О Счетной палате Самарской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области



Комитет по бюджету,

1

Закон Самарской области от 30 сентября 2011 г. N 86-ГД
"О Счетной палате Самарской области и отдельных вопросах
деятельности контрольно-счетных органов муниципальных
образований, расположенных на территории Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

Закон Самарской области от 08.10.2013 г. № 92-ГД;

Закон Самарской области от 11.11.2013 г. № 99-ГД;

Закон Самарской области от 07.02.2014 г. № 17-ГД;

Закон Самарской области от 06.03.2014 г. № 25-ГД;

Закон Самарской области от 13.10.2014 г. № 91-ГД;

Закон Самарской области от 08.02.2016 г. № 18-ГД;

Закон Самарской области от 11.04.2016 г. № 45-ГД;

Закон Самарской области от 13.06.2017 г. № 60-ГД;

Закон Самарской области от 17.07.2017 г. № 86-ГД;

Закон Самарской области от 04.04.2019 № 40-ГД;

Закон Самарской области от 14.05.2019 № 48-ГД

Принят постановлением Самарской Губернской Думы

от 27 сентября 2011 г. N 2049

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Счетной палаты Самарской области

1. Счетная палата Самарской области (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Самарской Губернской Думой (далее - Дума) и подотчетным ей.

2. Счетная палата является государственным органом Самарской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Самарской области.

3. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы.

5. Счетная палата обладает правом законодательной инициативы в Думе по вопросам своей деятельности.

Статья 2. Правовые основы деятельности Счетной палаты

Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарской области, настоящим Законом, другими законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Статья 3. Принципы осуществления контрольной деятельности Счетной палаты

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Самарской области (далее - бюджет территориального государственного внебюджетного фонда), а также другие виды контрольной деятельности на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Глава 2. Состав, структура Счетной палаты, гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты

Статья 4. Состав и структура Счетной палаты

1. Счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, четырех аудиторов и аппарата Счетной палаты.

2. Председатель Счетной палаты замещает государственную должность Самарской области.

Заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты замещают должности государственной гражданской службы Самарской области.

3. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты составляет пять лет.

4. В состав аппарата Счетной палаты входят инспектора и иные штатные работники, замещающие должности государственной гражданской службы Самарской области, а также работники, замещающие должности в Счетной палате, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Самарской области. На инспекторов Счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

5. В Счетной палате образуется коллегия Счетной палаты, рассматривающая наиболее важные вопросы деятельности Счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной деятельности.

В состав коллегии Счетной палаты входят председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты.

6. Штатная численность Счетной палаты устанавливается правовым актом Думы по представлению председателя Счетной палаты.

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД в часть 7 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

7. Структура Счетной палаты утверждается коллегией Счетной палаты по представлению председателя Счетной палаты.

В структуру аппарата Счетной палаты входят инспекции и иные подразделения аппарата Счетной палаты.

Штатное расписание Счетной палаты утверждается председателем Счетной палаты исходя из возложенных на Счетную палату полномочий.

8. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, функции и взаимодействие инспекций Счетной палаты, порядок ведения дел, формирование планов работы Счетной палаты, а также порядок подготовки к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий определяются Регламентом Счетной палаты.

9. На лиц, замещающих в Счетной палате должности государственной гражданской службы Самарской области, распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области о государственной гражданской службе.

Трудовая деятельность работников, замещающих должности в Счетной палате, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Самарской области, регулируется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

10. Права, обязанности и ответственность работников Счетной палаты определяются федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты

1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Думой.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в Думу:

1) председателем Думы;

2) депутатами Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;

3) Губернатором Самарской области.

3. Кандидатуры на должность председателя Счетной палаты вносятся в Думу субъектами, перечисленными в части 2 настоящей статьи, не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего председателя Счетной палаты.

4. Кандидатуры на должность заместителя председателя Счетной палаты вносятся в Думу Губернатором Самарской области и (или) председателем Думы не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий действующего заместителя председателя Счетной палаты.

5. По двум кандидатурам на должности аудиторов Счетной палаты предложения вносятся в Думу Губернатором Самарской области не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий действующих аудиторов Счетной палаты.

По двум кандидатурам на должности аудиторов Счетной палаты предложения вносятся в Думу председателем Думы не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий действующих аудиторов Счетной палаты.

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД статья 5 настоящего Закона дополнена частью 5.1, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

5.1. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты кандидатуры на указанные должности вносятся в Думу в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий соответствующего лица.

6. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Счетной палаты, представленных в Думу субъектами, перечисленными в части 2 настоящей статьи, а также порядок рассмотрения кандидатур на должности заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты устанавливаются Регламентом Думы.

Законом Самарской области от 6 марта 2014 г. N 25-ГД в наименование статьи 6 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты, а также контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области

1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

Часть 2 дополнена пунктом 5 с 8 апреля 2019 г. - Закон Самарской области от 4 апреля 2019 г. N 40-ГД

5) наличия основания, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Часть 3 изменена с 8 апреля 2019 г. - Закон Самарской области от 4 апреля 2019 г. N 40-ГД

См. предыдущую редакцию

3. Гражданин, замещающий должность председателя, заместителя председателя, аудитора Счетной палаты, не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Думы, Губернатором Самарской области, руководителями органов исполнительной власти Самарской области, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом Самарской области Дума, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Самарской области.

Статья 6 дополнена частью 3.1 с 8 апреля 2019 г. - Закон Самарской области от 4 апреля 2019 г. N 40-ГД

3.1. Граждане, замещающие должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования, расположенного на территории Самарской области (далее - контрольно-счетный орган муниципального образования), не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области.

Часть 6 изменена с 8 апреля 2019 г. - Закон Самарской области от 4 апреля 2019 г. N 40-ГД

См. предыдущую редакцию

6. Дополнительным требованием для замещения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования, отнесенных к муниципальным должностям, является наличие опыта работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:

для председателя контрольно-счетного органа муниципального образования - не менее двух лет;

для заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования - не менее одного года.

Для замещения указанных в настоящей части должностей нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть установлены дополнительные требования к образованию и опыту работы.

Законом Самарской области от 6 марта 2014 г. N 25-ГД статья 6 настоящего Закона дополнена частью 7, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

7. Дополнительные требования для замещения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования, отнесенных к должностям муниципальной службы, устанавливаются Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".

Статья 7. Гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты

1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Счетной палаты являются должностными лицами Счетной палаты.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Самарской области.

3. Должностные лица Счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Должностные лица Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

5. Председатель Счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Думы в случаях:

1) вступления в законную силу в отношении гражданина обвинительного приговора суда;

2) признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями; если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Думы;

6) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6 настоящего Закона;

7) достижения возраста 65 лет;

Законом Самарской области от 13 июня 2017 г. N 60-ГД часть 5 статьи 7 настоящего Закона дополнена пунктом 8, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 15 апреля 2017 г.

8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Глава 3. Компетенция и порядок деятельности Счетной палаты

Статья 8. Полномочия Счетной палаты

1. Счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД в пункт 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) экспертиза проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта закона Самарской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Самарской области на очередной финансовый год и плановый период, проектов законов Самарской области о внесении изменений в указанные законы Самарской области, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Самарской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Самарской области;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в собственности Самарской области;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Самарской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Самарской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Самарской области, а также государственных программ Самарской области;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД пункт 8 части 1 статьи 8 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Самарской области, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации, а также подготовка предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса в Самарской области;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и Губернатору Самарской области;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД пункт 12 части 1 статьи 8 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД часть 1 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 13, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

13) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств Самарской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД часть 1 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 14, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

14) контроль за соблюдением бюджетного законодательства в ходе исполнения бюджета;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД часть 1 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 15, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

15) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджетов;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД часть 1 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 16, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

16) направление органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД часть 1 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 17, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

17) осуществление производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД часть 1 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 18, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

18) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области, предусмотренный статьей 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части средств, направленных из бюджета Самарской области;

Законом Самарской области от 13 октября 2014 г. N 91-ГД часть 1 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 19, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

19) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом Самарской области и законами Самарской области.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти Самарской области и государственных органов Самарской области, органа территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений и унитарных предприятий Самарской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Самарской области;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставившего указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.

