ОБ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ



ЗАКОН
Пензенской области

ОБ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ

(с изменениями, внесенными Законом Пензенской области , от 27.12.2011г. № 2181-ЗПО, от 28.11.2013г. № 2481-ЗПО, от 03.04.2014 №2552-ЗПО, от 16.06.2015 № 2745-ЗПО)

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 21 октября 2011 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), регулирует правоотношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Пензенской области.

Статья 2. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт

В рамках реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» полномочиями Правительства Пензенской области в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт являются:

1) определение органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее — уполномоченный орган);

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации определение организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее — уполномоченная организация Пензенской области);

3) Утратил силу законом Пензенской области, от 03.04.2014 №2552-ЗПО)

4) утверждение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ граждан к получению государственных и иных услуг с использованием универсальной электронной карты;

5) определение перечня государственных и муниципальных информационных систем, используемых в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт;

6) определение правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, указанных в пункте 4 настоящей части, а также технических требований к указанным электронным приложениям по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией;

7) определение порядка доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину;

8) определение порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата.

2. В рамках реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» полномочиями уполномоченного органа в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт являются утверждение порядка подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты и порядка подачи заявления о замене универсальной электронной карты.

(с изменениями, внесенными Законом Пензенской области, от 27.12.2011г. № 2181-ЗПО)

Статья 3. Порядок и срок подачи гражданином информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты

Заявление, содержащее информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее — заявление о выборе банка), направляется гражданином в уполномоченную организацию Пензенской области в течение сорока дней со дня публикации извещения, указанного в части 4 статьи 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Заявление о выборе банка направляется по почте либо передается лично гражданином в уполномоченную организацию Пензенской области.

Типовая форма заявления о выборе банка устанавливается уполномоченным органом.

По факту получения заявления о выборе банка уполномоченная организация Пензенской области в течение двадцати дней уведомляет в письменной форме гражданина о получении его заявления.

Типовая форма заявления о выборе банка публикуется в региональном печатном издании Пензенской области, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченной организации Пензенской области одновременно с публикацией извещения, указанного в части 4 статьи 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Статья 4. Отказ от получения универсальной электронной карты

Уполномоченный орган Пензенской области публикует не позднее 1 ноября 2016 года в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем официальном сайте извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2017 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты. Извещение должно содержать информацию о сроках и порядке выпуска, порядке доставки универсальных электронных карт, правах граждан, а также перечень банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.

(с изменениями, внесенными Законом Пензенской области, от 03.04.2014 №2552-ЗПО, от 16.06.2015 № 2745-ЗПО)

В течение семидесяти дней со дня публикации извещения, указанного в части 1 настоящей статьи, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган (организацию) Пензенской области с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.

Статья 5. Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты

Конкурс по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее — конкурс) проводится в целях обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленный частью 2 статьи 4 настоящего Закона срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 1 статьи 3 настоящего Закона срок не направил информацию о выборе банка. По результатам конкурса между уполномоченной организацией Пензенской области и победителем конкурса заключается договор о предоставлении права обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты на территории Пензенской области.

К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией.

Организатором конкурса является уполномоченный орган.

При проведении конкурса уполномоченный орган:

1) определяет дату проведения конкурса;

2) размещает извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса в официальном печатном издании и на своем официальном сайте не позднее чем за 30 календарных дней до дня окончания приема конкурсных заявок;

3) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от банков-участников конкурса заявок;

4) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии;

5) информирует банки-участники конкурса о результатах конкурса.

В целях выбора банка (банков) уполномоченным органом создается конкурсная комиссия и определяется ее состав.

Конкурсная комиссия:

1) рассматривает и оценивает конкурсные заявки и приложенные к ним документы;

2) определяет победителя конкурса;

3) принимает решение о результатах конкурса.

Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее шести человек, трое из которых являются представителями уполномоченного органа и трое — приглашенные независимые эксперты – представители научных и иных организаций, обладающие знаниями и опытом, необходимыми для оценки банковской деятельности. Членами комиссии не могут быть лица, состоящие в штате банков-участников, подавших заявки на участие в конкурсе (далее — заявка).

Извещение о проведении конкурса включает:

1) наименование конкурса;

2) предмет договора, заключаемого по результатам проведения конкурса;

3) условия проведения конкурса;

4) перечень документов, представляемых участником для участия в конкурсе;

5) дату начала и окончания приема конкурсных заявок;

6) указание времени и места приема конкурсных заявок;

7) требования к оформлению конкурсной заявки;

8) дату, указание времени и места проведения конкурса;

9) проект договора об оказании услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее — договор);

10) номер телефона контактного лица, осуществляющего прием конкурсных заявок.

