О ПОРЯДКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИ...



МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й  О Б Л А С Т И

От 30 июля 2014 № 1774-ОЗ

О ПОРЯДКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(наименование в ред. Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

Принят Магаданской областной Думой 25 июля 2014 года

(в редакции Законов Магаданской области от 23.10.2014 № 1810-ОЗ, от 29.04.2015 №1897-ОЗ, от 05.04.2016 №2024-ОЗ, от 02.12.2016 №2115-ОЗ, от 14.06.2019 №2384-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

(статья 1 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

Настоящий Закон в соответствии со статьей 263-3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 7 и 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») регулирует отношения, связанные с определением порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Магаданской области, муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Магаданской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актов Магаданской области, проекты муниципальных нормативных правовых актов), и определением порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Магаданской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – нормативные правовые акты Магаданской области, муниципальные нормативные правовые акты).

Статья 2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области

Проекты нормативных правовых актов Магаданской области подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой исполнительными органами государственной власти Магаданской области в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области, за исключением:

1) проектов законов Магаданской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Магаданской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

(статья 2 в ред. Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

3) проектов нормативных правовых актов Магаданской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

(подпункт 3 введен Законом Магаданской области от 14.06.2019 №2384-ОЗ)

Статья 3.

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

(наименование  в ред. Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов, соответствующие положениям части 3 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городских округов в целях, указанных в части 5 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном органами местного самоуправления городских округов, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов городских округов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов городских округов, регулирующих бюджетные правоотношения.

(подпункт 2 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

11. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта;

2) разработка проекта муниципального нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия и их публичное обсуждение;

3) подготовка уполномоченным органом местного самоуправления экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия.

(п. 11 введен Законом Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

2. Экспертное заключение уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта должно содержать выводы о соблюдении установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, об обоснованности полученных результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, о наличии (отсутствии) в нём положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) бюджета муниципального образования Магаданской области.

(пункт 2 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

3. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрешаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

(пункт 3 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

4. Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта без экспертного заключения уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта такого муниципального нормативного правового акта не допускается.

(пункт 4 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

5. Наличие отрицательного экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта либо его отсутствие являются основанием для отклонения проекта муниципального нормативного правового акта.

(пункт 5 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

6. пункт 6 утратил силу Законом Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ.

Статья 4.

Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Магаданской области

(наименование в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

1. Экспертиза нормативных правовых актов Магаданской области осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

(пункт 1 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

2. Утратил силу Законом Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ.

Статья 5.

Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

(наименование в ред. Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

1. Муниципальные нормативные правовые акты городских округов, соответствующие положениям части 6 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округовв соответствии с утверждаемыми ими планами, в порядке, установленном органами местного самоуправления городских округов в соответствии с настоящим Законом.

(пункт 1 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

2. При проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

1) подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе проведения публичных обсуждений в письменном или электронном виде, в установленный для публичных обсуждений срок;

2) анализируются положения муниципальных нормативных правовых актов во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Магаданской области и муниципальными нормативными правовыми актами;

3) определяется характер и степень воздействия положений муниципального нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении в связи с применением положений муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность.

3. Результатом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является экспертное заключение уполномоченного органа.

(пункт 3 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

4. Экспертное заключение направляется уполномоченным органом местного самоуправления лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного муниципального нормативного правового акта, и в орган местного самоуправления муниципального образования Магаданской области, принявший муниципальный нормативный правовой акт, для принятия одного из следующих решений:

о принятии новых муниципальных нормативных правовых актов;

о признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов;

о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты;

о направлении предложений по изменению федерального или регионального законодательства;

о сохранении действующего режима регулирования.

5. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов разрешаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления городских округов.

(пункт 5 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

6. Утратил  силу.  Законом Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ.

Статья 51. Критерии включения в перечень городских округов Магаданской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным

1. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в городском округе «город Магадан», являющимся административным центром Магаданской области, является обязательным.

2. Городские округа Магаданской области (за исключением городского округа, указанного в пункте 1 настоящей статьи) включаются в перечень городских округов Магаданской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, при одновременном соответствии следующим критериям:

1) численность населения – не менее 2 000 человек;

2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства – не менее 50 единиц;

3) число хозяйствующих субъектов на территории городского округа на одну тысячу постоянного населения городского округа составляет более 10 единиц;

4) равный объем государственных полномочий, переданных городским округам в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Установить перечень городских округов Магаданской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, согласно приложению к настоящему Закону.

(статья введена Законом Магаданской области от 02.12.2016 №2115-ОЗ)

Статья 6.

Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. Положения статей 3, 5 и 5.1 настоящего Закона применяются в отношении:

1) муниципального образования «город Магадан» с 01 января 2015 года;

2) иных городских округов Магаданской области с 01 января 2017 года.

(подпункт 2 в редакции Закона Магаданской области от 23.10.2014 № 1810-ОЗ)

(подпункт 2 в редакции Закона Магаданской области от 29.04.2015 №1897-ОЗ)

(подпункт 2 в редакции Закона Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ)

(подпункт 2 в редакции Закона Магаданской области от 02.12.2016 №2115-ОЗ)

3) Утратил силу. Законом Магаданской области от 05.04.2016 №2024-ОЗ

Губернатор

Магаданской области

В.П. Печеный

Приложение

к Закону Магаданской области «О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

(приложение введено Законом Магаданской области от 02.12.2016 №2115-ОЗ)

Переченьгородских округов Магаданской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным  

1) Ольский городской округ;

2) Омсукчанский городской округ;

3) Северо-Эвенский городской округ;

4) Среднеканский городской округ;

5) Сусуманский городской округ;

6) Тенькинский городской округ;

7) Хасынский городской округ;

8) Ягоднинский городской округ.».