О внесении изменений в постановление администрации Новокузнецкого муниципального округа от 14.10.2022 № 291 Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецк...



Приложение № 1

1

Кемеровская область - Кузбасс

Новокузнецкий муниципальный округ

Администрация Новокузнецкого муниципального округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19.01.2023 № 06

г. Новокузнецк

О внесении изменений в постановление администрации Новокузнецкого муниципального округа от 14.10.2022 № 291 Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от 06.11.2015 № 196 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ МО «Новокузнецкий муниципальный район», в целях приведения муниципальной программы в соответствие с решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от 22.12.2022 № 83-МНПА «О бюджете Новокузнецкого муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», руководствуясь статьей 45 Устава муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса»:

1. Внести в постановление администрации Новокузнецкого муниципального округа от 14.10.2022 № 291 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа» изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете Новокузнецкого муниципального округа «Сельские вести» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса» www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Новокузнецкого муниципального округа А.В. Шарнин

Приложение

к постановлению администрации

Новокузнецкого муниципального округа

от 19.01.2023 № 06

Приложение

к постановлению администрации

Новокузнецкого муниципального округа

от 14.10.2022 № 291

ПАСПОРТ муниципальной программы Новокузнецкого муниципального округа «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа» (далее – муниципальная программа).

Директор муниципальной программы

начальник отдела по вопросам экологии администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы

отдел по вопросам экологии администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Исполнители муниципальной программы

отдел по вопросам экологии администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Наименование подпрограмм муниципальной программы

1. Обеспечение деятельности, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого муниципального округа.

Цели муниципальной программы

1. Улучшение состояния окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа.

Задачи муниципальной программы

1. Сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий.

2. Соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого муниципального округа.

Срок реализации муниципальной программы

2023-2025 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Всего 536701,2 тысяч рублей, в том числе:

2023 год – 178900,4 тысяч рублей;

2024 год – 178900,4 тысяч рублей;

2025 год – 178900,4 тысяч рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

1. Улучшение состояния окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на территории Новокузнецкого муниципального округа.

3. Увеличение количества особо охраняемых природных территорий местного значения.

1. Характеристика текущего состояния окружающей среды Новокузнецкого муниципального округа

С 01.09.2022 года вступили в силу новые требования законодательства, согласно которым плата за негативное воздействие на окружающую среду, суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты будут расходоваться на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, и иные мероприятия согласно плану природоохранных мероприятий по муниципальному образованию.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определены национальные цели развития. Во исполнение показателей национального проекта «Экология» на территории Новокузнецкого муниципального округа реализуются мероприятия региональных проектов: «Сохранение лесов» и «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

На территории Новокузнецкого муниципального округа можно выделить ряд значимых экологических проблем:

1. Комплексное негативное воздействие угольных разрезов на окружающую среду прилегающих территорий, близкое расположение угольных разрезов к ряду населенных пунктов.

2. Загрязнение водных объектов, некачественная питьевая вода.

3.Загрязнение атмосферного воздуха в местах скопления источников выбросов загрязняющих веществ.

4. Рост площадей нарушенных земель, низкие темпы рекультивации.

5. Угроза биоразнообразию, увеличение синантропных видов, снижение численности видов, собираемых/добываемых населением для частного использования (грибы, ягоды, лекарственные растения, рыба, дичь).

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха Новокузнецкого муниципального округа являются предприятия по добыче угля, животноводческие комплексы, птицефабрики, а также печное отопление частного сектора. В границах Новокузнецкого муниципального округа расположено 63 производственных объекта, имеющих стационарные источники выбросов.

За последние пять лет отмечается рост объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Загрязнение атмосферного воздуха на территории Новокузнецкого муниципального округа отмечается не на всей территории округа, а локально, в местах наибольшего скопления объектов хозяйственной деятельности и обусловлено:

- выбросами пыли и газообразных веществ от угледобывающих предприятий и их распространением на значительные расстояния;

- выбросами и распространением в приземных слоях атмосферного воздуха пыли, сажи и газообразных составляющих от мелких, физически устаревших коммунальных котельных района (в основном работающих без очистки), систем отопления (бытовых печей) частного сектора;

- трансграничным переносом выбросов крупных промышленных предприятий, расположенных на территории соседних городских округов (г. Новокузнецк, г. Осинники, г. Калтан).

