Основная информация
Дата опубликования: | 31 октября 2008г. |
Номер документа: | ru64000200801004 |
Текущая редакция: | 11 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Саратовская область |
Принявший орган: | Саратовская областная Дума |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Саратовской областной Думой
Об областной целевой программе «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
В редакции постановления Правительства Саратовской области
от 26.05.2009 года № 205-П - RU64000200900366;
от 09.09.2009 года № 463-П - RU64000200900861;
от 25.12.2009 года № 640-П – RU64000200901223;
от 12.05.2010 года № 170-П – RU64000201000340;
от 04.10.2010 года № 453-П - RU64000201000862;
от 15.12.2010 года № 626-П - RU64000201001294;
от 25.01.2011 года № 48-П - RU64000201100051;
от 07.04.2011 года № 186-П – RU64000201100310.
от 30.12.2011 года № 814-П - RU64000201101744
от 29.12.2012 года № 845-П- RU64000201201801
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009 - 2012 годы» согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Саратовской области П.Л.ИПАТОВ
31 октября 2008 года
№ 289-ЗСО
Приложение
к Закону Саратовской области
«Об областной целевой программе
«Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ»
Паспорт
областной целевой программы «Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
Наименование Программы - областная целевая программа «Сохранение
культурного наследия Саратовской области на
2009 - 2012 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства Саратовской
Программы области от 6 мая 2008 г. № 139-Пр «О
разработке проекта областной целевой программы
«Сохранение культурного наследия Саратовской
области на 2009 - 2012 годы»
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Государственный заказчик - комитет по охране культурного наследия
Программы области, комитет по молодежной политике, охране
культурного наследия и туризму области
Основные разработчики - комитет по охране культурного наследия
Программы области, министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области,
комитет капитального строительства области
Цель и задачи Программы - основной целью Программы является сохранение
объектов историко-культурного наследия области
как важнейшего компонента национального
культурного достояния.
Указанная цель будет достигаться путем решения
следующих задач:
обследование территории области с целью
наиболее полного выявления и постановки на
учет объектов культурного наследия;
создание условий для обеспечения безопасности
и сохранности объектов культурного наследия
области;
создание научно обоснованной информационной
базы данных по имеющимся на территории
объектам культурного наследия, необходимой для
последующего усиления адресности охранных и
реставрационных мероприятий на основе
концентрации ресурсов на особо значимых
объектах культурного наследия;
поддержание в надлежащем состоянии объектов
культурного наследия;
формирование единого информационного
пространства с целью создания условий для
обеспечения доступа граждан к культурным
ценностям и информационным ресурсам
Важнейшие оценочные - увеличение доли объектов культурного
показатели Программы наследия, находящихся в удовлетворительном
состоянии и имеющих первичную учетную
документацию
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2012 годы.
Программы Организация выполнения Программы осуществляется
в три этапа:
первый этап - «Начальный», реализуемый в 2009 -
2010 годы;
второй этап - «Развивающий», реализуемый в
2010 - 2011 годы;
третий этап - «Завершающий», реализуемый в
2011 - 2012 годы
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Исполнители основных - комитет по охране культурного наследия
мероприятий Программы области, комитет по молодежной политике, охране
культурного наследия и туризму области, комитет
капитального строительства области
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) позиция излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 года № 48-П (RU64000201100051) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 07.04.2011 года № 186-П (RU64000201100310) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в позицию вносятся изменения.
Объемы и источники общий объем финансирования Программы из
финансирования Программы областного бюджета составляет 138045,5 тыс.
рублей, в том числе:
в 2009 году - 110005,3 тыс. рублей;
в 2010 году - 27864,1 тыс. рублей;
в 2011 году - 176,0 тыс. рублей;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) абзац 5 утратил силу.
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) в позицию вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в позицию вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Ожидаемые конечные - обеспечение сохранности объектов культурного
результаты реализации наследия области;
Программы увеличение доли объектов культурного наследия
области, находящихся в удовлетворительном
состоянии, до 10 процентов;
создание информационной базы объектов
культурного наследия
Постановлением Правительства Саратовской области от 26.05.2009 года № 205-П (RU64000200900366) в позицию вносится изменение.
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением осуществляется в соответствии с постановлением
Программы Правительства Саратовской области от 3 июня
2003 г. № 61-П «О порядке разработки и
реализации долгосрочных областных целевых
программ»
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в России одним из приоритетных направлений государственной политики определено сохранение культурного наследия как основного фактора духовного, культурного, экономического и социального капитала нации.
Роль культурного наследия в современном мире становится не только социальным, но и политическим фактором. Наследие во многом определяет инвестиционную привлекательность территории, утверждает преемственность гуманистических ценностей, создает российский имидж региона.
В 2001 - 2005 годах в стране наблюдалась политическая и экономическая стабильность. Укрепился институт частной собственности, осуществлялся процесс реформирования бюджетного и налогового законодательства. Появились предпосылки для экономического роста.
Важным шагом в сфере сохранения культурного наследия стало принятие федеральной целевой программы «Культура России (2001 - 2005 годы)», благодаря реализации которой удалось добиться расширения участия государства в финансировании реставрации объектов культурного наследия, что позволило предотвратить утрату целого ряда памятников истории и культуры России.
На территории области расположено 4974 объекта культурного наследия, в том числе:
53 объекта наследия федерального значения;
609 объектов наследия регионального значения;
4312 выявленных объектов культурного наследия (в том числе 2872 объекта археологического наследия).
На государственной охране как исторические поселения общегосударственного значения состоят десять городов области: гг. Саратов, Аткарск, Балаково, Балашов, Вольск, Новоузенск, Петровск, Пугачев, Хвалынск, Энгельс.
Большинство исторических поселений области формировалось в течение двух, двух с половиной столетий. Градостроительная структура исторических городов сохранила свою логику. Ценность этой среды заключается в ее подлинности. Пока еще можно говорить о неплохой степени сохранности этих исторических территорий. Дальнейшая их судьба зависит от позиции государства.