Законом Самарской области от 8 октября 2013 г. N 92-ГД настоящий Закон дополнен статьей 8.1, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

Статья 8.1. Обеспечение проведения Счетной палатой экспертизы проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Направление в Счетную палату проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целях проведения Счетной палатой его экспертизы осуществляется в порядке, установленном Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

Законом Самарской области от 17 июля 2017 г. N 86-ГД статья 8.2 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8.2. Порядок проведения Счетной палатой финансово-экономической экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Самарской области, а также государственных программ Самарской области

1. Проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Самарской области и государственных органов Самарской области, предусматривающие установление и (или) изменение расходных обязательств Самарской области, в том числе проекты государственных программ Самарской области и изменения в них (далее в настоящей статье - проекты нормативных правовых актов), до их принятия уполномоченным органом государственной власти Самарской области или государственным органом Самарской области, а также государственные программы Самарской области и изменения в них в целях проведения финансово-экономической экспертизы направляются в Счетную палату органами государственной власти Самарской области, государственными органами Самарской области, иными разработчиками соответствующих проектов нормативных правовых актов. Проекты нормативных правовых актов, устанавливающих и (или) изменяющих расходные обязательства, направляются с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования, в котором содержатся:

сведения об источнике финансирования расходов по реализации проекта нормативного правового акта;

расчетные данные об изменении размеров доходов и (или) расходов областного бюджета в случае принятия проекта нормативного правового акта;

расчет (включая методику расчета) обоснования объема финансирования, предусматриваемого проектом нормативного правового акта, с приложением документального обоснования;

сведения об объемах финансирования объектов капитального строительства в случае, если проект нормативного правового акта предусматривает изменение объемов финансирования объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета;

оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

оценка бюджетной эффективности (в отношении инвестиционных проектов, являющихся коммерческими и реализуемых частично или полностью за счет средств областного бюджета);

информация о связанных с принятием проекта нормативного правового акта изменениях в объемах финансирования действующих расходных обязательств Самарской области или о принятии новых расходных обязательств Самарской области.

2. При наличии замечаний к содержанию проекта нормативного правового акта (за исключением проекта государственной программы Самарской области и изменений в нее) Счетная палата готовит заключение, которое подписывается председателем Счетной палаты и направляется разработчику соответствующего проекта нормативного правового акта, направившему проект нормативного правового акта.

Заключение Счетной палаты доводится соответствующим разработчиком проекта нормативного правового акта, направившим проект нормативного правового акта, до сведения министерства управления финансами Самарской области в течение одного рабочего дня со дня его получения.

Заключение не готовится по результатам рассмотрения:

проектов нормативных правовых актов, касающихся исключительно средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет и имеющих целевое назначение;

проектов нормативных правовых актов, касающихся расходов чрезвычайного характера;

проектов нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований за счет восстановления неиспользованных остатков средств областного бюджета и направляемых на ранее предусмотренные расходы.

Заключение не готовится при отсутствии замечаний к содержанию проекта нормативного правового акта.

3. Заключения Счетной палаты на проекты нормативных правовых актов, а также государственные программы Самарской области и изменения в них готовятся Счетной палатой в соответствии с планом работы Счетной палаты.

4. Заключение Счетной палаты по результатам экспертизы государственной программы направляется ответственному исполнителю государственной программы.

Заключение Счетной палаты доводится ответственным исполнителем государственной программы до сведения министерства управления финансами Самарской области и министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в течение одного рабочего дня со дня его получения.

Статья 9. Формы осуществления Счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет, который подписывается руководителем контрольного мероприятия.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой составляются отчет или заключение. Отчет о результатах проведенного экспертно-аналитического мероприятия подписывается руководителем экспертно-аналитического мероприятия. Заключение о результатах проведенного экспертно-аналитического мероприятия подписывается председателем Счетной палаты.

Статья 10. Стандарты внешнего государственного финансового контроля

1. Счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарской области, настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Самарской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются коллегией Счетной палаты:

1) в отношении органов государственной власти Самарской области и государственных органов Самарской области, органа территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений и унитарных предприятий Самарской области в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой;

2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке Счетной палатой стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Утверждаемые Счетной палатой стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Самарской области.

Статья 11. Планирование деятельности Счетной палаты

1. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы, предложений и запросов Губернатора Самарской области.

3. Поручения Думы, предложения и запросы Губернатора Самарской области включаются в план работы Счетной палаты на основании официального письменного обращения.

4. Поручения Думы, предложения и запросы Губернатора Самарской области рассматриваются коллегией Счетной палаты в десятидневный срок со дня их поступления.

