О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике



ЗАКОН

Утратил силу Законом Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2019 № 64-РЗ

RU 09000201500459 RU09000201700332

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

30.12.2015

г. Черкесск

№ 107-РЗ

О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике

(в ред. Закона КЧР от 24.11.2017 № 51-РЗ RU09000201700332)

от 17.12. 2018 № 82-РЗ RU09000201800366

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                             24 декабря 2015 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в консолидированный и республиканский бюджеты Карачаево-Черкесской Республики, в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики (далее - республиканский бюджет) в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.

Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Правовую основу межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.

3. Во исполнение настоящего Закона Правительство Карачаево-Черкесской Республики, органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Участники межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике

Участниками межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике являются:

а) органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

б) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики;

в) органы местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики;

г) органы местного самоуправления городских округов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 5. Нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в республиканский и консолидированный бюджеты Карачаево-Черкесской Республики

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установить следующие нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, а также от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента,  подлежащих зачислению в консолидированный бюджет:

а) в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 14,5 процента;

б) в бюджеты поселений - по нормативу 0,5 процента;

в) в бюджеты городских округов - по нормативу 15,0 процентов.

2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет:

а) налога на имущество организаций - по нормативу 50 процентов;

б) акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации, - по нормативу 50 процентов;

в) государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональные центры по месту подачи документов, - по нормативу 25 процентов.

Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.

3. В бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет:

а) налога на имущество организаций - по нормативу 50 процентов;

б) акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации, - по нормативу 50 процентов;

в) государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональные центры по месту подачи документов, - по нормативу 25 процентов.

Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех городских округов Карачаево-Черкесской Республики.

4. В соответствии со статьями 8 и 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, подлежащих зачислению в соответствии с абзацами 3 и 7 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов, в размерах 8 процентов и 20 процентов соответственно.

5. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить, что в бюджеты муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики подлежат зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по дифференцированным нормативам отчислений от указанного налога, размеры которых устанавливаются законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности.

6. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

7. Прогноз доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики рассчитывается в соответствии с приложением 7 к настоящему Закону.

Глава 2. Межбюджетные трансферты

Раздел 1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета местным бюджетам

Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета

Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются местным бюджетам в форме:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;

2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

3) субсидий местным бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;

4) субвенций местным бюджетам в соответствии со статьей 13 настоящего Закона

5) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе дотаций местным бюджетам из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

Статья 7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета

1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Карачаево-Черкесской Республики нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи мерам:

1) подписание соглашений с Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в Правительство Карачаево-Черкесской Республики в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики или в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики, органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют республиканский фонд финансовой поддержки поселений.

2. Источниками образования республиканского фонда финансовой поддержки поселений являются:

1) средства республиканского бюджета;

2) 100% субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 17 настоящего Закона.

3. Право на получение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Карачаево-Черкесской Республики, за исключением указанных в части 1 статьи 17 настоящего Закона.

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для бюджетов городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

4. При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц.

5. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год и плановый период утверждаются:

1) объем субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 17 настоящего Закона;

2) объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

3) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между бюджетами городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений.

6. В случае если дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год и плановый период, объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений утверждается в части указанного фонда, распределяемого в виде дотаций.

Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период дополнительно к перечню показателей, установленных в части 5 настоящей статьи, утверждаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений в соответствии с порядком, определенным статьей 12 настоящего Закона.

7. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского и сельского поселений на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений,  утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов республиканского бюджета.

8. Законом Карачаево-Черкесской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских поселений и сельских поселений, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, указанными в абзаце первом настоящей части, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе республиканского бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Распределение указанных дотаций между городскими, сельскими поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются в решении о бюджете муниципального района.

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Источниками образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) являются:

1) средства республиканского бюджета;

2) 100% субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 17 настоящего Закона.

3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) имеют все муниципальные районы и городские округа Карачаево-Черкесской Республики, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Исходные данные для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

4. При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

5. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

1) объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 17 настоящего Закона;

2) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов);

4) расчетный уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания муниципальных районов (городских округов).

6. В случае если дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год и плановый период, объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) утверждается в части указанного фонда, распределяемого в виде дотаций.

Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период дополнительно к перечню показателей, установленных в части 5 настоящей статьи, утверждаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком, определенным статьей 12 настоящего Закона.

7. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов республиканского бюджета.

8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются с установлением условий их предоставления и использования.

Администрация муниципального образования, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), заключает соглашение с Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики об условиях предоставления дотации, которые предусматривают меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития и финансовое оздоровление муниципального образования.

Условия предоставления и использования дотаций, обязательства муниципального района (городского округа) и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Меры ответственности за невыполнение муниципальным районом (городским округом) обязательств муниципального района (городского округа), предусмотренных соглашением, применяются в текущем финансовом году к соответствующим муниципальным районам (городским округам) по результатам реализации обязательств в отчетном финансовом году.

дополнено частью 8 Закона КЧР от 24.11.2017 № 51-РЗ RU09000201700332

Статья 10. Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета

Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики, за исключением утвержденных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и настоящим Законом, устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. Субсидии бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений

1. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению их полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, полномочий по решению вопросов местного значения, общих для поселений.

2. Расчет размера субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений производится в соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему Закону.

3. Уровень софинансирования субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Муниципальные районы делятся на 4 группы:

Группа

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности

Уровень

софинансирования

(%)

I

от 0,0 до 0,4

1,5

II

от 0,4 до 0,6

3

III

от 0,6 до 0,9

4,5

IV

от 0,9 до 1,0

6

4. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

1) расчетный уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания городских и сельских поселений;

2) объем субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки городских и сельских поселений;

3) распределение субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений между муниципальными районами.

