О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРОЕКТ

1

30 декабря 2011 года № 153-оз

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1

Внести в Закон Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2006, № 21, т. 2; 2007, № 30, т. 1, № 33, т. 1; 2008, № 43, т. 1; Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, № 13, т. 2) следующие изменения:

1) в статье 17:

а) в части 5 слово «дееспособному» исключить, после слов «возраста 18 лет» дополнить словами «и не признанному судом недееспособным»;

б) в части 6:

в абзаце первом  слова «указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина» заменить словами «по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»;

абзац второй дополнить предложением следующего содержания: «Участник местного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума только один раз.»;

2) в статье 18:

а) в части 2:

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 3 слова «формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)» заменить словами «вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые)»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению местного референдума, дата его выдачи и наименование избирательной комиссии муниципального образования, выдавшей указанное свидетельство;»;

б) в части 3:

в первом предложении слова «а также уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума» заменить словами «наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения»;

дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Каждый подписной лист должен также быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума путем собственноручного проставления им напротив своих фамилии, имени и отчества своей подписи и даты ее внесения.»;

во втором предложении слово «подписи» заменить словом «записи»;

третье предложение после слова «изготавливаются» дополнить словами «и оформляются»;

в) в части 4 слово «подписи» заменить словом «записи»;

3) в статье 19:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников местного референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.»;

б) в части 2:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде;»;

пункт 3 признать утратившим силу;

4) в статье 20:

а) в части 2:

во втором предложении слова «органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации» заменить словами «учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов»;

в третьем предложении слова «данных, содержащихся в подписных листах, недостоверными» заменить словами «недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей»;

дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.»;

четвертое предложение изложить в следующей редакции: «Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума.»;

дополнить предложением следующего содержания: «Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Иркутской области может использоваться ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. По результатам проверки подписей участников местного референдума и соответствующих им сведений об участниках местного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.»;

в) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи.»;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Недействительными признаются:

1) подписи участников местного референдума, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;

3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;

5) подписи участников местного референдума без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;

6) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

7) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума;

8) подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно, – на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

9) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, осуществлявшими сбор подписей участников местного референдума;

10) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума;

11) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если хотя бы одна из подписей лиц, заверивших подписной лист (лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума), недостоверна;

12) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет;

13) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, признанным судом недееспособным;

14) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если не указана хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

15) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

16) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом;

17) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума;

18) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума  указаны в подписном листе не в полном объеме;

19) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума не соответствуют действительности;

20) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно;

21) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону;

22) все подписи участников местного референдума в подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 18 настоящего Закона;

23) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 17  настоящего Закона;

24) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, внесенных в этот подписной лист, – на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

25) подписи участников местного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума;

26) все подписи участников местного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума.»;

е) в части 10  слова «пунктами 8, 11» заменить словами «пунктами 10 – 22, 26»;

ж) первое предложение части 11 изложить в следующей редакции:

«11. Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 10 – 22, 26  части 9 настоящей статьи.»;

5) в пункте 1 части 2 статьи 39 слова  «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» исключить;

6) в части 1 статьи 41 слова «политические партии, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», и» исключить;

7) статью 45 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) запрашивает у Избирательной комиссии Иркутской области сведения о численности на соответствующей территории участников местного референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;»;

8) в статье 47:

а) в части 5 слова «, иностранные (международные) наблюдатели» исключить;

б) в части 6 слова «, иностранные (международные) наблюдатели» исключить;

9) часть 7 статьи 48 признать утратившей силу;

10) в статье 56:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «Комиссии местного референдума также принимают необходимые меры по информированию участников местного референдума, являющихся инвалидами.»;

б) в части 7 слова «общего пользования (в том числе сеть «Интернет»)» заменить словами «, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»)»;

11) в части 3 статьи 57 слова «общего пользования (включая «Интернет»)» заменить словами «, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»)»;

12) в части 41 статьи 64 слова «общего пользования» исключить;

13) в части 1 статьи 66 слова «общего пользования, включая «Интернет» заменить словами «, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»;

14) статью 80 дополнить частью 61 следующего содержания:

«61. Для информирования участников местного референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в частях 3, 6 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки местного референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением избирательной комиссии муниципального образования.»;

15) статью 81 дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. В помощь участникам местного референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению избирательной комиссии муниципального образования изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки местного референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением избирательной комиссии муниципального образования.»;

