Об основах деятельности по опеке и попечительству



30.12.2008 № 35-РЗ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Об основах деятельности по опеке и попечительству

Принят

Народным Собранием

Республики Ингушетия 25 декабря 2008 года

(Изменения и дополнения:

Закон Республики Ингушетия от 30.10.2010 № 42-РЗ, НГР ru06000201000230;

Закон Республики Ингушетия от 03.10.2011 № 28-РЗ, НГР ru06000201100234;

Закон Республики Ингушетия от 03.10.2011 № 29-РЗ, НГР ru06000201100235)

Закон Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

Настоящий Закон устанавливает общие принципы, правовые и организационные основы в сфере опеки и попечительства в Республике Ингушетия в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами.

Закон разработан в целях регулирования деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия для выполнения функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних для обеспечения оптимальных условий жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а также лиц, признанных судом недееспособными, не полностью (ограниченно) дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) ребенок - лицо в возрасте до 18 лет;

2) благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;

3) развитие ребенка - физическое, психическое, интеллектуальное, социальное, эмоциональное и поведенческое развитие;

4) права и законные интересы ребенка - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;

5) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

6) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

7) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) попечительство в форме патронажа - форма обеспечения защиты прав совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

9) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

10) семейная воспитательная группа - структурное подразделение социально-реабилитационного учреждения для несовершеннолетних, обеспечивающее условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации воспитанников учреждения;

11) региональный оператор государственного банка данных о детях (далее-региональный оператор) - орган исполнительной власти Республики Ингушетия, который в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;

12) иные термины используются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве».

Статья 2. Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства являются исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия в сфере образования и социального развития.

2. Полномочия по опеке и попечительству осуществляют:

1) в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель - исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия в сфере образования;

2) в отношении граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья - исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия в сфере труда и социальной защиты населения.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 03.10.2011 № 28-РЗ, НГР ru06000201100234)

Статья 3. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства Республики Ингушетия

Правовую основу опеки и попечительства составляют Конвенция Организации Объединенных Наций «О правах ребенка», Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Статья 4. Категории лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве

1. К лицам, нуждающимся в опеке и попечительстве, относятся дети-сироты, а также оставшиеся без попечения родителей дети:

1) находящиеся в условиях, угрожающих их развитию, здоровью и благосостоянию;

2) родители которых неизвестны;

3) родители которых лишены родительских прав;

4) родители которых ограничены в родительских правах;

5) не имеющие связей с родителями, утерявшие их в случае длительного отсутствия родителей (беспризорные дети);

6) родители которых страдают заболеваниями, не позволяющими надлежаще осуществлять воспитание, содержание детей;

7) родители которых признаны недееспособными (либо ограниченно дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими);

8) родители которых отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

9) родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. (в ред. Закона Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

2. Ребенок признается оставшимся без попечения родителей в случае, если в отношении обоих или единственного родителя (законного представителя) ребенка органом опеки и попечительства установлены основания, указанные в настоящей статье и в иных случаях, установленных законодательством.

3. К числу иных категорий лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, относятся:

1) совершеннолетние граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства;

2) совершеннолетние граждане, признанные судом ограничено дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

3) совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

Статья 5. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управление имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (в ред. Закона Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства

1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении ею дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Ингушетия или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов; (в ред. Закона Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных. (в ред. Закона Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

Статья 7. Правовые акты администраций городов и районов, принимаемые по вопросам опеки и попечительства

(Статья утратила силу в ред. Закона Республики Ингушетия от 30.10.2010 № 42-РЗ, НГР ru06000201000230)

Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия по вопросам опеки и попечительства

1. Министерство образования и науки Республики Ингушетия: (в ред. Закона Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

1) (Утратил силу в ред. Закона Республики Ингушетия от 30.10.2010 № 42-РЗ, НГР ru06000201000230);

2) комплектует и контролирует государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, общеобразовательные школы-интернаты, специальные (коррекционные) школы-интернаты I-VIII видов; специальные, школы для детей и подростков с девиантным поведением); (в ред. Закона Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

3) содействует подготовке и обучению лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью;

4) проводит работу по повышению квалификации специалистов по охране прав детства, общественных инспекторов муниципальных органов управления образованием, руководителей, методистов, социальных педагогов детских государственных учреждений всех типов и видов по вопросам охраны прав детства и социальной защиты несовершеннолетних;

5) координирует работу по опеке и попечительству с другими заинтересованными службами (организациями).

6) исполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

7) предоставляет федеральному оператору государственного банка данных о детях сведения о детях, оставшихся без попечения родителей;

8) осуществляет учет детей, оставшихся без попечения родителей, и ведет учет документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей;

9) ведет учет документированной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к региональному оператору государственного банка данных о детях;

10) организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в пределах своей компетенции, предусмотренной статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации.

2. Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия: (в ред. Закона Республики Ингушетия от 01.06.2015 № 33-РЗ, НГР ru06000201500134)

1) координирует исполнение функций по опеке и попечительству территориальными органами и учреждениями социальной защиты населения;

2) организует направление совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, а также лиц, лишенных дееспособности вследствие психического расстройства, и несовершеннолетних детей в стационарные учреждения социального обслуживания;

3) обеспечивает взаимодействие с другими организациями, учреждениями в решении вопросов жизнеустройства опекаемых, защите их законных прав и интересов.

Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в сфере здравоохранения

1. Органы опеки и попечительства в сфере здравоохранения в пределах своих полномочий:

1) оказывают необходимую помощь лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства и иного заболевания;

2) выявляют новорожденных детей, оставшихся без опеки родителей;

3) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;

4) выполняют иные функции по опеке и попечительству в соответствии законодательством.

Статья 10. Полномочия территориальных органов социальной защиты населения по опеке и попечительству

Территориальные органы социальной защиты населения Республики Ингушетия осуществляют следующие полномочия по опеке и попечительству:

1) выявляют несовершеннолетних лиц, нуждающихся в социальной помощи;

2) оказывают социально-правовую, социально-реабилитационную и адресную социальную помощь несовершеннолетним лицам, нуждающимся в заботе государства;

3) осуществляют устройство и временное содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей);

4) содействуют устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные воспитательные группы, приемные семьи;

5) предоставляют бесплатные социальные услуги детям, оставшимся без попечения родителей, на основании их обращений, а также обращений их родителей (или их законных представителей);

6) оказывают помощь дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве;

7) осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома- интернаты для престарелых и инвалидов;

8) оказывают необходимую помощь до установления попечительства дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;

9) осуществляют патронаж лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

10) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

11) осуществляют иные функции по опеке и попечительству, в соответствии законодательством.

Раздел 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Особенности применения настоящего Закона

(Утратила силу в ред. Закона Республики Ингушетия от 30.10.2010 № 42-РЗ, НГР ru06000201000230)

Статья 12. Финансирование расходов по опеке (попечительству) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Опекунам (попечителям) на содержание каждого подопечного ребенка за время пребывания в семье опекуна (попечителя) ежемесячно выделяются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря в соответствии с Законом Республики Ингушетия «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2. Финансовое обеспечение расходов по выплате денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), является расходным обязательством Республики Ингушетия.

3. (Утратила силу в ред. Закона Республики Ингушетия от 30.10.2010 № 42-РЗ, НГР ru06000201000230).

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Должностные лица (органы опеки и попечительства) несут ответственность за несоблюдение настоящего Закона в соответствии с законодательством.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Ингушетия                              Ю-Б.Б. Евкуров

г. Магас

«30» декабря 2008 года

№ 35-рз