Статья 12. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый пернод может быть установлено, что финансовые средства из республиканского фонда поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) частично или полностью заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

2. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый пернод рассчитывается как отношение расчетного объема (части расчетного объема) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики по территории соответствующего поселения, муниципального района (городского округа).

3. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.

4. Средства, полученные поселением, муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, сверх расчетного объема (части расчетного объема) дотации, изъятию в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

5. Потери бюджета поселения, муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) компенсации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и республиканского фонда финансовой поддержки поселений и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Статья 13. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета

1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в республиканском бюджете в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникших при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

2. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета формируются за счет следующих источников:

субвенции республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

3. Субвенции, передаваемые на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

4. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, предоставляемых за счет субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

5. Распределение субвенций утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год и плановый период по каждому муниципальному образованию Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, и виду субвенции.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики, на те же цели в процессе исполнения республиканского бюджета без внесения изменений в закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 14. Иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики местным бюджетам

1. В случаях и порядке, предусмотренном законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики (за исключением субвенций), с учетом дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

2. Объем указанных межбюджетных трансфертов устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов могут предусматриваться в республиканском бюджете в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

Порядок распределения дотаций местным бюджетам на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, за исключением утвержденных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год утверждаются:

1) объем нераспределенной части дотаций на сбалансированность местных бюджетов;

2) распределение дотаций между бюджетами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Раздел 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;

2) субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики для формирования республиканского фонда финансовой поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;

3) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

4) средств, перечисляемых в федеральный бюджет или республиканский бюджет в связи с исполнением обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;

5) иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 16. Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района.

2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет:

1) субсидий из республиканского бюджета на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений;

2) других собственных доходов бюджета муниципального района;

3) субвенций из республиканского бюджета на выполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.

3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий год.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, предоставляются городским и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного муниципального района.

4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района.

Статья 17. Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики

1. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено предоставление республиканскому бюджету субсидий из бюджетов городских, сельских поселений и (или) бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом о республиканском бюджете на очередной год и плановый период соответственно по городским, сельским поселениям и муниципальным районам (городским округам).

Указанный уровень не может быть установлен ниже 1,3-кратного среднего соответственно по городским, сельским поселениям или муниципальным районам (городским округам) Карачаево-Черкесской Республики уровня в расчете на одного жителя.

2. Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации перечисляются в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и учитываются в доходах республиканского бюджета и бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Субсидии из бюджетов поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации перечисляются в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и учитываются в доходах республиканского бюджета и бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах республиканского бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном частью 8 статьи 8 настоящего Закона.

4. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и 1,3-кратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.

Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

5. Объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, утверждаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Межбюджетные субсидии, указанные в части 5 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований и (или) невыполнения органами местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления межбюджетных субсидий в республиканский бюджет сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 18. Иные виды межбюджетных трансфертов

Иные виды межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 19. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с настоящим Законом

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Установить, что расчет индекса налогового потенциала на 2016 год при определении размеров субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений производится без учета налога на имущество физических лиц.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 4 декабря 2008 г. № 81-РЗ «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике»;

2) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 ноября 2009 г. № 71-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике»;

3) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2010 г. № 59-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике»;

4) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2011 г. № 75-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике»;

5) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2012 г. № 95-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике»;

6) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 6 декабря 2013 г. № 77-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике».

Глава

Карачаево-Черкесской

Республики                                                                                                          Р.Б. Темрезов

Приложение 1

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Размер дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по отдельности для городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений республики исходя из объемов средств, распределяемых между городскими поселениями (включая городские округа) и сельскими поселениями, определяемых по следующим формулам:

ФФПГП = ФФПП*НГ/Н

и

ФФПСП = ФФПП*НС/Н,

где:

ФФПП – объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений,

ФФПГП – объем средств республиканского фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими поселениями (включая городские округа),

ФФПСП – объем средств республиканского фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между сельскими поселениями,

Н - численность населения Карачаево-Черкесской Республики,

НГ - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики, проживающего в городских поселениях (включая городские округа),

НС - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики, проживающего в сельских поселениях.

2. Размер дотаций для городских поселений (включая городские округа) рассчитывается по следующей формуле:

Дот(ГП)j = ФФПГП х Нj / НГ,

где:

Дот(ГП)j - расчетный размер дотации j-му городскому поселению (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки  поселений;

Нj - численность населения j-го городского поселения (включая городские округа);

НГ - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики, проживающего в городских поселениях (включая городские округа), получающих дотацию из республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

3. Размер дотаций для сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

Дот(СП)j = ФФПСП х Нj / НС,

где:

Дот(СП)j - расчетный размер дотации j-му сельскому поселению из республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

Нj - численность населения j-го городского поселения (включая городские округа);

НС - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики, проживающего в сельских поселениях, получающих дотацию из республиканского фонда финансовой поддержки поселений

4. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый пернод может быть установлено, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по согласованию с представительными органами муниципальных образований частично или полностью заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В таком случае при составлении и (или) утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый пернод дотация из республиканского фонда финансовой поддержки поселений заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

Нормjндфл = Дотj / (ПДндфл х (БНндфлj / БНндфл)) х 100%,

где

Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го поселения;

Дотj - расчетный размер дотации j-му поселению Карачаево-Черкесской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

ПДндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики в планируемом году с территории всех поселений Карачаево-Черкесской Республики;

БНндфлj - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году;

БНндфл - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений Карачаево-Черкесской Республики по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году.

Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Приложение 2

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) устанавливает порядок расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также расчет замещения части указанных дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

1. Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);

налоговая база муниципального района (городского округа) республики - стоимостная, физическая или иная характеристика объектов налогообложения, находящихся на территории муниципального образования, наделенного указанным выше статусом, обеспечивающих совокупность поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального района (городского округа) Карачаево-Черкесской Республики;

налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом);

индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

2. Расчет распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1) Расчетный размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (РДj) определяется по следующей формуле:

РДj = Д х Тj / Т,

где:

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году;

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году.

2) Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году (Тj), рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДмр(го) / Н) х (БОкр - БОj) x ИБРj х Нj + СРj,

где:

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики в планируемом году;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

БОкр - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики;

СРj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет, рассчитанный в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.

3) Уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (БОкр), рассчитывается по следующей формуле:

БОкр = (ПД + Д - СР) / ПД,

где:

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году;

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году;

СР - общий объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет, рассчитанный в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.

4) При утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый пернод по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет. Дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц j-му муниципальному району (городскому округу) (Нормj) рассчитывается по следующей формуле:

Нормj = РДj / НПjндфл

где:

РДj - расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) j-му муниципальному району (городскому округу);

НПjндфл - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

Если расчетный дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законов Карачаево-Черкесской Республики, зачислению в республиканский бюджет, в качестве дополнительного (дифференцированного) норматива устанавливается максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

5) Итоговый размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) j-му муниципальному району (городскому округу) (Дj) рассчитывается по следующей формуле:

Дj = РДj - Нормj х НПjндфл,

где:

РДj - расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) j-му муниципальному району (городскому округу);

Нормj - дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

НПjндфл - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

1) Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе налогов исходя из базы налогообложения муниципального района (городского округа), прогноза поступления налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также нормативов отчислений от налогов, установленных для бюджетов муниципальных районов.

2)  Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципального района (городского округа) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

К основным видам репрезентативных налогов в настоящей Методике относятся:

а) налог на доходы физических лиц;

б) акцизы на пиво;

в) доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты;

г) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

д) единый сельскохозяйственный налог;

е) налог на имущество организаций;

ж) государственная пошлина  за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональные центры.

Остальные налоги и сборы, определенные налоговым законодательством Российской Федерации, отнесены настоящей Методикой к категории "прочие налоги и сборы" и не включены в репрезентативную систему и, соответственно, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Определение налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится с учетом действующего на момент расчета бюджета бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, и вносимых, и предполагаемых изменений в законодательство.

Для оценки налогового потенциала по указанным репрезентативным налогам используются показатели, от которых данный налог имеет высокую степень зависимости.

Таблица 1

СОСТАВ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ

НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Наименование налога (сбора)

Показатель, характеризующий налоговый потенциал

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Налоговая база

(отчет 7-НДФЛ)

в редакции Закона КЧР от 17.12.2018 RU09000201800366

Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике

Акцизы на пиво

Объем реализации

(отчет 5-ПВ)

Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике

Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты

Норматив распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, приложение к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Единый налог на вмененный доход

Налоговая база – сумма исчисленного вмененного дохода

(отчет 5-ЕНВД)

Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

(отчет 5-ЕСХН)

Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике

Налог на имущество организаций              

Налоговая база

(отчет 5-НИО)

Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике

Государственная пошлина за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональные центры, %

Численность постоянного населения

Территориальный орган  Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике

Налоговые базы по налогам, входящим в репрезентативную систему, на основании документальных подтверждений могут корректироваться в связи с перерегистрацией крупных налогоплательщиков в другой муниципальный район (городской округ), а также в связи с образованием новых муниципальных районов (городских округов) и выведением из состава муниципальных районов (городских округов) территорий поселений (части поселений), входящих в их состав.

3) Прогноз поступлений с территории всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики по каждому виду репрезентативных налогов рассчитывается Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Методикой, установленной приложением 7 к настоящему Закону.

Налоговый потенциал по видам налогов по муниципальному району (городскому округу) оценивается на основании предположения одинаковой собираемости налога с налоговой базы в среднем по муниципальным районам (городским округам).

4) Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (SUM НПj / Н),

где:

НПj - налоговый потенциал j-ого муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-ого муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

5) Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) (НПj) рассчитывается по следующей формуле:

НПj = SUM НПij, где

НПij - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).

6) Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу (НПij) рассчитывается по следующей формуле:

НПij = Нормi x БНij x ПДi / БНi, где

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по i-му налогу в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики;

БНij - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

БНi - показатель, характеризующий налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики по i-му налогу.

7) В случае если темпы роста показателя, характеризующего налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, а также налогу на имущество организаций, муниципального района (городского округа) превышают темпы роста соответствующего показателя в среднем по Карачаево-Черкесской Республике, то к значению показателя, характеризующего налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, а также налогу на имущество организаций, соответствующего муниципального района (городского округа), применяется понижающий коэффициент, равный отношению темпов роста соответствующего показателя в среднем по Карачаево-Черкесской Республике и темпов роста соответствующего показателя для рассматриваемого муниципального района (городского округа).

6. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2 настоящего приложения.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н / SUM(Кстоимj x Кстрj х Нj),

где:

Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа);

Кстрj - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг муниципального района (городского округа) (Кстоимj) рассчитывается по следующей формуле:

Кстоимj = 0,30 x Кзпj + 0,10 x Ккуj + 0,60,

где:

Кзпj - коэффициент заработной платы j-го муниципального района (городского округа);

Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям j-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент заработной платы муниципального района (городского округа) (Кзпj) рассчитывается по следующей формуле:

Кзпj = (1 + 0,25 x УВСj) / (1 + 0,25 x УВС),

где:

УВСj - удельный вес сельского населения в j-м муниципальном районе (городском округе);

УВС - удельный вес сельского населения Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям муниципального района (городского округа) (Ккуj) рассчитывается по следующей формуле:

Ккуj = 0,20 x Kводj + 0,50 x Ктеплj+ 0,15 x Кгазj + 0,15 x Тэлj / Тэл,

где:

