О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.07.2017 № 66 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РЕАЛИЗАЦИЯ ЭФФЕ...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ»

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 г. № 38

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.07.2017 № 66 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РЕАЛИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ» (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.02.2018 № 6, ОТ 07.06.2018 № 36, ОТ 04.10.2018 № 75, ОТ 25.12.2018 № 474, ОТ 11.03.2019 № 15, ОТ 05.11.2019 № 146, ОТ 24.12.2019 № 465, ОТ 03.02.2020 № 1, ОТ 26.06.2020 № 23)

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 8 июня 2011 г. № 145 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанской области» главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Приложение к постановлению главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области от 28.07.2017 № 66 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация эффективной тарифной политики на территории Рязанской области» изложить в следующей редакции:

«ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РЕАЛИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа «Реализация эффективной тарифной политики на территории Рязанской области» (далее - Программа)

Наименование субъекта бюджетного планирования

Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области

Исполнитель Программы

Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области (далее - Главное управление)

Цель Программы

Осуществление отраслевого управления в сфере государственного регулирования цен, тарифов, надбавок, индексов на отдельные виды товаров и услуг

Сроки реализации Программы

2018 - 2023 годы

Объемы финансирования Программы: всего, в том числе по годам реализации

Общий объем расходов областного бюджета на реализацию программы составляет 164462,4232 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 22195,25273 тыс. руб.;

2019 год - 27073,11093 тыс. руб.;

2020 год - 27769,69557 тыс. руб.;

2021 год - 28512,66255 тыс. руб.;

2022 год - 29455,85071 тыс. руб.;

2023 год - 29455,85071 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путем реализации Программы

Главное управление в 2015 - 2017 гг. реализовывало ведомственную целевую программу «Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Рязанской области на 2015 - 2017 годы», основной целью которой являлось обеспечение государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Рязанской области.

За период реализации данной программы были достигнуты следующие основные показатели работы Главного управления, которые приведены в таблице:

Показатель/год

2015

2016

2017

Принято постановлений Главным управлением

402

504

466

- электрическая энергия

86

63

56

- тепловая энергия

50

87

82

- комбинированная выработка

4

4

4

- водоснабжение и водоотведение

109

178

174

- горячее водоснабжение

45

51

57

- теплоноситель

8

10

8

- утилизация (захоронение) ТБО

2

18

23

- газ

8

12

6

- прочее

95

81

56

В полномочия Главного управления входит проведение контрольных мероприятий за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, газо-, водо- и теплоснабжении, водоотведении и обращении с твердыми бытовыми отходами, за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых Главным управлением, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Главным управлением цены (тарифы), применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдение стандартов раскрытия информации.

Главное управление проводило контрольные мероприятия в отношении применения регулируемых тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных тарифов.

Планы проверок на 2015 г. - 2017 г. выполнены на 100%.

В рамках реализации программы рассчитывались предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Рязанской области, и в связи с этим для граждан применялась мера дополнительной социальной поддержки граждан за счет средств бюджета Рязанской области, в случае если рост платы за коммунальные услуги у гражданина выше предельного индекса. Практически завершен переход к регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров. На срок не менее 3 лет установлены тарифы более 95% организаций, оказывающим коммунальные услуги.

Вместе с этим существующая система тарифного регулирования направлена на соблюдение сбалансированности интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, целью которого является недопущение инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.

В Рязанской области решается широкий спектр проблем социальной направленности, вместе с тем существует необходимость в обеспечении доступности и качества коммунальных услуг для всех групп потребителей и сдерживании роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обеспечении доступности и качества транспортных и социальных услуг для населения, развитии генерирующих мощностей и электросетевой инфраструктуры, модернизации и развитии систем водоснабжения и водоотведения. Немалую роль в разрешении указанных проблем играет государственное регулирование цен.

Системная, детально спланированная деятельность по регулированию и контролю ценообразования позволяет решать ряд глобальных задач:

- обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии на основе доступности указанных видов энергии и с учетом обеспечения экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу электрической и тепловой энергии и деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов и цен;

- обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание условий для привлечения инвестиций в топливно-энергетический комплекс Рязанской области, а также инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, в рамках реализации настоящей Программы будет продолжена работа по государственному регулированию цен, тарифов, надбавок, индексов на отдельные виды товаров и услуг на территории Рязанской области, осуществлению в пределах своих полномочий государственного контроля в сферах, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, для достижения баланса экономических интересов потребителей и производителей товаров и услуг, цены, тарифы, надбавки, индексы на которые регулирует Главное управление, недопущения установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) за счет их повышения для других потребителей и обеспечения открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов и предельных индексов. Реализация программы будет способствовать защите экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов, государственное регулирование которых осуществляется Главным управлением, созданию механизма согласования интересов производителей и потребителей регулируемых услуг при установлении экономически обоснованных тарифов и цен, внедрению экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающего оборудования и инновационных технологий в производственных процессах.

Реализация Программы позволит создать условия для гарантированного удовлетворения потребности населения Рязанской области в товарах, коммунальных, транспортных, социальных и прочих услугах по доступным ценам и тарифам, обеспечив при этом условия для эффективного функционирования регулируемых организаций, а также обеспечит комплексный подход к исполнению возложенных на Главное управление функций и приведет к повышению их эффективности и результативности.

2. Цель, задачи Программы

Цель Программы: осуществление отраслевого управления в сфере государственного регулирования цен, тарифов, надбавок, индексов на отдельные виды товаров и услуг.

Задача Программы: обеспечение государственного регулирования тарифов (цен) и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Рязанской области.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2018 - 2023 годы.

4. Перечень программных мероприятий

№

п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

всего

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Задача 1. Обеспечение государственного регулирования тарифов (цен) и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Рязанской области, в том числе:

1.1

Обеспечение деятельности Главного управления

областной бюджет

164462,4232

22195,25273

27073,11093

27769,69557

28512,66255

29455,85071

29455,85071

Итого по Программе:

областной бюджет

164462,4232

22195,25273

27073,11093

27769,69557

28512,66255

29455,85071

29455,85071

5. Целевые индикаторы Программы

№

п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Задача 1. Обеспечение государственного регулирования тарифов (цен) и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Рязанской области

1

Доля отмененных в судебном порядке тарифных решений Главного управления от общего количества принятых тарифных решений

%

5

5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

2

Доля обжалованных (отмененных) в судебном порядке результатов контрольных мероприятий от общего количества проведенных Главным управлением мероприятий по контролю

%

5

5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

6. Система управления реализацией Программы

Общее управление реализацией Программы, координацию и контроль ее выполнения осуществляет Главное управление.

Главное управление:

- отвечает за реализацию Программы;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Главное управление представляет в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области информацию по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства Рязанской области от 1 сентября 2006 г. № 220 «О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ».

Главное управление ежегодно, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области отчет о реализации Программы, содержащий:

а) оценку эффективности реализации Программы за отчетный год;

б) пояснительную записку с информацией о ходе реализации Программы за отчетный год, включая информацию о финансовом исполнении Программы, в том числе за счет федеральных средств, описание основных задач, мероприятий, реализованных в отчетном году, сведения о несвоевременном выполнении мероприятий с указанием причин, информацию о достижении целевых индикаторов.»

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Начальник главного управления

«Региональная энергетическая комиссия»

Рязанской области

Н.И. Семенов