е) ремонт цоколя;

ж) ремонт козырьков над входами в подъезды и балконных плит;

з) ремонт отмостки;

и) ремонт электротехнического оборудования (ремонт и замена оборудования электрощитовых, замена электропроводки в местах общего пользования);

к) восстановление оголовков дымовентиляционных каналов, ремонт дымоходов, печей;

л) замена печного отопления на газовое;

м) ремонт фундаментов;

н) ремонт перекрытия;

о) ремонт выгребных ям;

п) ремонт лифтов и лифтового оборудования;

р) комплексный ремонт жилого дома;

с) изготовление проектно-сметной документации.

2. Работы по водопонижению грунтовых вод (приложение 3 к Программе):

а) изготовление проектно-сметной документации;

б) комплекс работ, предусмотренных проектом по водопонижению грунтовых вод.

3. Благоустройство придомовой территории (приложения 3, 5 к Программе):

а) асфальтирование придомовой территории;

б) устройство детских игровых комплексов и спортивных площадок.

2.3. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы: осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества жилищно-коммунальных услуг населению, обеспечение сохранности жилищного фонда, его эффективного, бесперебойного и безаварийного функционирования, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан, создание условий для выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья, улучшение внешнего облика городов и населённых пунктов области, повышение благоустройства придомовых территорий.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

проведение выборочного и комплексного капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ульяновской области;

проведение мероприятий по водопонижению грунтовых вод в городе Димитровграде;

проведение мероприятий по благоустройству придомовых территорий.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2007-2010 годы в четыре этапа:

1-й этап - 2007 год,

2-й этап - 2008 год,

3-й этап -2009 год,

4-й этап - 2010 год.

На каждом этапе мероприятия Программы предусматривают капитальный ремонт жилищного фонда и благоустройство придомовой территории. Работы по водопонижению грунтовых вод в городе Димитровграде предусмотрены в 2007-2008 годах (приложения 1, 3 к Программе).

Мероприятия по капитальному ремонту на каждом этапе включают разработку проектно-сметной документации, утверждение титульных списков объектов на текущий год, проведение мероприятий по отбору подрядных организаций для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов, выполнение работ в соответствии с заключёнными договорами, подведение итогов по результатам каждого этапа Программы.

Мероприятия по водопонижению грунтовых вод на 2007-2008 годы включают разработку проектно-сметной документации, утверждение титульных списков на текущий год, проведение мероприятий по отбору подрядных организаций для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов, выполнение работ в соответствии с заключёнными договорами, подведение итогов по результатам 2007 года и 2008 года.

Мероприятия по благоустройству придомовой территории на каждом этапе включают проведение инвентаризации придомовых территорий, утверждение титульных списков на текущий год, проведение мероприятий по отбору подрядных организаций для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов, выполнение работ по благоустройству придомовых территорий, строительству и установке детских игровых и спортивных площадок, подведение итогов по результатам каждого этапа Программы.

По конечным итогам реализации мероприятий проводится оценка эффективности Программы.

2.5. Основные мероприятия Программы

В соответствии с поставленными задачами Программой предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на территории муниципальных образований Ульяновской области, водопонижению грунтовых вод в городе Димитровграде и благоустройству придомовых территорий (приложения 1, 3, 4 к Программе).

3. Обеспечение реализации Программы

3.1. Управление и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области обобщает и представляет информацию:

ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным, - в Департамент финансов Ульяновской области об использовании финансовых средств;

ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, - в Правительство Ульяновской области о реализации программных мероприятий.

3.2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования программных мероприятий составляет 569,534 млн. рублей (приложения 2, 6 к Программе), в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 112,213 млн. рублей,

2008 год - 157,505 млн. рублей,

2009 год - 147,159 млн. рублей,

2010 год - 152,657 млн. рублей.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются:

средства областного бюджета в размере 210,728 млн. рублей (37 процентов), предоставляемые муниципальным образованиям в виде субсидий для долевого финансирования расходов программных мероприятий, в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 41,519 млн. рублей,

2008 год - 58,277 млн. рублей,

2009 год - 54,449 млн. рублей,

2010 год - 56,483 млн. рублей;

средства внебюджетных и прочих источников в размере 358,806 млн. рублей (63 процента), в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 70,694 млн. рублей,

2008 год - 99,228 млн. рублей,

2009 год - 92,710 млн. рублей,

2010 год - 96,174 млн. рублей.

