О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 4 февраля 2020 года

№ 3-З

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

"О БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Законодательным Собранием

30 января 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 28 сентября 2015 года № 136-З "О безнадзорных животных на территории Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 3 мая 2017 года № 47-З, от 3 мая 2017 года № 48-З, от 25 декабря 2017 года № 187-З) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"ОБ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:    

"Статья 1. Предмет правового регулирования

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отдельные правоотношения в сфере обращения с животными без владельцев, а также владельцы которых неизвестны (далее - животное без владельца), на территории Нижегородской области, в том числе определяет порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.

2. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.";

3) статью 2 признать утратившей силу;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:    

"Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";

5) в статье 4:

а) в наименовании слова "безнадзорными животными" заменить словами "животными без владельцев";

б) в части 1:

в абзаце первом слова "безнадзорными животными" заменить словами "животными без владельцев";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) принятие законов Нижегородской области, регулирующих отдельные положения в сфере обращения с животными без владельцев;";

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере обращения с животными без владельцев относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере обращения с животными без владельцев;

2) разработка, утверждение и реализация государственных программ Нижегородской области в сфере обращения с животными без владельцев;

3) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

4) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

5) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере обращения с животными без владельцев (далее - уполномоченный орган);

6) утверждение перечня дополнительных сведений о поступивших в приют животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) информирование населения о местонахождении приютов для животных путем размещения соответствующей информации на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8) иные полномочия, предусмотренные законодательством в сфере обращения с животными.";

г) в части 3 слова "безнадзорными животными" заменить словами "животными без владельцев", слова "с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств" исключить;

д) в части 4 слова "отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих" заменить словами "обращению с животными без владельцев, обитающими";

6) статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:    

"Статья 5. Организация мероприятий по обращению с животными без владельцев

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе:

а) первичный осмотр и оценку специалистом в области ветеринарии физического состояния животных без владельцев, поступивших в приют для животных;

б) оказание животным без владельцев неотложной ветеринарной помощи, их лечение;

в) карантинирование (временное содержание животных без владельцев в приюте для животных отдельно от других животных в целях выявления возможных заболеваний и предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев);

г) вакцинацию животных без владельцев;

д) стерилизацию животных без владельцев;

ж) регистрацию и учет животных без владельцев, в том числе их биркование и нанесение иных несмываемых и неснимаемых меток;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

2. Мероприятия по обращению с животными без владельцев осуществляются уполномоченным органом либо органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в случае наделения их отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с животными без владельцев.

Статья 6. Отлов животных без владельцев

1. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:

1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

3) применение веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, приводящих к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа копии этой видеозаписи;

6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган.

2. Отлов животных без владельцев в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность.

3. Отлов животных без владельцев исключительно в целях их умерщвления запрещен.";

7) дополнить статьей 61 следующего содержания:

"Статья 61. Порядок действий при отлове животных без владельцев

1. Отлов животных без владельцев проводится по письменным заявкам организаций (юридических лиц) и граждан (физических лиц) по графикам, формируемым в соответствии с заявками, а также по устным обращениям граждан и (или) обращениям граждан, направляемым по электронной почте, которые заносятся в журнал учета заявок, ведение которого осуществляется в бумажном и (или) электронном виде.

2. Отлов животных без владельцев на закрытых территориях предприятий и организаций проводится на договорной основе.

3. Все отловленные животные без владельцев подлежат незамедлительной транспортировке в приют для животных.

4. К отлову животных без владельцев не допускаются организации и индивидуальные предприниматели без наличия фармацевтической лицензии.

5. Работники индивидуального предпринимателя и юридического лица, непосредственно осуществляющие отлов животных без владельцев (далее - специалист по отлову животных), должны:

1) быть обучены правилам техники безопасности при использовании разрешенных и сертифицированных для данных целей приспособлений, препаратов и материалов, безопасным приемам отлова, вакцинированы против бешенства в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 54, не состоять на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах;

2) быть укомплектованы средствами для отлова животных без владельцев (комплект для обездвиживания животных в городских условиях (пневмотрубка или пневморужье с летающим инъекционным шприцем), захватывающее устройство для собак, комплект средств, сковывающих движения: сачок, клетки для животных).

6. При погрузке, транспортировке и выгрузке животных без владельцев должны применяться устройства и приемы, исключающие возможность травмирования, увечья или гибели таких животных.

7. Предельное количество перевозимых животных без владельцев должно определяться из расчета на одно животное (собаку) весом 20 кг не менее 0,6 квадратного метра пространства отсека для транспортировки животных в автотранспортном средстве.

