О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального округа от 27.10.2021 № 22-П «Об утверждении муниципальной программы «Управление общественными финансами Мариинского мун...



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ- КУЗБАСС

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.02.2023 № 141 - П

г. Мариинск

О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального округа от 27.10.2021 № 22-П «Об утверждении муниципальной программы «Управление общественными финансами Мариинского муниципального округа» на 2022 - 2025 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса, постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 13.10.2021 № 2-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мариинского муниципального округа» администрация Мариинского муниципального округа

постановляет:

1. Внести в постановление администрации Мариинского муниципального округа от 27.10.2021 № 22-П «Об утверждении муниципальной программы «Управление общественными финансами Мариинского муниципального округа» на 2022 - 2025 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании и в пункте 1 цифры «2022 - 2025» заменить цифрами «2023 - 2025».

1.2. Приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу документационного обеспечения администрации Мариинского муниципального округа (Зачиняева Н.А.) обнародовать настоящее постановление на стендах, размещенных в зданиях администрации Мариинского муниципального округа и территориальных управлений администрации Мариинского муниципального округа.

3. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального округа (Новиков С.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Мариинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Мариинского муниципального округа – начальника финансового управления администрации Мариинского муниципального округа Коршунову С.А.

Глава Мариинского

муниципального округа

А.А. Кривцов

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального округа

от 17.02.2023 № 141 - П

«Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального округа

т 23.09.2022 № 918 - П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального округа

от 20.04.2022 № 363-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального округа

от 27.10.2021 № 22-П

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Управление общественными финансами Мариинского муниципального округа»

на 2023 - 2025 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Управление общественными финансами Мариинского муниципального округа» на 2023 - 2025 годы (далее – муниципальная программа)

Директор муниципальной программы

Заместитель главы Мариинского муниципального округа – начальник финансового управления администрации Мариинского муниципального округа

Разработчик муниципальной программы

Финансовое управление администрации Мариинского муниципального округа

Исполнители муниципальной программы

Администрация Мариинского муниципального округа,

финансовое управление администрации Мариинского муниципального округа,

отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального округа,

управление образования администрации Мариинского муниципального округа,

управление культуры администрации Мариинского муниципального округа,

управление спорта и молодежной политики администрации Мариинского муниципального округа,

Белогородское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Благовещенское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Большеантибесское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Калининское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Кийское территориальное управление администрации

Мариинского муниципального округа,

Красноорловское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Лебяжье территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Малопесчанское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Николаевское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Первомайское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Сусловское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа,

Таежно - Михайловское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа.

Цели муниципальной программы

1.Повышение качества управления общественными финансами Мариинского муниципального округа путем активизации участия населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в определении приоритетов расходования средств бюджета Мариинского муниципального округа и поддержки их инициатив в решении вопросов местного значения, а также поддержки налогоплательщиков.

Задачи муниципальной программы

1. Проведение оптимизации действующих налоговых расходов Мариинского муниципального округа и обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления муниципальной поддержки в форме налоговых льгот.

2. Обеспечение контроля результативности налоговых расходов и их соответствия общественным интересам, а также целям приоритетов социально - экономического развития.

3.Повышение эффективности бюджетных расходов за счёт вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации инициативных проектов.

4.Развитие гражданских инициатив путем активизации участия жителей в определении приоритетов расходования средств бюджета Мариинского муниципального округа и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

5. Создание условий для повышения прозрачности бюджетного процесса Мариинского муниципального округа.

Срок реализации муниципальной программы

На период с 01.01.2023 по 31.12.2025 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

2023 год

2024 год

2025 год

Всего

6 200,0

6 200,0

6 200,0

Местный бюджет

6 200,0

6 200,0

6 200,0

Областной бюджет

-

-

-

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

1. Повышение уровня и качества жизни населения путем предоставления налоговых льгот по местным налогам жителям округа.

2. Активизация бюджетной инициативы граждан на реализацию проектов по вопросам местного значения.

3.Укрепление доверия к власти за счет прозрачности управленческих решений.

4.Обеспечение соответствия стандартам открытости (прозрачности) процессов формирования и исполнения бюджета Мариинского муниципального округа.

1.Характеристика текущего состояния в Мариинском муниципальном округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем.

В Мариинском муниципальном округе проводится полный комплекс мер по мобилизации собственных доходных источников, а также пересмотру и отказу от неприоритетных расходных обязательств в рамках следующих программных документов:

план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Мариинского муниципального округа;

в целях сокращения просроченной задолженности по платежам в бюджет Мариинского муниципального округа приняты:

- постановление администрации Мариинского муниципального округа от 22.09.2022 № 913-П «Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Мариинского муниципального округа»,

- распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа от 20.09.2022 № 59 «Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по арендной плате и пене в бюджет Мариинского муниципального округа»;

Ежегодно проводится оценка эффективности налоговых расходов (льгот) в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Мариинского муниципального района и оценки налоговых расходов Мариинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Мариинского муниципального района от 04.03.2020 № 104-П «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Мариинского муниципального района и оценки налоговых расходов Мариинского муниципального района», а также принимаются конкретные меры по оптимизации местных налоговых льгот.