Необходимым условием предоставления средств областного бюджета является софинансирование программных мероприятий за счёт средств внебюджетных и прочих источников. Доля средств внебюджетных и прочих источников, необходимых для реализации программных мероприятий составляет 63 процента от общего объёма финансирования, доля средств областного бюджета составляет 37 процентов (приложение 6 к Программе).

Финансирование программных мероприятий (приложение 4 к Программе) составляет:

по капитальному ремонту жилищного фонда 526,869 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 95,493 млн. рублей,

2008 год - 142,141 млн. рублей,

2009 год - 142,066 млн. рублей,

2010 год - 147,169 млн. рублей;

по водопонижению грунтовых вод 23,36 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 12,36 млн. рублей,

2008 год - 11,00 млн. рублей;

по благоустройству придомовых территорий 19,305 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам (приложение 5 к Программе):

2007 год - 4,361 млн. рублей,

2008 год - 4,363 млн. рублей,

2009 год - 5,093 млн. рублей,

2010 год - 5,488 млн. рублей.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

1) в экономической сфере:

а) создать условия для безаварийного функционирования многоквартирных жилых домов за счёт проведения капитального ремонта конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных сетей;

б) снизить потребление энергоресурсов многоквартирным домом за счёт снижения потерь;

в) обеспечить условия для повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению и снижения их себестоимости;

2) в социальной сфере:

а) повысить комфортность проживания граждан;

б) создать условия для увеличения доли товариществ собственников жилья.

5. Основные индикаторы оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования следующих целевых индикаторов:

1. Уровень износа многоквартирных жилых домов.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об уровне износа многоквартирных жилых домов. Источник данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.

Алгоритм расчёта значений целевого индикатора определяется на основе информации о распределении жилищного фонда по проценту износа, публикуемой Федеральной службой государственной статистики по Ульяновской области в разделе «Жилищный фонд Ульяновской области».

К концу 2010 года в среднем по Ульяновской области уровень износа многоквартирных жилых домов должен составить 50 процентов.

2. Снижение уровня неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартирных жилых домов, включённых в Программу.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга о количествах выявленных дефектов при весенне-осенних осмотрах и заявок по устранению неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартирных жилых домов, включённых в Программу.

Алгоритм расчёта значений целевого индикатора (в процентах) определяется как разница между принятым уровнем неисправностей аварийного характера в базовом периоде (100 процентов) и уровнем неисправностей в отчётном периоде (отношение количества неисправностей аварийного характера в отчётном периоде к количеству неисправностей аварийного характера в базовом периоде в процентах).

К концу 2010 года снижение уровня неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартирных жилых домов, включённых в Программу, должно составить 50 процентов.

3. Доля товариществ собственников жилья.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

количество товариществ собственников жилья, созданных собственниками помещений в многоквартирных жилых домах на территории Ульяновской области. Источник данных - форма № 22-ЖКХ (реформа), утвержденная постановлением Росстата от 14 декабря 2005 г. № 100;

общее количество многоквартирных жилых домов, источник данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.

Алгоритм расчёта значений целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества товариществ собственников жилья, функционирующих на территории Ульяновской области, к общему количеству многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Ульяновской области.

К концу 2010 года в среднем по Ульяновской области доля товариществ собственников жилья должна составить 40 процентов.

Целевые индикаторы и показатели отражены в таблице 2.

Таблица 2

Индикаторы оценки эффективности Программы

Предмет

оценки

Показатели

Базовый

период

Период

реализации Программы

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Переход к нормативному функционированию жилищного фонда

Уровень износа жилищного фонда

56%

55,5%

52%

51%

50%

(в процентах от площади многоквартирных

домов с износом от 31 до 65 процентов)

Безаварийное функционирование жилищного фонда

Снижение уровня неисправностей аварийного характера на инженерных системах и конструктивных элементах многоквартиных жилых домов

Принят на уровне

100%

По сравнению с базовым периодом на количество процентов

15%

35%

55%

75%

Привлечение собственников помещений в многоквартирном доме к управлению собственностью

Доля товариществ собственников жилья в общем объёме многоквартирных жилых домов

4,1%

10 %

20%

30%

40%

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Программе

Основные мероприятия реализации Программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Исполнитель

Контроль

1.

