О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 31 марта 2008 года № 24-з

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

(в редакции областных законов

от 16.12.2008 № 178-з, от 31.10.2013 № 101-з, от 24.02.2015 № 5-з, от 30.09.2015 № 127-з, от 26.03.2020 № 12-з)

Принят Смоленской областной Думой

27 марта 2008 года

Статья 1

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Смоленской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах Смоленской области (районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав) (далее также - государственные полномочия).

Статья 2

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;

2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий;

3) получать от уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - уполномоченный орган) консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области с учетом их полномочий, установленных уставами указанных муниципальных образований, обязаны:

1) создавать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Смоленской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах Смоленской области (районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) (далее также - комиссии по делам несовершеннолетних), определять их численный и персональный состав, назначать председателя, заместителя(заместителей) председателя, ответственного секретаря и членов соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе исполняющих свои обязанности на постоянной основе, в соответствии с областным законом от 4 сентября 2007 года № 90-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее - областной закон «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»);

2) утверждать регламенты комиссий по делам несовершеннолетних и организовывать их деятельность в соответствии с областным законом «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

3) определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования Смоленской области орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних;

4) установить:

а) старшие должности муниципальной службы:

главный специалист, замещаемую ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних, в муниципальных районах и городских округах Смоленской области, на территории которых проживает более 8 тысяч несовершеннолетних детей;

ведущий специалист, замещаемую ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних, в муниципальных районах и городских округах Смоленской области, на территории которых проживает 8 тысяч несовершеннолетних детей и менее;

б) младшую должность муниципальной службы - специалист I категории, замещаемую членом комиссии по делам несовершеннолетних, исполняющим свои обязанности на постоянной основе, в муниципальных районах и городских округах Смоленской области, на территории которых проживает более 8 тысяч несовершеннолетних детей;

5) принимать решение о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних в соответствии с областным законом «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

6) установить сроки приема и рассмотрения предложений по персональным составам комиссий по делам несовершеннолетних, а также порядок их рассмотрения;

7) использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий;

8) представлять Смоленской областной Думе, Администрации Смоленской области и уполномоченному органу по их запросам документы, информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

9) представлять отчетность об осуществлении государственных полномочий в порядке, установленном статьей 5 настоящего областного закона;

10) осуществлять государственные полномочия в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;

11) осуществлять контроль за деятельностью созданных ими комиссий по делам несовершеннолетних в форме рассмотрения результатов анализа их работы, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и предложений по совершенствованию работы комиссий по делам несовершеннолетних, представленных председателями указанных комиссий, а также в иных формах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления соответственно муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

(пункт в редакции областного закона от 31.10.2013 № 101-з)

Статья 3

Уполномоченный орган в пределах компетенции, установленной областным законодательством, обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.

Статья 4

1. Порядок определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий, включая способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема данной субвенции, устанавливается приложением к настоящему областному закону.

(часть 1 в редакции областного закона от 26.03.2020 № 12-з)

2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность муниципального района, городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 5

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области представляется в уполномоченный орган отчетность об осуществлении переданных им государственных полномочий. Состав и формы указанной отчетности, а также сроки ее представления определяются правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 6

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными областными нормативными правовыми актами.

2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется контролирующими органами в следующих формах:

1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) запрос документов, информации и материалов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4) направление органам местного самоуправления письменных предписаний об устранении нарушений настоящего областного закона, областного закона «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и иных областных правовых актов, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий.

Статья 7

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается при принятии областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления этих муниципальных районов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществление указанных полномочий органами государственной власти Смоленской области. В случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Осуществление органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается путем принятия областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. В случае если проект областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области осуществления государственных полномочий являются:

1) необходимость приведения настоящего областного закона в соответствие с федеральными законами, согласно которым Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) неэффективность осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

4. Основанием прекращения осуществления государственных полномочий в отношении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов, городских округов Смоленской области является неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственных полномочий, в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

Статья 8

1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. признана утратившей силу областным законом от 30.09.2015 № 127-з.

Губернатор

Смоленской области

С.В. Антуфьев

Приложение

к областному закону

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Смоленской области

государственными полномочиями

по созданию и организации

деятельности комиссий

по делам несовершеннолетних

и защите их прав»

(в редакции областного закона

от 26.03.2020 № 12-з)

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ), ВКЛЮЧАЯ СПОСОБ (МЕТОДИКУ) РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДАННОЙ СУБВЕНЦИИ

Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Смоленской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах Смоленской области (районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав), определяется по следующей формуле:

СФПП = SUM (Фотj + Нмзj), где

СФПП – общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий  по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Смоленской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах Смоленской области (районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав);

Фотj – норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе, j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, который определяется по следующей формуле:

Фотj = SUM (Нчj х Ротj) х Ннj+ Нзпj, где

Нчj – норматив штатной численности ответственных секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе, j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, который рассчитывается с учетом положений частей 4 и 5 статьи 2 и частей 3 и 6 статьи 6 областного закона «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

Ротj – расходы на оплату труда ответственных секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе, j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, определяемые исходя из размера денежного содержания по должностям муниципальной службы, указанным в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, в соответствии с областным законом от 29 ноября 2007 года № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» (далее – областной закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области») и нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

Ннj – норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе, j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, рассчитываемый с учетом законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Нзпj – норматив объема затрат j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, связанных с выплатой ответственным секретарям и членам комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющим свои обязанности на постоянной основе, единовременного денежного поощрения, указанного в пункте 3 части 1 статьи 7 областного закона «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», рассчитываемый с учетом положений части 4 статьи 7 указанного областного закона;

Нмзj – норматив объема материальных затрат j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий, который составляет не менее 1 процента и не более 25 процентов норматива годового фонда оплаты труда ответственных секретарей и членов комиссий по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на постоянной основе, и ежегодно утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.