Как показывает практика, в течение последних 50 лет эксплуатации памятников истории и культуры капитальный ремонт в них, за редким исключением, не проводился. В результате чего несущие конструкции ряда объектов пришли в предаварийное и аварийное состояние. По экспертной оценке специалистов более 80 процентов объектов культурного наследия области находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ.
До 2005 года финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия из областного бюджета не осуществлялось.
В области в 2005 году была принята и реализуется программа «Развитие культуры» на 2006 - 2008 годы», в состав которой включен подраздел «Сохранение объектов культурного наследия».
Подводя предварительные итоги реализации указанной областной целевой программы в рамках раздела «Обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия», можно сделать следующие выводы: проведена частичная инвентаризация выявленных объектов культурного наследия г. Саратова, возобновилась работа по паспортизации объектов культурного наследия регионального значения, проведен мониторинг части объектов культурного наследия регионального значения по г. Саратову, выполнены ремонтно-реставрационные работы на 12 объектах культурного наследия, проведены работы по уточнению карт археологического наследия в четырех муниципальных районах области (Лысогорский, Ровенский, Марксовский, Ивантеевский).
Несмотря на положительную динамику работ, в сфере охраны объектов культурного наследия области существует ряд нерешенных проблем:
высокая степень изношенности памятникового фонда области;
сокращение потенциального ресурса объектов культурного наследия, который при отсутствии бюджетного финансирования научно-исследовательских работ по его изучению и в условиях активной хозяйственной деятельности, возможно, будет утрачен до его выявления;
изменение форм собственности на объекты культурного наследия;
несовершенство федерального законодательства в сфере культурного наследия;
отсутствие организации и проведения аварийных спасательных работ на объектах культурного наследия, разрушаемых рядом природных факторов, таких, как оползни, эрозия, подтопление территорий, что приводит к интенсивному разрушению памятникового фонда;
постепенная утрата своеобразия историко-архитектурного облика и уникального природного ландшафта ряда исторических поселений области, где происходит интенсивное хозяйственное освоение территорий исторических центров.
Поскольку в 2008 году срок действия областной целевой программы «Развитие культуры на 2006 - 2008 годы» заканчивается, возникает необходимость принятия новой областной целевой программы «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009 - 2012 годы».
Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как сохранение памятников истории и культуры, возрождение исторических городов, представляется естественным и единственно возможным в свете централизации процессов управления. Программный метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на конкретных объектах.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния государства на проведение политики охраны и управления культурным наследием области.
2. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является сохранение объектов историко-культурного наследия области как важнейшего компонента национального культурного достояния.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:
обследование территории области с целью наиболее полного выявления и постановки на учет объектов культурного наследия;
создание условий для обеспечения безопасности и сохранности объектов культурного наследия области;
создание научно обоснованной информационной базы данных по имеющимся на территории объектам культурного наследия, необходимой для последующего усиления адресности охранных и реставрационных мероприятий на основе концентрации ресурсов на особо значимых объектах культурного наследия;
поддержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия;
формирование единого информационного пространства с целью создания условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы.
3. Перечень программных мероприятий
С учетом сформированных в Программе целей и задач, анализа условий их реализации и находящихся в распоряжении исполнителей Программы ресурсов выделяется следующая система приоритетов.
Система программных мероприятий (приложение 1) включает в себя семь разделов:
I. Выявление, изучение и учет объектов культурного наследия
Основные мероприятия настоящего раздела включают в себя изготовление первичной учетной документации, паспортизацию, мониторинг объектов культурного наследия регионального значения, разведку памятников археологии, уточнение карт археологических памятников районов области.
Выполнение данного раздела будет способствовать ежегодной корректировке существующего списка и подготовке данных для внесения объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, изготовлению паспортов объектов культурного наследия в результате работ, включающих в себя обновление информации по объектам, в том числе уточнение адресов, определение типологической принадлежности, характера современного использования, их фотофиксацию (паспортизация, мониторинг). Разведка и уточнение карт археологических памятников районов области обеспечат сохранность объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории области.
Постановлением Правительства Саратовской области от 26.05.2009 года № 205-П (RU64000200900366) в подраздел 1 вносится изменение.
В настоящее время в списках выявленных объектов культурного наследия без учета объектов археологии числится 1302 объектов. Данные списки были составлены на основании инвентаризации 1992 года и требуют корректировки. С 2006 года выполняется инвентаризация выявленных объектов культурного наследия. С этой целью Программой предусматривается продолжение процесса выявления новых объектов культурного наследия области.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» основным документом объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), стоящего на государственном учете, является его паспорт (первичная учетная документация). На сегодняшний день из 662 объектов культурного наследия, стоящих на государственном учете, 399 (60 процентов) не имеют первичной учетной документации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть пятая излагается в новой редакции.
В рамках реализации Программы предполагается выполнение паспортов на 22 памятника истории и культуры, что позволит увеличить уровень паспортизированных объектов с 263 (40 процентов) до 285 (43 процента).
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в часть седьмую вносится изменение.
В области за счет средств федерального бюджета с 2004 по 2006 год был выполнен мониторинг памятников истории и культуры федерального значения (53 объекта). Аналогичную работу необходимо выполнить по памятникам истории и культуры регионального значения. По результатам мониторинга будут уточнены списки памятников регионального значения, их состояние и имущественная принадлежность.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть восьмая подраздела 1 излагается в следующей редакции.
Финансирование раздела составляет 2400,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) подраздел излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в подраздел вносятся изменения.