Кводj - коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения j-го муниципального района (городского округа);

Ктеплj - коэффициент стоимости теплоснабжения j-го муниципального района (городского округа);

Кгазj - коэффициент стоимости газоснабжения j-го муниципального района (городского округа);

Тэлj - экономически обоснованный тариф на электроснабжение j-го муниципального района (городского округа);

Тэл - экономически обоснованный тариф на электроснабжение в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения муниципального района (городского округа) (Кводj) рассчитывается по следующей формуле:

Кводj = (Tхводj + 0,50 x Tподj + Tвотj) /

(Tхвод + 0,50 x Tпод + Tвот),

где:

Tхводj - экономически обоснованный тариф на холодное водоснабжение для j-го муниципального района (городского округа);

Tподj - экономически обоснованный тариф на подогрев воды для j-го муниципального района (городского округа);

Tвотj - экономически обоснованный тариф на водоотведение для j-го муниципального района (городского округа);

Tхвод - экономически обоснованный тариф на холодное водоснабжение в среднем по Карачаево-Черкесской Республике;

Tпод - экономически обоснованный тариф на подогрев воды в среднем по Карачаево-Черкесской Республике;

Tвот - экономически обоснованный тариф на водоотведение в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент стоимости теплоснабжения муниципального района (городского округа) (Ктеплj) рассчитывается по следующей формуле:

Ктеплj = Кпопj x Кптэj x Кстэj x Н /

SUM (Кпопj x Кптэj x Кстэj x Нj),

где:

Кпопj - коэффициент продолжительности отопительного периода j-го муниципального района (городского округа);

Кптэj - коэффициент потребления тепловой энергии j-го муниципального района (городского округа);

Кстэj - коэффициент стоимости тепловой энергии j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент продолжительности отопительного периода муниципального района (городского округа) (Кпопj) рассчитывается по следующей формуле:

Кпопj = ПОПj / ПОП,

где:

ПОПj - продолжительность отопительного периода в j-м муниципальном районе (городском округе);

ПОП - продолжительность отопительного периода в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент потребления тепловой энергии муниципального района (городского округа) (Кптэj) рассчитывается по следующей формуле:

Кптэj = (20 - Tтвj) / (20 - Tтв),

где:

20 - средняя температура воздуха в помещении;

Tтвj - средняя температура воздуха в течение отопительного периода в j-м муниципальном районе (городском округе);

Tтв - средняя температура воздуха в течение отопительного периода в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент стоимости тепловой энергии муниципального района (городского округа) (Кстэj) рассчитывается по следующей формуле:

Кстэj = Тгкалj / Тгкал,

где:

Тгкалj - стоимость выработки одной гигакалории тепловой энергии в j-м муниципальном районе (городском округе);

Тгкал - стоимость выработки одной гигакалории тепловой энергии в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент стоимости газоснабжения муниципального района (городского округа) (Кгазj) рассчитывается по следующей формуле:

Кгазj = Кпопj x Кпгазj x Ксгазj x Н /

SUM (Кпопj x Кпгазj x Ксгазj x Нj),

где:

Кпопj - коэффициент продолжительности отопительного периода j-го муниципального района (городского округа);

Кпгазj - коэффициент потребления природного газа j-го муниципального района (городского округа);

Ксгазj - коэффициент стоимости природного газа j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент продолжительности отопительного периода муниципального района (городского округа) (Кпопj) рассчитывается по следующей формуле:

Кпопj = ПОПj / ПОП,

где:

ПОПj - продолжительность отопительного периода в j-м муниципальном районе (городском округе);

ПОП - продолжительность отопительного периода в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент потребления природного газа муниципального района (городского округа) (Кпгазj) рассчитывается по следующей формуле:

Кпгазj = (20 - Tтвj) / (20 - Tтв),

где:

20 - средняя температура воздуха в помещении;

Tтвj - средняя температура воздуха в течение отопительного периода в j-м муниципальном районе (городском округе);

Tтв - средняя температура воздуха в течение отопительного периода в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент стоимости природного газа муниципального района (городского округа) (Ксгазj) рассчитывается по следующей формуле:

Ксгазj = Тгкалj / Тгкал,

где:

Тгкалj - стоимость отгрузки 1000 м3 природного газа в j-м муниципальном районе (городском округе);

Тгкал - стоимость отгрузки 1000 м3 природного газа  в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг муниципального района (городского округа) (Кстрj) рассчитывается по следующей формуле:

Кстрj = 0,235 х Кмj + 0,097 х Кшкj x Кплj + 0,110 х

Кдошкj x Кплj + 0,138 х Квнешкj х Кплj + 0,003 х

Кшкj x Кплj + 0,416 х Кдj,

где:

Кмj - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского округа);

Кшкj - коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные учреждения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Кплj - коэффициент плотности населения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Кдошкj - коэффициент численности детей в возрасте от 1 до 6 лет в j-м муниципальном районе (городском округе);

Квнешкj - коэффициент численности детей, посещающих общеобразовательные учреждения по внешкольной работе с детьми в j-м муниципальном районе (городском округе);

Кдj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе).

Коэффициент масштаба муниципального района (городского округа) (Кмj) рассчитывается по следующей формуле:

Кмj = (0,9 x Нj + 0,1 x Нср) / Нj,

где:

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов).

Коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные учреждения в j-м муниципальном районе (городском округе) (Кшкj) рассчитывается по следующей формуле:

Кшкj = (Ншкj/Нj) / (Ншк/Н),

где:

Ншкj - скорректированная численность детей, посещающих общеобразовательные учреждения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Ншк - скорректированная численность детей, посещающих общеобразовательные учреждения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент плотности населения в j-м муниципальном районе (городском округе) (Кплj) рассчитывается по следующей формуле:

где:

Кпопрj - коэффициент поправочный для расчета коэффициента плотности населения;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

, если ;

, если ;

где:

К попрj - коэффициент поправочный для расчета коэффициента плотности населения;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Sj - площадь j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики;

S - площадь муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент численности детей в возрасте от 1 до 6 лет муниципального района (городского округа) (Кдошкj) рассчитывается по следующей формуле:

Кдошкj = (Ндошкj / Нj) / (SUM Ндошкj / Н),

где:

Ндошкj - численность детей в возрасте от 1 до 6 лет в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент численности детей, посещающих общеобразовательные учреждения по внешкольной работе с детьми муниципального района (городского округа) (Квнешкj), рассчитывается по следующей формуле:

Квнешкj = (Нвнешкj / Нj) / (SUM Нвнешкj / Н),

где:

Нвнешкj - численность детей, посещающих общеобразовательные учреждения по внешкольной работе с детьми, в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.

Коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе) (Кдj) рассчитывается по следующей формуле:

Кдj = 1 + УВj,

где:

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень применяемых коэффициентов удорожания, приведены в таблице 2 настоящего приложения.

Таблица 2

ВОПРОСЫ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТА СТРУКТУРЫ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Вопросы местного значения

Применяемый коэффициент удорожания

Источник информации

1

2

3

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета

Коэффициент масштаба, Кмj

Органы статистики

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) на территории муниципального района (городского округа)

Коэффициент численности детей от 1 до 6 лет, Кдошкj; Коэффициент плотности населения, Кплj

Органы статистики

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) на территории муниципального района (городского округа)

Коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразователь

ные учреждения, Кшкj;

Коэффициент плотности населения, Кплj

Органы статистики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики)

Коэффициент плотности населения, Кплj; Коэффициент численности детей, посещающих общеобразователь

ные учреждения по внешкольной работе с детьми, Квнешкj

Органы статистики, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики

Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Коэффициент численности детей от 7 до 16 лет, Кшкj;

Коэффициент плотности населения, Кплj

Органы статистики

Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)

Коэффициент дисперсности расселения, Кдj

Органы статистики

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

в ред. Закона КЧР от 24.11.2017 № 51-РЗ RU09000201700332

7. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый пернод может быть установлено, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по согласованию с представительными органами муниципальных образований частично или полностью заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В таком случае при составлении и (или) утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый пернод дотация из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

Нормjндфл = Дотj / (ПДндфл х (БНндфлj / БНндфл)) х 100%,

где

Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

Дотj - расчетный размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) Карачаево-Черкесской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

ПДндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики в планируемом году с территории всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики;

БНндфлj - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по налогу па доходы физических лиц в последнем отчетном году;

БНндфл - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году.

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетной дотации), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетной дотации) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Приложение 3

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

СУБСИДИЙ НА ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ

ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Расчет субсидии на формирование районных фондов финансовой  поддержки поселений (далее - субсидия) производится по отдельности для городских и сельских поселений по следующей формуле:

СРФФПnj = СРффпп х ТПnj / ТП,

где:

СРффпп - объем субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;

ТПnj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной БО n-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, до порогового уровня в очередном финансовом году;

ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до порогового уровня в очередном финансовом году.

2. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до порогового уровня:

ТПnj = (ПНД / Н) х (ПуБО - БОnj) х ИБРj х Насj,

где:

ТПnj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до порогового уровня;

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году;

Н - численность постоянного населения Карачаево-Черкесской Республики;

ПуБО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений;

БОnj - бюджетная обеспеченность  j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

Насj - численность населения j-ого поселения.

3. Уровень бюджетной обеспеченности, который принимается в качестве критерия выравнивания, устанавливается не менее порогового уровня, рассчитываемого по следующей формуле:

ПуБО = СПДП / СПНалДП,

где:

ПуБО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений;

СПДП - средние подушевые доходы поселений за счет налоговых и неналоговых доходов, субсидий на формирование районных ФФПП и дотаций из ФФПП;

СПНалДП - средние подушевые налоговые доходы поселений.

4. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

5. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Насj) / (НП / Нас),

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-ого поселения;

НПj - налоговый потенциал j-ого поселения;

Насj - численность населения j-ого поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;

Нас - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики.

6. Расчет налогового потенциала городского, сельского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из базы налогообложения городского, сельского поселения, прогноза поступления данного налога с территории всех городских, сельских поселений в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты городских, сельских поселений соответственно. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

7. К основным видам репрезентативных налогов городских поселений в настоящей Методике относятся:

а) налог на доходы физических лиц;

б) доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты;

в) налог на имущество физических лиц;

г) единый сельскохозяйственный налог;

д) земельный налог.

8. К основным видам репрезентативных налогов сельских поселений в настоящей Методике относятся:

а) налог на доходы физических лиц;

б) налог на имущество физических лиц;

в) единый сельскохозяйственный налог;

г) земельный налог.

Для оценки налогового потенциала по указанным репрезентативным налогам используются показатели, от которых данный налог имеет высокую степень зависимости.

Таблица 1

СОСТАВ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ

ДЛЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ

Наименование налога

Показатель, характеризующий

налоговый потенциал

    Источник информации   

Налог на доходы     

физических лиц      

Налоговая база

(отчет 7-НДФЛ)

в редакции Закона КЧР от 17.12.2018 RU09000201800366

Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике

Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты

Норматив распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, приложение к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Единый              

сельскохозяйственный

налог               

Налоговая база

(отчет 5-ЕСХН)

Управление

Федеральной налоговой службы России по

Карачаево-Черкесской      

Республике                

Налог на имущество  

физических лиц      

Налоговая база       

(отчет 5-МН)      

Управление    

Федеральной налоговой     

службы России по          

Карачаево-Черкесской      

Республике                

Земельный налог     

Налоговая база       

(отчет 5-МН)      

Управление Федеральной    

налоговой службы России по

Карачаево-Черкесской      

Республике                

Налоговые базы по налогам, входящим в репрезентативную систему, могут корректироваться на основании документальных подтверждений в связи с перерегистрацией крупных налогоплательщиков в другое поселение, а также в связи с образованием новых муниципальных районов (городских округов) и выведением из состава муниципальных районов (городских округов) территорий поселений (части поселений), входящих в их состав.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по каждому отдельному налогу по единым ставкам без учета потерь от дополнительных льгот, предоставленных представительными органами поселений.