Одним из приоритетов государственной политики, определенных в Концепции развития и регулирования инициативного проектирования в Российской Федерации, является развитие существующих практик инициативного бюджетирования и появление новых, основанных на участии населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в инициативных проектах.

Инициативные проекты - проекты, разработанные и выдвинутые в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 14.11.2018 № 90-ОЗ «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Кемеровской области – Кузбассе», с Порядком выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в муниципальном образовании «Мариинский муниципальный округ», утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 29.12.2021 № 9/15 «Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в муниципальном образовании «Мариинский муниципальный округ», в целях реализации в муниципальном округе мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей по решению вопросов местного значения.

Инициативные проекты создают возможность для более эффективного управления средствами местного бюджета с участием населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, формирование условий для проявления ими инициативы на всех этапах решения вопросов местного значения:

жители получают возможность формулировать актуальные проекты, участвовать в определении параметров проектов,

контролировать конкурсные процедуры и ход практической реализации проектов.

Таким образом, обеспечивается выбор приоритетов расходования бюджетных средств для решения вопросов местного значения Мариинского муниципального округа. Софинансирование инициативных проектов населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - следующий шаг в привлечении средств населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на решение вопросов местного значения.

2.Описание целей и задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение качества управления общественными финансами Мариинского муниципального округа путем активизации участия населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в определении приоритетов расходования средств бюджета Мариинского муниципального округа и поддержки их инициатив в решении вопросов местного значения, а также поддержки налогоплательщиков.

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решить основные задачи:

1. Проведение оптимизации действующих налоговых расходов Мариинского муниципального округа и обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления муниципальной поддержки в форме налоговых льгот.

Налоговые расходы — это выпадающие доходы бюджета Мариинского муниципального округа, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по местным налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки, в соответствии с целями социально-экономической политики Мариинского муниципального округа.

Оценка налоговых расходов в разрезе видов местных налогов в отношении каждой из предоставленных льгот и по каждой категории получателей, оптимальный выбор действующих налоговых льгот должен обеспечить сокращение потерь бюджета Мариинского муниципального округа.

2. Обеспечение контроля результативности налоговых расходов и их соответствия общественным интересам, а также целям приоритетов социально - экономического развития.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов за счёт вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа в ходе реализации инициативных проектов.

Решение задачи вовлечения жителей Мариинского муниципального округа в бюджетный процесс обеспечивает рост гражданской активности населения, повышает ответственность граждан за принимаемые ими решения. Также совместная работа над инициативными проектами позволяет развивать взаимодействие органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа с населением и бизнесом, сохранять социальную стабильность, повышать уровень доверия к власти.

4. Развитие гражданских инициатив путем активизации участия жителей в определении приоритетов расходования средств бюджета Мариинского муниципального округа и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

Реализация основных мероприятий муниципальной программы дает возможность привлечь население Мариинского муниципального округа к активному участию в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках муниципальной программы, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов. Привлечение граждан к участию в общественной жизни позволит повысить грамотность в вопросах бюджетных расходов и, как следствие, снизить иждивенческие настроения.

5. Создание условий для повышения прозрачности бюджетного процесса Мариинского муниципального округа

В рамках обеспечения общедоступной информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов Мариинского муниципального округа, открытости деятельности органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Мариинского муниципального округа, обеспечения широкого участия общественности в процессе принятия решений о распределении общественных финансов необходимо информирование населения о планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа на период 2023 – 2025 годов, в зависимости от поставленных задач, состоит из следующих мероприятий по разделам:

1. Проведение оптимизации действующих налоговых расходов Мариинского муниципального округа и обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления муниципальной поддержки в форме налоговых льгот.

2. Развитие гражданских инициатив путем активизации участия жителей в определении приоритетов расходования средств бюджета Мариинского муниципального округа и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

3. Создание условий для повышения прозрачности бюджетного процесса в Мариинском муниципальном округе.

Наименование подпрограммы,

мероприятия

Краткое описание подпрограммы,

мероприятия либо указание на принятый НПА

Наименование

показателя (целевого индикатора)

Порядок определения

(формула)

1

2

3

4

Раздел 1              Проведение оптимизации действующих налоговых расходов Мариинского муниципального округа и обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления муниципальной поддержки в форме налоговых льгот.

Мероприятие 1.1. Проведение

оценки эффективности

налоговых льгот,

установленных

нормативными правовыми

актами органов местного самоуправления с целью выявления

неэффективных

муниципальных налоговых льгот

Мероприятие реализуется в соответствии с

постановлением

администрации

Мариинского муниципального района от 04.03.2020 № 104-П «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Мариинского муниципального района и оценки налоговых расходов Мариинского муниципального района»

Доля выпадающих

доходов бюджета

Мариинского муниципального округа

(ОС4), процентов

Рассчитывается по формуле:

где:

ОС4=РНлх 100

Дн

РНл – выпадающие доходы бюджета округу, связанные с предоставлением

муниципальных налоговых льгот;

Дн – налоговые доходы бюджета округа

Раздел 2. Развитие гражданских инициатив путем активизации участия жителей в определении приоритетов расходования средств бюджета Мариинского муниципального округа и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

Мероприятие 2.1.