Банки, претендующие на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее — банки-участники), предоставляют в уполномоченную организацию конкурсные заявки, содержащие следующие документы:

1) предложение участника об условиях предоставления банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в том числе информация о:

а) наличии структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек;

б) наличии программно-технических комплексов, принадлежащих банку-участнику конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, состоящих из отдельно стоящих конструкций, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (юридическим и физическим лицам) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством (далее — информационные киоски банка-участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек;

в) возможности оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» банка участника конкурса;

г) наличии круглосуточного доступа владельцев универсальных электронных карт с электронным банковским приложением банка-участника конкурса к своим счетам, открытым в банке-участнике конкурса, через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

д) информировании с помощью пересылки коротких текстовых сообщений с использованием мобильного телефона владельцев универсальной электронной карты с электронным банковским приложением банка-участника конкурса о состоянии их счетов, открытых в банке-участнике конкурса;

2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку, на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенная печатью такого участника и подписанная лицом, обладающим правом действовать от имени участника без доверенности);

3) нотариально заверенные копии учредительных документов;

4) нотариально заверенную копию договора с федеральной уполномоченной организацией.

Каждый банк-участник подает только одну конкурсную заявку. Все листы конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Конкурсная заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью банка и подписана его руководителем. Заявка также предоставляется в электронном виде на электронном носителе.

Банк-участник несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам.

Конкурс проводится в два этапа:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

2) рассмотрение и оценка конкурсных заявок.

Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются уполномоченным органом в течение трех рабочих дней после окончания срока подачи заявок. День, время и место вскрытия конвертов публикуются на официальном сайте уполномоченного органа.

В случае установления факта подачи одним банком-участником двух и более заявок на участие в конкурсе, если поданные ранее заявки таким банком-участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого банка-участника не рассматриваются и возвращаются.

Наименование, почтовый и юридический адрес каждого банка-участника, наличие сведений и документов в конверте с заявкой на участие в конкурсе после вскрытия заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте уполномоченного органа.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Законом. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе банка-участника или об отказе такому банку-участнику в допуске к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения о банках-участниках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске банков-участников к участию в конкурсе и отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием обоснования. Указанный протокол на участие в конкурсе размещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа на следующий день после подписания протокола рассмотрения заявок. Банкам-участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и банкам-участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее трех дней, следующих за днем подписания указанного протокола.

Основанием для отказа конкурсной комиссией банку-участнику в допуске к участию в конкурсе является непредставление документов, указанных в части 9 настоящей статьи.

Оценка конкурсных заявок осуществляется конкурсной комиссией в течение трех рабочих дней после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Оценка конкурсных заявок осуществляется по следующим критериям:

1) наличие структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек — один балл;

2) наличие одного структурного подразделения банка-участника конкурса, которое планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — четыре балла;

3) наличие двух структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — восемь баллов;

4) наличие трех структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — двенадцать баллов;

5) наличие четырех и более структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — шестнадцать баллов;

6) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих банку-участнику конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, состоящих из отдельно стоящих конструкций, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (юридическим и физическим лицам) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством, (далее — информационные киоски банка-участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек — один балл;

7) наличие от одного до пяти информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — четыре балла;

8) наличие от пяти до десяти информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — восемь баллов;

9) наличие от десяти до пятнадцати информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — двенадцать баллов;

10) наличие более пятнадцати информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек — шестнадцать баллов;

11) возможность оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» банка участника конкурса — шесть баллов;

12) наличие круглосуточного доступа владельцев универсальных электронных карт с электронным банковским приложением банка-участника конкурса к своим счетам, открытым в банке-участнике конкурса, через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — шесть баллов;

13) информирование с помощью пересылки коротких текстовых сообщений с использованием мобильного телефона владельцев универсальной электронной карты с электронным банковским приложением банка-участника конкурса о состоянии их счетов, открытых в банке-участнике конкурса, — четыре балла.

На основании оценки конкурсных заявок, поданных для участия в конкурсе, каждому банку-участнику, набравшему более 50 баллов, относительно других по мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый номер.

Банку-участнику, соответствующему условию части 22 настоящей статьи и получившему наибольшее количество баллов по результатам оценки поданных им для участия в конкурсе документов, присваивается первый порядковый номер.

В случае если несколько банков-участников, соответствующих условию части 22 настоящей статьи, набрали равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается банку-участнику, подавшему заявку для участия в конкурсе ранее других участников конкурса.

Комиссия признает победителем конкурса банк-участник, которому присвоен первый порядковый номер.

Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения:

1) о месте, дате, времени проведения оценки заявок;

2) об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены и оценены;

3) о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.

Протокол оценки заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение трех дней, следующих после дня окончания проведения оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется секретарем комиссии в двух экземплярах, один из которых хранится у уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора.

Протокол оценки заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола всеми участниками конкурсной комиссии.

Договор между уполномоченной организацией Пензенской области и победителем конкурса заключается не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа протокола оценки заявок на участие в конкурсе.

В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты уполномоченная организация Пензенской области заключает такой договор с участником конкурса, которому присвоен второй порядковый номер по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если:

1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;

2) всем банкам, подавшим документы для участия в конкурсе, отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным частью 19 настоящей статьи;

3) ни один из участников конкурса по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, не набрал более 50 баллов;

4) победитель конкурса, а также участник конкурса, которому по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

В случае признания конкурса несостоявшимся конкурсная комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Губернатор Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

г. Пенза

31 октября 2011 года

№ 2154-ЗПО