16) в части 9 статьи 82 после слов «заполнить бюллетень» дополнить словами «, принять участие в электронном голосовании», слова «, иностранным (международным) наблюдателем» исключить;

17) в статье 85:

а) в части 2 второе предложение исключить;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заявления (устные обращения), указанные в части 2 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию местного референдума в любое время после сформирования участковой комиссии местного референдума, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник местного референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).»;

в) часть 6 дополнить словами «, а также предложить членам участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении»;

г) в части 7:

слова «соответствующей участковой комиссии местного референдума» заменить словами «избирательной комиссии муниципального образования, а если при проведении местного референдума территория округа референдума совпадает с территорией участка референдума, – решением участковой комиссии местного референдума»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке местного референдума в зависимости от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума, составляет:

1) до 501 участника местного референдума – 1 переносной ящик для голосования;

2) от 501 до 1001 участника местного референдума – 2 переносных ящика для голосования;

3) более 1000 участников местного референдума – 3 переносных ящика для голосования.»;

д) дополнить частью 71 следующего содержания:

«71. Решением соответствующей комиссии, указанной в части 7 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1 и 2 час-   ти 7 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:

1) участок местного референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;

2) на территории участка местного референдума располагается место временного пребывания участников местного референдума, где не образован участок местного референдума;

3) на территории участка местного референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона зарегистрировано более 50 участников местного референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 161 статьи 20 Федерального закона.»;

е) часть 8 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней).»;

ж) дополнить частью 101 следующего содержания:

«101. В случае, если участник местного референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника местного референдума в порядке, установленном частью 9 статьи 82 настоящего Закона.»;

18) в части 21 статьи 87 слова «, иностранные (международные) наблюдатели» исключить;

19) в статье 89:

а) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. К каждому экземпляру протокола избирательной комиссии муниципального образования приобщается сводная таблица о результатах местного референдума, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования.»;

б) в части 10 слова «и акты» исключить;

в) в части 11:

абзац первый дополнить предложением следующего содержания: «К первому экземпляру протокола также приобщаются акты о передаче бюллетеней участковым комиссиям местного референдума избирательной комиссией муниципального образования, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в избирательной комиссии муниципального образования, с указанием числа этих бюллетеней.»;

абзац второй после слова «комиссии» дополнить словами «, актов, указанных в настоящей части,»;

г) часть 13 после слов «составлении протокола,» дополнить словами «копиями актов, указанных в части 11 настоящей статьи,»;

20) в части 4 статьи 90 слова «иностранным (международным) наблюдателям,» исключить;

21) в части 8 статьи 92 слова «общего пользования» исключить;

22) приложение 1 изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Закону Иркутской области

от 6 мая 2006 года

№ 25-оз

«О местных референдумах

в Иркутской области»

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ РЕФЕРЕНДУМА

____________________________________________________________________

(наименование муниципального образования) (1)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения местного референдума по вопросу (вопросам)_____________________________________________________

                                                       (вопрос (вопросы) местного референдума)                                                                                                                                                                                                                                                                                      

№
п/п

Фамилия,

имя,

отчество

Год

рождения

(в возрасте

18 лет  –
дополнительно 
число и месяц 
рождения)

Адрес

места 
жительства

Серия и номер  
паспорта или  
документа,   
заменяющего   
паспорт

гражданина

Дата 
внесения
подписи

Подпись

1

2

3

4

...

Подписной лист удостоверяю: _________________________________________________

                                                                (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер  паспорта или документа, заменяющего

паспорт  гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа,  собственноручная подпись члена инициативной группы по проведению местного референдума, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения)

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума____________________________________________________________________

                                    (фамилия, имя, отчество, собственноручные подпись и дата ее внесения)

_________________________________________________________________________________________

(номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению местного референдума, дата его выдачи и наименование избирательной комиссии муниципального образования, выдавшей указанное свидетельство)».

(1) Текст подстрочников, а также примечание и сноска в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Пункты 5, 6 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2013 года. До дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статей 39, 41 Закона Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области» (в редакции настоящего Закона) применяются без учета изменений, внесенных в них настоящим Законом.

Губернатор

Иркутской области

Д.Ф. Мезенцев

г. Иркутск

«30» декабря 2011 года

№ 153-ОЗ