Прогноз поступлений по каждому виду репрезентативных налогов рассчитывается в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Оценка налогового потенциала по видам налогов по поселению производится исходя из предположения одинаковой собираемости налога с налоговой базы в среднем по республике или средней репрезентативной налоговой ставке.

9. Средняя репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как отношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога по формуле:

РСi = ПДi / НБi,

где:

РСi - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу;

ПДi - прогноз доходов по i-му налогу в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики;

НБi - суммарная по республике налоговая база i-го налога всех поселений.

10. Расчет налогового потенциала по j-му поселению по i-му репрезентативному налогу производится путем умножения налоговой базы по i-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку и норматив отчислений в бюджет поселения по формуле:

НПij = НБij х Норм i х РСi,

где:

НПij - налоговый потенциал j-го поселения по i-му виду репрезентативного налога;

Нормi - норматив отчислений в бюджет поселения по i-му налогу в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. В конечном итоге формула для расчета налогового потенциала поселения по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид:

НПij = НБij х Нормi х ПДi / НБi

Налоговый потенциал поселения равен сумме потенциалов по отдельным налогам и определяется по формуле:

НПj = E НПij,

где:

НПj - сумма налоговых потенциалов по видам налогов по j-му поселению.

Рассчитанный налоговый потенциал не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов поселения и используется только для расчета индекса доходного потенциала и сравнения бюджетной обеспеченности поселения в расчете на душу населения или в абсолютном размере в целях межбюджетного регулирования.

12. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2 настоящего приложения.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Ei ai х ИБРji,

где:

ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;

Ei - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji х К1ji х...х Кnji / Нj) /

Ej (Пji х К1ji х...х Кnji / Нj),

где

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных обязательств;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2 настоящего приложения;

К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;

Нj - численность населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Ej - знак суммирования.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМj = (0,6 х Нj + 0,4 х Нср) / Нj,

где:

КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj - численность населения j-го поселения;

Нср - средняя численность населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент уровня урбанизации:

КУj = 1 + УВГj,

где:

КУj - коэффициент уровня урбанизации j го поселения;

УВГj - удельный вес городского населения j го поселения;

3) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КЖКУj = СЖКУj / СЖКУ,

где:

КЖКУj - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения;

СЖКУj - региональный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году;

СЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в Карачаево-Черкесской Республике в планируемом году.

4) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям:

ККУj = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Тводj / Твод + 0,6 х Ттеплj /

Ттепл + 0,2 х Тэлектрj / Тэлектр),

где:

ККУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м поселении;

Тводj - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го поселения;

Твод - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района;

Ттеплj - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го поселения;

Ттепл - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района;

Тэлектрj - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го поселения;

Тэлектр - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2 настоящего приложения.

Таблица 2

ВОПРОСЫ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Вопросы местного

значения

Показатель,

характеризующий

потребителей

бюджетных услуг

Источник

информации

Применяемый

коэффициент

удорожания

1

2

3

4

Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением

данного бюджета

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент

масштаба, КМ

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент уровня

урбанизации, КУ;

коэффициент

стоимости

предоставления

жилищно-коммунальных

услуг населению,

КЖКУ

Организация

библиотечного

обслуживания

населения

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент

масштаба, КМ;

коэффициент

стоимости

предоставления

коммунальных

услуг бюджетным

учреждениям, ККУ

Создание условий

для организации

досуга и

обеспечения

жителей

поселения

услугами

организаций

культуры

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент

масштаба, КМ;

коэффициент

стоимости

предоставления

коммунальных

услуг бюджетным

учреждениям, ККУ

Обеспечение

условий для

развития на

территории

поселения

массовой

физической

культуры и спорта

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент

масштаба, КМ;

Коэффициент

уровня

урбанизации, КУ

Организация благоустройства

и озеленения территории

поселения, использования и

охраны городских лесов,

расположенных в границах

населенных пунктов поселения

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент

масштаба, КМ;

Коэффициент

уровня

урбанизации, КУ

Организация

освещения улиц и

установки

указателей с

названиями улиц

и номерами домов

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент

уровня

урбанизации, КУ

Иные вопросы

местного

значения

поселений

Численность

населения

поселения

Органы

статистики

Коэффициент

уровня

урбанизации, КУ

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Приложение 4

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СПj = К1 х (ПРНДj - ПУ) х Нj х ИБРj,

где:

СРj - размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет;

ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов;

Нj - численность населения j-го муниципального района (городского округа);

К1 - коэффициент изъятия, устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

2. Индекс бюджетных расходов рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.

3. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам:

ПРНДj = (ФНД / Н) х БОj;

ПУ = К2 х (ФНД / Н),

где:

ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Н - численность населения Карачаево-Черкесской Республики;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону);

К2 - коэффициент превышения среднего уровня подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов), устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов).

