О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РУССКИЙ ЯЗЫК (2009-2010 ГОДЫ)"



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ-ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

30 декабря 2008 года N 133-РЗ

г. Горно-Алтайск

{Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия.}

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РУССКИЙ ЯЗЫК (2009-2010 ГОДЫ)»

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

18 декабря 2008 года

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу «Русский язык (2009-2010 годы)» согласно приложению.

Статья 2

Правительству Республики Алтай предусматривать средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы «Русский язык (2009-2010 годы)» при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующие годы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

Утверждена

Законом Республики Алтай

«О республиканской целевой программе «Русский язык

(2009 - 2010 годы)»

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Русский язык (2009-2010 годы)»

Наименование Программы_

Республиканская целевая программа «Русский язык (2009-2010 годы)» (далее - Программа)

Основание для

разработки
Программы

Закон Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R199100971.html«О языках народов Российской Федерации»;

Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R200502035.html«О государственном языке Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R200505766.html«О Федеральной целевой программе «Русский язык (2006-2010 годы)»;

распоряжение Правительства Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R200503653.html«О Концепции федеральной целевой программы «Русский язык (2006 - 2010 годы)»

Государственный
заказчик
Программы

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Основные
разработчики
Программы

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай;

Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Институт повышения квалификации работников образования Республики Алтай»;

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет»;

Государственное научное учреждение Республики Алтай «Научно-исследовательский институт алтаистики
им. С.С. Суразакова»;

Государственное учреждение Республики Алтай «Центр национальных проблем образования Республики Алтай»

Цель и задачи

Программы

Цель Программы:

создание условий для полноценной реализации функций русского языка в Республике Алтай как государственного языка Российской Федерации и Республики Алтай, а также языка межнационального общения для усиления политических, культурных и экономических позиций Республики Алтай как равноправного субъекта Российской Федерации.

Задачи Программы:

обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, Республики Алтай;

укрепление позиций русского языка в Республике Алтай как средства межнационального общения народностей, проживающих на территории Республики Алтай;

создание полноценных условий для развития русского языка в Республике Алтай как национального языка русского народа;

увеличение количества образовательных учреждений в Республике Алтай, в которых соблюдается в полном объеме федеральный государственный образовательный стандарт при изучении русского языка и литературы;

увеличение количества республиканских средств массовой информации, соблюдающих в своей деятельности нормы русского языка и литературы;

увеличение количества изданных и распространенных учебно-методических и аудиовизуальных учебных материалов в образовательных учреждениях в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения;

увеличение количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком

Сроки и этапы
реализации
Программы

Срок реализации Программы - 2009-2010 годы.

Программа реализуется в один этап

Перечень основных мероприятий Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

исследование состояния преподавания и изучения русского языка в системе образования
Республики Алтай;

исследование качества владения русским языком лицами, обучающимися в образовательных учреждениях в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения, и создание на основе проведенного исследования рекомендаций по повышению уровня владения русским языком;

исследование употребления норм русского литературного языка в средствах массовой информации в Республике Алтай и

разработка научно-методических рекомендаций по изучению культуры русской речи в практике преподавания русского языка в образовательных учреждениях в Республике Алтай;

создание современных учебных пособий по изучению культуры русского народа и русского языка в образовательных учреждениях в Республике Алтай;

проведение мероприятий по укреплению позиций русского языка: просветительских, популяризирующих русский язык, русскую литературу и культуру

Исполнители Программы

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет
1 млн. 420 тысяч рублей, в том числе:

2009 год - 715 тысяч рублей;

2010 год - 705 тысяч рублей

Система организации контроля за исполнением Программы_

Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

соблюдение федерального государственного стандарта при изучении русского языка и литературы в образовательных учреждениях в Республике Алтай;

соблюдение норм русского литературного языка в средствах массовой информации в Республике Алтай;

увеличение количества изданных и распространенных учебно-методических и аудиовизуальных учебных материалов по русскому языку и культуре русского народа в образовательных учреждениях в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения;

увеличение количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком;

повышение интереса граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай, к русской литературе и культуре, в том числе культуре речи;

создание информационной базы о динамике развития и состоянии преподавания и изучения русского языка в Республике Алтай;

издание справочника по культуре русской речи для обучающихся в образовательных учреждениях в Республике Алтай;

издание учебно-методического пособия «История русской литературы для национальных школ в Республике Алтай»

Предполагаемые участники Программы

Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Институт повышения квалификации работников образования Республики Алтай»;

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет»;

Государственное научное учреждение Республики Алтай «Научно-исследовательский институт алтаистики им. С.С. Суразакова»;

Государственное учреждение Республики Алтай «Центр национальных проблем образования Республики Алтай»

Предметом регулирования данной целевой программы являются вопросы использования русского языка как государственного языка в Республике Алтай, как родного языка части населения Республики Алтай, как языка межнационального общения всех народов, проживающих на территории Республики Алтай.