Статья 12. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты по организации деятельности Счетной палаты

1. Председатель Счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Счетной палаты;

2) представляет в Думу годовой отчет о деятельности Счетной палаты, а также отчеты и заключения о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) представляет Губернатору Самарской области отчеты и заключения о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

4) представляет Счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Самарской области и государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и муниципальными органами, контрольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями, физическими лицами, выдает от имени Счетной палаты доверенности;

5) утверждает положение об аппарате Счетной палаты, положения об инспекциях Счетной палаты, положения об иных структурных подразделениях аппарата Счетной палаты, должностные регламенты работников Счетной палаты, а также изменения в них;

6) организует работу коллегии Счетной палаты, ведет ее заседания и подписывает решения коллегии Счетной палаты;

7) подписывает финансовые документы, в том числе государственные контракты, договоры, учетную и отчетную бухгалтерскую документацию;

8) подписывает от имени Счетной палаты исковые заявления и иные документы, направляемые в суд;

9) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Самарской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Счетной палате;

10) осуществляет полномочия представителя работодателя в отношении работников Счетной палаты, замещающих должности в Счетной палате, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Самарской области;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД статья 12 настоящего Закона дополнена частью 1.1, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

1.1. Председатель Счетной палаты по истечении срока своих полномочий (за исключением случаев досрочного прекращения полномочий) продолжает исполнять свои полномочия до даты назначения нового председателя Счетной палаты, указанной в соответствующем постановлении Думы.

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД часть 2 статьи 12 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

2. Заместитель председателя Счетной палаты исполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты.

Заместитель председателя Счетной палаты исполняет обязанности председателя Счетной палаты в следующих случаях:

1) временное отсутствие председателя Счетной палаты (отпуск, болезнь, командировка);

2) досрочное освобождение от должности председателя Счетной палаты Самарской области (до даты назначения нового председателя Счетной палаты).

3. Аудиторы Счетной палаты возглавляют направления деятельности Счетной палаты, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.

4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты вправе принимать участие в заседаниях Думы, ее комитетов и рабочих групп, думских слушаниях, заседаниях Правительства Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Самарской области.

Статья 13. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Счетной палаты. Отдельные обязанности должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД в часть 1 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

1. Должностные лица Счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны обеспечить участие уполномоченных должностных лиц в осуществлении указанных действий и подписание соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Самарской области и государственных органов Самарской области, территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований в Самарской области, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке - с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке - с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Для реализации указанных прав при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий должностные лица Счетной палаты имеют право направлять письменные требования проверяемым органам и организациям.

Срок ответа на письменное требование устанавливается должностными лицами Счетной палаты, проводящими соответствующее мероприятие, но не может быть менее суток с момента поступления требования.

При направлении требования запрос Счетной палаты проверяемым органам и организациям не направляется.

Законом Самарской области от 6 марта 2014 г. N 25-ГД в часть 2 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

2. Должностные лица Счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Счетной палаты.

Уведомление об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов готовится и подписывается должностным лицом Счетной палаты (контрольно-счетного органа муниципального образования ответственным за проведение контрольного мероприятия, по форме, установленной приложением 1 к настоящему Закону.

Уведомление об изъятии документов и материалов готовится и подписывается должностным лицом Счетной палаты (контрольно-счетного органа муниципального образования), ответственным за проведение контрольного мероприятия по форме, установленной приложением 2 к настоящему Закону.

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД в часть 3 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

3. При проведении контрольного мероприятия, а также при необходимости проведения контрольных действий в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия непосредственно по месту нахождения проверяемых органов и организаций должностные лица Счетной палаты предъявляют руководителям (представителям) проверяемых органов и организаций служебные удостоверения и распорядительный акт на проведение контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия, подписанный председателем Счетной палаты. Обязательными к закреплению в распорядительном акте на проведение контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия являются следующие сведения: наименование, основания проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия, руководитель контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия, состав должностных лиц Счетной палаты, привлеченных к проведению контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия, а также сроки проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия.

Руководители (представители) проверяемых органов и организаций обязаны предоставить должностным лицам Счетной палаты, проводящим контрольное мероприятие, на срок проведения контрольного мероприятия отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью и обеспечивающее сохранность документов и материалов.

4. Должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объективно проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.

Законом Самарской области от 13 июня 2017 г. N 60-ГД статья 13 настоящего Закона дополнена частью 5.1, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 15 апреля 2017 г.

5.1. Должностные лица Счетной палаты, должностные лица контрольно-счетных органов муниципальных образований обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

6. Должностные лица Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

7. Должностные лица Счетной палаты несут дисциплинарную ответственность за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой либо с ее участием.