Приложение 5

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ

ПОСЕЛЕНИЙ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Размер субсидий из бюджета поселения в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СПj = К1 х (ПРНДj - ПУ) х Нj,

где:

СПj - размер субсидии из бюджета j-го поселения в республиканский бюджет;

ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го поселения в последнем отчетном году;

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений;

Нj - численность населения j-го поселения;

К1 - коэффициент изъятия, устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам:

ПРНДj = ИНПj х (ФНД / Н);

ПУ = К2 х (ФНД / Н),

где:

ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го поселения в последнем отчетном году;

ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году;

Н - численность населения Карачаево-Черкесской Республики;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему Закону);

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений;

К2 - коэффициент превышения среднего уровня подушевых расчетных налоговых доходов поселений, - устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение 6

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.

Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;

индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, на сколько больше (меньше) средств бюджета поселения, в расчете на душу населения, по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем, необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

2. Расчет дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений

Районный фонд финансовой поддержки поселений распределяется по отдельности между городскими и сельскими поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений в планируемом году.

1) Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

Дотj = РФФПП х Тj / Т,

где:

Дотj - размер дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений;

РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе;

Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.

2) Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДпмр / Н) х (БОпмр - БОj) х ИБРj х Нj,

где:

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

ПДпмр - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

Н - численность населения данного муниципального района;

БОпмр - уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, который принимается в качестве критерия выравнивания;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность населения j-го поселения.

3) Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, который принимается в качестве критерия выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:

БОпмр = СПДП / СПНалДП,

БОпмр - уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, который принимается в качестве критерия выравнивания;

СПДП - средние подушевые доходы поселений за счет налоговых и неналоговых доходов, дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района, из республиканского и районного Фондов финансовой поддержки поселений;

СПНалДП - средние подушевые налоговые доходы поселений.

4) Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

5) Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Насj) / (НП / Нас),

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-ого поселения;

НПj - налоговый потенциал j-ого поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Насj - численность населения j-ого поселения, входящего в состав данного муниципального района;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Нас - суммарная численность населения муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

6) Расчет налогового потенциала городского, сельского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из базы налогообложения городского, сельского поселения, прогноза поступления данного налога с территории всех городских, сельских поселений в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты городских, сельских поселений соответственно. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

7) К основным видам репрезентативных налогов городских поселений в настоящей Методике относятся:

а) налог на доходы физических лиц;

б) доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты;

в) налог на имущество физических лиц;

г) единый сельскохозяйственный налог;

д) земельный налог.

8) К основным видам репрезентативных налогов сельских поселений в настоящей Методике относятся:

а) налог на доходы физических лиц;

б) налог на имущество физических лиц;

в) единый сельскохозяйственный налог;

г) земельный налог.

Для оценки налогового потенциала по указанным репрезентативным налогам используются показатели, от которых данный налог имеет высокую степень зависимости.

Таблица 1

СОСТАВ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ

ДЛЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ

Наименование налога

Показатель, характеризующий

налоговый потенциал

    Источник информации   

Налог на доходы     

физических лиц      

Налоговая база

(отчет 7-НДФЛ)

в редакции Закона КЧР от 17.12.2018 RU09000201800366

Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике

Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты

Норматив распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, приложение к закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Единый              

сельскохозяйственный

налог               

Налоговая база

(отчет 5-ЕСХН)

Управление

Федеральной налоговой службы России по

Карачаево-Черкесской      

Республике                

Налог на имущество  

физических лиц      

Налоговая база       

(отчет 5-МН)      

Управление    

Федеральной налоговой     

службы России по          

Карачаево-Черкесской      

Республике                

Земельный налог     

Налоговая база       

(отчет 5-МН)      

Управление Федеральной    

налоговой службы России по

Карачаево-Черкесской      

Республике                

Налоговые базы по налогам, входящим в репрезентативную систему, могут корректироваться в связи с перерегистрацией крупных налогоплательщиков в другое поселение на основании документальных подтверждений, а также в связи с образованием новых муниципальных районов (городских округов) и выведением из состава муниципальных районов (городских округов) территорий поселений (части поселений), входящих в их состав.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по каждому отдельному налогу по единым ставкам без учета потерь от дополнительных льгот, предоставленных представительными органами поселений.

Прогноз поступлений по каждому виду репрезентативных налогов рассчитывается в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Оценка налогового потенциала по видам налогов по поселению производится исходя из предположения одинаковой собираемости налога с налоговой базы в среднем по муниципальному району республики или средней репрезентативной налоговой ставке.

7) Средняя репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как отношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога по формуле:

РСi = ПДi / НБi,

где:

РCi - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу;

ПДi - прогноз доходов по i-му налогу с территории всех поселений данного муниципального района в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики;

НБi - суммарная по республике налоговая база i-го налога всех поселений данного муниципального района.

8) Расчет налогового потенциала по j-му поселению по i-му репрезентативному налогу производится путем умножения налоговой базы по i-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку и норматив отчислений в бюджет поселения по формуле:

НПij = НБij х Нормi х РСi,

где:

НПij - налоговый потенциал j-го поселения по i-му виду репрезентативного налога;

Нормi - норматив отчислений в бюджет поселения по i-му налогу в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9) В конечном итоге формула для расчета налогового потенциала поселения по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид:

НПij = НБij х Нормi х ПДi / НБi

10) Налоговый потенциал поселения равен сумме потенциалов по отдельным налогам и определяется по формуле:

НПj = E НПij,

где:

НПj - сумма налоговых потенциалов по видам налогов по j-му поселению.

Рассчитанный налоговый потенциал не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов поселения и используется только для расчета индекса доходного потенциала и сравнения бюджетной обеспеченности поселения в расчете на душу населения или в абсолютном размере в целях межбюджетного регулирования.

11) Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2 настоящего приложения.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Ei ai * ИБРji,

где:

ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;

Ei - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji х К1ji х...х Кnji / Нj) /

Ej (Пji х К1ji x...x Кnji / Нj),

где

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных обязательств;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2 настоящего приложения;

К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;

Нj - численность населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Ej - знак суммирования.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМj = (0,6 х Нj + 0,4 х Нср) / Нj ,

где:

КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj - численность населения j-го поселения;

Нср - средняя численность населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент уровня урбанизации:

КУj = 1 + УВГj,

где:

КУj - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;

УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения;

3) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КЖКУj = СЖКУj / СЖКУ,

где:

КЖКУj- коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения;

СЖКУj - региональный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году;

СЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в Карачаево-Черкесской Республике в планируемом году.

4) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям:

ККУj = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Тводj / Твод + 0,6 х Ттеплj /

Ттепл + 0,2 х Тэлектрj / Тэлектр),

где:

ККУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м поселении;

Тводj - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го поселения;

Твод - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района;

Ттеплj - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го поселения;

Ттепл - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района;

Тэлектрj - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го поселения;

Тэлектр - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для соответствующего муниципального района.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2 настоящего приложения.

Таблица 2

ВОПРОСЫ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА

ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Вопросы местного

    значения    

  Показатель, 

характеризующий

потребителей 

   бюджетных  

     услуг    

   Источник  

  информации 

   Применяемый  

   коэффициент  

   удорожания   

        1       

       2      

      3      

        4       

Формирование,   

утверждение,    

исполнение      

бюджета поселения

и контроль за   

исполнением     

данного бюджета 

Численность   

населения     

поселений     

Органы       

статистики   

Коэффициент     

масштаба, КМ    

Организация в   

границах        

поселения       

электро-, тепло-,

газо- и         

водоснабжения   

населения,      

водоотведения,  

снабжения       

населения       

топливом        

Численность   

населения     

поселений     

Органы       

статистики   

коэффициент     

уровня          

урбанизации, КУ;

коэффициент     

стоимости       

предоставления  

жилищно-        

коммунальных    

услуг населению,

КЖКУ            

Организация     

библиотечного   

обслуживания    

населения       

Численность   

населения     

поселений     

Органы       

статистики   

Коэффициент     

масштаба, КМ;   

коэффициент     

стоимости       

предоставления  

коммунальных    

услуг бюджетным 

учреждениям, ККУ

Создание условий

для организации 

досуга и        

обеспечения     

жителей поселения

услугами        

организаций     

культуры        

Численность   

населения     

поселения     

Органы       

статистики   

Коэффициент     

масштаба, КМ;   

коэффициент     

стоимости       

предоставления  

коммунальных    

услуг бюджетным 

учреждениям, ККУ

Обеспечение     

условий для     

развития на     

территории      

поселения       

массовой        

физической      

культуры и спорта

Численность   

населения     

поселения     

Органы       

статистики   

Коэффициент     

масштаба, КМ;   

Коэффициент     

уровня          

урбанизации, КУ 

Организация     

благоустройства 

и озеленения    

территории      

поселения,      

использования и 

охраны городских

лесов,          

расположенных в 

границах        

населенных      

пунктов поселения

Численность   

населения     

поселения     

Органы       

статистики   

Коэффициент     

масштаба, КМ;   

Коэффициент     

уровня          

урбанизации, КУ 

Организация     

освещения улиц и

установки       

указателей с    

названиями улиц 

и номерами домов

Численность   

населения     

поселения     

Органы       

статистики   

Коэффициент     

уровня          

урбанизации, КУ 

Иные вопросы    

местного значения

поселений       

Численность   

населения     

поселения     

Органы       

статистики   

Коэффициент     

уровня          

урбанизации, КУ 

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Приложение 7

к Закону

Карачаево-Черкесской Республики

«О межбюджетных отношениях

в Карачаево-Черкесской Республике»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПРОГНОЗА ДОХОДОВ

КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета, а также вступающего в силу с начала прогнозируемого года, с учетом:

а) ставок налогов и сборов, установленных на территории республики федеральным и республиканским законодательством на планируемый год;

б) объема налоговых льгот, установленного на текущий финансовый год и планируемый период в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

в) налоговых платежей, уплачиваемых организациями по месту нахождения обособленных подразделений в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

г) регистрации на территории республики, снятия с учета или ликвидации бюджетообразующих организаций в период составления проекта бюджета либо в планируемом периоде.

Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в следующем порядке.

Для составления проектов консолидированного и республиканского бюджетов Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период и представления их с необходимыми документами и материалами для внесения в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики главные администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики представляют в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики сведения, необходимые для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а именно:

а) расчет ожидаемого поступления по администрируемому виду дохода в текущем финансовом году,

б) прогнозы поступлений на очередной финансовый год и плановый период с приложением методик и подробных расчетов,

в) документальные подтверждения изменений в базовых показателях, оказывающие влияние на уменьшение и увеличение прогнозов доходов относительно фактических и ожидаемых оценок,

г) иные необходимые сведения.

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики проводит анализ представленных главными администраторами расчетов на их соответствие нормам бюджетного и налогового законодательства, основным направлениям налоговой и бюджетной политики, прогнозу социально-экономического развития республики, объективности прогнозных оценок и делает выводы о целесообразности использования представленных сведений для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. При этом прогноз отдельных видов налоговых и неналоговых доходов (за исключением случаев уплаты разовых платежей и изменения количества объектов налогообложения, подтвержденных документально), в том числе доходов от реализации имущества, находящегося в республиканской и муниципальной собственности, и доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, определяется с учетом уточненных годовых плановых назначений по состоянию на последнюю отчетную дату года, предшествующего планируемому и не ниже ожидаемого исполнения в текущем финансовом году.

В случае занижения или непредставления прогнозов главными администраторами доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики для формирования прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета республики на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики может корректировать представленные данные и использовать альтернативные варианты расчетов по отдельным видам доходов. При этом главные администраторы соответствующих видов доходов республиканского бюджета в очередном финансовом году для составления показателей кассового плана исполнения республиканского бюджета обязаны использовать объемы доходов, утвержденные законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.