Программой предусматривается изучение и решение проблем, связанных с:

изучением русского языка в семейной среде;

преподаванием русского языка в образовательных учреждениях в Республике Алтай и повышением квалификации учителей-словесников;

недостаточным количеством учебников русского языка в национальных образовательных учреждениях в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения;

воспитанием культуры использования литературного русского языка в средствах массовой информации в Республике Алтай;

использованием русского языка в контексте культуры письменной и устной речи.

Конституцией Республики Алтай и Законом Республики Алтай от 3 марта 1993 года № 9-6 «О языках» определено, что государственными языками в Республике Алтай являются русский и алтайский языки.

По данным последней переписи населения 2002 года на территории Республики Алтай проживают люди следующих национальностей: 62192 алтайца (30,6 процентов), 2368 теленгитов (1,2 процентов), 1533 тубаларов (0,8 процентов), 830 челканцев (0,4 процентов), 931 кумандинец (0,5 процентов), 12108 казахов (5,96 процентов), 115869 русских (57,09 процентов) и 7084 человека других национальностей (3,49 процентов).

В общей сложности все 202946 человек владеют русским языком, 115869 из них владеют русским языком как родным, для остальных 87077 человек русский язык не является родным языком общения.

В Республике Алтай так же, как и по всей Российской Федерации, наблюдается снижение уровня владения русским языком как государственным, особенно среди представителей молодого поколения, сужение сферы его функционирования как средства межнационального общения, искажение литературных норм и культуры речи в среде политических деятелей, государственных служащих, работников культуры, радио, телевидения.

По результатам Единого государственного экзамена, проведенного в 2008 году, в котором приняли участие выпускники образовательных учреждений в Республике Алтай, и Единой государственной аттестации 2008 года учащихся 9 классов образовательных учреждений в Республике Алтай был отмечен низкий уровень владения русским языком. С учетом того, что высокий уровень знания русского языка является обязательным требованием при поступлении в высшие учебные заведения России, выпускники общеобразовательных учреждений в Республике Алтай не в состоянии составить реальную конкуренцию иным абитуриентам при поступлении в высшие учебные заведения России.

В этой связи сегодня актуально создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации, Республики Алтай, и как языка межнационального общения в целях кадрового обеспечения Республики Алтай и ее интеграции в международное экономическое пространство. Немаловажным фактором является и то, что Республика Алтай географически расположена на стыке четырех государств: Китая, Монголии, Казахстана и России.

Разработку Программы обусловили следующие факторы:

необходимость создания условий функционирования русского языка;

необходимость обеспечения условий для реализации принципов, основанных на понимании статуса государственного языка, закрепленного за русским языком Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Алтай, как объединяющего элемента политической, экономической и культурной сфер;

необходимость создания в Республике Алтай равных условий для овладения русским языком людьми всех национальностей.

По результатам исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) только 4 процента из опрошенных соотечественников знают русский язык на «отлично», 6 процентов - не ответили правильно ни на один вопрос, и лишь треть отвечавших знают пунктуацию и могут правильно поставить запятые.

Проводившиеся Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай исследования языковой ситуации в Республике Алтай показывают, что на сегодняшний день остаются актуальными проблемы по обеспечению образовательных учреждений в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения учебниками русского языка надлежащего качества и достаточного количества, качественному преподаванию русского языка в образовательных учреждениях в Республике Алтай, воспитанию культуры использования литературного русского языка в средствах массовой информации в Республике Алтай, воспитанию культуры речи выпускников образовательных учреждений в Республике Алтай, государственных и муниципальных служащих, а также работников бюджетной сферы.

Решение этих проблем требует эффективных механизмов и методов.