Законом Самарской области от 8 февраля 2016 г. N 18-ГД статья 13 настоящего Закона дополнена частью 8, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

8. Должностные лица контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области (председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетного органа муниципального образования), имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Коллегия Счетной палаты

1. Коллегия Счетной палаты осуществляет следующие полномочия:

1) рассмотрение и утверждение Регламента Счетной палаты;

2) утверждение структуры Счетной палаты, а также внесение изменений в нее;

3) рассмотрение положения об аппарате Счетной палаты, положений об инспекциях Счетной палаты, положений об иных структурных подразделениях аппарата Счетной палаты, а также внесение изменений в них;

4) рассмотрение и утверждение годовых и текущих планов работы Счетной палаты, а также изменений в них;

5) распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты;

6) рассмотрение и утверждение стандартов внешнего государственного финансового контроля;

7) утверждение методических рекомендаций по проведению контрольных мероприятий;

8) утверждение отчетов о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

9) рассмотрение вопросов о направлении представлений и предписаний Счетной палаты;

10) отмена представлений и предписаний Счетной палаты;

11) рассмотрение заключений о результатах проведенных экспертно-аналитических мероприятий;

12) рассмотрение и утверждение отчетов о работе Счетной палаты;

13) иные полномочия, предусмотренные Регламентом Счетной палаты.

Порядок работы коллегии Счетной палаты определяется Регламентом Счетной палаты.

2. В целях получения пояснений и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции коллегии Счетной палаты, на заседание коллегии Счетной палаты ее председателем могут быть приглашены руководители (их представители) проверяемых органов и организаций, а также руководители (их представители) иных заинтересованных органов и организаций.

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Счетной палаты

1. Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Самарской области и государственными органами Самарской области, органом территориального государственного внебюджетного фонда, органами местного самоуправления и муниципальными органами муниципальных образований в Самарской области, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Статья 16. Представление информации по запросам Счетной палаты (контрольно-счетных органов муниципальных образований)

1. Органы государственной власти Самарской области и государственные органы Самарской области, орган управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципальных образований в Самарской области, организации, в отношении которых Счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны не позднее четырнадцати календарных дней со дня получения запроса Счетной палаты представить в Счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если в запросе Счетной палаты не установлен более длительный срок.

2. Органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципальных образований в Самарской области, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган муниципального образования вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны не позднее четырнадцати календарных дней со дня получения запроса контрольно-счетного органа муниципального образования представить в контрольно-счетный орган муниципального образования информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если в запросе контрольно-счетного органа муниципального образования не установлен более длительный срок.

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД часть 3 статьи 16 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

3. Запросы Счетной палаты направляются субъектам, указанным в части 1 настоящей статьи, почтовым отправлением с уведомлением или с нарочным с отметкой о получении или иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

4. При осуществлении Счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета, использованием собственности Самарской области, собственности муниципальных образований в Самарской области, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Счетной палатой ее полномочий.

5. Правовые акты Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, а также решения иных органов исполнительной власти Самарской области о создании, преобразовании или ликвидации государственных учреждений и унитарных предприятий Самарской области, изменении количества акций и долей Самарской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности Самарской области направляются в Счетную палату в течение десяти рабочих дней со дня принятия.

6. Министерство управления финансами Самарской области направляет в Счетную палату сводную бюджетную роспись областного бюджета, кассовый план исполнения областного бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения, а также сводную бюджетную роспись областного бюджета и кассовый план исполнения областного бюджета по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года не позднее 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответственно.

7. Органы исполнительной власти Самарской области ежегодно направляют в Счетную палату отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности государственных унитарных предприятий, учреждений, а также акционерных обществ с долей Самарской области не менее пятидесяти процентов в течение тридцати дней со дня их подписания.

8. Непредставление или несвоевременное представление Счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Самарской области.

Статья 17. Представления и предписания Счетной палаты

1. Счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Самарской области и государственные органы Самарской области, орган управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципальных образований в Самарской области, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Самарской области, муниципальному образованию в Самарской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Законом Самарской области от 11 апреля 2016 г. N 45-ГД в часть 2 статьи 17 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

2. Представление Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо его заместителем.

Представление должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и недостатки, выявленные в результате проведения контрольного мероприятия, конкретные основания вынесения представления с указанием нормативного правового акта, положения которого были нарушены (при выявлении нарушения), указания по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Самарской области или возмещению причиненного вреда, указание на срок исполнения требования об устранении нарушений и недостатков, а также меры, направленные на пресечение и предупреждение нарушений.

3. Органы государственной власти Самарской области и государственные органы Самарской области, орган управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципальных образований в Самарской области, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.