О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 02 ноября 2020 года №313-20-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Статья 1.

Внести в областной закон от 24 сентября 2010 года № 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2010, № 15; 2011, № 25; 2014, № 11; 2016, № 24, 26; 2019, № 8; 2020, № 16) следующие изменения:

1. Наименование дополнить словами «и реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений».

2. Пункт 1 статьи 1 дополнить словами «, реализацией государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений».

3. В статье 2:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях настоящего закона государственной политикой Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности (далее – государственная инвестиционная политика Архангельской области) является часть социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти Архангельской области и направленной на осуществление капитальных вложений на территории Архангельской области и совершенствование их структуры в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Архангельской области.»;

2) пункт 2 после слов «(далее – Федеральный закон № 224-ФЗ)» дополнить словами «, Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

4. Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3.

Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений

1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:

1) принятие областных законов в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, а также контроль за их исполнением;

2) иные полномочия в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиям Губернатора Архангельской области относятся:

1) утверждение инвестиционной декларации Архангельской области;

2) обеспечение скоординированных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области, включая их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,

в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений;

3) иные полномочия в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. К полномочиям Правительства Архангельской области относятся:

1) осуществление в пределах своей компетенции мер по проведению единой государственной инвестиционной политики Архангельской области;

2) утверждение государственных программ Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности;

3) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений (далее – уполномоченный исполнительный орган) и утверждение положения о нем;

4) утверждение порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, в том числе порядка проведения конкурсного отбора в рамках публичной проектной инициативы с учетом требований статьи 8 Федерального закона № 69-ФЗ, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенностей раскрытия информации о бенефициарных владельцах российского юридического лица (в том числе проектной компании, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий), реализующего инвестиционный проект (далее – российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект), в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

5) утверждение порядка осуществления мониторинга этапов реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, в соответствии с общими требованиями к его осуществлению, установленными Правительством Российской Федерации;

6) утверждение формы декларации о реализации инвестиционного проекта при формировании публичной проектной инициативы уполномоченным исполнительным органом;

7) утверждение порядка определения объема возмещения затрат, понесенных в целях создания (строительства), модернизации и (или) реконструкции обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

8) согласование размещения декларации о реализации инвестиционного проекта, осуществляемого Российской Федерацией, в государственной информационной системе «Капиталовложения» в случае предполагаемой реализации такого проекта на территории Архангельской области;

9) установление мер государственной поддержки, предоставляемых российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект;

10) установление порядка подачи российским юридическим лицом, реализующим инвестиционный проект, заявки на участие в конкурсе, проводимом в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 69-ФЗ;

11) заключение соглашения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации, по передаче функций управляющей компании, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», хозяйственному обществу, в котором не менее пятидесяти одного процента акций (долей) принадлежит Архангельской области или некоммерческой организации, единственным учредителем которой является Архангельская область;

12) заключение соглашения с управляющей компанией о передаче данной управляющей компании полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области;

13) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

4. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа относятся:

1) участие в разработке и реализации в пределах своей компетенции государственных программ Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности;

2) рассмотрение заявлений о заключении соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также прилагаемых к ним документов;

3) запрос документов, указанных в пунктах 12 и 14 части 7 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в случае непредставления таких документов российским юридическим лицом, реализующим инвестиционный проект;

4) рассмотрение ходатайств российских юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты, содержащих предложения о включении в соглашения о защите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельской области, предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ;

5) подписание от имени Архангельской области в установленных Федеральным законом № 69-ФЗ случаях и порядке соглашений о защите и поощрении капиталовложений и дополнительных соглашений к ним, а также принятие решений о расторжении соглашений о защите и поощрении капиталовложений и об урегулировании вытекающих из них споров;

6) отказ в заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений при наличии обстоятельств, указанных в части 14 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ;

7) удовлетворение ходатайства российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект, о признании ранее заключенного договора связанным договором при условии, что такой договор направлен на содействие реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений;

8) отражение в государственной информационной системе «Капиталовложения» сведений об отсутствии оснований для отказа в заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений и (или) для отказа в удовлетворении ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором;