Реализация инициативных проектов

Мероприятие реализуется в соответствии с решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 29.12.2021 № 9/15 «Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в муниципальном образовании «Мариинский муниципальный округ»

Доля реализованных инициативных проектов

Рассчитывается по формуле:

Д=ИПр/Пк х 100,

где

ИПр – количество инициативных проектов, реализованных в полном объеме,

ИПк – количество инициативных проектов, представленных на конкурсной отбор

Раздел 3. Создание условий для повышения прозрачности бюджетного процесса в Мариинском муниципальном округе.

Мероприятие 3.1 Размещение на официальном сайте администрации Мариинского муниципального округа, финансового управления администрации Мариинского муниципального округа информации об исполнении бюджета округа

Мероприятие предусматривает ежемесячное отражение основных параметров бюджета Мариинского муниципального округа

Размещение показателей на каждое первое число месяца исполнения бюджета Мариинского муниципального округа, да/нет

Мероприятие 3.2. Размещение

проекта решения о бюджете Мариинского муниципального округа, решения о бюджете Мариинского муниципального округа, отчетов об исполнении

бюджета Мариинского муниципального округа в

доступной для граждан форме на официальном

сайте администрации Мариинского муниципального округа,финансового

управления администрации Мариинского муниципального округа

Мероприятие реализуется в соответствии с постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 24.03.2022 № 259-П «Об утверждении порядка предоставления бюджета Мариинского муниципального округа и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме»

Размещение

проекта решения о бюджете Мариинского муниципального округа, решения о бюджете Мариинского муниципального округа, отчетов об исполнении бюджета Мариинского муниципального округа в доступной для граждан форме на официальном сайте администрации Мариинского муниципального округа,финансового управления администрации Мариинского муниципального округа, да/нет

Мероприятие 3.3. Использование социальных сетей для информирования жителей в процессе определения актуальных проблем и отборе инициатив

Мероприятие реализуется в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2018 № 90-ОЗ «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Кемеровской области - Кузбассе»;

решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 29.12.2021 № 9/15 «Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в муниципальном образовании «Мариинский муниципальный округ»

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной

программы, мероприятия

Источник финансирования

Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей

на 2023 год

на 2024 год

на 2025 год

1

2

3

4

5

Муниципальная программа

«Управление общественными

финансами Мариинского муниципального округа»

Всего

6 200,0

6 200,0

6 200,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

6 200,0

6 200,0

6 200,0

Мероприятие: Участие в реализации проектов инициативного бюджетирования «Твой Кузбасс - твоя инициатива»

(исполнитель: администрация Мариинского муниципального округа)

Всего

5 000,0

5 000,0

5 000,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

5 000,0

5 000,0

5 000,0

Мероприятие:

Реализация инициативных проектов

(исполнитель: администрация Мариинского муниципального округа)

Всего

1 200,0

1 200,0

1 200,0

Местный бюджет

1 200,0

1 200,0

1 200,0

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Достижение целей, поставленных в реализуемой муниципальной программе, запланировано через достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора) муниципальной программы

Единицы

измерения

Плановые значения целевых показателей (индикаторов)по годам

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Управление общественными финансами Мариинского муниципального округа»

Оценка эффективности муниципальной программы

Коэффициент

0,85

0,85

0,85

Мероприятие: Проведение оценки эффективности налоговых расходов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа с целью выявления неэффективных налоговых расходов

Доля выпадающих доходов бюджета округа (ОС4)

процентов

6,3

6,3

6,3

Мероприятие:

Реализация инициативных проектов

Количество реализованных проектов

единиц

4

4

4

Мероприятие: Участие в реализации проектов инициативного бюджетирования «Твой Кузбасс - твоя инициатива»

Количество реализованных проектов

единиц

10

10

10

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа

процентов от числа опрошенных

проценты

60,0

60,0

60,0

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач муниципальной программы, соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в муниципальной программе. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений показателей(индикаторов) через коэффициент эффективности.

Коэффициент эффективности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

КЭП= (V1/ Vмах), где:

VI - сумма условных индексов по всем показателям;

Vмах - сумма максимальных значений условных индексов по всем показателям.

Условный индекс показателя определяется исходя из следующих условий:

-при выполнении (перевыполнении) планового значения показателя в отчетном периоде показателю присваивается условный индекс «1»;

-при невыполнении планового значения показателя в отчетном периоде показателю присваивается условный индекс «0».

По результатам определения коэффициента эффективности муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок:

«хорошо» - при КЭП ≥ 0,75;

«удовлетворительно» - при0,50 ≤ КЭП≥0,75;

«неудовлетворительно» - при КЭП≤0,50.

».