Основными загрязняющими веществами, поступающими в атмосферный воздух от предприятий Новокузнецкого муниципального округа, являются: твердые вещества (пыль), диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, летучие органические соединения. Основная масса выбросов загрязняющих веществ приходится на метан и составляет около 90-95 % от количества выбрасываемых загрязняющих веществ по району в целом.

Вода поверхностных водных объектов, протекающих по территории Новокузнецкого муниципального округа, по санитарно-химическим показателям не соответствует нормативным требованиям качества воды, установленным для водных объектов всех категорий и характеризуется как «загрязненная».

Загрязнение водных объектов на территории Новокузнецкого муниципального округа обусловлено:

- сбросом промышленных (от угольных и сельскохозяйственных предприятий) и хозяйственно-бытовых сточных вод, неочищенных или недостаточно очищенных, вследствие отсутствия либо низкой эффективности очистных сооружений, соответственно;

- трансграничным загрязнением воды в реках, протекающих по территориям соседних городских округов (г. Новокузнецк, г. Калтан, г. Осинники). Самым «грязным» участком реки Томи на всём её протяжении является участок реки ниже г. Новокузнецка;

- частично – характерным для региона природным (фоновым) повышенным содержанием химических веществ (железа, марганца).

Основными загрязняющими веществами, содержащимися в поверхностных водах Новокузнецкого муниципального округа, с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК), установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения, являются железо, марганец, нефтепродукты, фенолы летучие, азот аммонийный, соединения меди, взвешенные вещества.

Необходимо отметить, что в последние годы на территории округа отмечается снижение объемов сбрасываемых сточных вод. При этом в общем объеме сбрасываемых сточных вод отмечается увеличение доли нормативно-очищенных сточных вод и снижение доли сточных вод, сбрасываемых в водные объекты без очистки или недостаточно очищенных. Учитывая это, можно ожидать снижения темпов роста загрязненности воды, поверхностных водных объектов.

Состояние земельных ресурсов на территории Новокузнецкого муниципального округа. Общая площадь земель Новокузнецкого муниципального округа в административных границах составляет 1 321,782 тыс. га.

Земли Новокузнецкого округа распределены по следующим категориям:

- земли сельскохозяйственного назначения – 196,83 тыс. га;

- земли населенных пунктов – 14,122 тыс. га;

- земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения – 26,49 тыс. га;

- земли особо охраняемых территорий – 230,773 тыс. га;

- земли лесного фонда – 835,884 тыс. га;

- земли водного фонда – 3,207 тыс. га;

- земли запаса – 14,476 тыс. га.

Развитие угольной промышленности, на территории Новокузнецкого муниципального округа привело к существенным изменениям естественного ландшафта и деградации растительного покрова на огромных площадях. Однако на территории Новокузнецкого муниципального округа имеются объекты, требующие проведения рекультивации нарушенных земель, оставшиеся от ликвидированных предприятий, переданные администрации без проведения рекультивации нарушенных земель.

2. Описание целей и задач программы

Целями программы является:

- улучшение состояния окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа.

Условием достижения целей программы является решение следующих задач:

- сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий;

- соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого муниципального округа.

3. Перечень подпрограмм программы с кратким описанием подпрограмм (основных мероприятий) и мероприятий программы

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

1

2

3

4

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа»

1.

Цель:

- улучшение состояния окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа.

1.

Задачи:

- сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий;

- соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого муниципального округа.

1.

Подпрограмма: «Обеспечение деятельности, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого муниципального округа»

Снижение антропогенной нагрузки на территории Новокузнецкого муниципального округа в результате хозяйственной и иной деятельности

Охвачено объектов, единиц

1.1.

