О внесении изменений в закон Оренбургской области «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области»



Федеральный закон от 20

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 30 сентября 2011 года № 443/106-V-ОЗ

О внесении изменений в закон Оренбургской области «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области»

Принят Законодательным

Собранием области                                                          14 сентября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 года   №1037/233-IV-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 24 марта 2007 года, 9 декабря 2008 года, 16 октября 2010 года, 26 марта 2011 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, десятое заседание; 2008, двадцать четвертое заседание; 2010, сорок первое заседание; 2011, сорок шестое заседание) изменения.

1. Дополнить статьей 2.1:

«Статья 2.1. Объекты регионального и местного значения

       Объекты регионального значения –  объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Оренбургской области, органов государственной власти Оренбургской области Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законами Оренбургской области, постановлениями  Правительства Оренбургской области, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Оренбургской области.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Оренбургской области, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов».

2. В статье 5:

1) второе предложение части 3  изложить в редакции:

«В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений»;

2) часть 5 изложить в редакции:

«5. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории поселения или городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории поселения или городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц».

3. В статье 6:

1) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции, дополнив абзацем вторым:

«Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей поселений, городских округов в границах Оренбургской области. Региональные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).

В состав региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области включаются рекомендуемые минимальные и (или) максимальные показатели для»;

2) дополнить  частью 3.1:

«3.1. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Правительства Оренбургской области не менее чем за два месяца до их утверждения»;

3) часть 4 изложить в редакции:

«4. Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются постановлением Правительства Оренбургской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Оренбургской области».

4. Статью 7 изложить в редакции:

«Статья 7. Состав схемы территориального планирования Оренбургской области

1. Схема территориального планирования Оренбургской области содержит положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения.

2. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования Оренбургской области, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

3. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения, относящиеся к следующим областям:

1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и спорт;

6) иные области в соответствии с полномочиями Оренбургской  области.

4. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской  Федерации, муниципальным районам, поселениям, городским округам Оренбургской области, могут отображаться на отдельной карте  в составе схемы территориального планирования Оренбургской области.

5. Каждая из карт в составе схемы территориального планирования Оренбургской области может быть представлена в виде:

одной карты;

нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт.

Карты схемы территориального планирования Оренбургской области, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Оренбургской области или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования Оренбургской области».

5. Статью 8 изложить в редакции:

«Статья 8. Состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области

1. Обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области подготавливаются и используются для согласования и обеспечения процесса утверждения такой схемы.

2. Обосновывающие материалы проекта схемы территориального планирования Оренбургской области содержат текстовую и картографическую части.

3. Текстовая часть обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области включает в себя:

1) сведения о программах социально-экономического развития Оренбургской области (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

4. Состав картографических обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:

состава схемы территориального планирования Оренбургской области;

возможности внесения в картографические обосновывающие материалы изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования Оренбургской области;

возможности представления измененных в процессе согласования картографических обосновывающих материалов в качестве карт в составе проекта схемы территориального планирования Оренбургской области, представляемого на утверждение.

5. Масштабы картографических обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Оренбургской области или разработчиком по согласованию с заказчиком».

В статье 9:

1) часть 3 исключить;

2) в части 4:

а) абзац второй изложить в редакции:

«Подготовка схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования»;

б) дополнить абзацем:

«Подготовка схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц»;

3) в части 6 слова «опубликование и» исключить, дополнить предложение словами «а также доступ к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

4) часть 7 изложить в редакции:

«7. Постановлением Правительства Оренбургской области об утверждении схемы территориального планирования Оренбургской области утверждаются положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения»;

4.1) Дополнить частью 7.1:

«7.1. Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает доступ к утвержденным схемам территориального планирования Оренбургской области и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

5) часть 9 после слов «в соответствии с требованиями, предусмотренными» дополнить словами «Градостроительным кодексом Российской Федерации и».