II. Обеспечение безопасности и сохранности объектов культурного наследия
Реализация данного раздела будет способствовать обеспечению сохранности памятников при осуществлении градостроительной политики, приводящей к невосполнимым потерям исторической части городов области. В рамках Программы планируется разработка проектов охранных зон на наиболее ценные объекты культурного наследия. Финансирование раздела составляет 176,1 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) подразделы III, IV, V признаются утратившими силу, подразделы VI, VII считать соответственно подразделами III, IV.
III. Мероприятия, направленные на предотвращение разрушения объектов культурного наследия регионального значения
Система программных мероприятий направлена на государственную охрану объектов культурного наследия, в том числе религиозного назначения, а также ряда уникальных объектов культурного наследия регионального значения, требующих проведения неотложных ремонтно-восстановительных работ, предотвращение их физического разрушения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) часть вторая подраздела VI излагается в следующей редакции.
Финансирование раздела составляет 169696,2 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в подраздел вносятся изменения.
IV. Популяризация объектов культурного наследия. Издательская деятельность
Популяризация объектов культурного наследия и издательская деятельность будут способствовать формированию общественного мнения и менталитета жителей области, популяризации области как культурной столицы Поволжья на территории Российской Федерации и за рубежом, росту инвестиционной привлекательности территории.
Основные требования к информационному обеспечению Программы - открытость, наглядность, доступность, охват широких слоев населения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть третья излагается в следующей редакции.
В целях формирования единого информационного пространства, создания условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам предполагается создание Интернет-сайта "Памятники истории и культуры Саратовской области", подготовка методического сборника нормативных правовых актов по обеспечению охраны объектов культурного наследия.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть четвертая признается утратившей силу,
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть пятая подраздела излагается в следующей редакции.
Финансирование раздела составляет за четыре года 1071,1 тыс. рублей.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период 2009 - 2012 годов.
Организация выполнения Программы осуществляется в три этапа:
первый этап - «Начальный», реализуемый в 2009 - 2010 годы;
второй этап - «Развивающий», реализуемый в 2010 - 2011 годы;
третий этап - «Завершающий», реализуемый в 2011 - 2012 годы.
На первом этапе реализации Программы планируется:
разработка нормативно-правовой базы по обеспечению охраны объектов культурного наследия области;
проведение мониторинга памятников истории и культуры десяти исторических городов области;
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) абзацы четвертый и пятый раздела 4 исключаются.
проведение паспортизации и мероприятий по популяризации памятников истории и культуры области;
проведение иных мероприятий в рамках реализации первого этапа Программы.
На втором этапе реализации Программы планируется:
продолжение разработки и совершенствования нормативно-правовой базы по обеспечению охраны объектов культурного наследия области;
подготовка материалов для включения памятников истории и культуры области в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) абзацы четвертый и пятый части четвертой исключаются.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) абзац четвертый признается утратившим силу,
проведение иных мероприятий в рамках реализации второго этапа Программы.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) часть пятая излагается в следующей редакции.
5. На третьем этапе реализации Программы планируется:
продолжение разработки и совершенствования нормативно-правовой базы по обеспечению охраны объектов культурного наследия области;
формирование материалов по включению памятников истории и культуры Саратовской области в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) абзацы четвертый- шестой признаются утратившими силу.
проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия области;
проведение иных мероприятий в рамках реализации третьего этапа Программы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается из областного бюджета.
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) часть вторая раздела 5 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2009 года № 640-П (RU64000200901223) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2010 года № 170-П (RU64000201000340) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 04.10.2010 года № 453-П (RU64000201000862) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 года № 48-П (RU64000201100051) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 07.04.2011 года № 186-П (RU64000201100310) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в разделвносятся изменения.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009 - 2012 годы составляет 138045,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 110005,3 тыс. рублей;
в 2010 году - 27864,1 тыс. рублей;
в 2011 году - 176,0 тыс. рублей;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) абзац 5 утратил силу.
Направления финансирования приведены в приложении 2.
6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в раздел 6 вносятся изменения.
Комитет по охране культурного наследия области, комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области осуществляет организацию, координацию работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, ежегодно представляет в установленном порядке в министерство экономического развития и торговли области отчет о ходе реализации Программы.
7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в раздел 7 вносятся изменения.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов и социально-экономических последствий:
обеспечение сохранности объектов культурного наследия области;
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в абзац третий вносится изменение.
увеличение доли паспортизированных объектов культурного наследия области, состоящих на государственном учете, до 43 процентов;
Постановлением Правительства Саратовской области от 26.05.2009 года № 205-П (RU64000200900366) абзац четвертый раздела 7 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) в абзац четвертый раздела 7 вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в абзац четвертый вносится изменение.
увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 10 процентов;
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) абзац пятый признается утратившим силу.
обеспечение популяризации Саратовской области как культурной столицы Поволжья на территории Российской Федерации, воспитание чувства патриотизма и любви к Отечеству;
привлечение научного и интеллектуального потенциала, широких слоев общественности с целью решения вопросов сохранения памятников истории и культуры области;
рост инвестиционной привлекательности территории, увеличение доли частных инвестиций в сохранение и содержание объектов культурного наследия области.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) приложение 1 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в таблицу вносятся изменения.
Приложение 1
к областной целевой программе
«Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N
п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
испол-
нения
(годы)
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Источник
финанси-
рования
Ответст-
венные
за
испол-
нение
Ожидаемые
результаты
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
Всего
Раздел 1. Выявление, изучение и учет объектов культурного наследия
1.
Паспортизация
памятников
истории и
культуры области
2009 -
2010
1000,0
1400,0
-
-
2400, 0
област-
ной
бюджет
комитет
по
охране
культур-
ного
наследия
области
включение
памятников
истории и
культуры в
единый
государст-
венный реестр
объектов
культурного
наследия
(памятников
истории и
культуры)
народов
Российской
Федерации
2.