Основное мероприятие: «Снижение антропогенной нагрузки, восстановление нарушенных земель, сохранение биоразнообразия»

Снижение антропогенной нагрузки на территории Новокузнецкого муниципального округа в результате хозяйственной и иной деятельности

Общая площадь, испытывающая антропогенную нагрузку в результате хозяйственной и иной деятельности, м²

1.1.1

Мероприятие: «Рекультивация/ ликвидация нарушенных земель»

Выполнение мероприятий по рекультивации земель

Площадь земельных участков, попадающих под рекультивацию, и иных мероприятий по ликвидации нарушенных земель, м²

1.1.2.

Мероприятие: «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах»

Мониторинг состояния окружающего воздуха и нарушенных земель

Количество объектов попадающих в оценки уровня накопленного вреда, в том числе требующие проведение инженерных изысканий, единиц

1.1.3

Мероприятие: «Разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного вреда окружающей среде»

Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, улучшения качества благоприятной среды

Количество объектов, включенных в проектно-сметную документацию по ликвидации накопленного вреда, единиц

4. Ресурсное обеспечение реализации программы Новокузнецкого муниципального округа «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа»

№ п/п

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Источник финансирования

Итого:

Объем финансовых ресурсов, тысяч рублей

Объем финансовых ресурсов, тысяч рублей

Объем финансовых ресурсов, тысяч рублей

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная программа: «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа»

Всего

536701,2

178900,4

178900,4

178900,4

Местный бюджет

536701,2

178900,4

178900,4

178900,4

1.

Подпрограмма: «Обеспечение деятельности, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого муниципального округа»

Всего

536701,2

178900,4

178900,4

178900,4

Местный бюджет

536701,2

178900,4

178900,4

178900,4

1.1.

Основное мероприятие: «Снижение антропогенной нагрузки, восстановление нарушенных земель, сохранение биоразнообразия»

Всего

536701,2

178900,4

178900,4

178900,4

Местный бюджет

536701,2

178900,4

178900,4

178900,4

1.1.1.

Мероприятие: Рекультивация/ ликвидация нарушенных земель»

Всего

290000

50000

100000

140000

Местный бюджет

290000

50000

100000

140000

1.1.2.

Мероприятие: «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах»

Всего

91701,2

43900,4

28900,4

18900,4

Местный бюджет

91701,2

43900,4

28900,4

18900,4

1.1.3.

Мероприятие: «Разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного вреда окружающей среде»

Всего

155000

85000

50000

20000

Местный бюджет

155000

85000

50000

20000

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) программы Новокузнецкого муниципального округа 2023 - 2025 год «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа»

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

1

Муниципальная программа: «Охрана окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа»

Улучшение состояния окружающей среды на территории Новокузнецкого муниципального округа

1.

Подпрограмма: «Обеспечение деятельности, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого муниципального округа»

Охвачено объектов

Единиц

3

1

1

1.1

Основное мероприятие: «Снижение антропогенной нагрузки, восстановление нарушенных земель, сохранение биоразнообразия»

Общая площадь, испытывающая антропогенную нагрузку в результате хозяйственной и иной деятельности

м²

4394

4394

4394

1.1.1

Мероприятие: Рекультивация/ликвидация нарушенных земель»

Площадь земельных участков, попадающих под рекультивацию, и иных мероприятий по ликвидации нарушенных земель

м²

4394

4394

4394

1.1.2

Мероприятие: «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах».

Количество объектов, попадающих под оценку уровня накопленного вреда, в том числе требующие проведение инженерных изысканий

Единиц

3

1

1

1.1.3.

Мероприятие: «Разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного вреда окружающей среде»

Количество объектов, включенных в проектно-сметную документацию по ликвидации накопленного вреда

Единиц

3

1

1

6. Методика оценки эффективности программы

1. Методика оценки эффективности программы разработана в целях оценки эффективности реализации программы обеспечения оценки хода их выполнения и окончательного контроля за достижением их целей и показателей результативности.

2. Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации.

3. Оценка эффективности программы производится в соответствии с постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от 19.01.2015 № 03 «Об утверждении методики оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса».

4. Степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений.

Первый заместитель главы Новокузнецкого муниципального округа В.С. Ступин