Применение программно-целевого метода позволит:

обеспечить последовательность и контроль инвестирования бюджетных средств из республиканского бюджета Республики Алтай, предназначенных для финансирования Программы;

обеспечить решение выявленных проблем с учетом региональных особенностей в полиэтническом пространстве;

участвовать в конкурсе проектов федеральной целевой программы «Русский язык (2006-2010 годы)» и при условии победы в конкурсе привлечь материально-технические ресурсы для обеспечения государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Алтай и муниципальных образований в Республике Алтай;

создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования образованной в ходе выполнения Программы научной базы после 2010 года;

повысить уровень владения гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Алтай, русским языком, что в свою очередь приведет к повышению интереса к русской культуре;

создать нормативную правовую базу функционирования национальной системы оценки качества владения русским языком российскими гражданами, проживающими в Республике Алтай, что приведет, в частности, к повышению профессионального уровня работников во всех сферах народного хозяйства;

разработать новое поколение учебно-методической литературы по русскому языку, что приведет к эффективности учебного процесса и повышению мотивации к изучению русского языка.

Основной целью настоящей Программы является создание условий для полноценной реализации функций русского языка в Республике Алтай как государственного языка Российской Федерации и Республики Алтай, а также языка межнационального общения для усиления политических, культурных и экономических позиций Республики Алтай как равноправного субъекта Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:

обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, Республики Алтай;

укрепление позиций русского языка в Республике Алтай как средства межнационального общения народностей, проживающих на территории Республики Алтай;

создание полноценных условий для развития русского языка в Республике Алтай как национального языка русского народа;

увеличение количества образовательных учреждений в Республике Алтай, в которых соблюдается в полном объеме федеральный государственный образовательный стандарт при изучении русского языка и литературы;

увеличение количества республиканских средств массовой информации, соблюдающих в своей деятельности нормы русского языка и литературы;

увеличение количества изданных и распространенных учебно-методических и аудиовизуальных учебных материалов в образовательных учреждениях в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения;

увеличение количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком.

Программа рассчитана на 2009-2010 годы.

Программа реализуется в один этап.

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели настоящей Программы, подкреплены необходимыми источниками финансирования и отражены в приложении 1 к настоящей Программе.

Мероприятия реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Необходимый объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 1420 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 год - 715 тысяч рублей, 2010 год - 705 тысяч рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременную реализацию Программы, а также обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; проводит мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы; ежегодно уточняет показатели и размеры затрат на выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых средств; в случае необходимости в установленном порядке подготавливает предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год.

При реализации Программы необходимо учитывать:

направленность мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам);

направленность мероприятий Программы на повышение качества преподавания и доступности русского языка в Республике Алтай на основе системных изменений в сфере образования, осуществляемых в рамках модернизации российского образования;

комплексный подход, включающий проектно-аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, апробацию, распространение результатов мероприятий и проектов, нормативно-правовое обеспечение, формирование кадрового потенциала, использование информационно-коммуникационных технологий и материально-техническое обеспечение.

На Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай-исполнителя Программы возлагаются обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет контрольные проверки за ходом реализации Программы. В ходе проверки обращается внимание на выполнение сроков реализации отдельных мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, конечные результаты реализации Программы.

Реализация Программы предполагает решение всех ее поставленных задач.

В качестве результатов решения задач, поставленных настоящей Программой, ожидается:

соблюдение федерального государственного стандарта при изучении русского языка и литературы в образовательных учреждениях в Республике Алтай;

соблюдение норм русского литературного языка в средствах массовой информации в Республике Алтай;

увеличение количества изданных и распространенных учебно-методических и аудиовизуальных учебных материалов по русскому языку в образовательных учреждениях в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения;

увеличение количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком;

повышение интереса граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай, к русской литературе и культуре, в том числе культуре речи;

создание информационной базы о динамике развития и состоянии преподавания и изучения русского языка в Республике Алтай;

издание справочника по культуре русской речи для обучающихся в образовательных учреждениях в Республике Алтай;

издание учебно-методического пособия «История русской литературы для национальных школ в Республике Алтай».

Приложение 1

к республиканской целевой программе

«Русский язык (2009 - 2010 годы)»

СИСТЕМА

программных мероприятий целевой программы

«Русский язык (2009-2010 годы)»

тыс. рублей

№

п/п

Наименование

мероприятий Программы

Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)

Источники финанси-рования

Исполнители

Предполагае-
мые участники

Ожидаемый эффект

2009 г.