Мониторинг
состояния и
использования
памятников
истории и
культуры области
2009 -
2012
-
-
-
-
-
област-
ной
бюджет
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
обновление
информации о
состоянии и
современном
использовании
памятников
истории и
культуры
Всего по разделу:
1000,0
1400,0
-
-
2400,0
Раздел 2. Обеспечение безопасности и сохранности объектов культурного наследия
1.
Разработка
проектов
охранных зон
объектов
культурного
наследия,
находящихся в
государственной
собственности
области
2011 -
-
-
176,1
176,1
област-
ной
бюджет
комитет
по
охране
культур-
ного
наследия
области,
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
создание
условий для
сохранения и
дальнейшего
использования
памятников
истории и
культуры
Всего по разделу:
-
-
176, 1
176,1
Раздел 3. Мероприятия, направленные на предотвращение разрушения объектов культурного наследия
регионального значения
Балтайский муниципальный район
1.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви Михаила
Архангела, 1870
года, Балтайский
район, с. Донгуз
2009
1343,1
-
-
-
1343,1
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
Культуры
области
Балаковский муниципальный район
2.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви во имя
Живоначальной
Святой Троицы,
1833 года,
реконстр. 1897
года,
Балаковский
район, с. Малое
Перекопное
2010
-
241,4
-
-
241,4
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Базарно-Карабулакский муниципальный район
3.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви Святителя
Николая
Архиепископа Мир
Ликийских
Чудотворца, р.п.
Базарный
Карабулак, ул.
Топольчанская,
1а
2010
-
57,7
-
-
57,7
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Краснокутский муниципальный район
4.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви во имя
святителя и
чудотворца
Николая, 1824
года, реконстр.
1863 год,
Краснокутский
район, с.
Дьяковка, ул.
Почтовая, 2а
2010
-
341,7
-
-
341,7
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Новоузенский муниципальный район
5.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви во имя
святителя и
чудотворца
Николая, 1885
года,
Новоузенский
район, с.
Пограничное, ул.
Копылова, 41а
2010
-
539,7
-
-
539,7
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
г. Саратов
6.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
здания Церкви
Покрова Божьей
Матери, 1879 -
1885 годов, арх.
Салько А.М., г.
Саратов, ул. М.
Горького, 85
2009
36010
-
-
-
36010
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
7.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения Дома
архиерейского,
1836 года, г.
Саратов, ул.
Волжская, 36
2009 -
2010
20000
17898,1
-
-
37898,1
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
8.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Собора Святой
Троицы
(колокольня,
включая
котельную), г.
Саратов, ул.
Московская, 6
2009
20000
-
-
-
20000
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
9.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
здания семинарии
духовной
православной, г.
Саратов, ул.
Мичурина, 92/6
(угол ул.
Горького и ул.
Мичурина)
2009
16000
-
-
-
16000
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
10.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
здания церкви -
школы РУЖД,
начало XX века,
арх. Зыбин П.М.,
г. Саратов, ул.
Дегтярная, 26
2009
15000
-
-
15000
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
11.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Духосошествен-
ского собора,
середина XIX
века, г.
Саратов, пл. 8
Марта (ул.
Большая Горная)
2010
-
1662,6
-
-
1662, 6
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
12.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
(реставрация)
здания Еврейской
Синагоги, 1907
года, г.
Саратов, ул.
Гоголя, 63
2010
-
5304,0
-
-
5304, 0
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Всего по разделу:
108353,1
26045,2
-
-
134398,3
Раздел 4. Популяризация объектов культурного наследия. Издательская деятельность
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) пункт 1 утратил силу.
2.
Проведение
рекламного тура
для представи-
телей средств
массовой
информации
"Памятники
Отечества,
Саратовская
область"
2012
-
-
-
-
-
област-
ной
бюджет
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
пропаганда и
популяризация
объектов
культурного
наследия
области
3.
Разработка
проектов,
изготовление и
установка
информационных
надписей и
обозначений на
объектах
культурного
наследия
2009 -
2010
652,2
418,9
-
-
1071,1
област-
ной
бюджет
комитет
по
охране
культур-
ного
наследия
информационно-
охранное
обеспечение
объектов
культурного
наследия
4.
Подготовка
методического
сборника
нормативных
правовых актов
по обеспечению
охраны объектов
культурного
наследия
2012
-
-
-
-
-
област-
ной
бюджет
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
повышение
уровня
информационно-
правовой
обеспечен-
ности
деятельности
сферы охраны
использования
памятников
истории и
культуры
Всего по разделу:
652,2
418,9
-
1071,1
Всего по Программе, в
том числе:
110005,3
27864,1
176,1
138045,5
комитет по охране
культурного наследия
области
1652,2
1818,9
-
-
3471,1
комитет капитального
строительства области
108353,1
26045,2
-
-
134398,3
комитет по молодежной
политике, охране
культурного наследия
и туризму области
-
-
176,1
176,1
".
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) приложение 2 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в таблицу вносятся изменения.
Приложение 2
к областной целевой программе
«Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
N
п/п
Источники
финансирования и
направления расходов
Объем
финанси-
рования
на 2009
- 2012
годы
В том числе:
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Областной бюджет -
всего, в том числе:
138045,5
110005,3
27864,1
176,1
1.
Выявление, изучение и
учет объектов
культурного наследия
2400,0
1000,0
1400,0
-
-
2.
Обеспечение
безопасности и
сохранности объектов
культурного наследия
176,1
-
-
176,1
3.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения объектов
культурного наследия
регионального значения
134398,3
108353,1
26045,2
-
-
4.
Популяризация объектов
культурного наследия
области. Издательская
деятельность
1071,1
652,2
418,9
-
Объемы финансирования Программы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению.