8. Автотранспортное средство для транспортировки животных без владельцев должно быть:

1) технически исправным;

2) оснащено устройствами и приспособлениями, обеспечивающими безопасность и защиту от погодных условий животных без владельцев при транспортировке в приют для животных;

3) снабжено отдельным, изолированным от кабины водителя, закрытым отсеком с теплоизоляцией для транспортировки животных без владельцев, оборудованным раздельными клетками (отсеками) для животных разного пола, размера, возраста, а также естественной вентиляцией, отдельными кондиционером и отопителем;

4) укомплектовано набором ошейников, поводков, намордников (для их применения в случае необходимости);

5) укомплектовано аптечкой для оказания экстренной помощи человеку, а также животным без владельцев с набором ветеринарных препаратов;

6) снабжено запасом питьевой воды для животных без владельцев;

7) оснащено ясно читаемой надписью с полным наименованием и телефоном индивидуального предпринимателя или юридического лица, оказывающего услугу по отлову животных без владельцев.

9. Температура внутри отсека для перевозки животных без владельцев должна поддерживаться в пределах 10 - 25 градусов Цельсия.

10. Нахождение отловленных животных без владельцев в автотранспортном средстве для транспортировки животных без владельцев не должно превышать трех часов.

11. При отлове животных без владельцев категорически запрещается:

1) жестоко обращаться с животными;

2) использовать огнестрельное и иное оружие и средства, травмирующие животных или опасные для их жизни и здоровья;

3) изымать животных из квартир граждан или из огражденной территории домовладений, кроме как по решению суда, снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах, у магазинов, аптек и других организаций;

4) наглухо закрывать окна в автомобиле с животными;

5) присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их частным лицам и организациям;

6) превышать рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата дозировку специальных средств для временной иммобилизации.

12. Специалисты по отлову животных по окончании отлова составляют документы, состав и форма которых утверждаются уполномоченным органом.

Указанные документы подлежат хранению индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющими отлов животных без владельцев, в течение трех лет со дня отлова животного без владельца.";

8) статьи 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Содержание животных без владельцев

1. Содержание животных без владельцев, в том числе животных, от права собственности на которых владельцы отказались, осуществляется в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Создаваемые на территории Нижегородской области приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными.

Владельцам частных приютов для животных могут быть оказаны меры государственной поддержки в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".

3. Животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных, при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

4. Утилизация трупов животных без владельцев осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Статья 8. Возврат потерявшихся животных их владельцам

1. Отловленные и помещенные в приюты для животных животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах, подлежат возврату их владельцам.

2. Приют для животных принимает меры по поиску владельцев животных посредством:

1) размещения сведений (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения, идентификационные отметки (при наличии), отличительные признаки и особые приметы животного) о находящихся в приютах животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, на официальном сайте приюта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех календарных дней со дня поступления соответствующего животного в приют;

2) предоставления возможности владельцу или уполномоченному им лицу для поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах животных без владельцев.

3. При возврате животного владелец возмещает приюту для животных расходы, связанные с отловом и содержанием животного, в том числе оказанием ветеринарной помощи, ветеринарной обработкой.

В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного передает его в приют для животных.

4. Животные без владельцев и животные, от права собственности на которых владельцы отказались, передаются новым владельцам.";

9) дополнить статьей 81 следующего содержания:    

"Статья 81. Возврат содержавшихся в приютах для животных животных без владельцев на прежние места обитания

1. После завершения карантинирования, лечения (при необходимости), мечения, вакцинации и стерилизации животных без владельцев такие животные, не проявляющие немотивированной агрессивности, возвращаются на прежние места их обитания.

2. Транспортировка животных без владельцев в прежние места их обитания осуществляется в порядке, установленном статьей 61 настоящего Закона.

3. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа или органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования копии этой видеозаписи.";

10) статью 9 признать утратившей силу;

11) в статье 10:

а) в наименовании слова "безнадзорными животными" заменить словами "животными без владельцев";

б) в части 1 слова "безнадзорными животными" заменить словами "животными без владельцев";

в) в части 2 слова "безнадзорных животных" заменить словами "животных без владельцев", слово "осуществляется" заменить словами "может осуществляться";

12) в статье 11 слова "безнадзорными животными" заменить словами "животными без владельцев".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

                                     Г.С. Никитин

Нижний Новгород

4 февраля 2020 года

№ 3-З