9) публикация деклараций о реализации инвестиционных проектов, содержащих сведения о планируемых уполномоченным исполнительным органом инвестиционных проектах, в отношении которых предполагается заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений;

10) принятие решения о размещении декларации о реализации инвестиционного проекта на официальном сайте государственной информационной системы «Капиталовложения» в случае, указанном в части 2 статьи 8 Федерального закона № 69-ФЗ;

11) определение на конкурсной основе российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект, в случае, если декларация о реализации инвестиционного проекта размещена уполномоченным исполнительным органом в государственной информационной системе «Капиталовложения»;

12) запрос у регулируемой организации (в применимых случаях также у органа государственной власти, уполномоченного на утверждение программ перспективного развития отдельных отраслей экономики) информации о наличии в инвестиционной программе регулируемой организации (в применимых случаях в программе перспективного развития отдельных отраслей экономики) объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

13) осуществление в пределах своей компетенции мониторинга этапов реализации соглашения о защите и поощрении капиталовложений, включающего в себя проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашения о защите и поощрении капиталовложений;

14) формирование отчетов о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта и направление их в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по итогам проведения указанной в подпункте 13 настоящего пункта процедуры не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением о защите и поощрении капиталовложений;

15) рассмотрение заявления о включении дополнительного соглашения к соглашению о защите и поощрении капиталовложений в реестр соглашений о защите и поощрении капиталовложений, прилагаемых к такому заявлению документов и ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором и (или) о включении в соглашение о защите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельской области, предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ;

16) отказ в заключении дополнительного соглашения к соглашению о защите и поощрении капиталовложений при наличии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ;

17) отказ в удовлетворении ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором при наличии оснований, предусмотренных частью 16 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ;

18) отказ в удовлетворении ходатайства, содержащего предложение о включении в соглашение о защите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельской области, предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ, при наличии оснований, предусмотренных частью 17 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ;

19) направление всех подписанных от имени Архангельской области экземпляров соглашения о защите и поощрении капиталовложений (дополнительного соглашения к нему) в адрес уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в сроки и порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации.

5. К полномочиям финансового органа Архангельской области относится подтверждение наличия источников финансового обеспечения предполагаемых мер государственной поддержки из областного бюджета.

6. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции осуществляют оценку соблюдения условий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ, по результатам которой Правительство Архангельской области принимает решение о предоставлении меры государственной поддержки, предусматривающей возмещение российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, за счет средств областного бюджета затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ.

7. Правительство Архангельской области, иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области участвуют в пределах своей компетенции в установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемых организаций, определяемых в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Архангельской области (иных субъектов Российской Федерации) и (или) условиями концессионных соглашений и (или) соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, и (или) на основании соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключаемых регулируемой организацией с публично-правовым образованием в лице уполномоченного органа.».

5. В статье 5:

1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Положения актов законодательства Архангельской области о налогах и сборах применяются в отношении российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект, в части правоотношений, связанных с исполнением соглашения о защите и поощрении капиталовложений, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;

2) пункт 3 после слова «деятельности» дополнить словами «(за исключением российских юридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельской областью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)»;

3) в абзаце первом пункта 4:

после слова «деятельности» дополнить словами «(за исключением российских юридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельской областью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)»;

после слов «юридических лиц» дополнить словами «(за исключением российских юридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельской областью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)».

6. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

«Статья 5.1.

Особенности осуществления отдельных полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений

1. Уполномоченный исполнительный орган заявляет о планируемых инвестиционных проектах, в отношении которых предполагается заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, путем публикации деклараций о реализации инвестиционных проектов.

2. Уполномоченный исполнительный орган принимает решение о размещении декларации о реализации инвестиционного проекта на официальном сайте государственной информационной системы «Капиталовложения» в случае, если по результатам оценки соотношения предполагаемых выгод и затрат, в том числе дополнительных расходов областного бюджета, реализация инвестиционного проекта с привлечением инвестора не приведет для Архангельской области к большим издержкам, чем реализация инвестиционного проекта исключительно за счет средств областного бюджета.