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Саратовской областной Думой
Об областной целевой программе «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
В редакции постановления Правительства Саратовской области
от 26.05.2009 года № 205-П - RU64000200900366;
от 09.09.2009 года № 463-П - RU64000200900861;
от 25.12.2009 года № 640-П – RU64000200901223;
от 12.05.2010 года № 170-П – RU64000201000340;
от 04.10.2010 года № 453-П - RU64000201000862;
от 15.12.2010 года № 626-П - RU64000201001294;
от 25.01.2011 года № 48-П - RU64000201100051;
от 07.04.2011 года № 186-П – RU64000201100310.
от 30.12.2011 года № 814-П - RU64000201101744
от 29.12.2012 года № 845-П- RU64000201201801
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009 - 2012 годы» согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Саратовской области П.Л.ИПАТОВ
31 октября 2008 года
№ 289-ЗСО
Приложение
к Закону Саратовской области
«Об областной целевой программе
«Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ»
Паспорт
областной целевой программы «Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
Наименование Программы - областная целевая программа «Сохранение
культурного наследия Саратовской области на
2009 - 2012 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства Саратовской
Программы области от 6 мая 2008 г. № 139-Пр «О
разработке проекта областной целевой программы
«Сохранение культурного наследия Саратовской
области на 2009 - 2012 годы»
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Государственный заказчик - комитет по охране культурного наследия
Программы области, комитет по молодежной политике, охране
культурного наследия и туризму области
Основные разработчики - комитет по охране культурного наследия
Программы области, министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области,
комитет капитального строительства области
Цель и задачи Программы - основной целью Программы является сохранение
объектов историко-культурного наследия области
как важнейшего компонента национального
культурного достояния.
Указанная цель будет достигаться путем решения
следующих задач:
обследование территории области с целью
наиболее полного выявления и постановки на
учет объектов культурного наследия;
создание условий для обеспечения безопасности
и сохранности объектов культурного наследия
области;
создание научно обоснованной информационной
базы данных по имеющимся на территории
объектам культурного наследия, необходимой для
последующего усиления адресности охранных и
реставрационных мероприятий на основе
концентрации ресурсов на особо значимых
объектах культурного наследия;
поддержание в надлежащем состоянии объектов
культурного наследия;
формирование единого информационного
пространства с целью создания условий для
обеспечения доступа граждан к культурным
ценностям и информационным ресурсам
Важнейшие оценочные - увеличение доли объектов культурного
показатели Программы наследия, находящихся в удовлетворительном
состоянии и имеющих первичную учетную
документацию
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2012 годы.
Программы Организация выполнения Программы осуществляется
в три этапа:
первый этап - «Начальный», реализуемый в 2009 -
2010 годы;
второй этап - «Развивающий», реализуемый в
2010 - 2011 годы;
третий этап - «Завершающий», реализуемый в
2011 - 2012 годы
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Исполнители основных - комитет по охране культурного наследия
мероприятий Программы области, комитет по молодежной политике, охране
культурного наследия и туризму области, комитет
капитального строительства области
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) позиция излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 года № 48-П (RU64000201100051) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 07.04.2011 года № 186-П (RU64000201100310) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в позицию вносятся изменения.
Объемы и источники общий объем финансирования Программы из
финансирования Программы областного бюджета составляет 138045,5 тыс.
рублей, в том числе:
в 2009 году - 110005,3 тыс. рублей;
в 2010 году - 27864,1 тыс. рублей;
в 2011 году - 176,0 тыс. рублей;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) абзац 5 утратил силу.
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) в позицию вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в позицию вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в позицию вносятся изменения.
Ожидаемые конечные - обеспечение сохранности объектов культурного
результаты реализации наследия области;
Программы увеличение доли объектов культурного наследия
области, находящихся в удовлетворительном
состоянии, до 10 процентов;
создание информационной базы объектов
культурного наследия
Постановлением Правительства Саратовской области от 26.05.2009 года № 205-П (RU64000200900366) в позицию вносится изменение.
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением осуществляется в соответствии с постановлением
Программы Правительства Саратовской области от 3 июня
2003 г. № 61-П «О порядке разработки и
реализации долгосрочных областных целевых
программ»
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в России одним из приоритетных направлений государственной политики определено сохранение культурного наследия как основного фактора духовного, культурного, экономического и социального капитала нации.
Роль культурного наследия в современном мире становится не только социальным, но и политическим фактором. Наследие во многом определяет инвестиционную привлекательность территории, утверждает преемственность гуманистических ценностей, создает российский имидж региона.
В 2001 - 2005 годах в стране наблюдалась политическая и экономическая стабильность. Укрепился институт частной собственности, осуществлялся процесс реформирования бюджетного и налогового законодательства. Появились предпосылки для экономического роста.
Важным шагом в сфере сохранения культурного наследия стало принятие федеральной целевой программы «Культура России (2001 - 2005 годы)», благодаря реализации которой удалось добиться расширения участия государства в финансировании реставрации объектов культурного наследия, что позволило предотвратить утрату целого ряда памятников истории и культуры России.
На территории области расположено 4974 объекта культурного наследия, в том числе:
53 объекта наследия федерального значения;
609 объектов наследия регионального значения;
4312 выявленных объектов культурного наследия (в том числе 2872 объекта археологического наследия).
На государственной охране как исторические поселения общегосударственного значения состоят десять городов области: гг. Саратов, Аткарск, Балаково, Балашов, Вольск, Новоузенск, Петровск, Пугачев, Хвалынск, Энгельс.
Большинство исторических поселений области формировалось в течение двух, двух с половиной столетий. Градостроительная структура исторических городов сохранила свою логику. Ценность этой среды заключается в ее подлинности. Пока еще можно говорить о неплохой степени сохранности этих исторических территорий. Дальнейшая их судьба зависит от позиции государства.
Как показывает практика, в течение последних 50 лет эксплуатации памятников истории и культуры капитальный ремонт в них, за редким исключением, не проводился. В результате чего несущие конструкции ряда объектов пришли в предаварийное и аварийное состояние. По экспертной оценке специалистов более 80 процентов объектов культурного наследия области находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ.