2010 г.

Всего

Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения программы

1. Мероприятия по капитальным вложениям

-

-

-

II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам

590

580

1170

2.1.

Исследование состояния преподавания и изучения русского языка в системе образования Республики Алтай

15

15

30

республиканский бюджет

Республики Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Государ-ственное образова-тельное учреждение дополнитель-ного профессио-нального образования (повышения квалификации) специалистов «Институт повышения квалификации работников образования Республики Алтай»

создание информационной базы о динамике развития и состоянии преподавания и изучения русского языка в Республике Алтай

2.2.

Исследование качества владения русским языком лицами, обучающимися в образовательных учреждениях в Республике Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения, и создание на основе проведенного исследования рекомендаций по повышению уровня владения русским языком

80

75

155

республиканский бюджет

Республики Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Государ-ственное учреждение Республики Алтай «Центр национальных проблем образования Республики Алтай»

увеличение количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком

2.3.

Исследование употребления норм русского литературного языка в средствах массовой информации в Республике Алтай и создание на основе проведенного исследования рекомендаций по употреблению норм русского литературного языка в средствах массовой информации

80

75

155

республиканский бюджет Республики Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Государ-ственное научное учреждение Республики Алтай «Научно-исследователь-ский институт алтаистики им. С.С. Суразакова»

соблюдение норм русского литературного языка в средствах массовой информации в Республике Алтай

2.4.

Разработка научно-методических рекомендаций по изучению культуры русской речи в практике преподавания русского языка в образовательных учреждениях в Республике Алтай

130

130

260

республиканский бюджет

Республики Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Государ-ственное образова-тельное учреждение высшего профессио-нального образования «Горно-Алтайский государствен-ный университет»

соблюдение федерального государственного стандарта при изучении русского языка и литературы в образовательных учреждениях в
Республике Алтай

2.5.

Создание современных учебных пособий по изучению культуры русского народа и русского языка в образовательных учреждениях в Республике Алтай

285

285

570

республиканский бюджет

Республики Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Государ-ственное образова-тельное учреждение высшего профессио-нального образования «Горно-Алтайский государствен-ный университет»

увеличение количества изданных и распростра-ненных учебно-методи-ческих и аудиовизуальных учебных материалов по русскому языку и культуре русского народа в образовательных учреж-дениях в Республике
Алтай с русским (неродным) и родным (нерусским) языками обучения;

издание учебно-мето-дического пособия «Исто-рия русской литературы для национальных школ в Республике Алтай»;

издание справочника по культуре русской речи для обучающихся в образо-вательных учреждениях в Республике Алтай

III. Прочие мероприятия:

125

125

250

3.1.

Проведение мероприятий по укреплению позиций русского языка: просветительских, популяризирующих русский язык, русскую литературу и культуру (олимпиады, конкурсы, фестивали, праздники и др.)

125

125

250

республиканский бюджет

Республики Алтай

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

Государ-ственное образова-тельное учреждение высшего профессио-нального образования «Горно-Алтайский государ-ственный университет»

повышение интереса граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай, к русской литературе и культуре, в том числе культуре речи

Итого

715

705

1420

Приложение 2

к республиканской целевой программе

«Русский язык (2009-2010 годы)»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

республиканской целевой программы «Русский язык (2009-2010 годы)»

тыс. рублей

Финансовые затраты в ценах 2008 года

Источники и направления расходов

Всего

В том числе по годам

2009 г.

2010 г.

Объем финансовых затрат всего, в т. ч. из:

1420

715

705

федерального бюджета

-

-

-

республиканского бюджета Республики Алтай

1420

715

705

местного бюджета

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

Капитальные вложения, в т.ч. из:

федерального бюджета

-

-

-

республиканского бюджета
Республики Алтай

-

-

-

местного бюджета

-

-

-

внебюджетных источников (указать, каких)

-

-

-

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из:

1170

590

580

федерального бюджета

-

-

-

республиканского бюджета
Республики Алтай

1170

590

580

местного бюджета

-

-

-

внебюджетных источников (указать, каких)

-

-

-

Прочие расходы; в т.ч. из:

250

125

125

федерального бюджета

-

-

-

республиканского бюджета
Республики Алтай

250

125

125

местного бюджета

-

-

-

внебюджетных источников (указать, каких)

-

-

-