Утверждение титульных списков на производство работ по капитальному ремонту жилищного фонда, водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий

Январь 2007 г.*,

январь 2008 г *.,

январь 2009 г.,

январь 2010 г.

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

2.

Отбор на конкурсной основе подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту, водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий

Февраль-март 2007 г.*,

февраль-март 2008 г.*,

февраль-март 2009 г.,

февраль-март 2010 г.

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

3.

Заключение договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, водопонижению грунтовых вод,

благоустройству придомовых территорий

Март-апрель

2007 г.*,

март-апрель

2008 г.*,

март-апрель

2009 г.,

март-апрель

2010 г.

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

4.

Проведение работ по капитальному ремонту, водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий

Март-декабрь 2007 г.*,

март-декабрь 2008 г.*,

март-декабрь 2009 г.,

март-декабрь 2010 г.

Подрядные организации, отобранные на конкурсной основе и заключившие договоры

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

5.

Информирование жителей о выполняемых работах по капитальному ремонту, водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий

Постоянно

в течение срока реализации Программы

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

Области

6.

Проведение общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления

После выполнения программных мероприятий на объекте и доведения его технического состояния до нормативного состояния

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

7.

Оценка результативности Программы по итогам года

Ежегодно до 1 января года, следующего за

отчётным

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

Правительство Ульяновской области

8.

Подведение общих итогов реализации Программы

До 1 января 2011 года

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

Правительство Ульяновской области

9.

Разработка программных мероприятий на последующие годы по доведению до нормативного состояния многоквартирных жилых домов

К 1 января

2011 года

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса

Ульяновской

области

Правительство Ульяновской области

* Сроки исполнения программных мероприятий по водопонижению грунтовых вод.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Программе

Основные источники и объёмы финансирования Программы

Наименование

источника

финансирования

Объем финансирования по годам (млн. руб.)

Всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Средства областного бюджета

210,728

41,519

58,277

54,449

56,483

Средства внебюджетных и прочих источников

358,806

70,694

99,228

92,710

96,174

Общий объём финансирования

569,534

112,213

157,505

147,159

152,657

Примечание. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Программе

Сводный перечень работ по капитальному ремонту жилищного фонда, водопонижению грунтовых вод и благоустройству придомовых территорий на 2007 - 2010 годы

№ В/И

2007 год

2008 год

2009 год

20 10 год

2007- 20 10 годы

Наименование работ

количество домов

единица измерения

Объём работ

сметная стоимость (тыс.руб.)

количество домов

единица измерения

Объём работ

сметная стоимость (тыс.руб.)

количество домов

единица измерения

Объём работ

сметная стоимость (тыс.руб.)

количество домов

единица измерения

Объём работ

сметная стоимость (тыс.руб.)

количество домов

единица измерения

Объём работ

сметная стоимость (тыс.руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

.19

20

21

22

1.

Ремонт крыши, кровли

237

М2

109448

32709,6

300

М2

2Е+05

57716,3

287

М2

144174

49741,5

288

М2

111034

38675,7

1112

м2

517027

178843,1

2.

Сантехнические работы:

2.1.

Ремонт- системы горячего водоснабжения

45

п/м

14124

6770,77

55

п/м

8996

5111,3

57

п/м

10605

4220,3

55

п/м

19008

7474,5

212

п/м

52733

23576,8

2.2.

Ремонт системы холодного водоснабжения

366

п/м

26580

11771,1

402

п/м

27595

12051,0

427

п/м

24644

10067,5

339

п/м

34429

14045,2

1534

п/м

113248

47934,8

2.3.

Ремонт Системы центрального отопления

227

п/м

37793

15783,38

266

п/м

53150

27287,9

258

л/м

55182

21637,3

249

п/м

39699

16053,1

1000

п/м

185823

80761,8

2.4.

Ремонт системы канализации

206

п/м

9145

4063,87

232

п/м

10079

5299,2

279

п/м

13645

5650,3

231

п/м

8091,3

3288,9

948

п/м

40960

18302,3

3.

Комплексный ремонт лестничных клеток

3.1.

Покраска

30

М2

10850

725,7

28

М2

11452

762,2

29

М2

10555

607,3

32

М2

10617

628,2

119

м2

43474

2723,4

3.2.

Ремонт и замена дверей

69

М2

410,4

332,45

66

М2

424,4

328,8

68

М'

433

328,35

70

М2

482

349,2

273

м2

1749,8

1338,8

3.3.