До 2005 года финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия из областного бюджета не осуществлялось.
В области в 2005 году была принята и реализуется программа «Развитие культуры» на 2006 - 2008 годы», в состав которой включен подраздел «Сохранение объектов культурного наследия».
Подводя предварительные итоги реализации указанной областной целевой программы в рамках раздела «Обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия», можно сделать следующие выводы: проведена частичная инвентаризация выявленных объектов культурного наследия г. Саратова, возобновилась работа по паспортизации объектов культурного наследия регионального значения, проведен мониторинг части объектов культурного наследия регионального значения по г. Саратову, выполнены ремонтно-реставрационные работы на 12 объектах культурного наследия, проведены работы по уточнению карт археологического наследия в четырех муниципальных районах области (Лысогорский, Ровенский, Марксовский, Ивантеевский).
Несмотря на положительную динамику работ, в сфере охраны объектов культурного наследия области существует ряд нерешенных проблем:
высокая степень изношенности памятникового фонда области;
сокращение потенциального ресурса объектов культурного наследия, который при отсутствии бюджетного финансирования научно-исследовательских работ по его изучению и в условиях активной хозяйственной деятельности, возможно, будет утрачен до его выявления;
изменение форм собственности на объекты культурного наследия;
несовершенство федерального законодательства в сфере культурного наследия;
отсутствие организации и проведения аварийных спасательных работ на объектах культурного наследия, разрушаемых рядом природных факторов, таких, как оползни, эрозия, подтопление территорий, что приводит к интенсивному разрушению памятникового фонда;
постепенная утрата своеобразия историко-архитектурного облика и уникального природного ландшафта ряда исторических поселений области, где происходит интенсивное хозяйственное освоение территорий исторических центров.
Поскольку в 2008 году срок действия областной целевой программы «Развитие культуры на 2006 - 2008 годы» заканчивается, возникает необходимость принятия новой областной целевой программы «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009 - 2012 годы».
Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как сохранение памятников истории и культуры, возрождение исторических городов, представляется естественным и единственно возможным в свете централизации процессов управления. Программный метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на конкретных объектах.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния государства на проведение политики охраны и управления культурным наследием области.
2. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является сохранение объектов историко-культурного наследия области как важнейшего компонента национального культурного достояния.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:
обследование территории области с целью наиболее полного выявления и постановки на учет объектов культурного наследия;
создание условий для обеспечения безопасности и сохранности объектов культурного наследия области;
создание научно обоснованной информационной базы данных по имеющимся на территории объектам культурного наследия, необходимой для последующего усиления адресности охранных и реставрационных мероприятий на основе концентрации ресурсов на особо значимых объектах культурного наследия;
поддержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия;
формирование единого информационного пространства с целью создания условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы.
3. Перечень программных мероприятий
С учетом сформированных в Программе целей и задач, анализа условий их реализации и находящихся в распоряжении исполнителей Программы ресурсов выделяется следующая система приоритетов.
Система программных мероприятий (приложение 1) включает в себя семь разделов:
I. Выявление, изучение и учет объектов культурного наследия
Основные мероприятия настоящего раздела включают в себя изготовление первичной учетной документации, паспортизацию, мониторинг объектов культурного наследия регионального значения, разведку памятников археологии, уточнение карт археологических памятников районов области.
Выполнение данного раздела будет способствовать ежегодной корректировке существующего списка и подготовке данных для внесения объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, изготовлению паспортов объектов культурного наследия в результате работ, включающих в себя обновление информации по объектам, в том числе уточнение адресов, определение типологической принадлежности, характера современного использования, их фотофиксацию (паспортизация, мониторинг). Разведка и уточнение карт археологических памятников районов области обеспечат сохранность объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории области.
Постановлением Правительства Саратовской области от 26.05.2009 года № 205-П (RU64000200900366) в подраздел 1 вносится изменение.
В настоящее время в списках выявленных объектов культурного наследия без учета объектов археологии числится 1302 объектов. Данные списки были составлены на основании инвентаризации 1992 года и требуют корректировки. С 2006 года выполняется инвентаризация выявленных объектов культурного наследия. С этой целью Программой предусматривается продолжение процесса выявления новых объектов культурного наследия области.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» основным документом объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), стоящего на государственном учете, является его паспорт (первичная учетная документация). На сегодняшний день из 662 объектов культурного наследия, стоящих на государственном учете, 399 (60 процентов) не имеют первичной учетной документации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть пятая излагается в новой редакции.
В рамках реализации Программы предполагается выполнение паспортов на 22 памятника истории и культуры, что позволит увеличить уровень паспортизированных объектов с 263 (40 процентов) до 285 (43 процента).
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в часть седьмую вносится изменение.
В области за счет средств федерального бюджета с 2004 по 2006 год был выполнен мониторинг памятников истории и культуры федерального значения (53 объекта). Аналогичную работу необходимо выполнить по памятникам истории и культуры регионального значения. По результатам мониторинга будут уточнены списки памятников регионального значения, их состояние и имущественная принадлежность.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть восьмая подраздела 1 излагается в следующей редакции.
Финансирование раздела составляет 2400,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) подраздел излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в подраздел вносятся изменения.
II. Обеспечение безопасности и сохранности объектов культурного наследия
Реализация данного раздела будет способствовать обеспечению сохранности памятников при осуществлении градостроительной политики, приводящей к невосполнимым потерям исторической части городов области. В рамках Программы планируется разработка проектов охранных зон на наиболее ценные объекты культурного наследия. Финансирование раздела составляет 176,1 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) подразделы III, IV, V признаются утратившими силу, подразделы VI, VII считать соответственно подразделами III, IV.