7. В статье 11:

1) часть 3 статьи 11 исключить;

2) в части 4:

а) абзац пятый изложить в редакции:

«проверку подготовленного проекта документа на соответствие техническим регламентам»;

б) абзац седьмой изложить в редакции:

«Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития (при их наличии) муниципального района и поселений, входящих в его состав,  с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования»;

в) дополнить абзацем:

«Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования Оренбургской области, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц»;

3) в части 6 слово «опубликование и» исключить, дополнить предложение словами «а также доступ к проекту схемы территориального планирования муниципального района и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

3.1) часть 7 дополнить абзацем:

«Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает доступ к утвержденным схемам территориального планирования муниципального района и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

4) часть 9 после слов «в соответствии с требованиями, предусмотренными» дополнить словами «статьями 9, 20, 21 Градостроительного кодекса и».

8. Статью 12 признать утратившей силу.

9. В статье 14:

1) часть 3 статьи 14 исключить;

2) абзац пятый части 4 изложить в редакции:

«проверку подготовленного проекта на соответствие техническим регламентам»;

3) часть 5 изложить в редакции:

«5. Подготовка проекта генерального плана осуществляется:

1) на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

2) с учетом:

а) положений о территориальном планировании, содержащихся в следующих документах:

схемах территориального планирования Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию соответствующего поселения, городского округа;

схеме территориального планирования Оренбургской области;

схеме территориального планирования муниципального района (при подготовке генерального плана поселения);

документах территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом;

б) ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

в) региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;

г) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана;

д) предложений заинтересованных лиц»;

4) в части 6:

а) в абзаце первом слово «направляет» заменить словами «может направить»;

б) в абзаце шестом слова «карте (схеме) генерального плана» заменить словами «карте генерального плана»;

5) в части 8 слово «опубликование» заменить словами «размещение на официальном сайте в сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования»;

6) в части 10 предложения «Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети Интернет. Опубликованию и размещению подлежат положения генерального плана, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации» заменить предложениями «Генеральный план подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования. Размещению подлежат положения генерального плана, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

7) пункт 2 части 11 изложить в редакции:

«2) карты, содержащие информацию, предусмотренную частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

8) часть 13 после слов «в соответствии с требованиями, предусмотренными» дополнить словами «статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодекса и».

10. Статью 15 изложить в редакции:

«Статья 15.  Реализация документов территориального планирования

1. Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

2. Реализация схемы территориального планирования Оренбургской области  осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Правительством Оренбургской области и реализуемыми за счет средств областного бюджета, или постановлениями Правительства Оренбургской области, или в установленном Правительством Оренбургской области порядке решениями главных распорядителей средств областного бюджета или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.

3. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

4. Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

5. В случае, если программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.

6. В случае, если программы, реализуемые за счет областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения».

11. В статье 17:

1) абзац второй части 1 дополнить словами «зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

2) часть 2 статьи 17 дополнить пунктом «г»:

«г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

3) пункт 3 части 4 статьи 17 после слов «улично-дорожной сети» дополнить словами «которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест)».

12. В статье 18:

1) в части 2 слова «объектов капитального строительства» заменить словами «линейных объектов»;

2) дополнить частью 2.1:

«2.1. Уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области, при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа вправе обеспечивать подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии с документами территориального планирования Оренбургской области объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами»;

3) в части 4:

а) абзац первый дополнить предложением:

«Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств»;

б) дополнить абзацем третьим:

«В случае поступления в уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, такие органы в течение четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанных заявлений обязаны принять решения о подготовке документации по планировке соответствующей территории»;

4) дополнить частями 4.1, 4.2 и 4.3:

«4.1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

4.2. Уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 4.1 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решения о направлении такой документации в Правительство Оренбургской области, на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

4.3. Документация по планировке территории, подготовленная на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области, до ее утверждения подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация»;

5) дополнить частью 6.1:

«6.1. Документация по планировке территории, утверждаемая Правительством Оренбургской области, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                                                       Ю.А.Берг