О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВС...



30 апреля 2020 года N 40-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

2020 ГОДА

Принят областной Думой

30 апреля 2020 года

(в редакции закона Воронежской области от 30.11.2020 № 116-ОЗ)

Настоящим Законом Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения", Уставом Воронежской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные полномочия).

Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

- обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

- обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

- предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

2. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:

1) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти Воронежской области в части, касающейся осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать и получать от организаций, обеспечивающих Всероссийскую перепись населения, информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;

3) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом Воронежской области;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. При осуществлении государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом Воронежской области органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, в том числе определить ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;

3) представлять в установленные сроки в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания органов государственной власти Воронежской области об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить Воронежской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления, кроме прав и обязанностей, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, обладают правами и обязанностями, связанными с осуществлением государственных полномочий, аналогичными правам и обязанностям губернатора Воронежской области, предусмотренным Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения", в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Воронежской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Воронежской области вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

5) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и представлять органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности губернатора Воронежской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

Губернатор Воронежской области обладает правами и обязанностями, связанными с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения", в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Средства на финансирование государственных полномочий предусматриваются в соответствии с действующим законодательством в областном бюджете в виде субвенций, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

Выделение материальных ресурсов органам местного самоуправления для целей осуществления ими государственных полномочий не предусматривается.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления в связи с осуществлением ими государственных полномочий, передаваемых на основании настоящего Закона Воронежской области, производится в соответствии с Методикой, определенной приложением 2 к настоящему Закону Воронежской области.

Распределение субвенций местным бюджетам утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Средства на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области реализацию государственной политики в области развития местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Воронежской области, а также правительством Воронежской области.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.

3. Контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный правительством Воронежской области, ежеквартальные и годовой отчеты о ходе осуществления государственных полномочий в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме.

2. Отчетность об использовании финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, представляется в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, указанный в части 1 настоящей статьи, в сроки, установленные данным органом.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон Воронежской области или признания его утратившим силу.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается при наступлении хотя бы одного из следующих условий:

1) вступление в силу федерального закона, закона Воронежской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;

2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований действующего законодательства при осуществлении государственных полномочий;

4) нецелевое или неэффективное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;

5) завершение мероприятий, обеспечивающих осуществление государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий отчет об использовании предоставленных на эти цели финансовых средств представляется органами местного самоуправления в правительство Воронежской области в течение месяца со дня вступления в силу соответствующего закона Воронежской области о внесении изменений в настоящий Закон Воронежской области или признании его утратившим силу.

Статья 10. Ответственность органов государственной власти Воронежской области, их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области

Органы государственной власти Воронежской области, их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГУСЕВ

г. Воронеж,

30.04.2020

N 40-ОЗ

Приложение 1

к Закону

Воронежской области

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов

и городских округов Воронежской области

отдельными государственными полномочиями

Российской Федерации по подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения 2020 года"

от 30.04.2020 N 40-ОЗ

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ

ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

1. Аннинский муниципальный район.

2. Бобровский муниципальный район.

3. Богучарский муниципальный район.

4. Бутурлиновский муниципальный район.

5. Верхнемамонский муниципальный район.

6. Верхнехавский муниципальный район.

7. Воробьевский муниципальный район.

8. Грибановский муниципальный район.

9. Калачеевский муниципальный район.

10. Каменский муниципальный район.

11. Кантемировский муниципальный район.

12. Каширский муниципальный район.

13. Лискинский муниципальный район.

14. Нижнедевицкий муниципальный район.

15. Новоусманский муниципальный район.

16. Новохоперский муниципальный район.

17. Ольховатский муниципальный район.

18. Острогожский муниципальный район.

19. Павловский муниципальный район.

20. Панинский муниципальный район.

21. Петропавловский муниципальный район.

22. Поворинский муниципальный район.

23. Подгоренский муниципальный район.

24. Рамонский муниципальный район.

25. Репьевский муниципальный район.

26. Россошанский муниципальный район.

27. Семилукский муниципальный район.

28. Таловский муниципальный район.

29. Терновский муниципальный район.

30. Хохольский муниципальный район.

31. Эртильский муниципальный район.

32. Городской округ город Воронеж.

33. Городской округ город Нововоронеж.

34. Борисоглебский городской округ.

Приложение 2

к Закону

Воронежской области

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных районов

и городских округов Воронежской области

отдельными государственными полномочиями

Российской Федерации по подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения 2020 года"

от 30.04.2020 N 40-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

2020 ГОДА

(приложение 2 в редакции закона Воронежской области от 30.11.2020 № 116-ОЗ)

1. Настоящая Методика предусматривает порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - перепись) на территории Воронежской области, передаваемых настоящим Законом Воронежской области органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее - субвенции), и содержит критерии распределения между муниципальными районами и городскими округами Воронежской области общего объема субвенций.

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 30.11.2020 № 116-ОЗ)

2. Общий объем субвенций, предоставляемых на подготовку и проведение переписи по всем муниципальным районам и городским округам Воронежской области, определяется по формуле:

где:

n - количество муниципальных районов и городских округов Воронежской области;

i - муниципальный район (городской округ) Воронежской области;

Vобщi - объем предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области субвенции (тыс. рублей).

3. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области (Vобщi), определяется по формуле:

Vобщi = Vрпyi + Vохрi + Vтрсi,

где:

Vрпyi - объем затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области;

Vохрi - объем затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области;

Vтрсi - объем затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области.

4. Объем затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (Vрпyi), определяется по формуле:

Vрпyi = Сбi x Пn x Вn x Кпi,

где:

Сбi - базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области;

Пn - норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn - норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпi - количество помещений в муниципальном районе (городском округе) Воронежской области (единиц).

5. Объем затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи (Зохрi) определяется по формуле:

(пункт 5 в редакции закона Воронежской области от 30.11.2020 № 116-ОЗ)

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,

где:

Соn - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи при круглосуточном режиме работы (тыс. рублей в сутки);

Поn - норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов переписи (кв. метров);

Воn - норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи (суток);

Коi - количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов переписи в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области (единиц).

6. Объем затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи (Vтрсi) определяется по формуле:

Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi,

где:

Стn - норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в сутки);

Тn - норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);

Тi - количество транспортных средств в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области (единиц);

Сn - норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сс - норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Тсi - количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области (единиц).

7. Нормативы, предусмотренные настоящей Методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются Федеральной службой государственной статистики.

8. Критериями распределения между муниципальными районами и городскими округами Воронежской области общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи, являются:

1) количество необходимых помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном районе Воронежской области, i-м городском округе Воронежской области;

2) количество необходимых охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном районе Воронежской области, i-м городском округе Воронежской области;

3) количество необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном районе Воронежской области, i-м городском округе Воронежской области

(пункт 8 дополнен законом Воронежской области от 30.11.2020 № 116-ОЗ)