III. Мероприятия, направленные на предотвращение разрушения объектов культурного наследия регионального значения
Система программных мероприятий направлена на государственную охрану объектов культурного наследия, в том числе религиозного назначения, а также ряда уникальных объектов культурного наследия регионального значения, требующих проведения неотложных ремонтно-восстановительных работ, предотвращение их физического разрушения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) часть вторая подраздела VI излагается в следующей редакции.
Финансирование раздела составляет 169696,2 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в подраздел вносятся изменения.
IV. Популяризация объектов культурного наследия. Издательская деятельность
Популяризация объектов культурного наследия и издательская деятельность будут способствовать формированию общественного мнения и менталитета жителей области, популяризации области как культурной столицы Поволжья на территории Российской Федерации и за рубежом, росту инвестиционной привлекательности территории.
Основные требования к информационному обеспечению Программы - открытость, наглядность, доступность, охват широких слоев населения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть третья излагается в следующей редакции.
В целях формирования единого информационного пространства, создания условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам предполагается создание Интернет-сайта "Памятники истории и культуры Саратовской области", подготовка методического сборника нормативных правовых актов по обеспечению охраны объектов культурного наследия.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть четвертая признается утратившей силу,
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) часть пятая подраздела излагается в следующей редакции.
Финансирование раздела составляет за четыре года 1071,1 тыс. рублей.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период 2009 - 2012 годов.
Организация выполнения Программы осуществляется в три этапа:
первый этап - «Начальный», реализуемый в 2009 - 2010 годы;
второй этап - «Развивающий», реализуемый в 2010 - 2011 годы;
третий этап - «Завершающий», реализуемый в 2011 - 2012 годы.
На первом этапе реализации Программы планируется:
разработка нормативно-правовой базы по обеспечению охраны объектов культурного наследия области;
проведение мониторинга памятников истории и культуры десяти исторических городов области;
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) абзацы четвертый и пятый раздела 4 исключаются.
проведение паспортизации и мероприятий по популяризации памятников истории и культуры области;
проведение иных мероприятий в рамках реализации первого этапа Программы.
На втором этапе реализации Программы планируется:
продолжение разработки и совершенствования нормативно-правовой базы по обеспечению охраны объектов культурного наследия области;
подготовка материалов для включения памятников истории и культуры области в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) абзацы четвертый и пятый части четвертой исключаются.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) абзац четвертый признается утратившим силу,
проведение иных мероприятий в рамках реализации второго этапа Программы.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) часть пятая излагается в следующей редакции.
5. На третьем этапе реализации Программы планируется:
продолжение разработки и совершенствования нормативно-правовой базы по обеспечению охраны объектов культурного наследия области;
формирование материалов по включению памятников истории и культуры Саратовской области в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) абзацы четвертый- шестой признаются утратившими силу.
проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия области;
проведение иных мероприятий в рамках реализации третьего этапа Программы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается из областного бюджета.
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) часть вторая раздела 5 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2009 года № 640-П (RU64000200901223) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2010 года № 170-П (RU64000201000340) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 04.10.2010 года № 453-П (RU64000201000862) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 года № 48-П (RU64000201100051) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 07.04.2011 года № 186-П (RU64000201100310) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в раздел 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в разделвносятся изменения.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009 - 2012 годы составляет 138045,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 110005,3 тыс. рублей;
в 2010 году - 27864,1 тыс. рублей;
в 2011 году - 176,0 тыс. рублей;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) абзац 5 утратил силу.
Направления финансирования приведены в приложении 2.
6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в раздел 6 вносятся изменения.
Комитет по охране культурного наследия области, комитет по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области осуществляет организацию, координацию работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, ежегодно представляет в установленном порядке в министерство экономического развития и торговли области отчет о ходе реализации Программы.
7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.12.2010 года № 626-П (RU64000201001294) в раздел 7 вносятся изменения.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов и социально-экономических последствий:
обеспечение сохранности объектов культурного наследия области;
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в абзац третий вносится изменение.
увеличение доли паспортизированных объектов культурного наследия области, состоящих на государственном учете, до 43 процентов;
Постановлением Правительства Саратовской области от 26.05.2009 года № 205-П (RU64000200900366) абзац четвертый раздела 7 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 09.09.2009 года № 463-П (RU64000200900861) в абзац четвертый раздела 7 вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) в абзац четвертый вносится изменение.
увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 10 процентов;
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) абзац пятый признается утратившим силу.
обеспечение популяризации Саратовской области как культурной столицы Поволжья на территории Российской Федерации, воспитание чувства патриотизма и любви к Отечеству;
привлечение научного и интеллектуального потенциала, широких слоев общественности с целью решения вопросов сохранения памятников истории и культуры области;
рост инвестиционной привлекательности территории, увеличение доли частных инвестиций в сохранение и содержание объектов культурного наследия области.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) приложение 1 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в таблицу вносятся изменения.
Приложение 1
к областной целевой программе
«Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N
п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
испол-
нения
(годы)
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Источник
финанси-
рования
Ответст-
венные
за
испол-
нение
Ожидаемые
результаты
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
Всего
Раздел 1. Выявление, изучение и учет объектов культурного наследия
1.
Паспортизация
памятников
истории и
культуры области
2009 -
2010
1000,0
1400,0
-
-
2400, 0
област-
ной
бюджет
комитет
по
охране
культур-
ного
наследия
области
включение
памятников
истории и
культуры в
единый
государст-
венный реестр
объектов
культурного
наследия
(памятников
истории и
культуры)
народов
Российской
Федерации
2.
Мониторинг
состояния и
использования
памятников
истории и
культуры области
2009 -
2012
-
-
-
-
-
област-
ной
бюджет
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
обновление
информации о
состоянии и
современном
использовании
памятников
истории и
культуры
Всего по разделу:
1000,0
1400,0
-
-
2400,0
Раздел 2. Обеспечение безопасности и сохранности объектов культурного наследия
1.