Ремонт и замена оконн

28

М2

117,9

150,0

25

М2

96

166,5

29

М2

108,3

132,5

25

М2

77,3

102,9

107

м2

399.5

551,9

3.4.

Ремонт полов

20

М2

1908

966,0

19

М2

2359

1221,1

16

М2

1263

660,6

20

м2

ИЗО

595.6

75

м2

6660,4

3443,3

4.

Ремонт межпаведьных швов

30

м/п

3332

1181,6

38

м/п

6411

1848,97

60

м/п

16176

4599,3

32

м/п

2419

923,0'

160

м/п

28338

8552,9

5.

Ремонт фасадов

25

М3

7286

1391,0

32

М2

6192

1233,5

68

М2

38163

7076,2

49

м2

17688

3288,7

174

м2

69329

12989,4

6.

Ремонт цоколей

28

М2

1380

253,8

25

М2

1325

314,5

59

М2

2708

462,1

71

и2

3047

606,2

183

М2

8460

1636,6

7.

Ремонт козырьков над входами в подъезды и балконных плит

30

М2

189

879,8

41

М2

306,3

749,1

110

М2

364

1441,6

119

М2

460,5

1753,6

300

М2

1319,8

4824,11

8.

Ремонт отмостки

79

М2

4860

1303,6

77

М2

6133

2872,6

121

М2

9973

3545,7

105

М2

7322,1

2439,3

382

М2

28288

10161,2

9.

Ремонт электротехнического оборудования

177

м/п

18263

2073,07

194

м/п

10083

2373,2

200

м/п

8373

2395,8

206

м/п

10279

4982,0

777

м/п

46998

1 1 824,2

10.

Восстановление оголовков дымо-вентиляционных каналов

118

шт.

727

1299,5

121

шт.

505

1274,4

122

шт.

565

1496,2

100

шт.

504

1063,1

461

шт.

2301

5133,2

11.

Замена печного отопления

40

KB

82

792

57

KB

121

4016,0

36

KB

60

480,0

36

KB

60

480,0

169

KB

323

5768,0

12.

Ремонт фундаментов

0

М3

0,0

0,0

5

М3

229

151,0

4

М3

23

65,0

5

М3

269,2

251,6

14

М3

521,2

467.6

13.

Ремонт перекрытия

0

М2

0,0

0,0

б

М2

360

90,0

5

М2

180

45,0

5

М2

180

45,0

16

М2

720

180,0

14.

Ремонт выгребных ям

шт.

12

10,0

шт.

7

374,0

0

шт.

0

0,0

шт.

6

271,0

0

шт.

25

655,0

15.

Ремонт лифтов и лифтового оборудования

лифт

2,0

1432,0

лифт

2

1600,0

лифт

6

3416,0

лифт

4

2172,0

лифт

14

8620,0

16.

Комплексный ремонт жилых домов :

дом

20

9407.8

дом

21

14327,4

дом

31

22980,4

дом

68

46439,3

дом

140

93154,9

17.

Затраты на проектно-сметную документацию

2195,5

972,1

1016,7

1241,5

0

5425,8

Итого по капитальному ремонту

95498,5

142151,4

142079,8

147187,3

0

526891,0

Водопонижение грунтовых вод

18.

Водопонижение грунтовых вод

11000,0

11000,0

0,0

0,0

0

22000,0

19.

Затраты на проектно-сметную документацию

1360,0

0,0

0,0

0,0

0

1360,0

Итого по водо понижению грунтовых вод

12360.0

11000,0

0,0

0,0

0

23360,0

Благоустройство

20.

Асфальтирование придомовой территории

М2

2070,1

2745,9

М2

5194,5

2593,1

мг

10008,3

3498,2

М2

5995,0

2887,8

М2

23268

11725,0

21.

Установка детских игровых комплексов

комп

9

985,0

комп

9

1265,0

комп

6

920,0

комп

14

1840,0

комп.

38

50] 0,0

22.

Установка спортивных площадок

комп

7

630,0

комп

5

505,0

комп

7

675,0

комп

8

760,0

комп.

27

2570,0

ИТОГО по благоустройству

4360,9

4363,1

5093,2

5487,8

0

19305,0

ВСЕГО затрат по программе

112219,4

157514,5

147173,0

152675,1

0

569556,0