3. До размещения декларации о реализации инвестиционного проекта, осуществляемого Российской Федерацией, должно быть получено согласие на ее размещение со стороны Правительства Архангельской области в случае предполагаемой реализации такого проекта на территории Архангельской области. Такое согласие означает также обязанность Архангельской области стать стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключаемого по результатам конкурса, проводимого в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 69-ФЗ, а в применимых случаях также обязанность предоставить победителю конкурса согласованные меры государственной поддержки.

4. В декларации о реализации инвестиционного проекта указываются меры государственной поддержки из числа мер, которые Архангельская область предоставляет российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области.

5. Сведения о предполагаемых мерах государственной поддержки, а также сведения о перечне актов (решений) Архангельской области, которые предполагается применять с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона № 69-ФЗ, и которые предусматривают и (или) могут повлечь за собой предоставление российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, средств из областного бюджета, включаются в декларацию о реализации инвестиционного проекта при условии наличия источников финансового обеспечения мер государственной поддержки, подтвержденных со стороны финансового органа Архангельской области, если финансовое обеспечение меры государственной поддержки предполагается из областного бюджета.

6. В случае, если декларация о реализации инвестиционного проекта размещена уполномоченным исполнительным органом, российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, определяется им на конкурсной основе в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ постановлением Правительства Архангельской области.

7. С российским юридическим лицом, признанным победителем конкурса, уполномоченным исполнительным органом заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений, соответствующее условиям декларации о реализации инвестиционного проекта и заявке на участие в конкурсе, поданной победителем конкурса, в порядке, установленном Федеральным законом № 69-ФЗ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также постановлением Правительства Архангельской области.

8. Уполномоченный исполнительный орган осуществляет мониторинг этапов реализации соглашения о защите и поощрении капиталовложений, включающий в себя проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

9. По итогам проведения указанной в пункте 8 настоящей статьи процедуры не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением о защите и поощрении капиталовложений, уполномоченный исполнительный орган в случае, если Архангельская область является стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, формирует отчеты о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта и направляет их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

10. Российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, может быть предоставлена в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, мера государственной поддержки, предусматривающая возмещение затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ, за счет средств областного бюджета.

11. Средства из областного бюджета на возмещение затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ, предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ.

12. В случае рассмотрения Правительством Архангельской области возможности предоставления меры государственной поддержки за счет средств областного бюджета уполномоченный исполнительный орган организует проведение оценки соблюдения условий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ.

13. Перед проведением предусмотренной пунктом 12 настоящей статьи оценки уполномоченный исполнительный орган запрашивает у регулируемой организации (в применимых случаях также у органа государственной власти, уполномоченного на утверждение программ перспективного развития отдельных отраслей экономики) информацию о наличии в инвестиционной программе регулируемой организации (в применимых случаях в программе перспективного развития отдельных отраслей экономики) объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

14. После получения уполномоченным исполнительным органом информации, указанной в пункте 13 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти календарных дней направляет данную информацию заинтересованным исполнительным органам государственной власти Архангельской области.

15. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции осуществляют в течение 10 рабочих дней в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона № 69-ФЗ, оценку соблюдения условий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ, и направляют результаты такой оценки в адрес уполномоченного исполнительного органа.

16. После получения уполномоченным исполнительным органом результатов оценки, указанных в пункте 15 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган на основе данных результатов в течение пяти рабочих дней готовит сводный доклад об оценке соблюдения условий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ.

17. По результатам рассмотрения сводного доклада, указанного в пункте 16 настоящей статьи, Правительство Архангельской области принимает решение о предоставлении меры государственной поддержки, предусматривающей возмещение российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, за счет средств областного бюджета затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ.».

7. В пункте 1 статьи 8:

1) в абзаце первом слова «государственной власти Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности (далее – уполномоченный исполнительный орган)» исключить;

2) абзац второй исключить.

8. Дополнить статьей 9.2 следующего содержания:

«Статья 9.2.

Региональный государственный контроль (надзор)   в отношении резидентов Арктической зоны Российской Федерации

1. Региональный государственный контроль (надзор) в отношении резидентов Арктической зоны Российской Федерации осуществляет уполномоченный исполнительный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Региональный государственный контроль (надзор), указанный в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».».

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области             

А.В. Цыбульский