Разработка
проектов
охранных зон
объектов
культурного
наследия,
находящихся в
государственной
собственности
области
2011 -
-
-
176,1
176,1
област-
ной
бюджет
комитет
по
охране
культур-
ного
наследия
области,
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
создание
условий для
сохранения и
дальнейшего
использования
памятников
истории и
культуры
Всего по разделу:
-
-
176, 1
176,1
Раздел 3. Мероприятия, направленные на предотвращение разрушения объектов культурного наследия
регионального значения
Балтайский муниципальный район
1.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви Михаила
Архангела, 1870
года, Балтайский
район, с. Донгуз
2009
1343,1
-
-
-
1343,1
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
Культуры
области
Балаковский муниципальный район
2.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви во имя
Живоначальной
Святой Троицы,
1833 года,
реконстр. 1897
года,
Балаковский
район, с. Малое
Перекопное
2010
-
241,4
-
-
241,4
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Базарно-Карабулакский муниципальный район
3.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви Святителя
Николая
Архиепископа Мир
Ликийских
Чудотворца, р.п.
Базарный
Карабулак, ул.
Топольчанская,
1а
2010
-
57,7
-
-
57,7
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Краснокутский муниципальный район
4.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви во имя
святителя и
чудотворца
Николая, 1824
года, реконстр.
1863 год,
Краснокутский
район, с.
Дьяковка, ул.
Почтовая, 2а
2010
-
341,7
-
-
341,7
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Новоузенский муниципальный район
5.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Церкви во имя
святителя и
чудотворца
Николая, 1885
года,
Новоузенский
район, с.
Пограничное, ул.
Копылова, 41а
2010
-
539,7
-
-
539,7
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
г. Саратов
6.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
здания Церкви
Покрова Божьей
Матери, 1879 -
1885 годов, арх.
Салько А.М., г.
Саратов, ул. М.
Горького, 85
2009
36010
-
-
-
36010
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
7.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения Дома
архиерейского,
1836 года, г.
Саратов, ул.
Волжская, 36
2009 -
2010
20000
17898,1
-
-
37898,1
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
8.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Собора Святой
Троицы
(колокольня,
включая
котельную), г.
Саратов, ул.
Московская, 6
2009
20000
-
-
-
20000
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
9.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
здания семинарии
духовной
православной, г.
Саратов, ул.
Мичурина, 92/6
(угол ул.
Горького и ул.
Мичурина)
2009
16000
-
-
-
16000
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
10.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
здания церкви -
школы РУЖД,
начало XX века,
арх. Зыбин П.М.,
г. Саратов, ул.
Дегтярная, 26
2009
15000
-
-
15000
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
11.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
Духосошествен-
ского собора,
середина XIX
века, г.
Саратов, пл. 8
Марта (ул.
Большая Горная)
2010
-
1662,6
-
-
1662, 6
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
12.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения
(реставрация)
здания Еврейской
Синагоги, 1907
года, г.
Саратов, ул.
Гоголя, 63
2010
-
5304,0
-
-
5304, 0
област-
ной
бюджет
комитет
капи-
тального
строи-
тельства
области
создание
условий для
сохранения и
использования
памятника
истории и
культуры
области
Всего по разделу:
108353,1
26045,2
-
-
134398,3
Раздел 4. Популяризация объектов культурного наследия. Издательская деятельность
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) пункт 1 утратил силу.
2.
Проведение
рекламного тура
для представи-
телей средств
массовой
информации
"Памятники
Отечества,
Саратовская
область"
2012
-
-
-
-
-
област-
ной
бюджет
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
пропаганда и
популяризация
объектов
культурного
наследия
области
3.
Разработка
проектов,
изготовление и
установка
информационных
надписей и
обозначений на
объектах
культурного
наследия
2009 -
2010
652,2
418,9
-
-
1071,1
област-
ной
бюджет
комитет
по
охране
культур-
ного
наследия
информационно-
охранное
обеспечение
объектов
культурного
наследия
4.
Подготовка
методического
сборника
нормативных
правовых актов
по обеспечению
охраны объектов
культурного
наследия
2012
-
-
-
-
-
област-
ной
бюджет
комитет
по
молодеж-
ной
полити-
ке,
охране
культур-
ного
наследия
и
туризму
области
повышение
уровня
информационно-
правовой
обеспечен-
ности
деятельности
сферы охраны
использования
памятников
истории и
культуры
Всего по разделу:
652,2
418,9
-
1071,1
Всего по Программе, в
том числе:
110005,3
27864,1
176,1
138045,5
комитет по охране
культурного наследия
области
1652,2
1818,9
-
-
3471,1
комитет капитального
строительства области
108353,1
26045,2
-
-
134398,3
комитет по молодежной
политике, охране
культурного наследия
и туризму области
-
-
176,1
176,1
".
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2011 года № 814-П (RU64000201101744) приложение 2 излагается в следующей редакции.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 845-П (RU64000201201801) в таблицу вносятся изменения.
Приложение 2
к областной целевой программе
«Сохранение культурного наследия
Саратовской области на 2009 - 2012 годы»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
N
п/п
Источники
финансирования и
направления расходов
Объем
финанси-
рования
на 2009
- 2012
годы
В том числе:
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Областной бюджет -
всего, в том числе:
138045,5
110005,3
27864,1
176,1
1.
Выявление, изучение и
учет объектов
культурного наследия
2400,0
1000,0
1400,0
-
-
2.
Обеспечение
безопасности и
сохранности объектов
культурного наследия
176,1
-
-
176,1
3.
Мероприятия,
направленные на
предотвращение
разрушения объектов
культурного наследия
регионального значения
134398,3
108353,1
26045,2
-
-
4.
Популяризация объектов
культурного наследия
области. Издательская
деятельность
1071,1
652,2
418,9
-
Объемы финансирования Программы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Саратовской области № 21, ст. 3970 от 20.11.2008 |
Рубрики правового классификатора: | 130.030.000 Культура (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: